CC BY
8DOI 10.47643/1815-1329_2022_12_235 УДК 343.2
ИНСТИТУТ КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА КАК ИНАЯ МЕРА УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА, НАПРАВЛЕННАЯ НА БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ THE INSTITUTION OF CONFISCATION OF PROPERTY AS ANOTHER MEASURE OF A CRIMINAL NATURE AIMED AT COMBATING CORRUPTION
КАРАЖЕЛЯСКОВ Богдан Александрович,
магистрант, Дальневосточный федеральный университет. 690922, Российская Федерация, г. Владивосток, ул. Суханова, 8. E-mail: [email protected];
КАРПУШЕВА Людмила Николаевна,
магистрант, Дальневосточный федеральный университет, 690922, Российская Федерация, г. Владивосток, ул. Суханова, 8. E-mail: [email protected];
ЮНУСОВ Микаил Фузули оглы,
магистрант, Дальневосточный федеральный университет. 690922, Российская Федерация, г. Владивосток, ул. Суханова, 8. E-mail: [email protected];
KARAZHELYASKOV Bogdan Aleksandrovich,
Master's student, Far Eastern Federal University. 8 Sukhanova str., Vladivostok, 690922, Russian Federation. E-mail: [email protected];
KARPUSHEVA Lyudmila Nikolaevna,
Master's student, Far Eastern Federal University, 690922, Russian Federation, Vladivostok, Sukhanova str., 8. E-mail: [email protected];
YUNUSOV Mikhail Fuzuli ogly,
Master's student, Far Eastern Federal University. 8 Sukhanova str., Vladivostok, 690922, Russian Federation. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация. Как отметил Конституционный суд РФ правовая демократия, чтобы быть устойчивой, нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества. Принятие правовых мер, направленных на предупреждение коррупции и незаконного личного обогащения, включая возможность изъятия по решению суда имущества, приобретенного на незаконные доходы, полученное в результате совершения преступления согласуется с признаваемыми на международном уровне стандартами борьбы с коррупцией (Постановление от 29.11.2016 № 26-П)1.
Abstract. As the Constitutional Court of the Russian Federation noted, legal democracy, in order to be sustainable, needs effective legal mechanisms capable of protecting it from abuse and criminalization of public power, the legitimacy of which is largely based on public trust. The adoption of legal measures aimed at preventing corruption and illegal personal enrichment, including the possibility of seizure by court decision of property acquired with illegal income obtained as a result of the commission of a crime, is consistent with internationally recognized anti-corruption standards (Resolution No. 26-P of 29.11.2016).
Ключевые слова: коррупция, конфискация имущества, уголовное право, состав преступления, срок давности.
Keywords: corruption, confiscation of property, criminal law, corpus delicti, statute of limitations.
Для цитирования: Каражелясков Б.А., Карпушева Л.Н., Юнусов М.Ф. оглы. Институт конфискации имущества как иная мера уголовно-правового характера, направленная на борьбу с коррупцией // Аграрное и земельное право. 2022. № 12(216). С. 235-237. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_12_235.
For citation: Karazhelyaskov B.A., Karpusheva L.N., Yunusov M.F. ogly. The institution of confiscation of property as another measure of a criminal nature aimed at combating corruption // Agrarian and Land Law. 2022. No. 12(216). pp. 235-237. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_12_235.
Статья поступила в редакцию: 30.11.2022
Институт конфискации имущества - один из способов борьбы с коррупцией, эффективность которого зависит от законодательной регламентации (уровня законодательной техники) и практики применения.
Конфискации имущества - принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора определенного имущества, имущественных прав (их эквивалентной стоимости). Применение данного института связано с ограничением конституционного права граждан на частную собственность, поэтому для целей использования указанного механизма в описательно-мотивировочной части обвинительного приговора следует приводить доказательства того, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстре-
1 Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2016 № 26-П «По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан» [Электронный ресурс]. https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-29112016-n-26-p-po/ (дата обращения: 24.11.2022).
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 12(216)
мистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также обоснование решения о конфискации имущества (п.п. 4.1 и 5 ст. 307 Уголовно-процессуального кодекса РФ)1.
В п. «а» ч. 1 ст. 104.1 Уголовного Кодекса РФ (далее УК РФ) указаны составы преступлений, в результате которых получено имущество, доходы от него, подлежащие конфискации. Перечень приведенных в этом пункте составов преступлений критикуется в научной литературе. С одной стороны, исследователи обеспокоены незначительным количеством составов, с другой, непоследовательность законодателя в выборе составов, к которым может быть применен институт конфискации имущества. За период существования указанного законоположения в него было внесено 19 изменений.
На данный момент в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ закреплено незначительное количество составов преступлений коррупционной направленности (например, ст. ст. 201.1, ч. ч. 5-8 ст. 204, 285, 290 УК РФ)2. Неясным представляется невключение в этот перечень ст. ст. 291, 291.1, 291.2 УК РФ.
Несмотря на то, что отсутствует в уголовном законодательстве понятие «коррупционное преступление», а также отдельная глава о коррупционных преступлениях в Особенной части УК РФ, для целей статистического учета к коррупционным преступлениям относятся без каких-либо условий ст. ст. 141.1, 184, п. «б» ч. 3 ст. 188, 200.5, 200.7, 201.1, 204, 204.1, 204.2, п. «а» ч. 2 ст. 226.1, п. «б» ч. 2 ст. 229.1, 289, 290, 291, 291.1, 291.23.
Дополнительно есть разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, закрепленное в Постановлении от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях». В абз. 6 Пленум Верховного суда РФ определяет составы преступлений коррупционной направленности. К указанным составам, в частности относятся ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ, а также ст.ст. 159, 160, 184, 200.5, 204, 204.1, 204.2, 292, 304 УК РФ4.
Таким образом, полагаем необходимым дополнить п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ рядом составов преступлений коррупционной направленности.
Конфискация имущества применяется на основании обвинительного приговора, в том числе к лицам, которым осужденный передал имущество, подлежащее конфискации, если такое лицо приняло имущество, знало или должно было знать, что оно получено в результате преступных действий (ч. 3 ст. 104.1 УК РФ).
Таким образом, законодатель допускает конфискацию имущества в отношении третьих лиц, которые не имеют прямого отношения к уголовному делу. Термин «третье лицо» ни уголовному, ни уголовно-процессуальному законодательству неизвестен. Однако для целей обозначения лиц, которым передано осужденным имущество, подлежащее конфискации, под третьими лицами предлагается понимать физических и юридических лиц (организации).
Норма ч. 3 ст. 104.1 УК РФ в качестве обязательного условия устанавливает критерий волевого отношения третьего лица к передаваемому ему имуществу. Если третье лицо не знало о происхождении полученного имущества его конфискация не допускается. Так же не допускается взыскание с третьих лиц эквивалентной стоимости имущества, подлежащего конфискации, поскольку такое взыскание осуществляется с осужденного (ст. 104.2 УК РФ).
При буквальном толковании ч. 3 ст. 104.1 УК РФ именно осужденный передает имущество, однако ясно, что передача имущества имела место еще до получения лицом такого процессуального статуса. Более того, Пленум Верховного суда РФ в п. 7 Постановления «О некоторых вопросах, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве» (далее Постановление от 14.06.2018 № 17) дает разъяснение о том, что для решения вопроса о конфискации имущества, переданного обвиняемым другому лицу (организации), суду требуется на основе исследования доказательств установить, что лицо, у которого находится имущество, знало или должно было знать, что имущество получено в результате преступных действий или использовалось либо предназначалось для использования при совершении преступления5. Таким образом, процессуальный статус лица сменяется с осужденного на обвиняемого, руководствуясь указанным разъяснением.
Как думается, указание процессуального статуса вводит правоприменителя в заблуждение, поскольку лицо, имеющее статус обвиняемого и, более того, осужденного вряд ли способно осуществить такую передачу. Указанное действие лицо совершает еще до возбуждения уголовного дела.
В связи с изложенным представляется целесообразным приведение положений ч. 3 ст. 104.1 УК РФ и п. 7 Постановления от 14.06.2018 № 17 в соответствие с учетом того, что передача имущества осуществляется еще до возбуждения уголовного дела.
Дискуссионным вопросом является применение сроков давности в отношении конфискации имущества. С одной стороны, третье лицо, которому передано имущество, находится в состоянии возможного прекращения права собственности неограниченное время, с другой стороны, сроки давности применяются к наказаниям, а конфискация имущества как иная мера уголовно-правового характера направлена на восстановления законного (титульного) права. При этом сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, применяться к институту уго-
1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07 октября 2022 г.).
2 Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954; 2022. № 69. Ст. 6535 (ред. от 24.09.2022).
3 Указание Генпрокуратуры России № 738/11, МВД России № 3 от 25.12.2020 «О введении в действие перечней статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности». [Электронный ресурс]. СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения 26.11.2022).
4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (ред. от 24.12.2019) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях». [Электронный ресурс]. СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения 26.11.2022).
5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2018 № 17 «О некоторых вопросах, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве» [Электронный ресурс]. СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения 27.11.2022).
ловного права вряд ли могут.
Библиогра фия:
1. Уголовный Кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 13.06.1996 № 64-ФЗ (ред. от 24 сентября 2022 г.). - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». -Текст : электронный.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07 октября 2022 г.).
3. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: Указание Генпрокуратуры России № 35/11, МВД России № 1 от 24.01.2020. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст : электронный.
4. По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан: Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2016 № 26-П [Электронный ресурс]. https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-29112016-n-26-p-po/ (дата обращения: 24.11.2022).
5. О некоторых вопросах, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2018 № 17. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст : электронный.
6. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (в ред. 24 декабря 2019 г.). - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст : электронный.
References:
1. The Criminal Code of the Russian Federation: Feder. Law No. 64-FZ of 13.06.1996 (as amended on September 24, 2022). - Access from the SPS "ConsultantPlus". - Text : electronic.
2. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation: Feder. Law No. 174-FZ of 18.12.2001 (as amended on October 07, 2022).
3. On the entry into force of lists of Articles of the Criminal Code of the Russian Federation Used in the Formation of Statistical Reporting: Instruction of the Prosecutor General's Office of Russia No. 35/11, the Ministry of Internal Affairs of Russia No. 1 of 24.01.2020. - Access from the SPS "ConsultantPlus". - Text : electronic.
4. In the case of checking the constitutionality of subparagraph 8 of paragraph 2 of Article 235 of the Civil Code of the Russian Federation and Article 17 of the Federal Law "On Monitoring the Compliance of Expenses of Persons holding Public Positions and Other Persons with their Incomes" in connection with the request of the Supreme Court of the Republic of Bashkortostan: Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 26-P dated 29.11.2016 [Electronic resource]. https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-29112016-n-26-p-po / (accessed: 11/24/2022).
5. On some issues related to the use of confiscation of property in criminal proceedings: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 14.06.2018 No. 17. - Access from the SPS "ConsultantPlus". - Text : electronic.
6. On judicial practice in cases of bribery and other corruption crimes: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 09.07.2013 No. 24 (as amended. December 24, 2019). - Access from the SPS "ConsultantPlus". - Text : electronic.
