CC BY
43А.С. Нургалиева ИНСТИТУТ СУДЕБНОГО ПРИМИРЕНИЯ
В данной статье бът изучен институт судебного примирения, который в последнее время активно используется при разрешении конфликтов, а также для защиты прав и законных интересов граждан. Определен процессуальный статус судебного примирителя, а также высказано мнение, касательно популярности данного института в судопроизводстве.
Ключевые слова: примирительные процедуры, гражданское судопроизводство, судебный примиритель, лица, участвующие в деле, стадии судебного примирения, медиация.
На сегодняшний день одним из актуальных вопросов в правой сфере является развитие и совершенствование существующих механизмов регулирования защиты прав и законных интересов граждан, расширение возможностей конструктивного разрешения конфликтов. Примирительные процедуры используются для разрешения споров в семейных, жилищных, уголовных, трудовых и иных правоотношениях.
Во второй статье ГПК выделяется новая задача гражданского судопроизводства - содействие мирному урегулированию споров. Это свидетельствует о том, что примирение является направляющим вектором всей судебной деятельности. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур» (далее - Закон) предусматривает введение нового института судебного примирения [1] в главе 14.1 ГПК РФ. Некоторые ученые отмечают, что правовая природа судебного применения схожа с медиацией, но при этом обладает особенностями, которые позволяют выделить судебное примирение в отдельный институт.
Такими особенностями выступают, к примеру, задачи, стоящие перед институтом судебного примирения. К ним можно отнести: оказание сторонам содействия для достижения примирения, сближение позиций сторон, участвующих в деле.
Судебное примирение осуществляется на основе принципа добросовестности независимости и беспристрастности судебного примирителя [2]. Также выделены такие принципы примирения сторон как: сотрудничество, конфиденциальность, равноправие и добровольность. Последние принципы указаны в Регламенте проведения судебного примирения (далее - Регламент), утвержденного Пленумом Верховного Суда РФ [3].
Так как большая часть принципов непосредственно связана с личностью судебного примирителя, стоит определить его процессуальный статус. Важно отметить, что судебный примиритель не является участником судебного разбирательства. Это значит, что он не вправе осуществлять действия, которые могут повлечь за собой изменение, прекращение или возникновение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. В отношении судебных примирителей устанавливаются различные требования, но, прежде всего, это должен быть судья, находящийся в отставке. Судья не может осуществлять функции судебного примирителя, если он осуществляет правосудие, работает в органах государственной власти, органах местного самоуправления. Списки судебных примирителей формируются Пленумом Верховного Суда РФ. При формировании такого списка будут учитываться и критерии, связанные с опытом работы и научной деятельности, специализацией, регионом проживания кандидата. Важным критерием является и соответствие деятельности, ранее осуществляемой судьей в отставке, кодексу судейской этики. Порядок и условия оплаты деятельности судебных примирителей устанавливается Правительством РФ. На наш взгляд, судебный примиритель не может относиться к какой-то группе субъектов гражданских правоотношений, так как он находится вне судопроизводства, начатого сторонами.
Судебное примирение возможно либо с согласия, либо по ходатайству сторон. Реализуется оно на основании определения суда, в котором определяется и срок самого примирения. Процедура судебного примирения может быть прекращена досрочно по заявлению сторон или примирителя. Важно отметить, судебный примиритель определяется сторонами по их обоюдному согласию. Главная функция судебного
© Нургалиева А.С., 2021.
Научный руководитель: Перепелкина Наталья Владимировна - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (филиал - Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина), Россия.
примирителя состоит в проведении переговоров между сторонами и другими лицами, участвующим в деле. Судебный примиритель вправе знакомиться с материалами дела с согласия суда, изучать документы, предоставленные сторонами [4]. Примиритель, на основе своих задач, обязан разъяснять сторонам законодательство и практику его применения. Также важнейшей функцией судебного примирителя является осуществление действий, которые бы способствовали обсуждению сторонами спорных аспектов и дальнейшему выбору способа урегулирования спора. Нельзя не отметить, что судебный примиритель осуществляет управления переговорами между сторонами, предоставляя последним право высказать свое мнение по существу спора. Судебный примиритель должен выполнять функции по соблюдению культуры ведения процесса переговоров, а также по снижению уровня эмоциональности суждений. Регламент определяются оптимальный, удовлетворительный и нежелательный варианты урегулирования спора.
Регламентом также определяются и стадии судебного примирения. К ним относятся: открытие судебного примирения; изложение обстоятельств спора и определение интересов сторон; формулирование сторонами вопросов для обсуждения; индивидуальная беседа судебного примирителя со сторонами; выработка сторонами предложений по урегулированию спора и достижению результатов примирения; оформление результатов примирения и завершение примирения.
Процедура судебного примирения во многом схожа с медиацией и переговорами, однако между ними существует ряд различий. Судебное примирение осуществляется специальным субъектом, само примирение проводится в суде, в отдельном зале, что подчеркивает приравнивание данной процедуры к осуществлению правосудия.
Однако, если отойти от теоретических аспектов к практическому осуществлению данных норм, стоит высказать свое опасение касательно популярности данного института у граждан. Так, обращаясь к опыту процедуры медиации, можно заметить, что данная процедура не находит своего широкого применения в судопроизводстве. Таким образом, положительный характер нововведений представляется сомнительным, так как в Регламенте дается поверхностное описание многих аспектов процедуры судебного примирения. Исходя из этого, можно спрогнозировать, что новые нормы останутся невостребованными или малоэффективными.
Библиографический список
Федеральный закон от 26 июля 2019 года № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. № 166. 2019.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-Ф3 (в ред. от 26 июля 2019 г. с изм. и доп., вступ. в силу с 01 октября 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. 2016. №27 (Ч. I). Ст. 4205.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 года No 41 «Об утверждении Регламента проведения судебного примирения» // Российская газета. № 254. 2019.
Милохова А.В. Развитие альтернативных процедур урегулирования споров: медиация, судебное примирение, судебное посредничество // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». 2013. №19 (120). С. 116 - 122.
Нургалиева Айгуль Садыковна - магистрант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (филиал - Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина), Россия.
