CC BY
13ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Н. М. Кожуханов
«ИННОВАЦИЯ В ПРАВЕ» КАК ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ
Автором обосновывается возможность введения в терминосистему права термина для номинации правовой категории «инновация в праве». Дается характеристика ее содержания. Проводится разграничение между существующим процессом создания норм права и предлагаемым в рамках инновации в праве.
Ключевые слова: инновация; инновация в праве; правовое новшество; право; правовое регулирование; система права.
Современное мировое сообщество стремится к глобализации, чему в значительной мере способствует развитие информационных технологий. Интернет как средство глобального общения объединяет людей разных стран, живущих на всех континентах. При этом информационная сфера становится активной средой жизни человечества.
Общественные отношения, выходя на мировой уровень за рамки устоявшихся правил общения, укоренившихся в существующих правовых семьях, требуют оптимизации в существующей реальности. При этом оперативность создания нового правового регулирования особенно важна для множества субъектов, участвующих в информационном взаимодействии. Оптимальным инструментом, позволяющим добиться данного результата, на наш взгляд, являются инновации в праве.
Изначально термин «инновация» использовался в профессиональной коммуникации специалистов, связанных преимущественно с технологической сферой, а также экономикой, управлением. В настоящее время он получил более широкое распространение и вошел в повседневный лексикон широких масс населения, т. е. стал общеупотребительным словом, произошла его детерминологизация.
Слово «инновация» имеет латинские корни. Однако в современный русский язык оно пришло из английского языка и имеет следующие значения: новшество, новаторство, нововведение [1].
Новшество - это новый порядок, обычай, метод, изобретение, новое явление [2]. Новшество предваряет какое-либо открытие (любой итоговый результат), которое будет чем-то новым для ныне существующей объективной системы. Открытие - научное положение, являющееся результатом познания объективной
действительности, представляющее собой объективно правильное (достоверное) решение познавательной задачи, касающейся объектов материального мира, вносящее коренные изменения в уровень познания мира и обладающее новизной в мировом масштабе [3]. Открытие в российском законодательстве является объектом изобретательского права и определяется как установление неизвестных ранее объективно существующих закономерностей, свойств, явлений материального мира, вносящих коренные изменения в уровень познания [4]. Новшество можно представить как свершившийся факт, свидетельствующий о новом явлении, процессе и т. п., при этом в данное понятие мы не включаем сам процесс изобретения или открытия.
Новаторство - это деятельность по внесению и осуществлению новых, прогрессивных принципов, идей, приемов в какой-либо сфере [2]. Новаторство как деятельность имеет четкий механизм реализации, в основу которого заложена следующая схема: новшество - новатор - новаторство в какой-либо сфере деятельности.
Нововведение - это комплексный, завершенный, целенаправленный процесс создания, распространения и использования новшества, ориентированный на удовлетворение потребностей и интересов людей новыми средствами, что ведет к определенным качественным изменениям состояний системы (или области, где реализуется новшество) и способствует возрастанию ее эффективности, повышению стабильности и жизнеспособности [5].
Проанализируем данное определение и выявим характерные признаки нововведения. Как правило, в основе нововведения лежит четко определенный процесс. Его отличает комплексный, завершенный, целенаправленный характер, который проявляется в реализации каждого из его составных элементов - создание, распространение и использование новшества. Это значит, что данный процесс:
- во-первых, создает новшество, т. е. распространяется на процедуру разработки и апробации новшества, сюда же следует включить и процедуру признания открытия (любого итогового результата) новшеством;
- во-вторых, распространяет новшество, тем самым реализуя механизм новаторства;
- в-третьих, подразумевает использование новшества, т. е. осуществляет сопровождение новшества и после реализации новаторской деятельности.
Такой процесс ориентирован на удовлетворение потребностей и интересов людей, т. е. он в целом имеет социальную направленность. В этом нет ничего удивительного, ведь экономическая, технологическая или какая-либо другая сфера -все это составные части жизни общества. Особое внимание уделяется средствам, с помощью которых достигается реализация потребностей и интересов людей. Данные средства характеризуются как новые. Это не значит, что они ранее не использовались. Существо новизны раскрывается применительно к конкретной, индивидуально-определенной сфере деятельности.
Далее следует сказать, что процесс нововведения влечет за собой ряд определенных последствий.
Во-первых, это качественные изменения состояния системы или сферы деятельности, в которую они внедряются. Качественное изменение системы достигается за счет новизны изменений, вносимых в конкретную сферу деятельности, которая проявляется в процессе создания, распространения, использования новшества.
Во-вторых, нововведение способствует возрастанию эффективности системы или сферы деятельности, в которую они внедряются, т. е. повышают результативность ее работы.
В-третьих, оно способствует повышению стабильности системы или сферы деятельности, в которую они внедряются. Стабильность характеризуется следующими признаками: прочность, устойчивость, постоянство. Стабильность системы, иными словами, - это способность системы функционировать, сохраняя неизменной свою структуру и поддерживая равновесие.
В-четвертых, повышает жизнеспособность. Жизнеспособность - это способность системы сохранять свое существование в меняющихся условиях окружающей среды.
Проведенный анализ нововведения как процесса позволяет сделать следующие выводы:
1) новшество и новаторство объединяются единым понятием - нововведение;
2) нововведение - более широкое понятие, нежели новшество и новаторство, так как включает в себя процесс создания новшества и его апробации.
Инновация - это понятие, состоящее из элементов, которые находятся во взаимосвязи друг с другом, образуя определенную целостность, единство. При этом инновация представляет собой абстрактную, теоретизированную систему, которая включает в себя понятия, гипотезы (предположения), логику, лингвистические составляющие, позволяющие понять ее содержание и раскрыть сущность.
Теперь выявим закономерности существования инновации в праве. Для того чтобы раскрыть их, необходимо детально проанализировать, что есть право, а потом, совместив содержание исследуемых понятий, определить искомое.
Право в объективном смысле - это система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения, - позитивное право либо норм, вытекающих из самой природы человеческого разума, - императив, стоящий над государством и законом, - естественное право [6]. Таким образом, субъектом, формирующим позитивное право, является государство, а субъектом, создающим естественное право, - общество.
Социальные нормы являются одним из главных регуляторов общественных отношений, активно воздействующих на поведение людей.
Социальные нормы - это правила, регулирующие поведение людей, деятельность различного рода организаций и государства в лице его аппарата, в их взаимоотношениях. Право - это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, в соответствии с которыми осуществляется власть в обществе, создаются и функционируют государственные институты, поддерживается социальная стабильность и обеспечивается нормальная жизнедеятельность человека. Содержание понятий социальной нормы и права в таком понимании тождественно. Право формируется и существует в социальной среде, а значит не может функционировать вне ее. Социальная норма - это свод правил, сформированных и одобренных обществом.
Естественное и позитивное право тесно взаимосвязаны, и это продиктовано логикой существования каждого из них. Естественное право, регулируя общественные отношения, возникает из потребности человека быть защищенным. Нормы морали, традиции, обычаи и т. д. поясняют правила поведения, которые
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2011
существуют в схожих общественных отношениях. Наличие правил позволяет достичь единообразия в их понимании, которое способствует стабильности и про-гнозируемости во взаимодействии людей. Однако нормы естественного права носят скорее рекомендательный характер и выполняются ввиду привычки, которая выработалась в процессе жизни в обществе. Они не имеют действенного механизма ответственности, выраженного в общественном порицании и т. п. Данный факт означает, что нарушитель норм естественного права может, по сути, остаться без реального наказания. Поэтому возникает своеобразный «общественный заказ», адресованный государству, для создания нормы права, которая бы создала реальную систему правовой защиты. Если появляется нормативный правовой акт, то это значит, что возникает правовой регулятор конкретных общественных отношений. Теперь они становятся правоотношениями.
Позитивное право, в отличие от естественного, имеет четкую, дифференцируемую систему наказания, а также аппарат государства как гарант ее реализации. Существует и обратная связь, когда позитивное право должно иметь «общественную поддержку», т. е. когда общество осознает необходимость правового регулирования определенного отношения. Иначе норма права будет носить условный характер и не будет или будет не полностью соблюдаться обществом. Связь между позитивным и естественным правом обусловлена необходимостью создания состояния защищенности различных общественных отношений, которые нуждаются в охране (рис. 1).
Рис. 1. Механизм взаимодействия норм естественного и позитивного права
Следовательно, инновации в праве - это правовое новшество, внедренное в ходе новаторства в само право как определенную систему (рис. 2), а также нововведение - сам процесс (механизм) осуществления создания, распространения, использования правового новшества, сопровождающийся положительным изменением состояния правового регулирования, что влечет за собой повышение качества системы права.
Правовое новшество
Внедрение в ходе новаторства
Правовое регулирование (система права)
Рис. 2. Инновация в праве в новшествах и новаторстве
Проанализируем данное определение и разберемся в существующих в его построении закономерностях.
Правовое новшество можно представить в виде нового или усовершенствованного порядка, обычая, метода, нового явления. Это значит, что новшество изменяет определенный существующий процесс правового регулирования отношений, имевший место в системе права.
Специфика правового новшества заключена в доказанности факта его новизны.
Новаторство - это деятельность по внедрению правовых новшеств в материю системы права в контексте правового регулирования. Исходным субъектом, воплощающим данную деятельность в зависимости от видов права, выступает либо государство (нормы права), либо общество (нормы морали, традиции, обычаи и т. д.).
Так, новаторство - это внедренческий процесс, который в контексте правового новшества также имеет свои закономерности. Внедрение происходит в контексте официальных, письменных документов, изданных государственными органами, которые после их опубликования реализуются в контексте правоотношений. Таким образом, внедренные в ходе новаторской деятельности правовые новшества будут являться правовыми регуляторами возникающих в обществе отношений.
Новаторская деятельность реализуется в сложившейся системе права. Система права - это «внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм» [7].
Система права представляет собой взаимосвязь правовых норм, она имеет сложную, внутренне согласованную структуру. Структурными элементами системы права являются: нормы права, правовые институты, подотрасли и отрасли права [8].
Нововведение раскрывает сущность инновации в праве как самого процесса (механизма) осуществления создания, распространения, использования правового новшества, который сопровождается положительным изменением состояния правового регулирования, что влечет за собой повышение качества системы права.
Нововведение обобщает в себе правовое новшество и новаторскую деятельность по ее внедрению. Однако это не простое обобщение. Нововведение включает в себя разработку и апробацию самого правового новшества, а также использование этого новшества и после прохождения процедуры внедрения (распространения). Таким образом, нововведение является комплексным, завершенным, целенаправленным процессом создания, распространения и использования правового новшества, ориентированным на удовлетворение потребностей и интересов общества новыми правовыми средствами, что ведет к определенным позитивным изменениям правового регулирования и влечет за собой повышение качества системы права. Позитивные изменения правового регулирования способствуют возрастанию уровня его эффективности, повышению его жизнеспособности.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что, несмотря на свою многогранность, сущность инновации в праве прежде всего определяется процессом нововведения, который влечет за собой позитивные изменения правового регулирования и повышение качества системы права. При этом следует отметить, что инновации в праве являются более качественным «продуктом» в отличие от традиционного изменения законодательства. Подобного эффекта позволяет добиться научная и теоретическая апробация правового новшества.
На наш взгляд, именно инновации в праве должны стать тем инструментом, который позволит решать сложные теоретические и практические вопросы, возникающие при создании принципиально нового правового регулирования.
Использованные источники
1. URL: http://multilex.mail.ru/.
2. Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Русский толковый словарь. 6-е изд., стереотип. М., 2000.
3. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 2006.
л. г. клечковская
4. Новый юридический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. М., 2008.
5. Социология [Электронный ресурс]: энциклопедия / А. А. Грицанов и др. Минск, 2003. URL: slovari.yandex.ru/.
6. Большой юридический словарь / под ред. д-ра юрид. наук, профессора А. Я. Сухарева. М., 2008.
7. Перевалов В. Д. Теория государства и права. М., 2009.
8. Модуль 4 «Система права и ее формирование» // Теория государства и права / под ред. канд. юрид. наук, д-ра пед. наук, профессора Г. П. Давыдова, д-ра ист. наук, профессора А. И. Василенко. М., 2005.
