CC BY
171
С.В. Зубро // Формування ринкових вiдносин в £.С. Пересунько // Проблеми науки. - 2007. - N 8. -
Укра!ш - 2006. - N 7. - C.66-72. C.23-27.
5. Пересунько £.С. Принципи шновацшно! дiяльностi пiдприeмств Украши [Текст] /
Аннотация. В статье обоснована необходимость повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта. Одним из приоритетных направлений выделена инновационная деятельность, которая будет способствовать развитию научно-технического потенциала, повышению качества и конкурентоспособности продукции и, как следствие, укреплению позиций железной дороги на транспортном рынке.
Ключевые слова конкуренция, конкурентоспособность, инновационная деятельность, транспортный рынок, научно-технический потенциал.
Summary. The article proves the necessity to increase the competitiveness of rail transport. One of the priority areas highlighted in the innovative activity, which will contribute to the development of scientific and technical capacity, improve quality and competitiveness of products and, as a result, strengthening of positions of the Railways in the transport market.
Keywords: competition, competitiveness, innovation, transport market, scientific and technical potential.
Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТШрдша О.Г.
Експерт редакцшноИ колеги к.е.н., доцент УкрДАЗТ Уткта Ю.М.
УДК 332.8
ШНОВАЦП В УПРАВЛ1НН1 СОЦ1АЛЬНИМ КОМПЛЕКСОМ Пакулта А.А., к.е.н, доцент (УкрДАЗТ)
У cmammi пропонуеться уточнена дефтщя сощально! сфери. Виявлена специфжа Memodie управлтня розвитком сощально! сфери. На oснoвi типологп вiдпoвiдних предметних галузей обгрунтована класифжащя тноващй у сощальнт сфepi. Виявлет чинники, що позитивно й негативно впливають на тноващйну дiяльнiсmь у сощальному комплекЫ. Обгрунтована mипoлoгiя тновацтнихуправлтських технологт у сощальному комплека.
Krnwei слова: сощальний комплекс, сощальна сфера, тновацп, управтння, класифжащя
Постановка проблеми та и зв'язки з науковими та практичними завданнями. Одшею з головних ланок сощaльно-економiчно! системи Укра!ни е сощальний комплекс, на долю якого доводиться бшьше за одну третину основних фондiв, наявних у кра!ш, i який надае робочi мюця для майже 40% пращвнишв, зайнятих сьогодш в народному господарств! Проте, i в наукових публжащях, i в нормативних правових актах, i у виступах керiвництва кра!ни постшно шдкреслюеться невщповщшсть мiж вимогами сучасного перюду розвитку Украши й можливостями И сощально! сфери. Складш проблеми розвитку сощального комплексу, що зачшають житт^ штереси десятшв мшьйошв громадян, виявляються практично в уах його галузях. В охорош здоров'я - низький рiвень управлшня, недостатне фшансування, дефщит медичних ка^в i подiбне; в освт й наущ -деградащя освггнього процесу, втрата престижу науково! дiяльностi й ви!зд наукових кадрiв у зарубiжнi краши й подiбне; у житлово-комунальному господарсга - ситуацiя, що означена фахiвцями термiном «комунальна
катастрофа» й так дал! Названi проблеми розвиваються на тлi демогрaфiчно! кризи. Одночасно з цим багато перетворень у сощальнш сферi вiдбуваються в обстановщ серйозних соцiальних конфлiктiв (реформування ЖКГ, монетизацiя пiльг i подiбне), що створюють зайву сощальну напруженiсть у суспшьств! У зв'язку з цим виникае цший пласт наукових i практичних проблем, що об'еднуються одшею парадигмою: Укра!на повинна добитися, щоб при тих вiдносно скромних ресурсах, яш вона може видiлити на розвиток сощально! сфери, був отриманий якомога бшьший результат у плаш пiдвищення якостi життя укра!нцiв. Таке завдання нерозв'язне при технологiях, сталих з радянських часiв, i через це шновацшний вектор розвитку для сощально! сфери важливий не менше, нiж для галузей матерiального виробництва. При цьому iнновацi! потрiбнi не лише в рамках самого виробництва послуг (шновацшш програми освiти, високотехнолопчна медична допомога, клiнiнг у ЖКГ й подiбне), але й, передуам, у сферi упрaвлiння соцiальним комплексом, що може дати дуже значний соцiaльно-економiчний ефект
© Пакулiна А.А.
(електронний уряд, процесш технологи, бюджетування, орieнтоване на результат, тощо). Проте у вказаному напрямi iснуe певний дефiцит наукових розробок: якщо приватнi напрями шновацшного розвитку управлiнських технологiй у сощальнш сферi розглянуп в рядi публшацш, то в науковiй лiтературi практично ще не було спроб комплексного розгляду iнновацiйних процесiв в управлшш соцiальною сферою. Мiж тим цей напрям шновацшно! дiяльностi, будучи безпосередньо спрямованим на пiдвищення якостi життя громадян, мае свою специфiку, ютотно вiдмiнну вiд сфери матерiального виробництва. Iнновацiйнi технологи управлiння й оргашзацшно-економiчнi механiзми !х просування в сощальному комплексi, узятi в системному !х розглядi, утворюють собою единий i досить вiдокремлений «попк» шновацшно! дiяльностi, що потребуе единого методолопчного пiдходу до свого аналiзу. У цьому аспектi ввдчуваеться необхiднiсть подолання розрiзненостi в дослiдженнi основних напрямiв шновацшно! дiяльностi в управлiннi сощальною сферою, систематизаци й узагальненнi пiдходiв до вирiшення приватних теоретичних i прикладних питань, починаючи вiд формулювань ключових понять i зак1нчуючи специфшою просування iнновацiй у соцiальному комплекс Укра!ни. Перелiченi вище обставини переконливо демонструють актуальнiсть теми проведеного дослщження.
Анал1з останнгх до^джень i публшацш, на ят спираеться автор з посиланням на джерела. Проблеми шновацш в управлшш сощальним комплексом знайшли вщображення в наукових працях багатьох провщних укра1нських учених. Вагомий внесок у розроблення И окремих аспекпв зробили О.О. £всеева [5, 6], В.1. Куценко [8], Е.М. Лiбанова [9] та iншi. Однак аналiз наявних дослiджень свiдчить, що у бшьшосп з них немае комплексного бачення концептуально! моделi впровадження шновацш в управлшш сощальним комплексом. Без цього неможливе обгрунтування адекватно! до умов нашо! держави стратегi! сталого сощального розвитку.
ВидЫення невиршених частин загальног проблеми, котрим присвячуеться стаття. Стаття присвячена обгрунтуванню авторського трактування наукового термiну «сощальна сфера» й методiв управлiння !! розвитком у зв'язку з набуттям чинностi затвердженого
Держспоживстандартом (наказ вiд 11 жовтня 2010 р. № 457 iз змiнами вiд 29 листопада 2010 року № 530) нащонального класифшатора Укра!ни ДК 009:2010 «Класифшащя видiв економiчно! дiяльностi» (КВЕД) та класифшаци iнновацiй у соцiальнiй сферi Укра!ни.
Формулювання цтей статтi
(постановка завдання). Щлями проведеного дослiдження е: (1) запропонувати уточнену
дефiнiцiю соцiально! сфери; (2) виявити специфiку методiв управлшня розвитком соцiально! сфери; (3) на основi типологi! вiдповiдних предметних областей обгрунтувати класифiкацiю iнновацiй у сощальнш сферi Укра!ни; (4) виявити чинники, що позитивно й негативно впливають на iнновацiйну дiяльнiсть у сощальному комплексу (5) науково обгрунтувати типолопю iнновацiйних
управлiнських технологiй у сощальному комплекса
Виклад основного матерiалу
до^дження з обГрунтуванням отриманих наукових результатiв. Теоретико-методолопчш та прикладш проблеми сучасного розвитку сощально! сфери Укра!ни мають високу специфiку, !х необхiдно вирiшувати в контекстi загальних напрямiв сощально! политики кра!ни.
У процесi реалiзацi! функцiй соцiально! держави одним iз найважливiших його iнструментiв виступае сощальна полiтика, а комплекс понять, що вщповщае !й, мiцно увiйшов до тезауруса основних термшв сучасно! науки управлшня.
У рамках пе! або шшо! моделi соцiально! полiтики виникае питання про меж1 головного !! об'екта - соцiально! сфери. У нормативно-правових актах Укра!ни вщсутне законодавчо закрiплене тлумачення термiна «сощальна сфера». Для того, щоб побудувати уточнену дефшщш для поняття «Сощальна сфера» нами був проведений аналiз великого числа джерел, який показав, що наявш в цьому випадку теоретичнi пiдходи можна згрупувати у два типи:
а) «перелшовий шдхщ», коли соцiальна сфера визначаеться через простий перелiк гал^зей, що входять у не!, при цьому зазвичай не обгрунтовуеться, на якш, власне, основi складено цей перелщ
б) «критерiйний пiдхiд», коли сощальна сфера визначаеться через сукупшсть критерпв, вiдповiднiсть яким дозволяе включати той або iнший елемент громадсько! структури до складу соцiально! сфери.
Критершний пiдхiд, на нашу думку, найбшьшою мiрою вiдповiдае необхiдним вимогам до наукового дослщження, тому ми пропонуемо уточнену дефiнiцiю: соцiальна сфера е цшсною пiдсистемою суспiльства, що складаеться з соцiальних спiльностей, сощальних стосунк1в, а також органiзацiй i галузей, як1 виробляють i надають посл^ги населенню в рамках реалiзацi! завдань соцiально! полiтики держави.
При розглядi соцiально! сфери дуже важливу роль грае динамiчний !! аспект, що виражаеться поняттям «Соцiальний розвиток». Соцiальний розвиток полягае у: 1) структурному ускладненш об'ектiв соцiально! сфери; 2) збшьшенш числа, ускладненнi характеру сощальних функцш об'екту; 3) шдвищенш
результативностi функцюнування соцiальних систем. На порiвняно невеликих B^pi3Kax часу (510 рошв) соцiaльний розвиток цiлком можна розглядати як процес накопичення позитивних змш у соцiaльнiй сферi, що, наприклад, дае можливiсть к1льк1сно оцiнити хвд розвитку через прирiст або скорочення тих або iншиx показник1в сощального комплексу. У свою чергу, розвиток сощально! сфери мае на увaзi процес ïï к1льк1сного та яшсного вдосконалення, спрямованого на пiдвищення якосп життя населення.
Розглядаючи проблеми сощального розвитку в рамках rieï чи iншоï соцiaльноï спiльностi, слiд видшити ключове питания про цiлi, яш ставить перед собою соцiaльнa держава в рамках сощально1' полiтики. Проaнaлiзувaвши велике число наукових публiкaцiй i нормативних правових aктiв, можна зробити висновок про те, що в якосп щлей соцiaльноï полiтики можуть розглядатися : 1) рiст рiвня життя населення; 2) пiдвищения якосп життя населення; 3) рiст показника розвитку людського потенщалу. У зв'язку з вiдомою обмеженiстю уявлень про «рiвень життя» на перший план у теорп й на практищ стала висуватися концепцiя пiдвищения якосп життя. Так, у концепцiяx сощально-економiчного розвитку великих мiст Украши вiдзнaчaеться, що головною метою ïx розвитку е стaбiльне полiпшения якосп життя населення з орiентaцiею на забезпечення европейсько1' якостi життя. Подальшим розвитком концепцiï якостi життя стали уявлення про людський потенцiaл -сукупшсть фiзичниx i духовних можливостей населення, як1 можуть бути використаш для досягнення iндивiдуaльниx i громадських цiлей для забезпечення необxiдноï якосп життя, розширення самих потенцiй людини й можливостей ïï сaмореaлiзaцiï. Одним з узагальнених показнишв якостi життя ниш прийнятий iндекс розвитку людського потенщалу (1РЛП), який починае використовуватися в Укрш'ш для iнновaцiйноï постановки завдань сощального розвитку на той чи шший перюд часу.
Економшо-статистичний aнaлiз даних офiцiйноï статистики й наукових публшацш дозволив виявити новггш тенденцiï i проблеми в розвитку соцiaльноï сфери, де в 2011 рощ створювалося, за нашими тдрахунками, понад 40% вiд загального об'ему вaловоï додaноï' вaртостi, при цьому в нш було зaдiяно близько 35% основних фондiв крaïни. 1снують два основнi шляхи для полшшення ситуaцiï в соцiaльнiй сферi Украши : 1) рют фiнaнсувaния соцiaльноï' сфери до тих вiдносниx рiвнiв, як1 е звичайними для розвинених краш; 2) удосконалення систем управлшня в сощальнш сферi на основi використання iнновaцiйниx теxнологiй.
Iнновaцiйнi процеси в соцiaльному комплексi взaгaлi та в управлшш сощальною
сферою зокрема ютотно вiдрiзняються вiд таких у сферi виробництва матерiальних благ, утворюючи при цьому комплексний потш шновацш, спрямованих на пiдвищення якостi життя громадян.
Управлшня сощальною сферою, як це видно вже з самого термша, вiдрiзняеться ввд усiх iнших видiв управлiння (управлiння персоналом, управлiння тдприемством, управлiння
iнвестицiями тощо) тим, що мае сво!м об'ектом соцiальну сферу. На наш погляд, у визначенш цього термша мають бути вщбип так1 моменти: а) об'ект управлшня; б) суб'ект управлшня; в) цш управлшня. З урахуванням висловленого тдходу нами запропонована дефiнiцiя: управлiння сощальною сферою - це безперервний процес ди органiв державно! влади, мюцевого самоврядування, органiзацiй усiх форм власносп, iнститутiв громадянського суспiльства на сощальну сферу з метою пiдвищення якосп життя населення кра!ни. Розглядаючи ключовi характеристики суб'ектiв управлiння в сощальнш сфер^ слiд видiлити як одну з найважливших !х особливостей наявшсть яскраво виражено! «дво!стостi» в управлшських структурах, як1 будуються за галузевою та за територiальною ознакою. Особливо ввдштимо, що разом з територiальним i галузевим пiдходами, iснуе i третiй шлях - перспективна шновацшна технологiя створення органiзацiй «пiд проблему», коли управлшська структура формуеться при появi того або iншого сощального завдання i припиняе свое юнування з рiшенням такого. Наочним прикладом з практики в Укра!ш може служити така структура, як оргашзацшний комiтет £вро-2012.
Аналiз методiв управлшня розвитком сощально! сфери виявив, що !х специфiка полягае в тому, що в !х числi слщ розглядати не лише адмiнiстративнi й економiчнi пiдходи, але також i соцiально-психологiчнi методи (зокрема, методи переконання), оск1льки до складу об'екта управлшня, як правило, входять бiльш-менш значш контингенти населення. На нашу думку, системною помилкою в технологи управлшня сощальною сферою Укра!ни е той факт, що органи влади нерщко недоощнюють методи переконання при впровадженш тих або шших iнновацiй, що частенько призводить до нагнiтання непотрiбно! соцiально! напруженостi в суспiльствi. До пропонованого нами «Соцiального кодексу Укра!ни» необхiдно внести положення про порядок нововведень у сощальнш сфер^ найважлившою частиною якого мае бути пропагандистська та роз'яснювальна робота з населенням при тих чи iнших сощальних новащях. Паралельно цьому пропонуеться в кожен нормативний правовий акт, що регламентуе п чи iншi нововведення в соцiальнiй сферi, в обов'язковому порядку вносити статп про роботу з
населенням щодо роз'яснення сенсу й переваг нaмiчених управлшських iнновaцiй.
Активна реaлiзaцiя iнновaцiйних процеав - спосiб повернення до життя трaдицiйних видiв економiчно! дiяльностi. Вш полягае в повторному вливaннi в них рушшних сил, здатних забезпечити конкурентоспроможшсть i створити новi робочi мiсця за допомогою цiлеспрямовaного розвитку вае! технологiчно! бази [10].
Для здшснення ефективно! iнновaцiйно! дiяльностi важливу роль вiдiгрaе законодавче та нормативно-правове забезпечення, яке в Укрa!нi започатковано Законом Укра!ни «Про основи державно! политики у сферi науки i науково-технiчно! дiяльностi» [2].
Духовi Закону Укра!ни «Про прiоритетнi напрями розвитку науки i техшки» [4] вщповщае створення вiтчизняних технологiчних парков. Уся продукцiя цих структур е шновацшною й високотехнологiчною. Створено комгаю з оргaнiзaцi! дiяльностi технопарков та шновацшних структур iнших типiв, до яко! ввiйшли aвторитетнi вченi та урядовщ. Комiсiею затверджено план завдань i проектiв документiв, як1 необхщно прийняти, щоб технопарки працювали ще ефективнiше [10].
Проведений aнaлiз чинного законодавчого й нормативно-правового забезпечення переходу економiки Укра!ни на шновацшну модель розвитку показав, що таких докуменпв у нaшiй держaвi е понад 200. Ще у 2003 рощ було випущено в трьох томах «1нновацшне законодавство Укра!ни», яке нараховуе близько 200 нормативно-правових акпв [7]. Однак кожен iз них мае п чи iншi недолiки й не вирiшуе проблему комплексно. Тому до основоположних законодавчих докуменпв, як1 регламентують iнновaцiйну дiяльнiсть, належать Закони Укра!ни «Про шновацшну дiяльнiсть» [1], «Про прiоритетнi напрями шновацшно! дiяльностi в Укрa!нi» [3] та «Про загальнодержавну комплексну програму розвитку високих наукових технологш».
Закон Укра!ни «Про iнновaцiйну дiяльнiсть» визначае !! об'екти, к1льк1сть яких надзвичайно велика. На !х здшснення необхщш величезнi фiнaнсовi та мaтерiaльнi ресурси, що, як вiдомо, в нашш держaвi обмеженi. Це вимагае визначити прюритети iнновaцiйно! дiяльностi. На виршення цiе! проблеми спрямований Закон Укра!ни «Про прiоритетнi напрями шновацшно! дiяльностi в Укрa!нi», яким за стратепчними прiоритетними напрямами iнновaцiйно! дiяльностi в УкраМ на 2003-2013 рр. визначеш середньостроковi прiоритетнi напрями
шновацшно! дiяльностi загальнодержавного рiвня [10].
За тдсумками проведеного aнaлiзу нами пропонуються наступш визначення, зокрема, мета iнновaцiйно! дiяльностi - пiдвищення якостi життя,
ефективносп виробництва й управлiння. 1нновацп - це нововведения в ycix галузях людсько! дiяльностi, заснованi на сучасних досягнениях науки й передового досвщу, здiйснюванi з метою пiдвищения якосп життя, ефективностi виробництва й управлшня. Сощальними iнновацiями слiд вважати нововведення, що перетворюють дiяльнiсть соцiальноï сфери з метою тдвищення якостi життя населення.
Специфжа шновацшних процеав у сощальнш сферi виражаеться, передyсiм, в особливостях суб'екта, об'екта, предмета i конкретних щлей iнновацiйноï дiяльностi. Аналiзyючи вказанi термiни, ми звертаемо увагу на те, що на основi типологп вщповщних предметних галузей нами вирiшyеться таке найважливiше методологiчне питания, як класифшащя iнновацiй у сощальнш сфер! в основi якоï закладен!
- новi форми економiчних стосуншв (нормативно-подушеве фiнансyвания);
- новi форми оргашзаци працi й виробництва (аутсорсинг i подiбне);
- нова техшка, технологiï, матерiали (високотехнологiчна медична допомога, використання IТ-технологiй i подiбне);
- новi послуги (клiнiнговi послуги, створення бшнгових систем у ЖКГ i подiбне);
- новi технологiï управлшня (технологи електронного уряду й подiбне);
- власне соцiальнi iнновацiï, спрямоваш на перетворення соцiальних стосунк1в (новi форми взаемодiï громадян у рамках товариства власнишв житла i тому подiбне);
- екологiчнi iнновацiï (розробка й упровадження нових схем санггарного очищення територiй).
Аналiз дозволив виявити чинники, що позитивно впливають на шновацшну дiяльнiсть у соцiальномy комплека :
- соцiaльно-економiчнi реформи, проведет в Украш! забезпечили можливiсть функщонування в соцiaльнiй сферi оргaнiзaцiй рiзних форм влaсностi i, як наслщок, формування економiчних стимyлiв для шновацшно!' дiяльностi;
- у сyспiльствi назрша необхiднiсть оновлення видiв дiяльностi сощального комплексу. Сформувалося певне сощальне замовлення. Наприклад, стан, у якому вже тривалий час перебувае охорона здоров'я Украши, створюе в краш единий потш вимог на здiйснення оргашзацшних i економiчних зaходiв з виправлення iснyючого становища;
- спостерiгaеться стшка тенденцiя до поступового росту фшансових можливостей крaïни, що дозволяе направляти все бiльший об'ем коштiв на розвиток соцiaльноï сфери;
- можна констатувати нaявнiсть вiдносно зак1нченого правового поля, що забезпечуе регулювання розвитку соцiaльноï сфери;
- назрша необxiднiсть застосування досвiду розвинених краш в шновацшних рiшенияx у сощальнш сферi i можливiсть цього, пов'язана з щентичшстю соцiaльно-економiчниx систем.
Чинники, що негативно впливають на шновацшну дiяльнiсть у соцiaльному комплексi Украши:
- незважаючи на зростання фшансових можливостей Украши, рiшения багатьох найгострших проблем соцiaльноï сфери, передусiм, оновлення ïï основних фондiв, часто бувае ускладненим через недостатне видiления ресурСв на ïï розвиток;
- шновацшним процесам у соцiaльному комплексi перешкоджають кaдровi проблеми. Так, наприклад, украшсьш пiдприемствa ЖКГ зазвичай мають штат, що в 5-10 рaзiв перевищуе к1льк1сть службовщв на вiдповiдниx тдприемствах розвинених крaïн, що обслуговують таку ж шльшсть населення;
- принципова неможливiсть усунення монополiзму в рядi видiв економiчноï дiяльностi соцiaльноï сфери, наприклад, при постачанш в житловi будинки води, газу, електроенергiï, води тощо;
- у сощальнш сферi ускладнена широка дифузiя iнновaцiй. Установи сощального комплексу, як правило, функщонують у рамках iндивiдуaльноï ситуaцiï (особливостi репону, склад населення, специфiкa обслуговуваного контингенту тощо), крiм того, багато сощальних послуг практично не пiддaються шноващям (наприклад, забезпечення водою);
- часто негативне сприйняття нововведень з боку частини населення (акци проти реформ ЖКГ, в охорош здоров'я й освiтi).
Наукова новизна нашого методологiчного пiдxоду зводиться до того, що будь-яш привaтнi технологи необхщно розглядати як окремi випадки единого iнновaцiйного процесу в органах управлшня сощальною сферою. 1нновацшш управлшсьш теxнологiï, що входять у практику, можна з деякою мiрою умовносп роздiлити на двi велик! групи.
Пропонована типолопя показуе, що така сукупшсть шновацшних управлшських теxнологiй у сощальному комплекс е двор!вневою системою (рисунок 1):
1) концептуальш теxнологiï, тд якими слщ розумпи так1 iнновaцiйнi ршення, як1 в основному використовуються при шдготовщ й реaлiзaцiï стрaтегiчниx цшей упрaвлiния в соцiaльному комплексi на тому чи шшому р!вш (нащональш, регiонaльнi стрaтегiï розвитку соцiaльного комплексу, конкретизоваш за видами д!яльносп). У цю групу iнновaцiй слщ включати прогрaмно-цiльовi методи, у тому числ! прiоритетнi нащональш проекти, форсайт-технологи, сощальш стандарти.
2) функщональш технологи, тд якими слщ розумпи так1 шновацшш ршення, як1 в основному використовуються для вдосконалення управлшських процедур у тому чи шшому локальному сегмент! сощального комплексу, - на р!вш виду д!яльносп репону, мунщипалггету, окремоï установи (функщональний тдхвд, процесний тдхвд, бюджетування, ор!ентоване на результат, електронний уряд, сощальш нормативи, аутсорсинг).
Стратеги розвитку
Програмно-цшьов! методи
Форсaйт-теxнологiï
Сощальш стандарти
Рис. 1. Дворiвнева система шновацшних технологш у сощальному комплекс
Висновки даного до^дження i перспективи подальших робт у цьому напрямку. В управлшш сощальною сферою слщ видiляти групу концептуальних iнновaцiй, упровадження яких спрямоване на рiшения проблем соцiaльного розвитку краши (стратеги розвитку сощального комплексу, програмно-цiльовi методи, прiоритетнi нащональш проекти, форсайт-технологи, соцiaльнi стандарти).
Незважаючи на безперечнi ознаки системностi для сукупносп iнновaцiйних технологiй yпрaвлiння в сощальнш сфер! 1х системнi властивосп на прaктицi поки ще враховуються недостатньо, а вiдповiднi теоретико-методолопчш розробки ведуться практично незалежно одна вщ одноï. У зв'язку з цим слад висунути пропозицiю про тдготовку документа пiд умовною назвою «Методичш принципи розробки й упровадження iнновaцiйних технологiй yпрaвлiния в сощальному комплека». До складу цього документа, на наш погляд, слщ включити так1 змiстовнi блоки:
- загальш системнi вимоги до розробки й використання концептуальних iнновaцiйних технологiй управлшня (наприклад, програмно-цiльових методiв, форсайт-технологш, соцiaльних стaндaртiв);
- зaгaльнi системш вимоги до розробки й використання функщональних iнновaцiйних технологiй (наприклад, процесний пiдхiд, електронний уряд, соцiaльнi нормативи);
- загальш системш вимоги до просування шновацшних технологш управлшня в сощальнш сферц
- загальш системш вимоги до мониторингу iнновaцiйноï дiяльностi в управлшш сощальною сферою (у тому чи^ принциповi основи оцшки резyльтaтiв 1х впровадження).
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1 Закон Украши «Про шновацшну дiяльнiсть» // Урядовий кур'ер. - 2002. - 7 серпня.
2 Закон Украши «Про основи держaвноï политики у сферi науки i нayково-технiчноï дiяльностi», 13 грудня 1991 року № 1977-XII / Закони Украши. - Т. 2. - К., 1996. - С. 441-453.
3 Закон Украши «Про прюритетш напрями iнновaцiйноï дiяльностi в Украш!> // Урядовий кур'ер. - 2003. - 19 лютого.
4 Закон Украши «Про прюритетш напрями розвитку науки i техшки» // Урядовий кур'ер. -2001. - 8 серпня.
5 Евсеева О.О. Стратепчш напрями сощального розвитку, шляхи державного регулювання : Моногрaфiя / Ольга Олексивна Евсеева. - Кшв : СПД-ФО Коваленко В.Ф., 2011. -524 с.
6 Евсеева О.О. Усшшна реал!защя стратеги створення конкурентних переваг оргашзацш соцiaльноï сфери / О.О.Евсеева // Економiчний простiр. - Збiрник наукових праць. -№ 55. - Дншропетровськ : ПДАБА, 2011. - С. 109124.
7 1нновацшне законодавство Украши: Повне зiбрaння нормативно-правових aктiв. У 3-х т. Укладач! авт. кол. / За заг. ред. В. В. Костицького. - К., 2003. - Т. 1. - 284 с.; К., 2003. -Т. 2. - 192 с.; К., 2003. - Т. 3. - 152 с.
8 Куценко В. I. Сощальний вектор економiчного розвитку / В.1. Куценко. - К.: Наукова думка, 2010. - 735 с.
9 Людський розвиток в Украш! шновацшний вимiр: моногрaфiя / Ред.: Е.М. Лiбaновa; 1н-т демографи та соц. дослщж. НАН Украши, Прогр. розв. ООН в Украш! - К., 2008. -316 с.
10 Пашута М. 1нноваци як фактор випереджального розвитку економiки [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://personal.in.ua/article.php?ida=300
Аннотация. В статье предлагается уточненная дефиниция социальной сферы. Выявлена специфика методов управления развитием социальной сферы. На основе типологии соответствующих предметных областей обоснована классификация инноваций в социальной сфере. Выявлены факторы, позитивно и негативно воздействующие на инновационную деятельность в социальном комплексе. Обоснована типология инновационных управленческих технологий в социальном комплексе.
Ключевые слова: социальный комплекс, социальная сфера, инновации, управление, классификация.
Summary. The article suggests the definition of social sphere. The specifics methods of managing the social sphere have been identified. The classification of innovations in the social sphere has been grounded on the base of the typology of the subject domains. The factors positively and negatively influencing the innovation activity in the social complex have been revealed. The typology of innovation managing technologies in the social complex has been stated.
Keywords: social complex, social sphere, innovations, management, classification.
Рeцeнзeнm д.е.н., npoфесop У^ДАЗТ Kipдiнa О.Г. E^^pmpeдaкцiйнoï колеги к.е.н., дoценm У^ДАЗТСyxopyкoвa Т.Г.
