CC BY
185
УДК 338.43:001.895
ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАК ОСНОВА ПОВЫШЕНИЯ ЕГО КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
А.И. Алтухов, член-корреспондент РАСХН, заместитель директора Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства
Предстоящее присоединение России к ВТО, мировой продовольственный и финансовый кризис, высокая продовольственная зависимость страны от импорта требуют не только повышения конкурентоспособности ее сельскохозяйственной продукции, применения более эффективного механизма защиты отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и перехода сельского хозяйства к инновационной модели развития, который уже многие годы сдерживают следующие основные причины:
во-первых, несоответствие имеющегося научнотехнического и технологического потенциала сельского хозяйства новым экономическим и производственным требованиям. Отечественное сельское хозяйство переживает инновационный кризис, который связан с отсутствием необходимых условий для инновационных процессов. Спад производства сельскохозяйственной продукции, слабая поддержка со стороны государства и высокая стоимость нововведений не позволяют развивать инновационную деятельность. Инновационный потенциал сельского хозяйства используется на 4-5% против 50% и более в сравнении с экономически развитыми странами. Ежегодно остаются невостребованными сельскохозяйственным
производством до 40-50% законченных научнотехнических разработок. По масштабам финансирования науки Россия «откатилась» на уровень стран со средним по абсолютной величине расходов и даже малым по доле в ВВП научным потенциалом. В последние годы значительный рост инвестиций в сельское хозяйство без базисных инноваций, позволяющих осваивать новые технологии, могут стать неэффективными, продлевая технико-технологическую его отсталость и низкую конкурентоспособность сельскохозяйственной
продукции;
во-вторыгх, невосприимчивость большинства российских сельскохозяйственных товаропроизводителей к отечественным и зарубежным научно-техническим достижениям при увеличивающемся импорте продовольствия, сельскохозяйственных машин, оборудования, средств защиты и др. Развитие инновационных процессов в сельском хозяйстве в целом можно характеризовать как вялотекущий процесс.
Уровень использования научно-технических разработок в сельском хозяйстве, составляя лишь 0,6%, на порядок ниже, чем в целом по экономике. За годы рыночных преобразований научно-технический уровень производства отстал от мирового уровня на целую смену базовой технологии, а по технике - на два-три ее поколения. Безусловно, и в сельском хозяйстве имеются подотрасли, которые, встав на путь инновационного развития, вышли на мировой уровень развития, но по-
прежнему их продукцию страна вынуждена импортировать в значительных объемах. Это касается прежде всего продукции птицеводства, свекловодства и свиноводства;
в-третьих, сохраняющаяся неэквивалентность обмена сельского хозяйства с другими отраслями экономики приводит к деградации его материальнотехнической базы. Оставаясь одновременно донором по отношению к ним, сельское хозяйство сокращает свои возможности для интеграции науки и производства, технологического и организационно-экономического обновления отрасли. Существенно усугубляют ситуацию растущие цены на энергоносители, что лишает отечественных сельскохозяйственных
товаропроизводителей их естественного преимущества;
в четвертыгх, неблагоприятная инвестиционная ситуация для сельского хозяйства и низкая доходность большинства сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Несмотря на то, что в последние годы в сельском хозяйстве заметно активизировался инвестиционный процесс, а начиная с 2006 г. сельскохозяйственным товаропроизводителям стали доступны инвестиционные кредиты на льготных условиях сроком до 8 лет, его доля в расходной части бюджета не превышает одного процента при удельном весе в ВВП в 4,4%.
Экономика большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей такова, что не позволяет им осуществлять не только расширенное, но и простое воспроизводство, использовать экономические стимулы, предоставляемые государством. Отстает и техническое обновление сельского хозяйства, что связано как с низкой доходностью товаропроизводителей, так и состоянием сельскохозяйственного машиностроения, продукция которого с каждым годом сдает свои позиции на внутреннем рынке.
Инновации, без которых невозможна реализация инновационной модели развития сельского хозяйства, носят ограниченный характер и, как правило, доступны лишь незначительной части крупных
сельскохозяйственных товаропроизводителей. Ресурсы для инновационной деятельности значительно меньше, чем это требуется для развития сельского хозяйства. К тому же за последние пять лет практически в 1,6 раза уменьшилась доля собственных средств сельскохозяйственных организаций, направляемых на инвестиции в основной капитал, что является не только сдерживающим фактором инновационного развития сельского хозяйства, но и создают угрозу возврата полученных кредитов большинством
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в-пятыгх, отсутствие эффективного механизма передачи достижений науки в производство и, как следствие, существенное отставание сельского хозяйства по освоению инноваций по сравнению с другими отраслями экономики. Поэтому после длительного периода разрушения производственного потенциала сельского хозяйства необходимо решать неотложные проблемы технической модернизации, восстановления плодородия почв, поголовья скота и, что особенно важно, - обеспечение отрасли квалифицированными кадрами. Если не решить эти задачи, то обеспечить страну собственным продовольствием, создать
конкурентоспособное сельское хозяйство будет крайне
сложно при существующих темпах его развития, составляющих в последние годы 2,3%.
При сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности отрасли возможности ее развития будут критически недостаточны для повышения уровня жизни сельского населения, гарантированного удовлетворения растущего спроса на продовольствие, устойчивого воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экономического потенциала сельского хозяйства, что обусловливает: дальнейшее увеличение разрыва в уровне жизни сельского и городского населения; обострение социально-
экономического кризиса развития сельских территорий; актуализацию угроз снижения физической и экономической доступности продовольствия для населения страны. В этих обстоятельствах ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности должно стать основной целью государственной аграрной политики. Именно поэтому единственно реальным условием выхода сельского хозяйства из создавшейся ситуации является переход на инновационную модель развития.
В современных условиях инновационный путь развития сельс ого хозяйства имеет три взаимосвязанные и взаимообусловленные направления:
инновации в человеческий фактор, что возможно лишь при приоритетном развитии образования, фундаментальных и прикладных научно-
исследовательс их организаций, разрабатывающих нововведения, создании бан а данных по инновациям, а та же информационно- онсультационной системы, обслуживающей сельс охозяйственных
товаропроизводителей;
инновации в биологичес ий фа тор, связанные с разработ ой и освоением нововведений, обеспечивающих повышение плодородия почвы, рост урожайности сельс охозяйственных ультур и проду тивности сельскохозяйственных животных. Именно особая роль инноваций в биологичес ий фа тор является отличительной чертой инновационного пути развития сельс ого хозяйства по сравнению с другими се торами э ономи и;
инновации технологического характера, обеспечивающие совершенствование техни о-технологического потенциала сельского хозяйства на основе применения энерго- и ресурсосберегающей техни и и нау оем их технологий, позволяющих рез о повысить производительность труда и эффе тивность сельскохозяйственной деятельности, внедрять в широких масштабах сберегающее и прецизионное земледелие. Именно через технологическую модернизацию отрасли, базирующейся на новой техни е, представляется возможным преодолеть многие негативные фа торы в сельс охозяйственном производстве: невысо ий уровень производительности труда (в 8-10 раз ниже, чем в э ономичес и развитых странах), почти вдвое уступающий среднемировым по азателям
проду тивности растениеводства и животноводства, низ ий уровень использования природно-ландшафтных, материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов. При этом в области технологической и технической модернизации производственного потенциала сельс ого хозяйства особое значение имеет
развитие отраслей э ономи и, обеспечивающих его средствами производства.
Для того чтобы инновационная деятельность в сельском хозяйстве была активной и эффективной, необходимо задействовать четыре группы факторов: экономические и технологические; правовые и политические; организационно-управленческие;
социально-психологические и культурные. Однако невозможно задействовать каждую группу факторов без эффективного организационно-экономического
механизма освоения научных достижений в сельском хозяйстве. Как известно, в дореформенный период в условиях планово-административной экономики он в основном сводился к плановому внедрению достижений науки в производство, но как такового, четкого организационно-экономического механизма освоения достижений науки в сельском хозяйстве так и не сформировалось.
В сельском хозяйстве организационноэкономический механизм освоения научных достижений должен включать в себя не только функционирование науки, в результате чего на основе законченных исследований производится определенная научная продукция, которую можно считать научным достижением, но и систему стимулирования научных организаций за внедрение их непосредственно в производство. При этом с целью формирования инновационной системы в аграрной сфере вообще и в сельском хозяйстве в частности необходима тщательная отработка структуры инновационного процесса, где основными составляющими должны стать: крупные компании, способные вкладывать значительные средства в развитие исследований и научных разработо к, доводить их результаты до серийного производства, модернизировать оборудование; малый инновационный бизнес со специфическими формами его финансирования, организации обслуживания; государство с его законодательной базой, научно-технической политикой, направленными на регулирование и стимулирование инновационного процесса с использованием правовых, экономических, организационных средств; рынок новых технологий, обеспечивающий инновационной системе устойчивую обратную связь и спрос на инновационную продукцию сельским хозяйством. Для этого предстоит:
совершенствовать нормативную и правовую базу инновационной деятельности;
разработать более совершенный организационно-э ономичес ий механизм по стимулированию инновационной деятельности, созданию необходимых социально-э ономичес их условий для ее ус орения; внедрять инновационные методы управления; разработать инвестиционно-инновационную
полити у, обеспечивающую простое или расширенное воспроизводство в отрасли.
Повышение инновационной активности,
привлекательности сельского хозяйства для крупных инвесторов, у реплению агробизнеса способствует реализация Государственной программы развития сельс ого хозяйства и регулирования рын ов сельс охозяйственной проду ции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы, в которой в качестве одной из целей провозглашается повышение он урентоспособности российс ой
сельс охозяйственной проду ции на основе финансовой
устойчивости и модернизации сельс ого хозяйства, а та же ус орение развития его приоритетных подотраслей. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. в качестве основной цели государственной аграрной полити и принято повышение он урентоспособности
отечественного аграрного омпле са, эффе тивное импортозамещение на рын е животноводчес ой проду ции и создание э спортного потенциала прежде всего зерна, позволяющего в перспе тиве занять устойчивые позиции на мировом аграрном рын е за счет:
■ повышения производительности труда на основе
стимулирования использованию современных
технологий, совершенствования организации
производства, труда и управления;
■ обеспечения подъема племенного
животноводства и повышения проду тивности с ота до уровня, сопоставимого с по азателями европейс их стран;
■ развития интенсивных технологий в растениеводстве, поддерж и элитного семеноводства и рез ого повышения урожайности основных сельс охозяйственных ультур, расширения доли посевных площадей под высо оурожайными сортами в структуре общих посевов до 35-40%.
Стратегическая позиция России на мировом агропродовольственном рын е должна определяться мерами по рациональному использованию ее огромного аграрного потенциала. Значение России как обладателя необходимых ресурсов для увеличения производства продовольствия неоспоримо. Как известно, достижение конкурентных преимуществ любого объекта - продукции, предприятия, страны - обеспечивается в основном естественными, инвестиционными и инновационными факторами. Если говорить о конкуренции на мировом рынке, то выход России на него пока обеспечивается в основном ее естественным преимуществом с двумя э ономичес ими фа торами - недооцененной стоимости земли и низкой оплатой труда. Это касается прежде всего э спорта российс ого зерна, наращивание оторого поддерживается тому же его невысо им ачеством и демпинговыми ценами. Это стимулирует вывоз зерна из страны, создавая в отдельные годы его дефицит и даже угрозу продовольственной безопасности, имеет низ ую эффе тивность с позиции государства и сельс охозяйственных товаропроизводителей,
сопровождается большими транспортными и таможенными издерж ами, входит в противоречие с развитием животноводства. Поэтому рост мировых потребностей в зерне не должен создавать дефицит зерновой проду ции на внутреннем рын е.
Достижение инновационных конкурентных преимуществ российского зерна должно идти по всем направлениям инновационной деятельности:
селекционно-генетическому, производственно-
технологическому, организационно-управленческому. Вместе с тем в современных условиях приоритет должен быть отдан организационно-управленческим инновациям, связанным с развитием инфраструктуры рынка, а также совершенствованием механизма его ценовой стабилизации.
Развитие инфраструктуры зернового рынка предполагает создание для него информационно-торговой системы, включающей в себя единую развитую
информационно-компьютерно-коммуникационную систему, систему торговли двойными и простыми складскими свидетельствами, систему биржевой торговли зерном, совершенствование портового хозяйства, укрепление материально-технической базы
железнодорожного и речного транспорта, а также элеваторного хозяйства. Это позволит снизить транснациональные и логистические издержки в товародвижении зерна.
В организационном блоке инноваций важную роль может сыграть создание государственно-частной торговозакупочной компании. Ее целевые функции заключаются в усилении влияния государственного воздействия на координацию товарных потоков зерна, в том числе и экспортных, стабилизации ценовой ситуации на внутреннем зерновом рынке.
Организационно-управленческие инновации
позволят создать для участников рынка и прежде всего для сельскохозяйственных товаропроизводителей условия для ведения справедливой конкуренции, стимулирования их к производству более дешевого, качественного и востребованного зерна, что дает им возможность повысить эффективность своей
деятельности и расширить использование в производстве новых сортов, энергосберегающих технологий и других средств повышения урожайности зерновых культур, снижению себестоимости зерна и повышению его конкурентоспособности. Однако реализация этих мер может сдерживаться низким уровнем их государственной поддержки и неуклонным ростом издержек на производство зерна из-за монополизма
ресурсообеспечивающих отраслей.
Следует отметить, что пока вопросы повышения конкурентоспособности зерна не получили должного решения, что привело к организации на внутреннем рынке крупных общенациональных компаний олигопольного типа с их региональными подразделениями и возможностью картельного сговора между ними по проведению единой ценовой и тарифной политики, резкому усилению присутствия на отечественном рынке иностранных операторов и к развитию теневого рынка. Этому способствует и то обстоятельство, что антимонопольная служба практически не влияет на эти процессы вследствие несовершенства статистического учета, слабого знания и учета специфики зернового производства.
Безусловно, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы для агропромышленного комплекса и аграрной науки имеет особое значение, поскольку не только определяет основные направления развития отрасли на ближайшее пятилетие, но и закладывает ее фундамент и на более длительную перспективу. Поэтому предстоит сделать все возможное, чтобы дальнейшее развитие сельского хозяйства базировалось на инновационной модели, обеспечивающей его опережающий рост по сравнению с другими отраслями экономики.
