Инновационные приоритеты в развитии систем земледелия и мелиорации в России Текст научной статьи по специальности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство»

УДК 005.591.6:631.58

«ИННОВАЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ В РАЗВИТИИ СИСТЕМ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ И МЕЛИОРАЦИИ В РОССИИ»

Л.А. Иванов, вице-президент Росссельхозакадемии, д.б.н.

В статье представлен сокращенный вариант доклада, с которым автор выступил на совместном отчетном собрании Отделения земледелия и Отделения мелиорации, водного и лесного хозяйства Росссельхозакадемии 16.02.2011 г.

Ключевые слова: модернизация, системы земледелия, развитие мелиорации, мониторинг, научно-техническая продукция.

Законодательная, нормативно-правовая и технологическая фактуры сегодня значительно определеннее, более институционально оформлены, а следовательно, благоприятнее, нежели в начале - конце 90-х годов XX века. Они создают основы инновационно-ориентированного развития агропроизводства России. Имеются в виду ряд прямых поручений Президента, Правительственных директив, подготовленных с учетом научных доктрин, программ, концепций, стратегий и т.д.

В Россельхозакадемии подготовлено несколько редакций (ежегодных изданий) «Каталогов научно-технической продукции» и на их основе - «Технологий XXI века», включающих более 200 наименований. При внешней непритязательности и стандартности научно-технологической продукции (что, скорее, достоинство, нежели недостаток) по своему содержанию они вполне адекватны реалиям отечественного агропроизводства, отвечают инновационным требованиям, общему курсу и тенденциям развития мирового сельского хозяйства, отвечают требованиям технологической модернизации, обеспечения продовольственной безопасности и реализации «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года». Так или иначе они вполне отвечают требованиям нормальных, а весьма часто и высокоинтенсивных технологий по классификации «Федерального регистра».

В области земледелия, мелиорации, других смежных с ними дисциплин и отраслевых направлений в аграрной науке и производстве основополагающим для нас нормативным и методологическим документом служит руководство «Агроэкологическая оценка земель, проектирование адаптивно-ландшафтных систем земледелия и агротехнологий», содержащее новые

подходы к проектированию систем земледелия, с учетом региональной специфики, преемственности по отношению к ранее освоенным зональным системам, интенсивным агротехнологиям и проектам внутрихозяйственного землеустройства. На сегодня она получила развитие, выразившееся в бизнес-восприимчивости (востребованности) со стороны новых крупных структур (агрохолдингов), крестьянских фермерских хозяйств в целом ряде региональных систем ландшафтного земледелия.

В свое время по заказу Минсель-хоза России был подготовлен доклад «О развитии агротехнологий и формировании государственной технологической политики в сельском хозяйстве», который также является методологической основой. В нём в частности представлена структура организации проектирования агро-технологий, систем земледелия, в т.ч. на мелиоративных территориях, что составляет базис для формирования общей системы extention service в агропроизводстве России. Буквально в последний момент, уже в рамках работы над Госпрограммой на 2013-2018 гг., она расширена и включает:

- создание оптимальных условий для хозяйственной деятельности сельских товаропроизводителей; оптимизацию земельных отношений, обеспечение сбыта продукции, развитие социальной инфраструктуры;

- формирование государственного заказа по разработке агротехнологий нового поколения в системах адаптивно-ландшафтного земледелия;

- организацию земельной службы с целью обеспечения почвенно-ландшафтных, почвенно-агрохимических, мелиоративных изысканий и проектирования адаптивно-ландшафтных систем земледелия и агротехнологий, ведение земельного кадастра и агроэкологического

№ 1 (55) 2011

мониторинга земель, разработки агроэкологических нормативов и регламентов;

- формирование государственного заказа по подготовке и переподготовке кадров и создание учебной базы;

- создание инновационно-технологических центров по освоению агротехнологий при зональных НИИ и сельскохозяйственных вузах на базе ОПХ и учхозов;

- ведение и обновление «Федерального регистра агротехнологий» (Минсельхозом созданные и им же непростительно забытые детища);

- агроэкологическую оценку земель, проектирование ландшафтных систем земледелия и агротехнологий;

- формирование внутреннего рынка минеральных удобрений к 2020 году не ниже 4,5-5 млн. тонн д.в. (в соответствии с «Концепцией долговременного социально-экономического развития России до 2020 г.);

- доведение площади занятой интенсивными агротехнологиями до 30-40% пашни;

- подготовку пилотных проектов ландшафтного землеустройства и проектов агротехнологий на базе крупных агропроизводственных формирований, обеспечение мер экономического стимулирования и государственной поддержки освоения агротехнологий как основы курса технологической модернизации агропроизводства.

Для нас наиболее важен последний

ВлаЭимтрскт Земледелец!)

пункт, касающийся формирования пилотных проектов в условиях принципиально изменившейся картины землепользования в России. На этом этапе решающее значение имеет участие государства по приоритетной поддержке товаропроизводителей, осваивающих модернизированные технологии в соответствии с проектами. Организационное и финансовое участие государства и муниципальных органов необходимо также на этапе создания сервисных структур для формирования рынка проектов землеустройства и агротехнологий за счет средств товаропроизводителей. Подзаконного нормативного обеспечения требует реализация ФЗ^217.

Вполне очевидной задачей аграрной науки (именно науки, а не практики) является не просто реакция на вызовы, а попытка предвидеть их и выстраивать свой базис (научное обеспечение) с опережением на шаг, а лучше на несколько шагов вперед. Природу вызовов можно грубо классифицировать на экологические и социально-экономические. И только при их полном учете можно говорить о построении систем эффективного землепользования.

Сегодня традиционные схемы ведения земледелия существенным образом корректируются с учетом проявления (порой экстремального) последствий глобальных и региональных изменений климата. Определение и оценка рисков, мер адаптации к агроклиматическим метаморфозам -серьезный предмет всестороннего и, что весьма важно - межведомственного научного обсуждения. Пока же следует констатировать: глобальные изменения климата детерминируют усиление частоты экстремальных и опасных явлений в агросфере, однако риски их негативного проявления и интенсивность последствий зависят и усугубляются экстенсивным характером агропроизводства, игнорированием традиций, научно обоснованных схем и технологий отечественного земледелия, сохраняющимся агрохимическим нигилизмом и неприятием мелиорации. (Правда, здесь произошли существенные позитивные подвижки).

Собственно говоря, вся история земледелия всецело связана с адаптацией его к различным природным условиям и, прежде всего, к климатическим. В России с её огромной территорией и северным расположением климатическая дифференциация земледелия и агротехнологий имеет особое зна-

чение. В 80-х годах прошлого века эта дифференциация выразилась в виде зональных систем земледелия в соответствии с ранее выполненным природно-сельскохозяйственным районированием территории страны. В проектах ландшафтного земледелия и агротехнологий последних редакций пространственная дифференциация корректируется уже с учетом тепло- и влагообеспеченности культур в зависимости от крутизны и экспозиции склонов, гидрогеологических, гидрологических и других условий, микро- и мезоклимата.

Нельзя не отметить, что различного рода финансово-экономические потрясения (общемировые и внутренние) ничего принципиально не меняют в системе базовых целей, задач социально-экономического свойства и технологического переоснащения. Наоборот, более резко выявляют перекосы в инфраструктуре, институциональном, нормативно-правовом поле, подчеркивают безальтернатив-ность в формировании инновационных структур в АПК, определяют еще большую необходимость реализации подготовленных учеными средне- и долгосрочных стратегий в контексте интенсификации производства.

Откликом на перечисленные вызовы стало формирование перечня приоритетных направлений по научному обеспечению земледелия, объединенного в единый блок под названием «Теоретические основы технологической модернизации, системы адаптивно-ландшафтного земледелия, проектирования агротехнологий для воспроизводства плодородия, предотвращения деградации почв и увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

Формирование основ агротехноло-гической политики модернизации земледелия России с высоким уровнем информационно-технологического сервиса предполагает развитие теории создания экологически сбалансированных агроландшафтов и системы оценки их ресурсного потенциала, устойчивости к внешним воздействиям, нормирования антропогенной нагрузки, агротребований к новым машинам с целью обновления и поддержки банка данных федерального и региональных регистров агротехно-логий и машин.

Нормативно в Федеральном регистре агротехнологий Минсельхоза утверждена градация агротехнологий по степени интенсификации: экстенсивные, нормальные, интенсивные,

высокоинтенсивные (точные) технологии. С учетом её рассчитываются потенциальные возможности производства зерна в России и потребность в материально-техническом обеспечении, в частности удобрений. Они должны быть положены в основу ведомственной целевой программы технологической модернизации, подготовка которой должна осуществляться в форсировании режима в рамках общего контекста Госпрограммы.

Сейчас же на фоне гипертрофированного общественного неприятия «химии» в стране пропагандируется так называемое экологическое земледелие, по правилам Международной ассоциации органического сельского хозяйства (^ОАМ) категорически исключающее применение агрохимических средств. По инициативе Совета Федерации разработан проект закона «Об экологическом производстве» с мерами государственной поддержки этого направления. Едва ли такой односторонний подход в противоположность задачам освоения современных наукоемких агротехнологий можно назвать государственным.

Существуют и другие формы ухода от реальной технологической модернизации земледелия, формирующиеся под названиями «сберегащего земледелия», «сберегающих технологий», за которыми скрывается стремление к упрощенчеству, нередко доходящее до профанации. За всем этим стоит некое ангажированное миссионерство, прикрывающее наши грубые просчеты. Сейчас это маскируется под ресурсосбережение, по сути украв у науки, существенно компрометируя этот базовый в теории и обиходе земледелия термин. Учеными определены четкие критерии возможностей мини-мализации и разработаны дифференцированные схемы обработки почвы с учетом почвенно-климатических условий, видов культур. Однако уроки засух 2009-2010 гг. подчеркивают, что эта работа станет весьма важной составляющей и в предстоящие годы, особенно с учетом продолжающейся дискредитации опыта отечественной науки со стороны различного рода миссионеров от бизнеса. В этой связи общее пожелание нашему головному институту ВНИИЗПЭ - позиционировать себя как действительно головного в тех мероприятиях, которые проводит Президиум академии совместно с Минсельхозом, побольше креатива и инициативы.

Сохранение экологической устойчивости агроландшафтов определяется

№ 1 (55) 2011

¡)лаЭим1рскш Земледкод

совершенствованием систем стабилизации и воспроизводства плодородия почв и предотвращения всех видов ее деградации. В России процесс снижения плодородия почв, ухудшения состояния земель, используемых или предназначенных для ведения сельского хозяйства, приобретает фатальный характер. В России между тем процесс снижения плодородия почв, ухудшения состояния земель, используемых или предназначенных для ведения сельского хозяйства, приобретает фатальный характер. Почвенный покров, особенно сельскохозяйственных угодий, подвержен деградации и загрязнению, теряет устойчивость к антропогенезу, способность саморегулирования. Продолжаются процессы сокращения пашни. Вынос основных элементов питания не компенсируется минеральными и органическими удобрениями. Экологический каркас почвы разрушается за счет «выжимания» уже потенциально даже труднодоступных форм фосфора. По сути мы проедаем хлеб наших потомков.

Около 70 млн. га пашни имеют повышенную кислотность, четверть её - низкое содержание подвижного фосфора. Увеличивается доля почв с дефицитом доступного калия. Техногенно нарушенные земли за последние годы расширяются со скоростью около 100 тыс. га в год, в т.ч. с опасными видами загрязнения.

Новое, сложное в теории земледелия явление - нарушение соответствия почвенных условий климатическим. Усиление засух в таежно-лесной зоне резко ухудшает физические свойства дерново-подзолистых и серых лесных почв. Черноземы более «буферны» к засухам, но вторичный гидроморфизм угрожающе развивается на значительных территориях Европейской России. На юге - заболачиванию, засолению, оглеению, слитизации подвержены типичные, обыкновенные южные черноземы, что уж вовсе тревожно.

Поэтому особое значение ныне придается научно-исследовательским работам, направленным на усовершенствование теоретических основ анализа, оценки состояния и использования почвенных ресурсов России и развитие системы мониторинга почв. Требует совершенствования методология картографирования, инвентаризации, оценки агроэкологического потенциала почвенных ресурсов, с использованием современных методов исследований почв и почвенного покрова, новых информационных

технологий.

Необходимо обновлять методы проведения мониторинга почв и почвенного покрова с использованием почвенных карт и других фондовых материалов, с применением данных дистанционного зондирования, ГИС-технологий, систем глобального позиционирования аэрокосмических средств учета. Важно разработать систему оценки современных трендов развития почвенных процессов в ландшафтах на основе изучения направленности процессов в природных и антропогенно преобразованных почвах, совершенствование кадастровой оценки земель, формирование списка земель России, ориентированного на агропроизводстве. Новые возможности открываются в связи с утвержденной Правительством «Концепции развития государственного мониторинга земель...» (№ 1292, 30.07.10).

Итогом работы должны быть региональные системы воспроизводства плодородия почв и сохранения земель сельскохозяйственного назначения, программа возврата в оборот и консервирования выбывших из активного сельскохозяйственного производства массивов.

В ближайшее время следует завершить работу по инвентаризации земель учреждений и предприятий Россельхозакадемии и формирование, а в дальнейшем - ведение системы единого информационного ресурса в целях оценки, земельного контроля и мониторинга.

«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» предусматривает формирование рынка внутреннего потребления минеральных удобрений порядка 3-5 млн. т. Внесение промышленных форм удобрений (в д.в.) в 2011 году должно возрасти до 50 и до 130-150 кг/га - в 2020 году. Поэтому исследования по агрохимии,очевидно,будут ориентированы на системы интегрированного применения удобрений, мелиорантов, регуляторов роста растений и почвенных биопрепаратов в агротехнологиях. Задача весьма напряженная. Развитие теории агрохимии и создание приемов регулирования биогенных потоков в агроэкосистемах и управления химическим составом продукции - основополагающее направление. Проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения остается основной научно-практической задачей агро-химслужбы. Нужна новая идеология,

новые стимулы формирования рынка минеральных удобрений в России. Отметим также, что при прогнозируемом поголовье скота и птицы к 2020 г. выход органики может составить около 180 млн. т (в пересчете на подстилочный навоз). Использование его в земледелии должно вовлечь в хозяйственно-биологический круговорот более 3,5 млн. т органического вещества и 2,5 млн. т NPK. В этой связи, высокоэффективные системы использования органических удобрений и возобновляемых биологических ресурсов, экологическая устойчивость агроландшафтов по каналу стабилизации плодородия почв, приемы управления продуктивностью агроценозов, в агротехнологиях; мониторинг почв, грунтовых и поверхностных вод, эмиссии углерода, метана и др. соединений вблизи животноводческих комплексов, био- и фиторемедиация земель, регламенты удобрений из органического сырья - суть научного поиска.

В последнее время получают развитие информационные технологии, основанные на дистанционных методах зондирования в сочетании с контактными методами измерения для автоматизированного управления продукционным процессом растений в адаптивно-ландшафтных системах земледелия. Для этого важно сформировать информационно-технологическую базу прецизионного управления продуктивностью посевов в естественной и регулируемой средах с использованием новых приборов, оборудования, программно-аппаратных средств, отвечающих современным мировым стандартам, новых информационных технологий и технических средств для высокоинтенсивных (точных) агротехнологий.

Оценка наблюдаемых и ожидаемых изменений климата и их последствий, исходя из данных мониторинга и результатов научных исследований - неотъемлемая составляющая информационной базы при разработке климатической и технологической политики на национальном и международном уровнях. В целях решения этой проблемы получат развитие исследования по совершенствованию теоретических основ и методов прогноза агроклиматических рисков в земледелии и адаптации агросферы.

Актуальным остаётся направление по совершенствованию методов и методики планирования и проведения полевых опытов, возрождение приоритетов математического моделирования отечественной школы.

№ 1 (55) 2011

gflaüuMipckiü ЗемлейЪлецТ)

Ранее высокий уровень коммуникации научных групп обеспечивал комплексное развитие математического моделирования в биологии, формируя единую советскую научную школу данного научного направления. Ее отличительной чертой выступал системный научный подход, стремление использовать математические методы для решения по-настоящему фундаментальных проблем биологии, философское осмысление глобальных закономерностей и процессов, протекающих в биосфере.

К сожалению, в последующие годы лидирующие позиции советской, а затем и российской науки в этой области оказались в значительной мере утраченными. Ситуация еще более усугубилась из-за того, что бывшая единая научная школа оказалась разбита на ряд разрозненных научных коллективов. Резко обозначился междисциплинарный разрыв - биологи стали уделять основное внимание частным детальным аспектам «чистой» и прикладной биологии, а математики в значительной мере потеряли связь между абстрактными моделями, построениями и реальным поведением биологических объектов исследования. Многие перспективные разработки утратили фундаментальность. В результате утратилась и преемственность научного знания, есть дублирование.

Все это по меньшей мере странно на фоне бурного развития информационных технологий и средств коммуникации, невиданных ранее возможностей современных компьютеров.

Изменились и общее понимание картины мира, и идеология модельного описания биологических процессов и явлений. Причинность возникновения последних оказалась более вероятностной в своей основе, нежели детерминистской. В обиход модельного описания биологических систем должна войти также фундаментальная категория как энтропия.

Сейчас очень много говорится об общей смене парадигмы моделирования - от информационных технологий, подражающих биологии, к технологиям, использующим биологические процессы при обработке информации.

Достигнуты успехи в области нового направления - «Синтетической биологии» - построение новых биологических систем на уровне нано- и микротехнологий (при взаимодействии информационных технологий и биологических систем).

В свое время Владимир Николаевич Тимофеев-Ресовский сокрушался с иронией: «Те, кто называются у нас биохимиками, это средней руки органические аналитики...» и «...к сожалению, биофизикой называют те случаи, когда медики и биологи работают со слишком сложной для себя аппаратурой». Это созвучно с ситуацией в агрофизике. Мы чрезмерно на определенном этапе увлеклись «железками», причем импортными. Уместно здесь еще раз вспомнить Тимофеева-Ресовского: «Никогда не делай того, что все равно сделают немцы». Собственная физико-техническая база - увы, пока фантастика. Надо бы избавиться от такого наваждения, выровнять положение, восстановить традиционно сильные теоретические направления отечественной школы в соответствии с задачами агрофизической науки, призванной обеспечивать стык элементарных биологических, физико-химических структур и почвенных процессов в агрофитоценозах, с физико-математической интерпретацией этих структур и явлений.

Развитие агропроизводства в фарватере мировых тенденций должно быть соотнесено с совершенствованием биологических методов обеспечения питания и защиты растений. В этом плане существенная роль принадлежит использованию препаратов, содержащих симбиотические микроорганизмы: азотфиксаторы, защитные эндофитные, ризосферные бактерии и арбускулярную микоризу. Сейчас чрезвычайно востребованы эффективные технологии использования микроорганизмов. Все более широко применяются молекулярные биотехнологические методы, позволяющие изучать закономерности формирования полезных микробных ассоциаций в агрофитоценозах. Не за горами создание ассоциаций микроорганизмов почвы и методов управления ими в современных агроландшафтах на основе изучения филогенетической и функциональной структуры ме-тагенома; растительно-микробных систем на уровне нанопространства и сигналлинга генетической интеграции агрономически полезных микроорганизмов и растений. Развитие теории, способов получения и применения нового поколения биопрепаратов и биоудобрений на основе монокультур и консорциумов микроорганизмов - мощный процесс международной кооперации ученых. Для решения этой задачи нашими учеными с использованием метода полимеразно-цепной

реакции уже отработаны молекулярные методы анализа филогенетической и функциональной структуры, идентификации почвенного сообщества микроорганизмов.

В российском земледелии ряд важных экологических проблем по-прежнему связан с воздействием выбросов предприятий промышленности, транспорта и энергетики. Техногенное воздействие на сферу агропромышленного производства достигло таких масштабов, что может рассматриваться как угроза национальной безопасности. Это определяет необходимость развития исследований в части методологии, информационно-методического обеспечения и технологических приемов повышения устойчивости агроэкосистем, оптимизации агроландшафтов и производства регламенто-соответствующей продукции в современном техногенезе.

Совершенствование приемов реабилитации земель и агротехнологий на основе изучения свойств и механизмов действия наноразмерных материалов, неионизирующих излучений и высокомолекулярных соединений на биологические объекты, создание информационно-методических средств оптимизации ведения агропромышленного производства на сельскохозяйственных землях, подвергшихся техногенному загрязнению, - объективно обусловленный непрерывный и, по всей видимости, бессрочный научный процесс.

Развитие мелиорации в России - это этапы большого пути, в недалеком прошлом несправедливое, субъективно-конъюнктурное забвение которого привело к утрате огромного хозяйственного и научного потенциала в период реформ. Совершенно очевидно, что этот путь предстоит пройти заново, создать производственную базу водохозяйственных строительных организаций, проектные институты для разработки новой технической документации на современные технологии, строительную, мелиоративную и дорожную технику, современные технологии полива и осушение земель. В значительной степени этому будут способствовать ряд постановлений и поручений правительства, а также документы, подготовленные учеными Россельхозакадемии: «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в России на период до 2020 года», «Водная стратегия агропромышленного комплекса России на период до 2020 года», «Стратегия развития защитного лесоразведения

№ 1 (55) 2011

g/ia5uMipckiù Земледкод

в Российской Федерации на период до 2020 года», «Национальная лесная политика России» и др.

На нынешнем этапе такого «ренессанса» особенно важно сохранить и поддержать на качественно высоком уровне состояние мелиоративных систем и земель, повышать эффективность их использования с учетом достижений научного земледелия, растениеводства, защиты растений, современных средств механизации и химизации. Приоритетной задачей при мелиорации сельскохозяйственных земель должно являться решение вопросов, связанных с сохранением каркаса агроценозов и повышением природного потенциала почв.

Научное сопровождение мелиоративного обустройства сельскохозяйственных земель России на ближайшую перспективу определено перечнем приоритетных направлений, объединенных под названием «Теоретические основы технологической модернизации мелиоративного, водохозяйственного, агролесомелиоративного и лесохозяйственных комплексов, для обеспечения высокой продуктивности и экологической устойчивости агроландшафтов, сохранения плодородия, предотвращения деградации почв и опустынивания в условиях тех-ногенеза, глобальных и региональных изменений климата».

При этом главное первоочередное внимание предстоит уделить научному сопровождению Федеральной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года». Согласно предлагаемому «инновационному сценарию» развития отрасли площадь мелиорированных земель в России должна составлять в целом более 10 млн. га, необходимо переустроить около 3 млн.га оросительных и осушительных мелиоративных систем; реконструировать 4,3 млн.га, построить новые на площади 1,2 млн. га. Восстановленные мелиоративные угодья должны обеспечивать до 50 млрд. корм, ед. ежегодно (до 40% потребности), что крайне необходимо для восстановления животноводства.

Важный аспект технологического переоснащения мелиорации - разработка и экономическое обоснование современных ресурсосберегающих режимов орошения сельскохозяйственных культур, использования новой, в т.ч. мобильной дождевальной техники, автоматизированных систем управления поливами, предупреждения и профилактики вторичного засо-

ления и заболачивания орошаемых земель, сокращение фильтрации и прямых ирригационных потерь, идентификация потенциально опасных к деградации почв, использование современных способов дренирования.

Система машин комплексной механизации мелиорации и лесного хозяйства обобщена в «Федеральных базовых регистрах и зональных технологиях и технических средств для мелиоративных систем в сельскохозяйственном производстве России до 2010 года». Важно не только обновление этого документа, но и создание системы его ведения.

Вопросы практической мелиорации неразрывно связаны с организацией водопользования. Однако в «Водном кодексе» до сего времени не устранены противоречия в механизме реализации права частной собственности на гидромелиоративные сооружения, водные объекты и гражданско-правовые отношения на забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Основные принципы водопользования в России отражены учеными Россельхозакадемии в «Водной стратеги агропромышленного комплекса России на период до 2020 года», утвержденной Минсельхозом в 2010 году. В ней обозначены стратегия, целевые критерии, мероприятия по приоритетным направлениям развития мелиоративно-водохозяйственного комплекса, механизм реализации стратегии инновационного социально ориентированного развития водохозяйственного комплекса. Для орошения 6 млн. га сельскохозяйственных угодий, включая орошение кормовых культур (4,8 млн.га), овощных (0,6), риса (0,3), плодово-ягодных (0,3) при КПД оросительной сети 0,8-0,9, требуется 29 кубокилометров воды в год.

Проблемой, сдерживающей развитие мелиорации, остается законодательная база. Водный Кодекс, Закон о мелиорации, Закон об обороте земли и др. должны создавать условия, гарантирующие восстановление и эффективное использование главным образом внутрихозяйственной части мелиоративных систем. Кроме того, для отрасли в преддверии вхождения страны в ВТО возникает проблема либерализации Российского рынка дождевальной техники. Товаропроизводитель под влиянием активной рекламы приобретает преимущественно зарубежную технику, которая в 3-5 раз дороже отечественного аналога. Какого-либо плана по возрождению

мелиоративного машиностроения на сегодня нет. Лизинг на поставку дождевальной техники остается в качестве проекта на отдаленную перспективу.

Опыт прошедшего лета убедил всех в том, что эффективное функционирование оросительных систем - залог предотвращения чрезвычайных ситуаций (пожары, наводнения), мощное средство борьбы с засухой.

Обязательным элементом мелиоративного строительства является агролесомелиоративное обустройство сельхозугодий. К сожалению, объем работ по агролесомелиоративному обустройству сельскохозяйственных земель за перестроечный период сокращен со 180 до 12-15 тысяч га в год. Управленческие и координационные функции по агролесомелиорации в Министерстве сельского хозяйства РФ упразднены, хотя восстановление этой отрасли невозможно без оформления в России структуры, в компетенцию которой входило бы решение вопросов федерального уровня. Возрождение агролесомелиорации в России должно предусматривать выполнение мероприятий по защитному лесоразведению как обязательной компоненты общегосударственных природоохранных программ.

Состояние агролесомелиорации отражает состояние лесной отрасли России. Мы в очередной раз надеемся, что очередное опять-таки переподчинение Федерального агентства лесного хозяйства непосредственно правительству России откроет путь к восстановлению государственно значимого ведомства, в котором в том числе и вопросы агролесомелиорации в прошедшие годы находились на контроле. Такое действо должно привести к структурным изменениям в самом ведомстве, к реорганизации лесного хозяйства в целом.

Можно надеяться, что в Рослесхозе будут восстановлены основополагающие принципы ведения лесного хозяйства, право за формированием лесной национальной политики и законодательной базы. Чрезвычайно важным следует считать придание ему контрольных функций по всему спектру лесных отношений, возможность выстраивания управленческой структуры лесного хозяйства, что пойдет только на пользу в решении накопившихся лесных проблем в стране.

По мнению ученых, помимо стратегических задач должны быть обозначены задачи, определяющие

№ 1 (55) 2011

gflaüuMipckiü ЗемлейЪлецТ)

повседневную деятельность ведомства, направленные на сохранение, восстановление и использование лесов России и на увеличение государством лесного дохода от них. Восстановление лесного хозяйства в числе прочих первоочередных долгосрочных мер предполагает: возвращение российскому лесному хозяйству статуса товарно-денежной доходной отрасли, восстановление государственной службы на всех уровнях управления лесами; государственное лесоустройство и мониторинг лесов; независимый от хозяйствующих субъектов аудит результатов их деятельности непосредственно в лесах; разработку долгосрочных планов ведения доходного лесного хозяйства; разрешительную систему лесопользования и лесорубочных билетов, привязку хозяйственной деятельности к лесным планам. Требует решения проблема управления и использования лесов бывших сельхозформирований, переданных по Федеральному закону №199 от 31.12.2005 г. федеральным лесным субъектам Российской Федерации, вопросы управления сомкнутых лесных пространств, сформированных на землях, выведенных из активного сельхозпроизводства, перевод таких земель в категорию лесного фонда и создание здесь высокопродуктивных лесосырьевых плантаций с укороченным оборотом рубки и, что особенно важно, восстановление службы охраны леса, расширение ее материальной базы, создание региональных центров борьбы с огнем в лесу.

У Рослесхоза немало на данном этапе забот и стратегического, и оперативного характера. Надо успеть во всеоружии подготовиться к наступающему (через месяц - два) пожароопасному сезону, для чего требуется срочно восстановить упраздненную ранее лесную охрану, укрепить лесничества; не откладывая на неопределенное завтра, убрать горельники и ветровалы прошлого лета как опасный горючий материал и рассадник вредителей и болезней, восстановить леса на гарях и накопившихся вырубках, укрепить, а где-то и заново создать наземную и воздушную противопожарную инфраструктуру, не говоря уже о контроле за лесопользователями и организации

экологически устойчивого управления использованием и воспроизводством лесов.

Конечно, мы желаем руководству Рослесхоза успешно справиться с решением этих важных стоящих перед ним стратегических и оперативных задач. Но вместе с тем хотели бы выразить надежду на укрепление наших связей, организацию долговременного сотрудничества, которое, к сожалению, ослабело за последние годы. Обнадеживает в этом плане подготовленное соглашение между Рослесхозом и Россельхозакадемией, на основе которого, будем надеяться, удастся развернуть программу сотрудничества, включая и названные выше, и ряд других вопросов, представляющих взаимный интерес.

Безусловно, и для академии, и для Рослесхоза с Минсельхозом особую озабоченность вызывает сеть академических и отраслевых институтов и их опытные и экспериментальные базы, которые очень сильно пострадали за последние двадцать лет. Многие институты оказались ликвидированы, от ряда из них остались только вывески. Здесь без существенной поддержки государства и его федеральных органов, ответственных за проведение научно-технической политики, конечно, не обойтись. В этом отношении было бы целесообразно организовать и провести совместные коллегии Минсельхоза России, Рослесхоза и президиума Россельхозакадемии с постановкой и обсуждением проблем «состояния научно-технического обеспечения развития аграрного, лесного и водного хозяйств, и мероприятий по повышению их эффективности» с целью выработки общей государственной скоординированной политики и неотложных мер по укреплению научного и кадрового потенциала в этих сферах деятельности. Необходимо создать постоянно действующие рабочие группы, научно-технические советы и др. образования для решения острых насущных и стратегических задач сохранения и приумножения Российского леса.

Переход на инновационный путь развития безусловно и безальтернативно предполагает формирование кадрового потенциала, восприимчи-

вого к инновациям. Для ученых особую значимость приобретает работа по расширению связей с сельхотова-ропроизводителями, по интеграции сельскохозяйственной науки и образования, по подготовке с учетом достижений ученых новых образовательных программ, моделей и стандартов обучения агротехнологов, земледелов, мелиораторов, лесоводов.

Пока же, к сожалению, приходится констатировать, что сказывается слабая подготовка выпускников аграрных вузов.

Двухуровневая система высшего профессионального образования согласно Болонской конвенции (бакалавр и магистр) для целей подготовки агрономов-технологов и мелиораторов в современном производстве малопригодна. Справедливости ради заметим, что отдельные новые стандарты, модели, программы учеными уже подготовлены. Спрос на таких специалистов велик. Это пока по-настоящему штучный товар - имею в виду выпуск магистров, подготовленных на кафедре почвоведения, геологии и ландшафтоведения РГАУ МСХА им.К.А. Тимирязева. Надо бы знать в лицо каждого из них и сделать все для того, чтобы они эффективно работали в части наших с вами задач, обеспечили, как сейчас говорят, соответствующий задачам этого направления «драйв».

В очередной раз в истории России возник прецедент чрезвычайной миссии науки, на плечи которой, очевидно, будет перевозложена задача технологической модернизации сельхозпроизводства. Так всегда бывает, но это также и очередной шанс. Установление «статус-кво» русской аграрной науки, возрождение традиций отечественного земледелия, технологическое переоснащение отрасли в русле мировых тенденций, восстановление земельной службы, сбережение почвенного покрова России, возрождение мелиорации как отрасли и науки, сохранение лесов и рациональное использование пятой части мировых запасов пресной воды - суть, мерило нашей состоятельности, ответственности за судьбу России, наиважнейшая задача и предмет озабоченности на ближайшее и более отдаленное будущее.

L.A. Ivanov.

Innovation priorities in development agriculture and melioration systems in Russia

Short variant of the report presented by the author on annual compatible meeting of agriculture Department melioration,

water and wood Department of Russian agriculture academy on the 16-th of February 2011 is presented.

Keywords: modernization, agriculture systems, development of melioration, scientific-technology production.

g/ia5uMipckiù Земледкод

№ 1 (55) 2011