CC BY
43
Багишов О.М, Газалиева Н.И.
Инновационный потенциал Республики Дагестан: туризм и рекреационные комплексы
В интересах успешного перехода на путь инновационного развития на первый план выдвигается задача выработки и реализации региональных моделей инновационной политики и стратегии, которые базируются на оптимальном сочетании форм и методов государственного регулирования с использованием рыночных экономических рычагов и стимулов.
Разработка и реализация региональной инновационной политики направлена на повышение вклада научно-инновационной сферы в экономику региона, улучшение социально-экономических показателей региона за счет эффективного использования его инновационного потенциала.
В Концепции развития России до 2020г определена инновационная и социальная ориентация регионального развития. Региональное развитие до 2012 года будет определяться в основном уже сформировавшимися зонами опережающего экономического роста, к которым относятся:
-крупнейшие агломерации с наиболее динамичным экономическим ростом, обеспечивающим приток населения и инвестиций (в среднесрочной перспективе сохранится тенденция к опережающему развитию столичных агломераций и концентрации в них основных финансовых и инновационных ресурсов);
-крупные города - центры регионов, рост которых обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств (с растущей долей обрабатывающих отраслей, ориентированных преимущественно на внутренние рынки);
-территории, на которых сосредоточена добыча полезных ископаемых и их переработка, развитие которых менее устойчиво и зависит от конъюнктуры цен, но значительные бюджетные поступления позволяют развивать человеческий потенциал и инфраструктуру;
-порты европейской части России, через которые проходят основные гру-зо- и пассажиропотоки;
-территории юга России с развитой инфраструктурой, выходом к морскому побережью и уникальными рекреационными ресурсами.
Инновационная политика Республики Дагестан как и федеральная инновационная политика и стратегия являются органической составной частью федеральной государственной социально-экономической и научно-технической политики России.
В настоящее время приоритетными направлениями экономического развития Республики Дагестан определены: топливно-энергетическое, агропромышленное, производство стройматериалов, санаторно-курортное и туристско-рекреационное, транспортно-консолидирующее и логистические, инновационно-технологическое.
Значимость Дагестана многократно возросла в связи с коренным изменением конфигурации южного направления российских внешнеполитических ин-
тересов. С точки зрения современной геополитики Республика Дагестан является важнейшей стратегической точкой не только Северного Кавказа, но и всего кавказского региона.
Сегодня Дагестан находится на острие стратегических интересов России, и в этом смысле дагестанские проблемы становятся для нее проблемами геополитического масштаба. Поэтому с учетом интереса, проявляемого региональными государствами и мировыми державами к Кавказу после начала реализации нефтяных проектов на Каспии, любое сколько-нибудь значимое изменение в регионе, тем более негативного плана, автоматически приобретает международное звучание, рассматривается в контексте геополитических измерений. События августа-сентября 1999 года доказали это со всей очевидностью. Исходя из этого, роли Дагестана в современной евразийской геополитической структуре федеральной властью уделяется особое внимание. После распада СССР регионы Северного Кавказа и в особенности Дагестан находится в особом геополитическом положении. Здесь пересекаются интересы как регионального, так и общемирового характера. В системе региональной геополитике Дагестан играет одну из центральных ролей, что обусловлено многими факторами.
Не секрет, что большинство исследований, касающихся проблем кавказской геополитики, прямо или косвенно сводятся к ее главной составляющей -доступу и контролю над нефтяными богатствами региона. Уже имеющиеся данные дают возможность говорить о значительных запасах целого ряда полезных ископаемых, и, конечно, в этом вопросе первостепенное промышленное значение имеют месторождения нефти и газа на каспийском шельфе. Прогнозные запасы на дне дагестанско-российской части Каспийского моря составляют более 340 млн. тонн нефти с конденсатом и 540 млрд. кубометров газа. Уникальность современного геополитического положения Дагестана дополняется не менее уникальным внутренним своеобразием, которое сформировалось в течение столетий совместного проживания представителей различных культур и цивилизаций. К сожалению, в результате радикальных изменений последних полутора десятилетия возникли некоторые противоречия между огромными геополитическими возможностями и способностями республики умело и эффективно распорядиться имеющимися природными ресурсами и новыми научными разработками.
Сегодня Дагестан располагает всеми необходимыми условиями для решения проблем оживления и подъема экономики, создания рабочих мест и обеспечения занятости населения. Регион в значительной своей части составляют так называемые "эффективные территории", обладающие благоприятными для жизнедеятельности человека физико-географическими характеристиками. Каспий не имеет аналогов в мире по разнообразию флоры и фауны, в нем, помимо всего прочего, сосредоточена большая часть мирового запаса осетровых. Дагестан богат углеводородными ресурсами, обладает благоприятными условиями для развития сельского хозяйства. Регион Каспийского моря наряду с черноморским побережьем является крупнейшей всероссийской здравницей. В этом плане республике предстоит преодолеть экономические трудности, повысить ее
инвестиционную привлекательность, добиться широкомасштабных инвестиций экономику.
Дагестан как самый южный российский субъект имеет значительный потенциал для интенсификации различных сфер сотрудничества с соседними странами. В своих связях с внешним миром, во многом обусловленных приоритетами географического положения, Дагестан придерживается основ единой внешнеполитической линии России на кавказском направлении, ориентированной на учет и баланс интересов всех государств региона.
Поэтому можно сказать, что, несмотря на ограниченное территориальное пространство и отсутствие больших разведанных ресурсов, геополитическая значимость Дагестана как важного стратегического и военного плацдарма, торгово-экономического и транспортного узла всегда была и остается весьма высокой. Иными словами, в геополитическом отношении потенциал Дагестана всегда был самодостаточным. В целом значение Дагестана на современной геополитической карте России непосредственно связано как с геополитикой и геостратегией, о чем свидетельствует его положение на стыке цивилизаций и потенциальных центров силы, так и с геоэкономическими составляющими (углеводородные запасы, запасы морских биоресурсов, рекреационный потенциал, территория перспективных транспортно-информационных коммуникаций, привлечения инвестиций и т.д.).
Геополитическое положение Республики Дагестан делает высокодоходными и высоко значимыми имеющиеся на ее территории коммуникационные системы и транспортные узлы. Сегодня он может активно использовать железнодорожные и автомобильные магистрали федерального значения, международный морской порт, крупный аэропорт российского уровня. Ускоренное комплексное развитие транспортных коммуникаций позволит Дагестану активизировать внешнеторговые перевозки, что создаст все предпосылки для превращения его в значимый транспортный узел международного значения. В силу выгодного географического положения и сложившейся инфраструктуры, дагестанский транспортный комплекс может сыграть важнейшую роль в развитии экономических связей между странами Европы, Персидского залива и Индийского океана.
Следует отметить, что сегодня львиная доля российских грузов, предназначенных для этих регионов, перевозится морским путем. Между тем следует отметить большие потенциальные возможности и другого, более короткого пути доставки грузов - транспортный коридор "Север-Юг". Он проходит от российско-финской границы через Москву до портов на Каспийском море (Астрахань, Оля, Махачкала) и пограничного перехода с Азербайджаном (Самур). Далее грузы доставляются по Каспийскому морю и железным дорогам других государств в страны Персидского залива и Индийского океана. Причем для увеличения объемов транзитных перевозок в последние годы проведены работы по развитию российской пограничной станции Самур на границе с Азербайджаном, усилению подходов к модернизируемым в настоящее время российским портам на Каспии.
В обратном направлении, по мнению экспертов, в транспортном коридоре "Север-Юг" наиболее перспективным является путь из Ирана через Азербайджан на российские железные дороги. Формируемый в настоящее время транспортный коридор "Север-Юг" в сочетании с общеевропейскими коридорами, проходящими через территорию России, позволит в 2-3 раза сократить сроки доставки грузов по сравнению с морскими маршрутами и значительно снизить стоимость перевозок.
В связи с этим обратим внимание на рост транспортных возможностей и Махачкалинского международного морского торгового порта. Порт обслуживается железной дорогой, имеющей пропускную способность более 10 млн. тонн в год, а также Махачкалинской нефтебазой - одной из самых крупных на юге России, располагающей нефтяным терминалом для хранения нефти и нефтепродуктов общей емкостью 500 тыс. кубометров.
Прежде всего, надо сказать, что в силу значимости своего географического расположения, запасов природных ресурсов и специфики внутреннего развития в составе Российской Федерации, Дагестан в последние годы выдвигается на роль одного из центров притяжения региональных интересов мировых держав, все более оказывается в центре перегруппировки геополитических коалиций.
Особую роль в стабилизации ситуации в кавказском регионе, в достижении геополитического баланса сил должно сыграть стратегическое партнерство России с Азербайджаном и Ираном одновременно.
Несомненно, активизация российско-иранских связей должна придать динамичный характер и дагестанским контактам с соседями, потому что развитие внешних связей Дагестана неразрывно связано с внешнеполитической линией России. По данным таможенной статистики Дагестана, Иран, наряду с Турцией, относится к основным странам-контрагентам в экспортно-импортных операциях Дагестана. Среди стран дальнего зарубежья на их долю приходится половина экспортных поставок республики. Расширение и углубление приграничного и межрегионального сотрудничества Республики Дагестан с Азербайджаном полностью отвечает национальным интересам России. В политическом плане оно содействует формированию "пояса добрососедства" по периметру российских границ, а в экономическом - обеспечивает наращивание республикой своего хозяйственного потенциала. Республика Дагестан является одним из главных торгово-экономических партнеров Азербайджана. Об этом также наглядно свидетельствуют цифры таможенной статистики внешней торговли Республики Дагестан, согласно которым, на Азербайджан приходится около 80% всего внешнеторгового оборота Республики Дагестан. Товарная структура внешней торговли с Азербайджаном выглядит следующим образом. Основу экспорта в Азербайджан составляют хлебные злаки, древесина, продукция мукомольно-крупяной промышленности, изделия из камня, гипса, асбеста, азотные удобрения, известняк, цемент, черные металлы, лесоматериалы. В импорте из Азербайджана наибольший удельный вес составляют алкогольные и безалкогольные напитки, топливо, нефть и нефтепродукты, овощи и фрукты, котлы и различное оборудование.
Экономическая составляющая является важным, но не единственным направлением международной деятельности республики. В 2008году в республике продолжалась работа по привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов в области развития гидроэлектроэнергетики, машиностроения, промышленности строительных материалов, химической, стекольной, пищевой промышленности, которые позволят продолжить поступательное развитие республики, создать новые рабочие места, обеспечить дополнительные поступления в бюджет, повысить инвестиционный рейтинг региона. Реестр республиканских инвестиционных проектов включает в себя более 130 проектов и бизнес-идей. Общий объем инвестиционных средств по проектам составляет более 230 млрд. рублей.
К наиболее важным инвестиционным проектам, реализованным в Республике Дагестан в 2008 году, можно отнести: "Строительство завода по производству муки и комбикормов мощностью мельничного комплекса 250 тонн переработки зерна в сутки" (объем инвестиций составил 107,42 млн. руб.); "Строительство кирпичного завода в г. Каспийске мощностью 25 млн. штук в год" (объем инвестиций по проекту составил 330 млн. руб.); "Строительство завода по производству полипропиленовых мешков мощностью 3650 тыс. усл. ед. в год" (объем инвестиций по данному проекту составил 250 млн. рублей).
В 2009 году были реализованы инвестиционные проекты - "Строительство овоще-фруктохранилища в Кизлярском районе на 3,5 тыс. тонн", "Организация производства консервной продукции" (г. Хасавюрт), I этап проекта "Производство солнечных модулей, светодиодных светильников и энергосберегающих приборов" (г. Дербент).
Продолжена реализация ряда инвестиционных проектов: строительство стеклотарного завода "Анжи-стекло", завода по производству листового стекла флоатметодом, организация добычи и переработки гипсового сырья, строительство и реконструкция животноводческих комплексов и разведение КРС молочного направления, создание сети овоще-фруктохранилищ, строительство туристических объектов и т.д.
В рамках реализации механизма частно-государственного партнерства на территории республики в 2009 году осуществлялись работы по созданию 7 инвестиционных площадок промышленно-производственного и туристско-рекреационного типа со всей необходимой инфраструктурой, из них: 6 инвестиционных площадок - по ФЦП "Юг России" и 1 площадка - за счет средств Инвестиционного фонда РФ и республиканского бюджета РД.
На предстоящий период предлагаются следующие инвестиционные проекты Республики Дагестан:
- строительство клубного отеля «Хазар» на 2000 мест (Дербентский район);
- строительство туристско-рекреационного комплекса европейского класса в экологически чистом районе на побережье каспийского моря (Карабудахкент-ский район). Комплекс включает: гостиницы, кафе, рестораны, магазины, фит-нес центр, медико-диагностический центр, аквапарк, спа, ночной клуб, яхт клуби т.д.;
- строительство горнолыжного комплекса «Чиндирчеро» (Акушинский район). Проектом предполагается строительство инженерной и коммерческой инфраструктуры на 700 мест и т.д.;
- строительство туристско-рекреационного комплекса «Новокаякент» (Каякентский район). Проектом предполагается строительство круглогодичного современного, курортно-туристского комплекса на берегу Каспийского моря. Комплекс включает в себя: гостиницу на 500 мест, VIP-отель на 100 мест, культурно-развлекательные и водные аттракционы;
- строительство туристической базы в местности «Матлас» (Хунзахский район). Проект предполагает строительство круглогодичного туристического комплекса в местности «Матлас» Хунзахского района. В рамках данного проекта предусмотрено: закладка лыжной трассы протяженностью 2,9 км, строительство отелей разных категорий, организация горного, велосипедного, конного и пешего туризма, организация мероприятий категории «экстремальные виды спорта» и т.д.
Становится очевидным, что для сохранения за Россией уникальных геополитических и экономических возможностей Каспийского региона, необходимо выработать геостратегию Российской Федерации, основанную на важнейшем базовом принципе, суть которого состоит в укреплении геополитического положения России на Кавказе, в Каспийском регионе, в Центральной Азии. И в этом плане Республика Дагестан выступает в роли ключевого звена российской геополитики на Каспии. Добиваясь политической и экономической стабильности Дагестана, Россия добьется укрепления общероссийских позиций в Каспийском регионе, поскольку российский Дагестан является не только транзитной или приграничной территорией, но и, что самое важное, обширным полигоном, обеспечивающим формирование единого политического, экономического, культурного, информационного пространств на территории государств Каспийского региона. Республика вполне способна укрепить слабеющие позиции России в регионе, способна взять на себя и решать многие федеральные проблемы, возникающие на Каспийском направлении. Прежде всего - на базе трансграничного сотрудничества, используя многовековой опыт межнационального общения в регионе, глубокое знание обычаев и традиций, и норм общежития народов, окружающих Каспийское море. То есть, быть не только южным форпостом, но и доминирующим геополитическим игроком, выступающим от имени России в Каспийском регионе.
