CC BY
266
АГРОНОМИЯ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО
УДК 633:631.521
ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА СЕМЕНОВОДСТВА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ОВОЩЕВОДСТВА ЮГА РОССИИ
1 2
Н.Ю. Петров ' , доктор сельскохозяйственных наук, профессор
А.В. Головин2, старший научный сотрудник Е.Н. Ефремова1, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
1 Волгоградский государственный аграрный университет
2Прикаспийский НИИ аридного земледелия, Астраханская область
Рассмотрены проблемы развития селекции и семеноводства, выявлены причины, сдерживающие институциональные преобразования этой подотрасли. Предложен комплекс мер поэтапного формирования комплексных региональных и межрегиональных систем инновационно-рыночного типа - «семеноводческих кластеров».
Ключевые слова: селекция, семеноводство, система семеноводства, семеноводческий кластер.
Семеноводству в общей системе научного обоснования земледелия принадлежит важная роль как важнейшему фактору функционирования и повышения уровня интенсификации сельскохозяйственного производства. За счет высокого качества семян можно увеличить урожай примерно на 20 %, за счет сорта - на 25 %, а благодаря технологии на базе адаптированных сортов и высококачественных семян местного производства - еще на 45 % [3], что позволяет практически удвоить производственный потенциал в растениеводстве.
Декрет СНК от 13.06.1921 «О семеноводстве» заложил организационные основы и принципы формирования системы семеноводства в стране. Была упорядочена система производства семян элиты и первой репродукции, создан государственный фонд сортовых семян, утверждены ГОСТы, решен большой спектр организационных вопросов развития семеноводства.
Современный период развития страны сопровождался утратой селекционных достижений и «развалом» сложившейся системы семеноводства. Федеральный закон от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» формально установил правовую основу деятельности в данной сфере, однако фактически не оказал позитивного влияния на состояние развития отрасли. Поэтому необходимость разработки новой системы ведения семеноводства оценивается как минимум двумя основными факторами, определяющими продовольственную безопасность страны:
- по экспертной оценке более 70-75 % реализуемых в России семян приходится на импорт: по моркови - 50 %, капусте - 80 %, свекле столовой - 60%, бобовым культурам -80 % и т.д. [8, 9];
- в объеме импорта основных овощей значительный удельный вес занимают лук -39,1 % и томаты - 32,7 %, капуста - 10,6 %, корнеплоды - 10,4 %, огурец - 7,2 % [5].
Учитывая структуру и объемы импорта семян и готовой продукции, можно констатировать, что Россия, в ущерб своей продовольственной безопасности, дотирует семеноводство других государств.
В научной литературе существует большое разнообразие определений сущности семеноводства. Однако большинство авторов рассматривают данное понятие с позиции производственно-технологических отношений, оставляя в стороне экономическую
сущность развития отрасли. Система семеноводства предусматривает формирование функциональных и территориальных связей, различные горизонтальные и вертикальные формы кооперации и интеграции хозяйствующих субъектов семеноводства, а также сочетание различных организационно-правовых форм участников семеноводческого процесса и контролирующих их органов [7].
Государственная программа развития сельского хозяйства определила основные мероприятия развития элитного семеноводства. Однако, кроме декларации о необходимости обеспечения качественными отечественными семенами основных культур не менее 75 % потребности рынка и доступности приобретения элитных семян за счет субсидирования части затрат, она не имеет институциональных основ развития [1]. Поэтому Минсельхоз России вновь вернулся к данной проблеме, утвердив план мероприятий по развитию селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений, формированию региональных программ [6].
Обобщение программных документов свидетельствует лишь о постановке проблем селекции и семеноводства, но не предлагает путей их нормативного и институционального решения. В этой связи весьма полезны знания зарубежной практики организации семеноводства.
Голландия, как известно, является одним из лидеров в торговле семенами. Так, по семенам картофеля она контролирует около 70 % объема мировой торговли, экспортирует их более чем в 70 стран мира. Выращиванием семян картофеля занимаются около 2200 фермеров, 30 % из которых имеют специальные поля для разведения клонов (потомства). В дальнейшем фермеры размножают этот материал до суперэлиты и элиты, получая высококачественный семенной картофель с более низкой себестоимостью [2].
Высокая эффективность аграрного производства обеспечивается сформированной и успешно функционирующей системой семеноводства, совмещенной с активной маркетинговой политикой компаний, которая направлена на получение конкурентных преимуществ на основе продвижения высококачественного семенного материала и технологий, а также подготовки специалистов - потребителей товара. При этом практическую часть подготовки ведут фермеры, а каждый слушатель курсов имеет возможность принять самостоятельное участие в агротехнологических операциях [4].
Учитывая положительный опыт, представляется целесообразным использовать отдельные подходы и их элементы при формировании региональных систем семеноводства в России с учетом специфических условий функционирования аграрного производства.
Не отрицая необходимости данных преобразований, целесообразно констатировать обоснованность использования системного подхода к решению проблем семеноводства. Однако существующее понимание «системы» не соответствует нормам Федерального закона «О семеноводстве» и по существу представляет центры как элементы потенциально возможных и формируемых систем семеноводства.
Современную систему семеноводства целесообразно рассматривать как целостную совокупность взаимосвязанных организационно-экономических и управленческих составляющих, образующих семеноводческий комплекс (кластер) как на муниципальном, так и на региональном и межрегиональном уровнях. Результаты исследований обосновывают необходимость перехода от единичных Центров элитного семеноводства к созданию комплексных систем селекции и элитного семеноводства как взаимосвязанных и - дополняющих элементов. В нашем представлении, их формирование целесообразно реализовывать через трехуровневую структуру управления, включающую высокотехнологичные центры селекции, объединенные с профильными
сельхозтоваропроизводителями и соответствующими государственными и бизнес-структурами регионального и межрегионального уровней.
Такие комплексы не только могут способствовать созданию системы элитного семеноводства, но и укреплению горизонтальной и вертикальной кооперации и интеграции в растениеводстве. Сельхозпроизводители могут выступать в качестве системных производителей семян (качественного репродуктивного семенного материала), если обеспечить их стимулирование в самостоятельном возделывании, тиражировании, реализации, а также в формировании Страховых и Переходящих фондов отечественных семян, что будет способствовать сохранению, популяризации и развитию особо ценных российских брендов.
Подход к формированию инновационных семеноводческих систем должен сопровождаться расширением масштабов исследовательских работ как по глубине их проведения (селекция), так и по горизонтали, путем привлечения сельхозпроизводителей и популяризации наиболее перспективных сортов.
Формы такой работы могут быть разнообразными. Применительно к территориям Юга России возможен поэтапный подход к созданию целостных региональных семеноводческих систем, включающих:
а) непосредственно институты бывшей Россельхозакадемии или иных структур как высокотехнологичные центры селекции и создаваемых ими «Полигонов по апробации оросительной техники», которые создаются для проведения сравнительных оценок оросительной техники и отработки технологических систем орошения в различных почвенно-климатических условиях, что позволит провести комплексные исследования режимов элитного семеноводства;
б) создаваемые ими «Базовые хозяйства» фермеров с целью отработки технологических приемов выращивания овощебахчевых культур в различных почвенно-климатических условиях. Эти хозяйства осуществляют производство репродукционных семян при экспертном сопровождении институтов;
в) формируемые под эгидой этих институтов «Демонстрационных участков» в целях пропаганды научных достижений.
По существу, это первый технологический этап формирования системы селекции и семеноводства в регионах. Указанный подход представляется наиболее эффективным, с точки зрения оптимизации первоначальных капитальных вложений. Поэтому региональные системы элитного семеноводства (семеноводческие кластеры) предлагается создать с участием: государственных и муниципальных органов власти; профильных научных и учебных учреждений; сельскохозяйственных организаций, фермерских и иных индивидуальных хозяйств; организаций сельскохозяйственной кооперации; частных и корпоративных инвесторов.
Такой подход, по нашему мнению, позволит превратить агропромышленный кластер в более эффективные, технологичные и инновационно ориентированные сектора агропроизводства Юга России со специализацией на производстве овощебахчевых культур и их переработке.
При создании межрегиональных систем, в частности семеноводческого кластера «Семеноводство Юга России», целесообразно объединить усилия Министерства сельского хозяйства РФ, Российской академии наук, Федерального агентства научных организаций, субъектов Федерации (регионов Юга России), на территории которых формируются организационные основы построения инновационной системы элитного семеноводства.
Межрегиональный научно-координационный совет
Дирекции межрегиональных проектов
Межрегиональные экспертные группы
т-1-г
I I I
I I I
Региональные системы селекции и семеноводства (на примере Астраханской области)
Рисунок 1 - Схема селекционно-семеноводческого кластера «Юг России»
На этом уровне представляется целесообразным формирование целостной системы семеноводства трехуровневого типа, включающей:
- высокотехнологичные семеноводческие центры элитного семеноводства -научные институты бывшей Россельхозакадемии и иные специализированные организации;
- региональные системы элитного семеноводства (семеноводческий мезо-кластер);
- межрегиональную систему, например, «Семеноводство Юга России» (семеноводческий макро-кластер).
В концептуальном виде межрегиональный селекционно-семеноводческий кластер «Юг России» как основа формирования перспективных высокотехнологичных агрокластеров может быть представлен на схеме.
Предлагаемая многоуровневая модель в большей мере отвечает потребностям сельхозтоваропроизводителей о переводе отечественной селекции на инновационный уровень развития, формирование высокоэффективной системы создания новых сортов и гибридов с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к комплексу вредителей и болезней, развитие системы трансфера агротехнологий и т.д.
Трансформационный подход к концепции селекции и семеноводства - от функционирования разрозненных центров к формированию целостных комплексных региональных и межрегиональных систем инновационно-рыночного типа, - может найти отражение в программных документах Минсельхоза РФ и соответствующих программах субъектов Федерации.
Данные предложения могут быть признаны и реализованы как экономически значимые региональные программы развития сельского хозяйства субъектов Федерации (развитие традиционной для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства; развитие производства продукции растениеводства и садоводства), которые предусмотрены и обеспечены дополнительным целевым финансированием.
Указанные формы сотрудничества могут развиваться как межрегиональная технологическая платформа в области селекции и семеноводства, так и в рамках ЮжноРоссийской парламентской Ассоциации, на основе консолидации усилий всех уровней власти, научного сообщества и ведущих сельскохозяйственных товаропроизводителей, что существенно повышает эффективность формирования и функционирования системы.
Библиографический список
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 [Текст].
2. Ефремов, А.В. Стратегический учет как составная часть контроллинга и инструмент принятия управленческих решений на предприятиях АПК [Текст]/ А.В.Ефремов, Е.Н. Ефремова // Научно-производственное обеспечение инновационных процессов в орошаемом земледелии Северного Прикаспия. - М.: Изд-во «Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук», 2013. - С. 194-197.
3. Карташова, Т. KWS: голландская селекция, немецкое качество [Электронный ресурс] / Т. Карташова //Картофельная система. - 2012. - №1. - Режим доступа: http://www.potatosystem.ru/n1 -2012/
4. Отраслевая программа «Развитие семеноводства в Российской Федерации на 20112013 годы», утвержденная приказом Минсельхоза России от 9.06.2011 № 165[Текст].
5. Пивоваров, В.Ф. Продовольственная безопасность России: состояние производства, потребления овощей и семеноводства овощных культур [Текст] / В.Ф. Пивоваров, С.М.Сирота, П.Ф. Кононков // Овощи России. - 2009. - № 2. - С. 15-19.
6. Петров, Н.Ю. Технология переработки сахарного сорго / Н.Ю. Петров, Е.Н. Ефремова // Известия Нижневолжского агроуниверситетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование - 2012. - № 4 (28). - С. 66-69.
7. Смирнова, Л.А. Организационно-экономические условия формирования эффективной системы семеноводства в России [Текст]: автореферат дисс. на соиск. уч. ст. докт. экон. наук / Л.А. Смирнова. - М.: ВНИЭТУСХ, 2011. - 42 с.
8. Стратегия развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур в Российской Федерации на период до 2020 года (проект) [Текст]. - М., 2010. - 33 с.
9. Чекмарев, П.А. О проблемах развития овощеводства в Российской Федерации [Электронный ресурс]/ П.А. Чекмарев // Федеральный справочник.- № 22/ http://federalbook.ru/news/ analitics/ 17.11.2009-1.html].
E-mail: [email protected]
