CC BY
74
УДК: 332.14:005.342(470)
ББК:У049(2Рос)-551
В.В. Боджаева
ИННОВАЦИОННАЯ СРЕДА КАК КЛЮЧЕВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Аннотация. В статье автор раскрывает сущность и отличительные особенности таких понятий, как инновационная среда, инновационный потенциал региона, инновационная подсистема, инновационная экономика. Подчеркивается значительная роль фактора открытости к внешней среды в развитии инновационного потенциала региона.
Ключевые слова: инновационный потенциал, регион, инновационная подсистема, открытость, инновационная экономика.
V.V. Bodzhaeva
INNOVATIVE ENVIRONMENT AS A KEY CHARACTERISTIC OF REGION’S DEVELOPMENT
Annotation. In clause the author opens essence and distinctive features of such concepts, as innovative environment, innovative potential of region, an innovative subsystem, innovative economy. The significant role of the factor of an openness to an environment in development of innovative potential of region is emphasized.
Key words: innovative potential, region, an innovative subsystem, an openness, innovative economy.
Основу качественных сдвигов, происходящих в экономике современной России, должна составлять инновационная направленность стратегии и тактики развития хозяйственной деятельности. Актуальность решения проблем инновационного развития регионов определяется в современных условиях объективной потребностью выработки и проведения активной инновационной политики, формирования эффективных механизмов ее реализации, включая организацию и управление. Эта потребность лишь возрастает в условиях необходимости решения такой стратегической задачи, как удвоение ВВП, с одной стороны, и низких темпах технического перевооружения, усиления степени неопределенности в пространственно - временных изменениях внешней среды, роста уровня сложности управления хозяйствующими субъектами, с другой стороны.
В современных условиях реализация всего комплекса стратегических целей развития государства и регионов связана с инновационным типом развития, заключающемся в преимущественном использовании достижений науки для обеспечения экономического роста. Это предполагает непрерывность и целенаправленность инновационной модернизации, что позволит интенсифицировать процесс расширенного воспроизводства и увеличить степень удовлетворения разнообразных растущих потребностей экономических субъектов.
В целом ряде российских регионов начинает активно осознаваться необходимость формирования политики инновационного развития, совершенствования ее правового
сопровождения, при формировании региональных стратегий находят поддержку концепции инновационного развития, инвестирования, концентрации ресурсов на реализации высокоэффективных инновационных проектов.
Между тем, как показывает анализ отечественного и зарубежного опыта, функционирование инновационных систем как на федеральном, так и на региональном уровнях невозможно без соответствующей инновационной среды. В связи с этим, назревшей необходимостью, как в научном, так и в практическом плане является разработка теоретических и методологических подходов, использование которых будет способствовать решению целого ряда задач, обеспечивающих формирование эффективного механизма инновационного развития социоприродного и экономического региональных комплексов.
Согласно А.И. Гаврилова [3], совокупность всех экономических процессов, совершающихся в регионе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм, представляет собой его экономическую систему. Основными элементами экономической системы являются:
- социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности;
- организационные формы хозяйственной деятельности;
- хозяйственный механизм, т.е. способ регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне;
- конкретные экономические связи между хозяйствующими субъектами.
Авторами концепции национальных инновационных систем является большая
группа западных экономистов К.Фримен, Б.-А. Лундвалл и Р.Нельсон, которые в 8090 гг. ХХ в. практически одновременно положили начало современной теории инновационной деятельности и разработали общие методологические принципы [2]:
- следование идеям Й. Шумпетера о конкуренции на основе инноваций и научных разработок в корпорациях как главных факторов экономической динамики;
- признание особой роли знания в экономическом развитии;
- рассмотрение институционального контекста инновационной деятельности как фактора, прямо влияющего на ее содержание и структуру.
Исходя из данной концепции, можно определить инновационную подсистему региона, как это совокупность взаимодействующих институтов и субъектов в регионе, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в создание, воспроизводство, хранение и передачу знаний, профессиональных навыков и технических разработок, с целью обеспечения устойчивого экономического развития региона и повышения качества жизни населения путем: производства инновационной продукции, технологий и услуг; создания дополнительных рабочих мест, как в сфере науки, так и производства товаров и услуг; увеличения поступлений в бюджеты разных уровней за счет увеличения производства наукоемкой продукции и увеличения доходов населения; повышения образовательного уровня населения; вывода экологически вредных производств; решения собственных экологических и социальных проблем за счет использования новейших технологий.
Основными элементами инновационной подсистемы региона являются следующие подсистемы: генерации знаний, образования и профессиональной подготовки, производства продукции и услуг, инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение [1].
Главная идея концепции инновационной подсистемы региона - создание условий для оптимизации вклада науки и техники в экономическое развитие за счет внедрения
рыночных принципов в эту сферу и ее реструктуризацию. Инновационная подсистема региона рассматривает сферу науки и техники как элемент рынка, производящий товар - новые знания, ориентированные на спрос.
Актуальность инновационного развития регионов продиктована не только внешними вызовами, но и внутренними проблемами, а именно: сохраняющимся высоким уровнем дифференциации социально-экономического развития субъектов РФ, что ведет к ежегодным потерям в 2-3% ВВП и необходимостью обеспечения экономически сбалансированного развития территории страны. Кроме того, именно от инновационной активности и инновационной восприимчивости региональных экономик и отраслей зависит стратегическая конкурентоспособность России в мировой экономике.
Полноценное использование инноваций для регионального развития возможно только при условии целенаправленной инновационной политики, проводимой на государственном и региональном уровнях. Прямая и косвенная государственная поддержка развития инноваций - необходимый элемент постоянного прогресса регионов.
Каждый регион имеет свою специфическую, воспроизводственную, отраслевую и технологическую структуру, свою систему приоритетов и должен рассчитывать на собственные силы и ресурсы при реализации этой стратегии. Однако, в условиях современной экономики таких сил и ресурсов, как правило, немного или вообще нет, поэтому необходимо государственное вмешательство, нацеленное на оказание стартовой помощи в технологическом преобразовании регионов, что в свою очередь будет способствовать развитию их инновационного потенциала.
Рациональное сочетание участия государства, бизнеса и науки в формировании различных инновационных структур предстает как мощный системообразующий фактор в региональной инновационной политике.
Регион представляет собой территориально специализированную часть страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса. При этом региональный хозяйственный комплекс рассматривается не как изолированное явление, а как совокупность взаимосвязанных элементов, в рамках которой каждому элементу принадлежит четко определенные место и функции.
К числу основных факторов развития любой хозяйственной системы следует относить инновационную составляющую, в основе которой лежит прогрессивная идея, результат интеллектуальной деятельности, выраженный в практическом применении новейших достижений науки, техники в любой сфере жизнедеятельности человека, направленный на улучшение удовлетворения его потребностей. Мировой опыт показывает: экономический рост стран на 2/3 обеспечивается за счет применения научных знаний. Следовательно, эффективное использование научно-инновационного потенциала - один из реальных путей достижения инновационного развития экономики.
Инновационный тип экономического развития является наиболее перспективным с точки зрения обеспечения как региональных, так и национальных интересов, способным стать тем направлением, которое позволит многим регионам выйти из кризиса и совершить прорыв в экономическом развитии.
Инновационное развитие - это развитие на основе широкого использования новой информации, нового знания, новых технологий и продуктов. Объектами этого процесса являются как различные ресурсы (традиционные и новые), так и формы контроля над ними.
К традиционным ресурсам можно отнести территориальные (в виде земли и капитала) и природные (месторождения горючих и других полезных ископаемых, водные и биологические ресурсы).
К новым ресурсам, прежде всего, относят инновационные (мировой интеллектуальный потенциал, объекты интеллектуальной собственности и возможность управления традиционными ресурсами при отсутствии формального суверенитета над ними), а также информационные (информационное пространство и информационные технологии), нетрадиционные природные (возобновляемые источники энергии и экологические ресурсы).
России необходимо искать собственный путь инновационного развития с учетом мирового опыта и тенденций будущего. Инновационный прорыв должен строиться не на абстрактной концепции, а на естественном продолжении общих конкурентных преимуществ страны в целом.
Сегодня экономика страны имеет низкую восприимчивость к инновациям и, как следствие, низкую скорость их внедрения. Сохраняется глубокий разрыв между наукой и бизнесом, определяемый уже не столько ведомственными и организационными барьерами, сколько излишней ориентацией бизнеса на легкодоступный зарубежный инновационный ресурс.
Таким образом, становится понятной необходимость поиска и развития условий и элементов, которые смогли бы обеспечить достижение главной цели, то есть перехода России к инновационной экономике. Можно выделить некоторые из таких элементов:
1. Национальные конкурентные преимущества: энергетические и другие природные ресурсы мирового масштаба; крупные финансовые ресурсы, получаемые от развития базовых отраслей экономики; уникальное транспортно-географическое положение, создающее стратегическое преимущества для формирования многосторонних внешнеэкономических связей.
2. Интеллектуальные ресурсы: наличие идеологической восприимчивости и высоких креативных способностей населения нашей страны; формирование уровня интеллектуальной среды посредством развития математики, теоретической физики, то есть сохранения базиса наряду с появлением новых гуманитарных направлений; финансирование фундаментальных разработок (даже в период острого дефицита ресурсов для отраслевой науки), которое позволит выйти на конкретные инновационные прорывы.
3. Инновационная инфраструктура: это система организаций, которые обеспечивают реализацию инновационного потенциала территории и способствуют активизации инновационной деятельности. Инновационная инфраструктура является эффективной моделью взаимодействия науки, образования и производства, связующим звеном между разработчиком и потребителем инновации, между научной идеей и ее практическим воплощением. Конечной целью формирования инновационной инфраструктуры является создание системы хозяйствующих субъектов, способной обеспечить эффективное осуществление инновационной деятельности в интересах всего общества. Это позволит при решении задач инновационного развития объединить потенциал научных организаций, вузов и инновационных предприятий.
Задачами формирования и развития инновационной инфраструктуры являются:
- поддержка функционирования отечественной науки;
- реализация инновационного потенциала региона;
- обеспечение осуществления инновационной деятельности;
- продвижение готовой продукции на рынок;
- оказание услуг инновационным предприятиям.
Первые элементы инновационной инфраструктуры - научно-технологические парки и бизнес-инкубаторы - были созданы в России на базе высших учебных за-
ведений в начале 90-х годов прошлого века. В середине 90-х годов появляются технопарки, организуемые на базе крупных государственных научных центров (ГНЦ).
Следующим шагом было появление региональных технопарков, созданных для развития производства наукоемкой продукции. Технопарки имели собственные помещения, финансовую поддержку от федеральных и региональных властей и развивали в своих стенах малые инновационные фирмы.
В конце 1990-х - начале 2000-х годов была создана сеть инновационно-технологических центров (ИТЦ). Главная особенность ИТЦ состоит в том, что он является структурой поддержки сформировавшихся малых инновационных предприятий, уже прошедших наиболее трудный этап создания. По своей сути ИТЦ представляют собой среду, в которой формируются, разрабатываются и доводятся до уровня промышленного применения разработки, имеющие новую наукоемкую составляющую.
С 2003 г. развиваются элементы консалтинговой инфраструктуры, к которым относятся центры трансфера технологий (ЦТТ), целью которых является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования, а также информационно-аналитические центры и коучинг-центры.
Наряду с этим происходит формирование новых направлений государственной поддержки науки и инновационной деятельности, осуществляемых на условиях государственного софинансирования, например, развитие приборной базы резидентов технико-внедренческих особых экономических зон и, соответственно, таких форм инновационной инфраструктуры, как центры коллективного пользования оборудованием, приобретаемым за счет средств федерального бюджета. Нужно заметить, что функции у субъектов инновационной инфраструктуры различны, они зависят от направления деятельности, свойств конкретной инновации, стадии инновационного процесса, целей государственной инновационной политики.
4. Конструктивные взаимоотношения государства и бизнеса: необходимо определить, чем занимается государство и за что отвечает бизнес в процессе строительства инновационной экономики. Мощным средством в решении этой проблемы могут стать специализированные государственные структуры и компании, занимающиеся стратегическим стимулированием инновационного пути российской экономики. Например, это могло бы выглядеть таким образом.
Государство:
- разрабатывает комплексную стратегию развития фундаментальной науки, отраслей промышленности, национальных приоритетов, экологической безопасности, непроизводственной сферы, образования с учетом передовых тенденций в нанотехнологиях; координирует работы, выполняемые как государственными, так и частными структурами;
- формирует условия для возникновения интеллектуальной собственности у разработчиков, ученых, лабораторий;
- компенсирует основную часть расходов госбюджета на науку и НИОКР за счет продажи технологий бизнесу для доработки и внедрения;
- обеспечивает формирование нового слоя квалифицированных специалистов;
- финансирует фундаментальные научные исследования и вузы, часть опытноконструкторских работ, оборонные заказы, софинансирует крупные нанотехнологические проекты, в том числе с большим коммерческим будущим.
Бизнес:
- разрабатывает стратегию развития НИОКР и промышленности с учетом передовых тенденций и потребностей рынка, готовит предложения по развитию фундаментальной науки образования;
- приобретает права на интеллектуальную собственность у ученых-разработчи-ков, коллективов, компаний с целью коммерциализации результатов и внедрения в соответствующие отрасли промышленности и непроизводственной сферы;
- проводит экспертизу и обеспечивает финансирование проектов;
- финансирует развитие части научной инфраструктуры, проекты создания новой научно-производственной инфраструктуры, специальных образовательных проектов.
5. Отечественные стратегические приоритеты: инновационное развитие должно осуществляться в направлении решения актуальных проблем человечества, связанных с медициной и фармацевтикой, мотивацией здорового образа жизни, модернизацией энергетики и повышение энергоэффективности, информационное развитие, развитие современных технологий. Выделяются следующие основные стратегические приоритеты:
- Альтернативная энергетика. Переход от невзобновляемых источников энергии к возобновляемым абсолютно очевиден. К альтернативным источникам энергии относятся водородная энергетика, солнце, ветер и ядерная энергетика.
- Катализ. Это все, что связано с очисткой воды, экологией, экологичным транспортом, эффективным и экологичным производством [4].
- Образование, то есть поддержка высокого уровня интеллекта. Интеллект сейчас дает больше, чем простое и расширенное воспроизводство.
- Сельское хозяйство. В нашей стране существуют сегменты, в рамках которых Россия не уступает ведущие позиции. Имеется в виду животноводство и растениеводство.
- Совершенствование транспорта.
Сегодня инновации являются неотъемлемой частью развития страны. В этой плоскости лежит, возможно, одна из главных рациональных задач и государства, и бизнеса.
Список литературы
1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. -2011. - 16 ноября. - С. 2.
2. Бакланова Ю.О. Инновационный потенциал региона и его открытость по отношению к внешней среде // Управление экономическими системами. Электронный научный журнал - 01/2010 http://www.uecs.ru
3. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов / А.И. Гаврилов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
4. Прохоров М. О материализации инноваций // Эксперт. - 2008. - №42. - С. 70-74.
