CC BY
151
3 См.: Сморгунов Л.В., Шерстобитов А.С. Политические сети: Теория и методы анализа: учебник для студентов вузов. М., 2014. С. 90.
4 См.: Никоненко С.А. Коммуникативные тренды политического взаимодействия в сети Интернет // Россия в условиях новой политической реальности: стратегии и методы развития: материалы Всероссийской научной конференции РАПН (Москва, РАНХиГС при Президенте РФ, 25-26 ноября 2016 г.) / под ред. Л.В. Сморгунова, О.В. Гаман-Галутвиной, Л.Н. Тимофеевой. М., 2016. С. 199-200.
5 См.: Соколов А.В. Особенности сетевого политического протеста и формирование нового лидерства // Россия в условиях новой политической реальности: стратегии и методы развития: материалы Всероссийской научной конференции РАПН (Москва, РАНХиГС при Президенте РФ, 25-26 ноября 2016 г.) / под ред. Л.В. Сморгунова, О.В. Гаман-Галутвиной, Л.Н. Тимофеевой. С. 268.
6 См.: Володенков С.В. Особенности интернет-коммуникации в современном политическом процессе // Вестник Московского ун-та. Сер. 12: Политические науки. 2014. № 2. С. 11-19.
7 На данный момент в «Одноклассниках» число активных пользователей превысило 70 млн, а «ВКон-такте», по разным оценкам, их насчитывается около 100 млн. Подавляющее большинство пользователей — русскоязычные и проживают в России // Количество пользователей «Одноклассников» превысило 70 миллионов. URL: https://rg.ru/2011/06/21/odnoklassniki-site-anons.html (дата обращения: 15.01.2017).
8 О том, что радикализация протеста все же происходит, свидетельствует анализ диалогов в сетевых сообществах. Внутри оппозиции идут дебаты по поводу правомерных форм протеста. Одна часть оппозиционеров настаивает на том, что использование исключительно разрешенных акций превращает протест в бессмыслицу, который заканчивается взаимными обвинениями в сетях.
В.А Труханов
ИНСТИТУАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕГИОНАЛИСТИКИ
В статье раскрывается эволюция и институализация политической регионалистики как науки и учебной дисциплины. Отмечается вклад в данный процесс российских ученых; дается авторская интерпретация научности политической регионалистики.
Ключевые слова: политическая регионалистика, объект и предмет политической ре- 3
гионалистики, региональный политический процесс, региональная политика, критерии н
научности. с
а
V.A. Trukhanov в
п
INSTITUTIONALIZATION OF POLITICAL REGIONALISTICS I
п
а
The article reveals the evolution and institutionalization of political regional science as a п
science and academic discipline. It is noted the contribution to this process of Russian scientists 3
and it gives the author's interpretation of the science of political regionalistics. I
Keywords: political regionalism, the object and subject of political regional science, regional s (
political process, regional policy, scientific criteria. 1
д
se
В течение двух прошедших десятилетий политическая наука в России достиг- | ла значительных успехов в своем развитии, и одним из достижений российской | политической мысли стала в т.ч. эволюция и институализация политической и регионалистики как науки и учебной дисциплины. Огромный вклад в данный процесс внесли такие известные российские ученые, как А.В. Баранов, 4 Ю.Н. Гладкий, Н.П. Медведев, А.И. Соловьев, Р.Ф. Туровский, В.В. Черникова, 0 А.И. Чистобаев, М.А. Штанько и др. В научно-исследовательском пространстве 7 наряду с эмпирическими исследованиями появились труды теоретического характера, что стало принципиально важным для научной эволюции полити-
© Труханов Виктор Александрович, 2017
Доктор политических наук, профессор, профессор кафедры истории, социологии политики и сервиса (Саратовская государственная юридическая академия); е-таП: [email protected] 213
ческой регионалистики. В какой-то степени была преодолена неопределенность с критериям научности политической регионалистики.
Так, А.В. Баранов отмечает, что политическая регионалистика по своему определению междисциплинарна, т.к. она исследует региональный уровень политического пространства с использованием интеграции знаний экономики правоведения, этнологии, и других дисциплин. Кроме того, он формулирует объект политической регионалистики в контексте сложившихся в ходе дискуссий точек зрения на данную проблему, что, безусловно, важно с теоретической точки зрения. Объектом политической регионалистики ученый определяет регион как политическое территориальное сообщество на субнациональном уровне в единстве своих институциональных, поведенческих и ментальных аспектов1. Он также исследует варианты предметного поля и структурного строения курса политической регионалистики в научной литературе, что важно не только с научной точки зрения но и с точки зрения учебной дисциплины.
Неоценимый научный вклад в эволюцию и институализацию политической регионалистики внес Р.Ф. Туровский — один из основоположников данной науки и дисциплины, разработавший общие теоретико-методологические основы политической регионалистики, что позволило объединить и систематизировать накопленные и разрозненные знания по данному направлению. Он выделил в политической регионалистике две основные сферы анализа: 1) отношения между центром и регионами политику государства в отношении регионов; 2) политическую среду на уровне собственно регионов2. Результатом его кропотливой работы стало учебное пособие по политической регионалистике, которым пользуются й студенты-политологи уже не одного поколения3.
? Одними из первых обратили свое внимание на исследование региональной
Л политики Ю.Н. Гладкий и А.И. Чистобаев4. Они предприняли попытку систематизировать основы региональной политики как комплекса целей, задач и I практических действий государственных органов по управлению политическими
1 процессами в регионах.
го
| Среди российских исследователей политического пространства регионов,
| внесших достойный вклад в политическую регионалистику, можно назвать
| В.В. Черникову. Отмечая тот факт, что формирование предметной области
2 политической регионалистики имеет некоторые особенности и проблемы и говоря ° о предметности политологического знания регионального уровня она выделяет « в первую очередь научное представление о субъектности регионального полити-| ческого процесса об основаниях дифференциации провинциального политиче-
0 ского общества на его субъекты носителей определенных типов политической
1 ментальности, психологии идеологии, формирующих наряду с экономическими ° и социокультурными факторами тип политического поведения и деятельности.
го
3 В связи с этим автор выделяет предметом политической регионалистики поли-1 тическую сторону региона как территориальной единицы5.
I Практически все исследователи отмечают, что изучение региональной поли-
тической реальности невозможно без комплексного междисциплинарного подхода, что в совокупности дает неисчерпаемый материал для научной рефлексии. Это в свою очередь позволяет решать такие насущные научные проблемы, как оптимизация баланса интересов государства и регионов реформы федерализма и административно-территориального устройства, упрочение демократических
214
практик взаимодействий субъектов политики. В связи с этим политическая
регионалистика стала одним из перспективных направлении современной российской политической науки.
Как видим, политическая регионалистика — сформировавшаяся отрасль политической науки. В качестве учебной дисциплины она появилась в пространстве политологического знания как симбиоз регионоведения и политологии, что позволяет говорить об амбивалентности6 данной науки.
Если исходить из того, что политология — это наука о политике а «политика» — это совокупность отношений складывающихся в результате целенаправленного взаимодействия групп по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти в целях реализации своих общественно значимых интересов7, и если понятие «регион» трактуется как территория страны с более или менее однородными природными, экономическими, социально-политическим и культурными условиями, то политическая регионалистика — одно из направлений как политологии, так и регионоведения, изучающая проблемы региональной структуры государства и общества регионального развития и межрегионального взаимодействия, при этом уделяющая особое внимание пространственным формам политических явлений, динамике политических процессов и институтов в регионах, характеру и расстановке политических сил своеобразию процессов формирования региональных элит проблемам взаимодействия центра и периферии, а также обратному воздействию региональной политической среды на государство и общество в целом8.
Следует отметить, что отличие науки от других форм познавательной деятельности — это проблема критериев разграничения собственно научного знания и не научных конструктов. Поскольку познание безгранично и неисчер- | паемо и находится в перманентном развитии то система критериев научности не и существует как раз и навсегда завершенное и законченное, но, с точки зрения а автора, к наиболее значимым критериям стоит отнести следующие: объект и о предмет исследования, наличие специализированного научного языка или ка- к тегориального аппарата, открытие объективных законов функционирования о
п
объекта исследовании и, наконец методы науки. |
Далее рассмотрим заявленное предположение применительно к политической в
н
регионалистике. Объектом ее исследования является регион в его политиче- о ском измерении9, что предполагает изучение политической регионалистикой 5
TD
государственной региональной политики, политики регионов и региональной | политической сферы. Сформирован в науке и предмет исследования. В иссле- к дование предметной стороны политической регионалистики хотелось бы отме- а тить также и вклад Н.П. Медведева, который связывает предмет, прежде всего, | с закономерностями становления и развития политической власти в регионах ! взаимного влияния государственной политики на регион и политики регионов № на государство, а также с закономерностями функционирования политической 1 сферы жизни региональной общности10. ) Следующим критерием научности является наличие специализированного 7 научного языка или категориального аппарата. Выработка такого понятийно-категориального аппарата — залог успешной работы в науке, т.к. научное познание есть сложный и противоречивый процесс производства и воспроизводства новых знаний закрепленных в языке. Категории — это важный инструмент познания политической жизни региона, наиболее общие понятия науки, отражающие существенные стороны ее предмета, раскрывающие необходимые связи 215
фундаментальные положения науки важнейшие элементы ее структуры. В общем виде понятия категории политической регионалистики можно сгруппировать в определенную систему, состоящую из трех групп: собственные категории; категории наук, находящихся на стыке с политической регионалистикой; категории других наук (таблица).
Система категорий политической регионалистики
Собственные категории Категории наук находящихся на стыке с политической регионалистикой в том числе регионалистики Категории других наук
Региональная политика Политика регионов Региональная политическая власть Региональная политическая система Региональный политический режим Региональная политическая культура и др. Регион Региональная экономика Свободная экономическая зона Экономическая география Экономико-географическое положение Политическая география Политическая власть Правовое государство Гражданское общество Социальные группы и др. Власть Общество Цивилизация Пространство Культура Эволюция и др.
В целом региональные политические процессы в полной мере невозможно понять без изучения системы общения и механизмов политической коммуникации, которые в одинаковой степени связаны как со сферой общественного сознания, так и с социально-культурной и политико-культурной сферами. В данном контексте определяющее значение имеет, естественно, язык. Можно сказать, что язык выступает как культурная среда обитания человека. Важность этого момента станет особенно очевидной, если учесть, что попытка в некотором смысле — это система человеческих отношений, осуществляемых во многом с помощью языка. Поэтому без изучения языка политической регионалистики, т.е. категориального аппарата, нет и не может быть этой науки.
Наиболее важным критерием научности является открытие законов и закономерностей конкретной наукой, т.к. основная задача научного познания — обнаружение объективных законов действительности, ибо само понятие научности предполагает открытие законов, углубление в сущность изучаемых явлений. В политической регионалистике используются законы как регионалистики, так и политической науки. Например, при изучении региональных политических процессов используют такой закон политической науки, как проникающая способность политики. Действительно, региональная политика влияет на все сферы общественной жизни региона будь это социальная, экономическая или культурная сферы.
Закон легитимации требует, чтобы любое политическое решение региональной власти прошло процедуру законодательного закрепления. В этом процессе важное значение имеет закон разделения властей, т.к. региональная политическая власть должна быть разделена на самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
Политическая регионалистика предполагает использование также таких законов и закономерностей, как суверенизация районов, пропорциональная
территориальная организация общества и улучшение условий жизни во всех республиках и регионах страны. Все регионы имеют расширенные экономические, политические, социальные культурные права и свободы чтобы служить основой для их саморазвития и самоуправления. Функционируя в составе России, они взаимосвязаны федеративным договором, который не исключает возможность заключения двухсторонних договоров. Кроме того, территориальная организация общества обязательно подчиняется такой закономерности, как экономическая социальная и экологическая эффективность развития регионов России, которая вытекает из законов неуклонного и устойчивого общественного прогресса возвышения потребностей населения и повышения производительности труда. Рациональная территориальная организация общества должна обеспечивать эффективность развития всех территориальных подразделений.
Также к одной из закономерностей регионалистики, активно использующейся в политической регионалистике, относится выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. В обеспечении эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. Это — важнейшая закономерность размещения производства, важный фактор ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом. В настоящее время при общем падении уровня жизни по территории страны выделяются регионы которым в первую очередь должно быть уделено внимание политического руководства России. В этих отсталых регионах могут возникнуть и очаги напряженности способные дестабилизировать ситуацию во всей стране. i
Следующим критерием научности политической регионалистики являет- и ся наличие системы методов, с помощью которых исследуется объект науки. а Особенность дисциплины «политическая регионалистика» состоит в том, что о ее специфический объект исследования — регион в его политическом измере- s нии — является столь сложной, жизненно важной и динамичной системой, что о
с
ее практически невозможно проанализировать во всем многообразии, во всех | деталях и подробностях. Выход из положения — применение системы методов. в
е
Метод (от греч. methodos — способ познания) — способ познания исследования о явлений природы и общественной жизни с целью построения и обоснования ю
TD
системы знаний11. д
s
Система методов, применяемых для исследования и анализа в политической к
регионалистике, включает в себя, кроме методов политической науки и регио- а
налистики, еще и общенаучные методы. Таким образом, можно представить, |
что данная система выглядит следующим образом. ии
1. Общенаучные методы: анализ и синтез; индукция и дедукция; моделиро- № вание; сочетание исторического и логического анализа; математические и т.д. 1
2. Методы политологии: структурно-функциональный; институциональный; ) сравнительный и др. Кроме того, используется целый ряд эмпирических методов 7 таких как анализ статистического материала; анкетное исследование и опрос населения; изучение документов; наблюдение; беседа и др.
3. Методы регионалистики: балансовый — один из основных методов исследования проблем в экономической географии и регионалистике. Он позволяет выбрать наиболее рациональные соотношения между отраслями определяющими профиль хозяйства экономического района и отраслями до- 217
полняющими данный территориальный комплекс. Балансы необходимы при разработке вариантов размещения производств, их экономического обоснования внутрирегиональных и межрегиональных связей. Используя балансовый метод, можно определить потребности регионов в ресурсах и товарах, в рабочей силе оценить степень удовлетворения региона в продукции за счет собственного производства, объемы ввоза и вывоза необходимой продукции, а также выявить диспропорции в развитии хозяйственного комплекса региона и наметить пути по их устранению. Балансы позволяют оценить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на конкретной территории, определить его мощность и стоимость. Важнейшей составной частью баланса выступает сводный расчет объема требуемых капиталовложений для обеспечения динамичного социально-экономического развития региона.
Картографический метод является специфическим методом в экономико-географических и региональных исследованиях. Карта — это источник знаний и объект изучения. Благодаря карте обеспечивается качественное усвоение большого фактического материала, которым располагают география и региона-листика. Территориальные экономико-географические процессы и особенности размещения производительных сил в разрезе страны и отдельных регионов наиболее наглядно отражаются только на географической карте.
Программно-целевой метод в современных условиях формирования рыночных экономических отношений имеет важное значение для комплексной реализации неотложных и общезначимых региональных социальных задач, предусматривающих максимальную эффективность использования задействованных средств и характеризующихся конкретными (по возможности, выраженными количественно) конечными показателями, достижение которых достаточно для решения поставленной программой проблемы. Каждая программа должна разрабатываться с учетом адресности и временного ограничения, содержать задания конкретным исполнителям и детально разработанную систему управления. Финансирование данных программ осуществляется из федерального и местного бюджетов.
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что политическая регионали-стика сформировалась как наука и учебная дисциплина
1 См.: Баранов А.В. Становление политической регионалистики в постсоветской России // Человек. Сообщество. Управление. 2006. № 4. С. 96.
2 См.: Туровский Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис. 2001. № 1.
3 См.: Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика: учебное пособие для студентов вузов. М., 2006.
4 См.: Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: учебник. СПб., 1998.
5 См.: Черникова В.В. Политическая регионалистика: учебное пособие. Воронеж, 2004. С. 11.
6 Амбивалентность (от лат. ambo — оба и valentía — сила) — двойственность чувственного переживания, выражающаяся в том, что один и тот же объект вызывает к себе у человека два противоположных чувства. Термин предложен швейцарским психологом Э. Блейлером. См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 21.
7 См.: Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: учебник. М., 2006. С. 53.
8 См.: Медведев Н.П. Политическая регионалистика: учебное пособие. М., 2005. С. 7.
9 См.: Тру ханов В.А Амбивалентность политической регионалистики в контексте критериев научности // VI Всероссийский конгресс политологов «Россия в глобальном мире: Институты и стратегии политического взаимодействия»: материалы (Москва, 22-24 ноября 2012 г.). М., 2012. С. 467.
10 См.: Медведев Н.П. Указ. раб. С. 8.
11 См.: Российская социологическая энциклопедия / под общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1998. С. 263.
