CC BY
218
УДК 330.1:001.895
ИННОВАЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РЕДКОЗЕМЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ*
В.С. Селин, И.В. Селин, В.А. Цукерман
Институт экономических проблем им. Г.П.Лузина КНЦ РАН
Аннотация
Рассматриваются современные проблемы и приоритеты инновационного развития национальной экономики. Обоснованы возможности его сочетания с естественными конкурентными преимуществами - природными ресурсами. Показана роль Арктики в обеспечении экономического роста и национальной безопасности. Особенно подробно рассмотрены приоритеты создания собственной элементной базы и роль редкометалльной отрасли в этом процессе.
Ключевые слова:
инновация, приоритет, программа, Россия, экономика, Арктика, безопасность, ресурсы, редкие металлы, Кольские месторождения.
Необходимость усиления инновацион-ных тенденций в экономике страны является императивом и в целом никем не ЩЩШШ оспаривается. Приоритеты такой динамики
ШтШШ заложены в Стратегии инновационного
^развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства от 8 декабря 2011 г. № 2227-р. При этом сами инновации трактуются достаточно широко - к ним относятся: введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуги) или процесс, новый метод продаж либо организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновационная деятельность включает научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую, направленную на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. Что касается индикаторов принятых приоритетов, то приведем здесь некоторые из них:
• увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве промышленных предприятий до 40-50% к 2020 г. (в 2009 г. - 9.4%);
• увеличение доли России на рынках высокотехнологических товаров и услуг (атомная энергетика, авиатехника, космическая техника и услуги, специальное судостроение и др.) до 5-10% в 5-7 и более секторах экономики;
• увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 25-35% к 2020 г. (в 2009 г. - 4.9%).
В силу ограниченности ресурсов, наиболее приемлемым представляется вариант догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности. Он ориентирован на ускоренное перевооружение экономики, в том числе на основе импортных заимствований, а также на локальное стимулирование развития российских разработок. При этом спрос на отечественные технологии создается не только потребностями обеспечения интересов обороны, но и развитием энергетического и сырьевого секторов. Фундаментальная и прикладная
* Статья подготовлена по научным результатам, включенным в число важнейших достижений РАН в 2012 году, а также с финансовой поддержкой Программы фундаментальных исследований Президиума РАН № 34 «Прогноз потенциала инновационной индустриализации России».
72
наука сегментируется и концентрируется преимущественно вокруг тех направлений, которые имеют коммерческое применение. Вариант догоняющего развития хорошо известен на примере Японии, Южной Кореи, Малайзии, Сингапура, а последнее время - Китая. В основе такого варианта лежит максимальное использование доступных на мировом рынке технологий, которые закупаются либо привлекаются в страну вместе с иностранным капиталом.
Следует заметить, что ведущим фактором ускорения инновационной динамики в любом варианте развития национальной экономики будет создание собственной элементной базы страны, важнейшее звено которой - стратегические материалы. Продолжение применяемой сейчас в автомобилестроении, компьютерном производстве и т.п. модели «сборочного цеха» и импортной ориентации в отношении всех комплектующих неизбежно усилит отставание от передовых стран.
В целом приоритетом в области исследований и разработок становится создание и развитие центров компетенции путем формирования национальных исследовательских центров, а также на основе выведения на мировой уровень конкурентоспособности части ведущих университетов и специализированных научных центров и институтов государственных академий наук (с 2014 г. вошли в ФАНО). Дальнейшее развитие центров компетенции с выходом их на мировой уровень будет происходить на базе возникающих в регионах наукоемких кластеров.
Для России с ее огромной территорией, разнообразными природно-климатическими и социально-экономическими условиями региональный аспект научного и инновационного развития является и будет оставаться в обозримой перспективе одним из ключевых факторов, определяющих устойчивость экономики страны. Неравномерность развития регионов исторически - одна из наиболее острых проблем, требующих решения с позиций обеспечения экономической безопасности. При этом наука и инновации выступают действенным фактором и важнейшим приоритетом сближения уровней регионального развития [1].
Что касается ресурсных отраслей, расположенных в основном на Севере и в Арктике, то в них основное внимание предполагается уделить повышению эффективности и глубины переработки сырья. Первоочередной стратегической задачей станет внедрение лучших доступных технологий, в первую очередь, на отечественной технической основе, повышение уровня переработки и экологичности, развитие альтернативных и возобновляемых источников энергии, что окажется важнейшим фактором инновационного развития смежных секторов. Важным инструментом в решении задач модернизации ресурсных отраслей должны быть соответствующие программы крупных компаний государственного сектора, технологические платформы в энергетической сфере и сотрудничество с ведущими международными компаниями [2, 3].
Выше уже отмечалось, что базовый фактор инновационного развития страны есть формирование производственного комплекса по выпуску современных материалов для самых разных отраслей. Сырьевую базу для такого комплекса создадут месторождения различных стратегически важных металлов, расположенные в основном в арктических регионах. В принятой в феврале 2013 г. Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. отмечается, что комплексное социально-экономическое развитие этой зоны предусматривает совершенствование государственного управления, улучшение условий хозяйствования, развитие ресурсной базы Арктики за счет использования перспективных технологий, модернизации и развития современной инфраструктуры.
В основе Стратегии лежат два взаимосвязанных направления. Во-первых, организация производства в целях обеспечения в средне- и долгосрочной перспективе внутренних и экспортных потребностей РФ в цветных, редких и благородных металлах, в дефицитных и других видах минерального сырья на основе эффективной разработки соответствующих месторождений на островах Северного Ледовитого океана, Кольском п-ове, в горных массивах Полярного Урала и восточных районов страны на основе современных технологий и сервисных услуг. Это обусловливает второе направление - стимулирование устойчивого платежеспособного спроса на высокотехнологичную продукцию, инновационные технологии, материалы и услуги в самой Арктической зоне РФ с учетом необходимости формирования инфраструктуры в экстремальных природно-климатических условиях хозяйствования, в том числе для освоения шельфовых месторождений.
73
Очевидно, что в обозримой перспективе северные регионы сохранят за собой сырьевую специализацию с достаточно высоким удельным весом экспорта продукции. Возможно увеличение выпуска сжиженного природного газа, а в европейской части - некоторый рост обрабатывающих производств, в частности, судостроения и судоремонта. Такая стратегия, ориентированная на реальный спрос, соответствует перспективным условиям глобальной промышленной кооперации при длительном сохранении или даже росте потребностей в соответствующих видах сырья. В то же время перспективы сырьевой специализации промышленного сектора северных регионов имеют ряд ограничений и рисков, которые необходимо учитывать при прогнозировании направлений инновационной индустриализации:
1) повышенные издержки производства, что обусловлено как высокими трудозатратами, так и дополнительными транспортными, энергетическими и т.п. видами издержек. При росте международной конкуренции это может оказаться существенным негативным фактором;
2) высокая неустойчивость мировых сырьевых рынков, определяющаяся, с одной стороны, ростом спроса в развивающихся странах, а с другой - политикой ресурсосбережения, осуществляемой практически повсеместно;
3) в мировой практике в целом наблюдается тенденция снижения прибыльности сырьевого сектора, что вызвано как ухудшением условий добычи, так и возрастанием экологических ограничений и уровня отчислений на охрану окружающей среды;
4) нарастают риски стратегического характера, связанные с постоянным улучшением возможностей и показателей перехода на альтернативные виды ресурсов, это в первую очередь касается топливно-энергетического и в меньшей мере металлургического секторов.
В составе северных минеральных ресурсов выделяется группа, которая играет крайне важную роль в техническом прогрессе любой отрасли производства, - редкие металлы. Практически все их запасы (включая редкоземельные) в стране находятся в месторождениях Крайнего Севера и Арктики. Они представлены рудами различных формационных типов, где такие металлы входят в основные или попутные полезные компоненты. Промышленное значение имеют все четыре группы, фактически определяющие инновационное развитие экономики: легкие редкие металлы (РМ) - литий, цезий, рубидий, бериллий; тугоплавкие (тяжелые) РМ - титан, цирконий, ниобий, тантал; рассеянные РМ - галлий, селен, теллур, стронций; редкоземельные РМ - иттрий и скандий, лантан и лантаноиды.
В Российской Арктике расположены гигантские ресурсы редкоземельных металлов (по оценкам - до 40% мировых). В свою очередь, эти металлы и их соединения в современных условиях определяют инновационный уровень не только отдельных корпораций и отраслей, но и национальных экономик в целом.
Без редкоземельных металлов невозможен научно-технический прогресс в экономике, однако их производство в России в последние двадцать лет практически свернуто: вместо роста, характерного для мировой промышленности, оно сократилось в 4 раза. Редкоземельные металлы, как уже отмечалось, - часть обширного понятия «редкие металлы». Все они играют чрезвычайно важную роль, хотя представляют собой, как правило, небольшую добавку в промышленных продуктах. Но при этом в решающей степени определяют продвинутые потребительские свойства этих продуктов и, по существу, оказываются системообразующим фактором их инновационности [4].
Применение редкоземельных металлов (РЗМ) начало быстро расти приблизительно полвека назад и в 2009 г. составляло порядка 10 млрд долл. в стоимостном выражении, или 130 тыс. тонн в пересчете на оксиды (так традиционно оценивается их масса). Один из основных сегментов применения РЗМ - металлургия, где они используются в виде так называемого мишметалла - близкой к природной смеси. Мишметалл легко сплавляется со сталью, абсорбирует «мусорные» примеси (кислород, азот, серу, фтор) и улучшает свойства лигатуры: жаропрочность, устойчивость к коррозии, вязкость. Благодаря высокой температуре плавления РЗМ, их смесь применяется также для легирования титана и алюминия, а при добавлении в популярные хромоникелевые стали они устраняют проблемы, связанные с низкой пластичностью и плохой пригодностью к обработке [5].
Одно из самых перспективных направлений - РЗМ в расширяющемся производстве электро- и гибридных автомобилей. Очевидно, что это основной тренд в современном
74
приборостроении на долгосрочную перспективу. Копенгаген и Брюссель уже запретили въезд автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, на очереди другие столицы «старого и нового Света». То есть речь идет о выпуске миллионов и десятков миллионов «гибридов». Классический пример здесь - Toyota Prius. В последней модели «заложено» более десятка килограммов редкоземельных элементов (в основном лантана и неодима) - в аккумуляторах, катализаторах и металлических сплавах. Причем чем масштабнее применение РЗМ, тем более привлекательна модель экологичностью, экономичностью, производительностью двигателя.
Еще одна инновационная тема - использование редкоземельных элементов в производстве солнечных батарей. Именно за их счет решается принципиальная техническая и экономическая задача - повышение КПД процесса преобразования энергии (см. табл. 2).
Таблица 1
Структура потребления оксидов редкоземельных элементов (2010 г.)
Сферы потребления Объем потребления, тыс.т Среднегодовой прирост, %
Катализаторы 32 3-5
Оптика, стекольная промышленность 26 3-4
Металлургия 22 8-9
Магниты 28 18-22
Керамика 7 15-20
Люминофоры 9 8-10
Прочие 6 10-12
Всего 130 9-10
В конце 90-х гг. прошлого века у нас существовала полная трехзвенная производственная редкоземельная «цепочка»:
• добыча и обогащение;
• первичная переработка с получением смеси РЗМ;
• производство синтезированных соединений (оксидов, солей).
И удельный вес в мировой добыче был достаточно высок - около 10%. Другой вопрос, что в доминирующей мере отрасль «работала» на оборонный комплекс. С его резким сокращением в 1990-е гг. соответственно снизилась и потребность в редкоземельных металлах. Теперь она достаточно быстро растет в гражданском секторе, но обеспечивается в основном по импорту.
Масштабную программу по развитию добычи и первичной переработки РЗМ Китай запустил в 1980-е гг. Он контролирует более 40% мировых запасов редких земель, причем весьма качественных. Здесь обнаружены разные типы месторождений, включая крупнейшее из действующих бастенизитовых месторождений «Байан Обо» с очень высоким содержанием (5%) редкоземельных элементов. Вместе с практически полным отсутствием экологических ограничений, низкой стоимостью трудовых ресурсов и господдержкой сырьевая база позволила китайцам быстро увеличить свою долю сначала на нижнем, а затем и на более высоких этажах редкоземельного производства. К концу прошлого десятилетия разработку РЗМ здесь вели около 200 компаний, которые завалили дешевым товаром весь мир, сметя попутно большинство иностранных конкурентов (табл. 2) [5].
Таблица 2
Добыча редких металлов (% от мировой)
Регион Годы
1950 1970 1990 2010 2013*
США 10 70 35 - 8
Китай - - 30 94 82
Россия 10 10 10 2 2
Прочие 80 20 25 6 8
Объем, тыс. т 5 25 60 130 150
* Предварительная оценка
75
В середине 2010 г. китайские власти объявили об уменьшении экспортных квот более чем в 2 раза. Рынок не преминул отреагировать на сужение предложения резким скачком цен -большинство РЗМ подорожало в два-четыре раза, а некоторые за год выросли на порядок и более. В течение 2011-2012 гг. цены стабилизировались, но уже на новом, более высоком уровне.
Основные мировые запасы РЗМ сосредоточены в трех странах: Китае, России и США. Китай обладает наиболее крупными объемами - 55 млн тонн (или около 50% всех разведанных мировых запасов). Россия находится на втором месте - 19 млн тонн (17% мировых), а на США приходится 13 млн тонн. Разведка активно ведется во многих странах, в последние годы открыты крупные новые месторождения в Австралии, Канаде, Дании (Гренландии), ЮАР, Индии, Индонезии и др.
Россия в настоящее время дает около 2% от мировой добычи РЗМ (табл. 2). Без реализации новых проектов эта доля в ближайшие годы упадет ниже 1.5%, поскольку ограничение экспорта со стороны Китая в 2010-2011 гг. привело к значительному повышению цен, и многие страны-потребители были вынуждены сделать ставку на использование собственных запасов, дав старт началу целого ряда проектов по добыче редкоземельных металлов для восполнения возникшего дефицита. Можно отметить, что по мере их реализации цены на отдельные элементы, в частности лантан и церий, начинают приближаться к уровню 2009 г. Однако некоторые элементы и их соединения по-прежнему в дефиците и, по мнению экспертов, в среднесрочной перспективе останутся дефицитными [6].
В указанной перспективе ожидается рост мирового рынка в натуральном выражении в среднем на 7% ежегодно. К 2015 г. он достигнет, по имеющимся оценкам, 180 тыс. тонн или 8-12 млрд долл. Напомним, что в 2010 г. мировое потребление РЗМ составляло 130 тыс. тонн. Быстрее всего растет их потребление в производстве постоянных магнитов, катализаторов, в металлургии. За последнее время добавились новые сферы, такие как солнце- и ветроэнергетика, производство высокоемких аккумуляторов, в том числе для автомобилестроения.
По прогнозам, к 2020 г. спрос на РЗМ в России даже в пессимистическом варианте достигнет 5-7 тыс. тонн (2-3% от мирового), а по более оптимистическому сценарию -12-13 тыс. тонн при общей мировой потребности в 220-250 тыс. тонн. При этом отечественная промышленность сможет производить до 15 тыс. тонн этих стратегических материалов.
В феврале 2013 г. Правительство Российской Федерации утвердило разработанную Министерством промышленности и торговли РФ программу «Технология редких и редкоземельных металлов», цель которой состоит в разработке, освоении и адаптации критических технологий производства редких и редкоземельных металлов для удовлетворения потребностей отечественного оборонно-промышленного комплекса, гражданских отраслей экономики и выхода на зарубежные рынки. Эта программа входит в состав ФЦП «Развитие промышленности в Российской Федерации и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года» [6].
Мероприятия программы разделены на два этапа. В 2013-2016 гг. запланировано проведение НИОКР и геологоразведочных работ с постановкой запасов месторождений на баланс, а также создание современной базы нормативно-правового и организационнотехнического регулирования отрасли. Общий объем финансирования программы до 2020 г. составит 147 млрд рублей, в том числе 23.4 млрд руб. бюджетных средств, по этапам они распределяются практически поровну - соответственно 72.5 и 74.5 млрд рублей. При реализации второго этапа (2017-2020 гг.) в рамках создания опытных производств и их развития в промышленных масштабах предполагаются такие меры государственной поддержки, как предоставление гарантий по кредитам, субсидирование процентной ставки, предоставление налоговых льгот и совершенствование системы лицензирования.
В рамках программы будет осуществлен совместный проект Ростехнологии и еще ряда фондов по разработке Томторского месторождения РЗМ в Якутии (предварительные запасы оцениваются в 154 млн тонн руды с содержанием оксидов ниобия 6.71%, иттрия - 0.6%, тербия -0.53%, скандия - 0.048% и т.д.), отработке отвалов монацита на складах в Красноуфимске (Свердловская обл.) и созданию гидрометаллургического завода. Место последнего пока не определено. Совокупные инвестиции за три года составят около 30 млрд руб., примерно 40% -
76
собственные средства участников совместного проекта, и 60% - бюджетные средства. В 2014 г. должна быть получена лицензия на Томтор, а в 2015 г. - проведена добыча первой руды [6].
Благодаря реализации программы появится полный цикл производства РЗМ в России -от добычи сырья до производства конечной продукции. Это позволит обеспечивать и контролировать всю цепочку создания стоимости, которая значительно удлиняется с повышением глубины переработки. Можно отметить, что на первом этапе (получение редкоземельных концентратов) цена продукции не превышает 60 долл. за 1 кг РЗМ, а на втором этапе (производство индивидуальных оксидов) она увеличивается на порядок.
В сентябре 2013 г. компания «Ростехнология» подписала с правительством Свердловской области соглашение о сотрудничестве в области глубокой переработки радиоактивных красноуфимских монацитовых песков, содержащих около 40 тыс. тонн РЗМ. Однако стоимостные параметры переработки пока не определялись, при этом даже на предварительной стадии вызывает сомнение эффективность этого проекта по отношению к техногенным запасам редкоземельных металлов в Хибинах, которые превышают уральские по объемам в сотни раз. Хибинский комплекс отмечен в программе явно недостаточно, хотя говорится, что основная часть средств должна быть получена от частных инвесторов, в том числе компании «Акрон», «ФосАгро», «Уралхим» и др., для которых РЗМ есть побочные продукты производства удобрений.
В ходе реализации программы уже к 2016 г. количество созданных высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях по производству РЗМ составит 3700. В этом же периоде должны быть применены 32 патента, полученных в области технологии редких и редкоземельных металлов, а также ноу-хау и другие правоохранные документы. К 2020 г. предполагается достичь уровня продаж продукции на базе редких металлов и РЗМ на сумму около 50 млрд руб., в том числе в таких отраслях, как солнечная и ветровая энергетика, автопром и авиакосмическая промышленность, различные сектора электроники и информатики, и т.п.
В заключение остановимся кратко на выборе объектов рассмотренной программы, который представляется недостаточно обоснованным. Конечно, Томторское месторождение на территории Северной Якутии - «жемчужина» в общем ряду российских залежей, с феноменальным, как уже упоминалось, содержанием редких земель, на отдельных участках достигающем 12%. Его руды включают и значительные количества редких металлов, в частности, большие (6-7%) концентрации ниобия. К слову, это тоже стратегически важный «монополизированный» элемент - около 85% его добычи приходится на Бразилию [6].
Однако месторождение расположено в труднодоступном регионе с полным отсутствием инфраструктуры и транспортных коммуникаций, поэтому 100 млрд руб., предусмотренные программой на его освоение, легко могут вырасти в 3-4 раза, особенно с учетом того, что все расчеты носят сугубо предварительный характер, и на сегодня отсутствуют технологии, прошедшие хотя бы малотоннажные опытные испытания. Кроме того, не приняты не то чтобы инвестиционные соглашения, но даже заявления о намерениях. Появлявшиеся в 2010-2012 гг. сообщения о проявлениях заинтересованности китайских компаний к этому объекту последнее время не звучат. Да и необходимость и целесообразность привлечения такого инвестора вызывает сомнение, так как его цель может оказаться прямо противоположной: получение контроля над запасами, а совсем не развитие соответствующих производств в Российской Федерации.
Следует отметить, что авторы настоящей обзорной статьи не противопоставляют Томтор месторождениям Кольского п-ова, в оптимальном случае эти объекты должны были бы разрабатываться параллельно, поскольку имеют существенно отличающийся элементный состав. Однако в условиях стратегической ограниченности средств именно наличие развитой инфраструктуры и добывающих комбинатов позволило бы на первом этапе наладить добычу и производство РЗМ с минимальными затратами. Поэтому полное исключение Кольских месторождений из программы «Технология редких и редкоземельных металлов» выглядит неоправданным и даже опасным, особенно учитывая наличие потенциальных отечественных инвесторов («ФосАгро», «Акрон» и др.).
Конечно, руды Ловозерского массива более бедны, чем у Томтора. Помимо лопарита, добыча и обогащение которого осуществляется здесь уже более 50 лет, их основной минерал -
77
эвдиалит, обнаруженный за пределами Кольского п-ова только в двух точках планеты, да и то в малых количествах. Последний даже привлекательнее лопарита, так как содержит 2-3% РЗМ, то есть практически вдвое больше. Хотя по разным элементам это соотношение тоже существенно различается, но спектр редких металлов в эвдиалите значительно шире: циркон, гафний, тантал, ниобий, лантаноиды и т.п. Запасы руд, доступных к отработке открытым способом, уже сейчас оцениваются в 80 млн тонн, а прогнозные ресурсы на порядок выше. Кстати, технологии извлечения редких металлов из лопарита уже отработаны в промышленных, а из эвдиалита - в опытных масштабах.
Еще один весьма перспективный источник РЗМ в настоящее время в буквальном смысле хранится в отходах. На Кольском п-ове в Хибинском массиве уже многие десятки лет в огромных масштабах (сотни миллионов тонн) добываются апатитовые руды для производства фосфоросодержащих удобрений. Специфическая особенность содержащих эти руды месторождений, разрабатываемых ОАО «Апатит» (группа «ФосАгро») и ОАО «Северо-Западная фосфорная компания» (группа «Акрон»), - значительное (1-2%) содержание РЗМ, которые, за счет огромных масштабов добычи апатита, ежегодно исчисляются в десятках тысяч тонн. В целом в хибинских рудах сосредоточено около 60% отечественных запасов РЗМ, их извлечение, по мнению специалистов, вполне рентабельно.
Так, в Институте геологии рудных месторождений РАН разработан предварительный бизнес-план извлечения редких металлов из фосфогипса, продукта переработки апатитового концентрата, на предприятиях «Аммофос», «Балаковские минеральные удобрения» и др. Капитальные вложения в опытное производство первоначально оценены в 500 млн руб. (напомним, что программа по РЗМ стоит 145 млрд руб.), и оно может быть создано за три-четыре года. Вложения на стадии промышленного освоения составят около полутора миллиардов рублей при сроках окупаемости всего проекта - полтора-два года. Отметим, что эти оценки выполнялись в 2007-2008 гг., то есть до резкого повышения цен на РЗМ-продукцию [5].
Ученые Сибирского отделения РАН проводили схожие оценки по Томтору. Стоимость товарной продукции из одной тонны руды в 2008 г. была определена в 8.5 тыс. долл. США, а после редкоземельного «бума», вызванного внезапным дефицитом вследствие резкого сокращения китайского экспорта, она варьировала от 10 до 20 тыс. долл. в зависимости от степени передела (чистоты товарных продуктов). Суммарная стоимость товарной продукции составила бы 100 млн долл. в год в варианте опытного производства (5-10 тыс. тонн руды) и до 2 млрд долл. - для максимального варианта добычи (100 тыс. тонн) при максимальном варианте цен [7].
Наконец, хочется отметить, что у всех рассмотренных месторождений (Томтор, Ловозеро, Хибины) есть еще одно преимущество. Все они в промышленных количествах содержат металлы иттриевой группы, которые практически отсутствуют в монацитовых и бастенизитовых рудах (отрабатываются в Китае и США), причем цены на них в разы дороже, чем на более распространенные металлы цериевой группы.
Кратко подводя итоги проведенному в статье аналитическому обзору, можно сделать следующие выводы:
1) усиление инновационных тенденций в экономике страны есть важнейший и необходимый фактор ее развития, однако они должны не противопоставляться, а наоборот, базироваться на таком естественном конкурентном преимуществе, как природные ресурсы;
2) ресурсные отрасли - не только поставщики сырья для реального сектора, но и своеобразный «локомотив», обеспечивающий платежеспособный спрос на отечественное высокотехнологичное оборудование, в том числе на основе импортозамещения;
3) инновационное развитие требуется осуществлять с созданием отечественного производства комплектующих материалов, среди которых важную группу составляют редкие и редкоземельные металлы;
4) основные их месторождения расположены в Российской Арктике, в экстремальных природно-климатических условиях, поэтому для их освоения в программе «Технология редких и редкоземельных металлов» необходимо предусматривать широкие меры организационноправовой поддержки и финансовые преференции;
78
5) в программе должна быть учтена целесообразность более широкого вовлечения сырьевого комплекса Кольского п-ова, его промышленного и научно-технического потенциала в формирование всей цепочки добычи, переработки РЗМ и получения конечных продуктов.
ЛИТЕРАТУРА
Миндели Л.Э. Региональные аспекты развития науки и инноваций в России / Л.Э. Миндели, С.И. Черных, В.А. Васин // Современные производительные силы. 2013. № 1(20). С. 64-72. 2. Селин В.С. Российская Арктика: география, экономика, районирование / В.С. Селин, В.В. Васильев, Л.Н. Широкова. Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 2011. 203 с. 3. Перспективы использования нефелина / С.Г. Федоров, В.С. Селин, Е.В. Каретников, Ф.Д. Ларичкин // Цветные металлы. 2000. № 10. С. 26-32. 4. Додин Д.А. Устойчивое развитие Арктики. Проблемы и перспективы. СПб.: Наука, 2005. 280 с. 5. Рубанов И. Базовые элементы // Эксперт. 2010. № 44(728). С. 40-45. 6. К 2020 году Россия откажется от импорта редкоземельных металлов. Режим доступа: http://rostec.ru/news/3323. Дост. 24.03.2014 7. Похименко Н.П. Перспективы освоения Томторского месторождения комплексных ниобий -редкоземельных руд / Н.П. Похименко, А.В. Толстов // ЭКО. 2012. № 11. С. 17-28.
Сведения об авторах
Селин Владимир Степанович - д.э.н., профессор, главный научный сотрудник, рук. отдела
экономической политики в Арктике ИЭП им. Г.П. Лузина; е-mail: selin1@iep.kolasc.net.ru
Селин Игорь Владимирович - к.э.н., старший научный сотрудник отдела промышленной и
инновационной политики ИЭП им. Г.П. Лузина; e-mail: selin1@iep.kolasc.net.ru
Цукерман Вячеслав Александрович - к.т.н., зав. отделом промышленной и инновационной
политики ИЭП им. Г.П. Лузина; е-mail: tsukerman@iep.kolasc.net.ru
79
