CC BY
60
Экономические науки Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2012, № 2 (2), с. 149-154
УДК 364.48
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ КАК УСЛОВИЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
© 2012 г. Э.Н. Кулагина, Н.Е. Медведева
Нижегородский госуниверситет им. Н.И. Лобачевского
№1а1] [email protected]
Поступила в редакцию 10.05.2012
Рассматриваются вопросы влияния инновационного развития отраслей социальной сферы - здравоохранения и образования - на повышение качества жизни населения. На основе проведенного социологического опроса дана оценка жителями Нижегородской области качества предоставляемых социальных услуг.
Ключевые слова: инновационное развитие, социальные отрасли, качество жизни населения.
В условиях перехода экономики от экспортно-сырьевого к инновационному, социально ориентированному типу развития важнейшей задачей нашей страны становится сочетание политики инновационного экономического роста с реализацией широкого круга социальных программ, направленных на повышение качества жизни населения, которое в значительной степени зависит от эффективности функционирования социальных отраслей. От того насколько эффективно функционируют отрасли социальной сферы, во многом зависит не только обеспеченность экономики трудовыми ресурсами, но и их качество и потенциал. Экономический эффект образования связан с формированием квалифицированной рабочей силы и проявляется в росте производительности труда, повышении качества продукции и услуг, ускорении научнотехнического прогресса, росте заработной платы, расширении совокупного спроса. Экономический эффект здравоохранения является следствием положительного медицинского и социального эффекта и характеризуется уменьшением экономических потерь в связи с заболеваемостью, инвалидностью, преждевременной смертью. Всё это способствует экономическому росту, увеличению ВВП, повышению конкурентоспособности экономики страны.
Широкое распространение получило утверждение, что конечной целью функционирования экономики должно становиться не количество произведенного продукта, а развитие человека, качество его жизни. Развитие человека - это основная цель и необходимое условие прогресса [1].
В Российской Федерации в настоящее время происходит модернизация экономики на основе внедрения инноваций. Инновационное развитие
является определяющим направлением и для отраслей социальной сферы, поскольку этот путь обеспечивает эффективное использование выделяемых средств, высокое качество предоставляемых социальных услуг, способствует повышению качества жизни. Разработаны и приняты региональные программы модернизации образования, здравоохранения.
К сожалению, для современного этапа социально-экономического развития характерно большое количество накопившихся в социальной сфере проблем, проявляющихся в ухудшении физического здоровья граждан, сокращении средней продолжительности жизни, росте преступности, увеличении дифференциации доходов различных групп населения, ухудшении социальной защищенности и др. Качество предоставляемых социальных услуг далеко не всегда удовлетворяет потребностям населения.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - совокупный показатель уровня развития человека в стране, рассчитываемый международными экспертами в рамках программы ООН. С его помощью ежегодно оценивают достижения стран с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан. В 2010 году для России он составил 0.719. Это 65-е место среди 135 стран, представленных для международного сравнения в Докладе о развитии человека - 2010. Выше России находится Албания (64-е место в рейтинге), ниже Казахстан (66-е место). Беларусь находится на 61-м месте (0.732) - это самый высокий показатель среди стран СНГ. Российская Федерация значительно отстает от стран ОЭСР (0.879) и от лидирующих стран: Норвегии (1-е место, ИРЧП - 0.938), Австралии (2-е
место), Новой Зеландии (3-е место), США (4-е место, ИРЧП - 0.902).
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России составила в 2010 г. 67.2 года. Это ниже, чем в среднем в мире (69.3 года), меньше, чем в Беларуси и Украине, далеко отстает от стран ОЭСР (80.3 года) и от лидирующих стран [2].
Проводится оценка качества жизни населения и внутри страны. Для сравнения качества жизни в регионах российскими аналитиками были рассчитаны индексы качества жизни в 82 субъектах Российской Федерации за период 2008-2011 гг. В состав этого индекса вошли шесть показателей: размер индивидуальных доходов населения, миграционная привлекательность региона, выживаемость детей до одного года, уровень безопасности жизни, развитость рынков услуг и доступность рабочих мест, учитывающих сразу несколько сфер развития региона: социальную, демографическую и экономическую. В табл. 1 приведены значения этого индекса для регионов, входящих в состав ПФО, а также Москвы и Московской области [3].
В целом по России за последние четыре года квартальный индекс демонстрировал медленный устойчивый рост, для большинства субъектов федерации изменения данного индекса качества жизни носили положительный характер. В I квартале 2011 года практически во всех регионах наблюдался незначительный рост показателя качества жизни (на 2-3%) по сравнению с январем - мартом 2010 г. Это свидетельствует об устойчивости социальной системы в этих регионах. Нижегородская область в данном рейтинге, представленном 82 субъектами РФ в 2011 году, по качеству жизни населении заняла 40-е место.
По-прежнему серьезной проблемой является низкая продолжительность жизни россиян, особенно у мужчин. По средней продолжительности жизни мужчин Россия находится на 130 ме-
сте в мире (из 150). Женщины в России живут на 12 лет дольше, чем мужчины. В развитых странах этот разрыв составляет 3-4 года. Высока смертность в трудоспособном возрасте. От преждевременной смерти трудоспособных людей страна несет огромные потери, которые, как отмечает А.Г. Аганбегян, можно подсчитать с помощью экономического показателя «стоимости жизни». Каждый трудоспособный человек мог бы создавать продукт на 9 млн руб. ежегодно [4]. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния негативным тенденциям роста смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, заболеваемости. Решение этих проблем возможно с помощью коренной модернизации здравоохранения, основанной на применении инноваций, способной повысить качество жизни населения и организовать переход на более совершенную ступень социального развития. Существенный вклад в решение проблем инновационного развития здравоохранения внесен в результате реализации национального проекта «Здоровье». Так, за период 2006-2011 гг. создан целый ряд федеральных центров высоких технологий. Современным диагностическим оборудованием оснащено более 10 тыс. муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений, что обеспечило повышение качества и доступность диагностических исследований, которые необходимы для раннего выявления заболеваний и оценки здоровья пациентов.
В рамках проекта проводится ежегодно диспансеризация 4-5 млн работающего населения, осуществляется ежегодная иммунизация, которой охвачено около 22 млн чел. Во всех субъектах созданы центры здоровья для взрослых и центры здоровья специально для детей.
Реализация национального проекта «Здоровье» положительно сказалась на динамике демографических показателей. За счет роста рождаемости и снижения смертности в 3.5 раза
Таблица 1
Индекс качества жизни в регионах России (2008-2011 гг.)
№ Субъект Федерации Качество жизни (I квартал) Рейтинг
2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
1. Российская Федерация 59.33 60.82 61.61 62.47 - - - -
2. г. Москва 81.14 80.09 80.59 78.02 1 1 1 1
3. Московская область 66.73 64.36 64.25 72.10 3 3 3 4
4. Республика Татарстан 63.07 65.26 66.40 68.98 8 4 6 5
5. Самарская область 59.44 61.18 62.56 62.48 21 14 15 17
6. Пензенская область 56.40 59.17 59.49 59.54 36 20 27 32
7. Нижегородская область 55.43 54.85 57.40 58.58 44 57 43 40
8. Пермский край 51.82 54.27 54.70 57.65 66 63 66 50
9. Республика Мордовия 56.75 56.57 57.52 57.08 31 41 42 56
10 Ульяновская область 55.79 55.73 56.79 56.55 41 51 50 62
уменьшилась естественная убыль населения. Показатель ожидаемой продолжительности жизни вырос на 3.7 года и составил 69 лет [5].
Однако остается еще много нерешенных проблем. Более 70% медицинских учреждений нуждаются в ремонте и оснащении современным оборудованием. Перед многими медицинскими учреждениями стоят задачи укомплектования квалифицированными медицинскими кадрами.
Развитие экономики, прогресс страны в значительной мере определяется состоянием образования. В международном рейтинге по образованию РФ находится на 40-м месте в мире, а по уровню грамотности населения в возрасте 15 лет и старше входит в первую десятку стран [4]. Однако показатель достигнутого уровня образования, включающийся в ИРЧП, не учитывает качества профессионального образования, а определяется степенью грамотности взрослого населения и совокупной доли учащихся. Основными проблемами российского высшего образования являются: нерациональная организация сети образовательных учреждений, имеющих устаревшую материально -техническую и информационную базу, слабая восприимчивость системы образования к потребностям рынка труда, неразвитость механизмов интеграции образования и науки, недостаточная роль вузов в развитии научных исследований. Эти негативные тенденции в образовании вызваны недостаточным финансированием данной отрасли, а также низким уровнем оплаты труда профессорско-преподавательского состава, что приводит к оттоку квалифицированных кадров из вузов, падению престижа преподавательской деятельности среди молодежи. Основными направлениями модернизации системы профессионального образования являются: переход на двухуровневое образование; введение компетентностного подхода; организация непрерывного профессионального обучения; использование инновационных технологий в обучении; обеспечение доступа студентов к современным образовательным ресурсам. В вузах внедряются в образовательную деятельность инновационные технологии, создаются инновационные центры, технопарки, разрабатываются инновационные программы. Государство в последние годы стало выделять большие средства на отдельные модернизаци-онные проекты: программу поддержки национальных университетов - 10 млрд рублей, программу развития федеральных университетов -18 млрд национальных университетов -20 млрд, программу поддержки взаимодействия
вузов и корпораций - 19 млрд, поддержку программы привлечения в вузы крупных ученых -12 млрд, развитие инфраструктуры инновационного предпринимательства - 8 млрд, на реализацию федеральной целевой программы (ФЦПР) «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» - 93.3 млрд, ФЦПР «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России» -194.9 млрд. Хотя проектное финансирование носит нерегулярный характер и нередко сопряжено с бюрократическими препонами, оно частично снимает проблему хронического недофинансирования высшей школы и способствует модернизации лучших вузов [6].
Однако при оценке качества принимаемых правительством страны решений о путях и направлениях дальнейшего социального развития необходимо учитывать не только проблемы финансирования социальных отраслей, но и мнение населения о качестве предоставляемых социальных услуг и изменение качества жизни населения.
При всей популярности понятия «качество жизни» в настоящее время не существует единого взгляда на его оценку. В соответствии с общепризнанной точкой зрения, качество жизни включает как объективную (измеряемую с помощью системы статистических показателей), так и субъективную (диагностируемую в ходе социологических исследований) составляющую. Эти составляющие, дополняя друг друга, с разных сторон отражают объективные условия жизни и субъективное ощущение степени удовлетворенности человека условиями жизни. [7, с. 7]. При оценке качества жизни важно не только достижение объективных параметров обеспеченности социальных благ, но и субъективное восприятие тех социальных факторов, которые влияют на социальное самочувствие людей и создают основу для их заинтересованности в инновационных преобразованиях.
В различных регионах страны решение вопросов улучшения качества жизни населения имеют свою специфику, связанную с проблемами конкретного региона. Анализ субъективных факторов, влияющих на качество жизни населения, а также наличие инструментов, позволяющих оценивать и сопоставлять качество жизни в регионах, анализировать его динамику, является важным условием формирования эффективной региональной социально-экономической политики. Качество жизни населения региона напрямую зависит от развития его социальной инфраструктуры, и прежде всего
здравоохранения, образования, социального обеспечения.
Для определения субъективной оценки качества жизни населением Нижегородской области и города Нижнего Новгорода Н.Е. Медведевой в сентябре-ноябре 2011 г. было проведено социологическое исследование в форме анкетного опроса. Всего было опрошено 520 человек в возрасте от 18 лет.
Респондентам предлагалось заполнить анкету в несколько этапов. На первом этапе необходимо было зафиксировать некоторые сведения о себе (пол, местожительство, возраст, семейное положение, принадлежность к социальной группе, наличие детей, доход семьи на одного члена семьи). На втором этапе необходимо было оценить свое материальное положение и его динамику за последний год, уровень и качество предоставляемых социальных услуг в области образования и здравоохранения. На третьем -провести процедуру ранжирования факторов качества жизни. На четвертом - задать степень удовлетворенности каждым фактором. При этом возможные варианты ответов кодировались от 1 (полностью удовлетворен) до 5 (совершенно не удовлетворен).
Социальный состав респондентов был представлен следующим образом: 12.9% (67 чел.) -учащиеся, 73.7% (383 чел.) - занятые в экономике (из них 14 предпринимателей и 369 наемных работников), 6.9% (36 чел.) - безработные, 6.6% (34 чел.) - домохозяйки и пенсионеры. 350 чел. проживают в г. Нижнем Новгороде, 170 чел. - в Нижегородской области. 104 чел. -мужчины. Более 50% опрошенных - люди семейные, имеющие детей.
Итоги анкетирования на предмет оценки материального положения и его динамики, а также уровня и качества предоставляемых социальных услуг выглядят следующим образом.
Доход на одного члена семьи от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб. имеют 43.5% опрошенных, более 10 тыс. руб. - 46.7%, менее 5 тыс. руб. -около 9.8% респондентов. При этом 14.7% опрошенных считают себя людьми вполне обеспеченными, имеющими средства на все необходимое, 36.7% - не испытывают материальных затруднений на повседневные расходы, 46% - имеют материальные проблемы, а 2.7% -находятся в бедственном положении, едва сводят концы с концами. Данная категория - это работающие женщины, имеющие двух и более детей, часто болеющих. Около 37% (196 чел.) опрошенных считают, что их материальное положение за последний год улучшилось; 38% (202 чел.) - осталось без изменений; 25%
(122 чел.) констатировали ухудшение материального положения их семей за последний год. При этом 60% (312 чел.) респондентов удовлетворяет нынешняя работа, 24% (124 чел.) работа не устраивает, 16% (84 чел.) не работают.
Что касается доступности и качества предоставляемых социальных услуг в области образования и здравоохранения, то здесь ситуация следующая.
Качеством дошкольного образования своих детей удовлетворены около 69% (229 чел.) опрошенных родителей, имеющих детей дошкольного возраста. 63.5% (128 чел.) от числа родителей, имеющих детей-школьников, удовлетворены качеством школьного образования своих детей, а 72% (216 чел.) из числа родителей школьников -удовлетворены качеством дополнительного образования (кружки, секции и т.д.). Основными препятствиями для получения дополнительного образования, по мнению респондентов, являются: высокая стоимость предоставляемых услуг (33%); удаленность от места проживания (14%), дефицит времени (22%).
Около 84% опрошенных респондентов оценили свое здоровье как хорошее и отличное, однако качеством медицинской помощи удовлетворены лишь 30% (65 чел.), а платные медицинские услуги частично доступны 52% (270 чел.), 18% (92 чел.) стараются не пользоваться платными медицинскими услугами.
Из числа социальных льгот, получаемых респондентами и членами их семей наиболее распространенными являются: пенсии по старости и инвалидности, доплаты на детей и нетрудоспособных членов семьи, льготы на лекарства и квартплату, коммунальные услуги, бесплатный проезд. Более 40% опрошенных не пользуются никакими социальными льготами.
Итоги анкетирования на предмет значимости отдельных факторов качества жизни (табл. 2) позволили распределить их на несколько групп по степени важности. В первую группу (средний ранг от 3.7 до 5.5) вошли факторы, представляющие ценности личного характера: состояние здоровья, материальное благополучие, семейное счастье и безопасность. Вторая группа (средний ранг от 9.3 до 11.5) была представлена такими факторами, как жилищные условия, качество медицинского обслуживания, гарантии занятости, достойный социальный статус, уровень и качество образования, уверенность в будущем, состояние душевного комфорта, экологическая обстановка, социальная защищенность. Третья группа (средний ранг от 12.5 до 13.7) объединила такие ценности, как наличие свободного времени, возможность качественно
отдохнуть, возможность творческой самореализации, благоустроенность места жительства, наличие общественной и политической свободы. Четвертая группа (средний ранг от 14.0 до 17.2) охватила наименее значимые факторы: доступность услуг транспорта, связи и Интернета, возможность гордиться своей страной и доверие к власти. Элементы первой группы относительно стабильны для всех категорий населения. В отношении прочих факторов имеет место некоторая дифференциация по социальным группам. Например, учащиеся высоко ценят жизненные перспективы, гарантии занятости и качество образования; для людей более старшего возраста, работающих по найму, помимо гарантий занятости, большое значение имеет социальный статус, душевный комфорт, возможность творческой реализации, а также качество медицинского обслуживания; для предпринимателей важны жизненные перспективы и возможность доверять органам власти; для пенсионеров - качество медицинского обслуживания и социальная защищенность.
Были рассчитаны индексы удовлетворенности каждым представленным в анкете фактором, построен интегральный индекс удовлетворенности жизнью.
Для оценки удовлетворенности жизнью
Н.Е. Медведевой была применена методика расчета частных и обобщенного индексов удовлетворенности, разработанная Е.В. Балацким -руководителем Отдела социально-экономических исследований ВЦИОМ. Согласно предложенной методике, если величина индекса меньше (больше) 50%, это означает в целом неудовлетворительное (удовлетворительное) социальное самочувствие; если ниже 40% -крайне плохой социальный климат; если же больше 60% - это свидетельствует о преобладании позитивных оценок текущей жизни. Основные факторы, определяющие качество жизни, степень их важности для населения, а также рассчитанные индексы удовлетворенности каждым фактором, представлены в табл. 2.
В целом интегральный индекс удовлетворенности жизнью составил по Нижегородской области 48%. При оценке степени удовлетворенности каждым представленным фактором большую озабоченность для нижегородцев и жителей области вызывают проблемы, связанные с качеством медицинского обслуживания (значение индекса -38.1%). Более 50% респондентов оценили его как неудовлетворительное. Более 57%
Таблица 2
Оценка субъективных факторов качества жизни населением Нижегородской области в 2011 году
Средний ранг (от 1 до 20) Факторы качества жизни Место Индекс удовлетворенности, %
3.7 Состояние здоровья 1 60.4
4.2 Материальное благополучие (размер и регулярность доходов) 2 51.3
4.4 Семейное счастье 3 65.8
5.3 Личная и семейная безопасность 4 58.9
5.5 Жилищные условия (размер жилья, качество коммунального обслуживания) 5 51
9.3 Качество медицинского обслуживания 6 38.1
10.0 Уверенность в будущем 7 42
10.1 Гарантии занятости 8 44.1
10.2 Состояние душевного комфорта 9 54.1
10.3 Социальный статус (уважаемая профессия, солидная должность и т.д.) 10 50.3
10.8 Уровень и качество образования 11 52.2
10.9 Экология в месте проживания 12 47.8
11.5 Социальная защищенность (со стороны государства) 13 35.6
12.5 Досуг и отдых (наличие свободного времени и возможности качественно отдохнуть и провести свободное время) 14 51
13.1 Творческая самореализация (возможность самовыражения на работе и вне работы, в том числе в общественной жизни) 15 51.7
13.3 Благоустроенность Вашего населенного пункта 16 47.3
13.7 Независимость и свобода (наличие общественной и политической свободы) 17 53.2
14.0 Доступность услуг транспорта, связи, Интернета 18 62.3
16.7 Возможность гордиться своей страной 19 45.7
17.2 Доверие к власти 20 32.2
опрошенных не удовлетворены социальными гарантиями государства в отношении населения (значение индекса - 35.6%). Более 63% от числа опрошенных не доверяют своей власти (значение индекса - 32.2%), у 46% нет уверенности в будущем, однако 64% опрошенных находятся в состоянии душевного равновесия. Несмотря на то что большинство опрошенных удовлетворены качеством образования, данный фактор недостаточно значим для них, т.е. пока они не связывают свои жизненные перспективы с инвестициями в образование.
Проведенное социологическое исследование позволило измерить субъективную составляющую качества жизни населения Нижегородской области, с помощью расчетов выявить наиболее проблемные факторы. Это дает возможность учитывать мнение населения при проведении социальной политики и реализации программ модернизации социальной сферы.
Список литературы
1. Буланов В. Модернизация экономики России и развитие человека // Общество и экономика. 2011. № 11. С. 20-34.
2. Доклад ООН «О развитии человека». М.: Весь мир. 2010. 239 с.
3. Качество жизни улучшилось, но не у всех // Экономика и жизнь. № 33 (9399) 28 августа 2011 г.
4. Аганбегян А.Г. Здоровую экономику создает только здоровая нация // Аргументы недели. № 33. 25 авг. 2011 г.
5. Жуков А.Д. Чего удалось добиться при реализации приоритетных национальных проектов за пять лет // Российская газета. 2011. № 5523 (147). Электронный ресурс. Режим доступа: www.Rg.ru/ 2011/07/08/
6. Колесов В.П. Направления модернизации высшей школы // Аналитический вестник. 2011. № 25 (437). Электронный ресурс. Режим доступа: www.council.gov.ru
7. Комплексная методика диагностики качества жизни в регионе / Под ред. А.И. Татаркина, А.А. Куклина. 2-е изд., испр., доп. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. 136 с.
INNOVATIVE DEVELOPMENT OF SOCIAL SECTORS AS AN IMPORTANT CONDITION FOR IMPROVING THE POPULATION’S QUALITY OF LIFE
E.N. Kulagina, N.E. Medvedeva
We consider the impact of innovative development of healthcare and education on the improvement of the population’s quality of life. The results are presented of the sociological poll conducted in the Nizhni Novgorod region to assess the quality of social services.
Keywords: innovative development, social infrastructure, quality of life of the population.
