CC BY
91
ИННОВАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИИ В ЦАРСТВОВАНИЕ НИКОЛАЯ II
© Семенков А.В.*, Семенкова Т.Г.*
Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва
1. ИМПЕРАТОР НИКОЛАЙ II АЛЕКСАНДРОВИЧ
В конце XIX - начале ХХ века, во время царствования Николая II Александровича, Россия переживала период, особенности которого схожи с ситуацией, на стыке XX и XXI веков, и поэтому, весьма интересны для изучения. Это сходство заключалось в усилении социального расслоения общества, в неустойчивом состоянии экономики, в противоборстве политических сил. В то же время, самодержавная форма правления не препятствовала экономическому прогрессу России. По манифесту 17 октября 1905 года, население России получило право на неприкосновенность личности, свободу слова, печати, собраний, союзов. В стране появились политические партии, и много периодических печатных изданий, разных направлений. Свободным волеизъявлением был избран парламент - Государственная Дума. Россия становилась правовым государством (судебная власть практически была отделена от исполнительной).
Быстрый рост уровня сельскохозяйственного производства, развитие промышленности и положительный торговый баланс позволили России ввести устойчивую золотую конвертируемую валюту. Император Николай II придавал большое значение развитию железных дорог, что всегда являлось важным условиям промышленного роста.
Личность императора Николай II - и как человека, как и видного государственного деятеля сыграла не малую роль и в развитии политических событий, и для инновационного экономического роста. Поэтому представляют интерес как политическая и экономическая деятельности Николая II, так и сведения о семейном положении царя и о взглядах лиц в окружении государя, которые оказывали влияние на императора.
У Николая были счастливые детство и юность. Николай II Александрович - сын императора Александра III Александровича и императрицы Марии Федоровны (её а настоящее имя - принцесса Дагмара Датская) родился 6 [18] мая 1868 в Царском Селе. Домашние образование Николая на-
* Профессор кафедры «Сравнительной экономики и предпринимательства» Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, доцент.
* Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор-консультант Финансового университета при Правительстве РФ, академик, действительный член Международной АН Евразия, лауреат Международного фонда им. Кондратьева.
чалось в 8 лет. В исторических источниках существует два противоположных мнения о воспитании и образовании Николая Александровича. Одни считают, что воспитание молодого престолонаследника было успешным, другие - недостаточным. В этом споре допущена не точность, не учтены врожденные особенности натуры императора. Его решения, которые не нравились окружающим, считали результатом плохого образования.
В действительности программа обучения царевича включала широкий общеобразовательный курс и, кроме того, пятилетний курс высших наук. При этом была изменена программа гимназии: вместо языков латинского и греческого было включено изучение минералогии, ботаники, зоологии анатомии и физиологии. Особое внимание было уделено изучению истории, русской литературы. В 16 лет он свободно владел четырьмя иностранными языками. Обучали царевичей также фехтованию, рисованию и музыке.
Программа высшего образования для Николая, кроме политэкономии и права, включала расширенное изучение военных наук: военную географию, военное правоведение, стратегию, службу Генерального штаба. Изучение этих наук было необходимо для царственного государственного деятеля.
Но для формирования личности юному царевичу недоставало общения с внешним миром. Контакты Николая ограничивались почти исключительно прислугой и охраной царской семьи, простыми крестьянами и солдатами. Николай искренне любил этих людей и, возможно, благодаря им, пришел к пониманию того, что простые люди России - ее душа и сердцевина. Николай глубоко верил, в доброту и верность царю простого русского народа.
Царственные родители очень внимательно отнеслись к подбору преподавателей. Обучение царевича Николая было доверено выдающимся российским ученым: Н.Н. Бекетову, Н.Н. Обручеву, Ц.А. Кюи и др. В числе учителей и наставников были государственные и военные деятели: К.П. Победоносцев, Н.Х. Бунге, М.И. Драгомиров, Н.Н. Обручев. Большую роль в формировании личности Николая выполнил его учитель - англичанин Чарльз Хит, который преподавал ранее в Александровском лицее в Санкт-Петербурге. Под его руководством, будущий император развил в себе способность сохранять спокойствие и самоконтроль, хотя это далось ему с большим трудом, так как он был вспыльчив от природы. Такая манера держаться вызывала восхищение и одновременно критику. По мнению критиков, она являлась выражением отрешенности государя в экстремальных ситуациях.
Александр III лично руководил воспитанием и обучением сыновей, которое проходило на традиционной религиозной основе. Преподавателям Николая и его младшего брата Георгия их отцом - императором Александром III были даны следующие указания: Мои сыновья «должны хорошо молиться Богу, учиться, играть, шалить в меру. Учите хорошенько, спуску не давайте, спрашивайте по всей строгости законов, не поощряйте лени в особенности. Если что, то адресуйтесь прямо ко мне, а я знаю, что нужно делать.
Повторяю, что мне фарфора не нужно. Мне нужны нормальные русские дети. Подерутся - пожалуйста. Но доносчику - первый кнут. Это - самое мое первое требование».
Начало службы для Николая было желанным и радостным. С ранних лет он испытывал тягу к военному делу: традиции офицерской среды и воинские уставы он знал в совершенстве, по отношению к солдатам чувствовал себя покровителем-наставником и не чурался общаться с ними, легко переносил неудобства армейских буден на лагерных сборах или маневрах.
На действительную военную службу Николай поступил в 1884 г. в звании поручика. Но в списки нескольких гвардейских полков он был зачислен сразу после рождения в 1868 году. Сначала был назначен шефом пехотного полка, а в пятилетнем возрасте - шефом лейб-гвардии Резервного пехотного полка. В 1875 г. зачислен в лейб-гвардии Эриванский полк, а в конце того же года получил свое первое воинское звание - прапорщика, а в 1880 г. был произведен в подпоручики, через четыре года стал поручиком. Это произошло за десять лет до вступления его на царский престол в 1894 году. Поднимаясь по карьерной лестнице, он прошёл все ступени. В июле 1887 г. приступил к регулярной военной службе в Преображенском полку и был произведен в штабс-капитаны, в 1891-м Николай получил звание капитана, а через год - полковника. И в этом чине стал императором.
Александр III заботился о том, чтобы будущий император на практике познакомился с условиями военной службой. Николая постоянно направляли на военные сборы. Николай служил младшим офицером в рядах Преображенского полка, а летние сезоны проходил службу в рядах кавалерийского гусарского полка эскадронным командиром, а затем в рядах артиллерии.
Отец также вводил его в курс дел по управлению страной, приглашая с мая 1889 г. участвовать в заседаниях Государственного Совета и Кабинета Министров, и отправляя в многочисленные путешествия по губерниям России, в которых сам сопровождал сына. Николай проехал через всю Сибирь, и тем же путем возвратился в столицу России. Более того, Александр III выделил в его распоряжение крейсер, на котором царевич в октябре 1890 г. предпринял морское путешествие на Дальний Восток через Грецию, Египет, Индию, Китай и Японию. Поездки заграницу отец включил в образовательную программу сына.
Чтобы ни писали критики, но к Николай II был высокообразованным человеком с широким кругозором, знакомый с мировой экономической историей, хорошо владеющий иностранными языками. И ещё он был глубоко религиозным человеком и отличался знанием духовной литературы.
Вступление Николай II на престол состоялось 21 октября 1884 г., когда ему исполнилось 26 лет. За два часа до кончины император Александр потребовал к себе наследника и приказал ему подписать манифест о восшествии на престол. Николай Александрович, став преемником своего уважае-
мого и почитаемого отца, был обеспокоен тем, что понимал и сознавал свои недостатки. Его напрягало, что придворные, даже ближайшее окружение, сильно сомневается в его способностях.
От нового царствования ожидали больших перемен, говорили о новой конституции, но для приближенных Николай II был загадочной личностью. Министр финансов С.Ю. Витте считал его «не опытным, но и неглупым, весьма воспитанным молодым человеком». Николай носил обычно офицерскую одежду. Обожал войсковые смотры. Внешне император выглядел скромным, даже застенчивым. В нем уживалось все: чадолюбие, любезность, светская обходительность и крайняя резкость суждений, подозрительность и готовность довериться проходимцу шарлатану, религиозность, тщательность в исполнении обрядов православной церкви и склонность к мистицизму и фетишизму.
Год 1894-й для Николая был и радостным и печальным, наполненным важными событиями в его жизни. Большая печаль - 20 октября 1894 г. скончался его горячо любимый и почитаемый отец - Александр III. В тот же день в 26-летний Николай принял корону под именем Николая II. В год воцарения Николая Александрович женился на принцессе Алисе Гессен-Дармштадской. Ее полное имя Алекс Виктория Елена Бригитта Луиза Беатриса (в христианстве - Александра Федоровна). Они обвенчались 14 ноября 1894 г., а свадьба Николая состоялась 17 января 1895 г.
На свадьбе государя, в большом Николаевском зале Зимнего дворца, присутствовало около 600 дворянских представителей от городов и воинских, в том числе казачьих, частей. В своей речи, произнесенной на свадьбе перед гостями, Николай Александрович разрушил их надежды на участие представителей земств в делах «внутреннего управления», назвав их «бессмысленными мечтаниями».
Семья была опорой для Николая II. Императрица Александра Федоровна была для царя не только женой, но и другом. У них было пятеро детей: Ольга (1895-1918), Татьяна (1897-1918), Мария (1899-1918), Анастасия (1901-1918), Алексей (1904-1918). Но в семье случилась беда, ставшая роковой драмой царской семьи. У младшего сына Алексея, который родился в июле 1904 г., обнаружили неизлечимую болезнь гемофилию - (несвертываемость крови). Болезнь ребенка послужила причиной того, что имевшая место тенденция к изоляции семьи царя от внешнего мира еще больше усилилась. Была и другая причина: царица Александра была в явном противоречии с изысканным обществом Петербурга. Она с антипатией относилась к роскоши. С позиций религиозности царица Александра попыталась внести в петербургское общество склонность к бережливости. Она учредила кружки шитья для благородных дам, в которых изготавливалась одежда для бедных. Однако это начинание стало поводом для насмешек. Дамы проявили полное непонимание смысла ее затей, Критические замечания привели к тому, что
царица чувствовала себя в обществе скованно и отчуждённо. Отношения императорской семьи с высшим петербургским светом еще более ухудшились, когда здоровье императрицы не позволило ей, начиная с 1903 г., принимать участие в больших петербургских балах. Таким образом, царская семья быстро теряла всякое влияние на общественную жизнь.
Николай стойко перенёс все трудности, и уже в первое десятилетие своего царствования принял много инновационных решений, направленных на укрепление могущества России. В 1895 г. 17 (29) января, в первой своей политической речи на приеме делегаций от дворянства, земств, городов и казачьих войск, царь заявил: «Мне известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земств в делах внутреннего управления. Пусть все знают, что я ... буду охранять начало самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный родитель».
В следующем году, знаменательным событием явилась коронация, которая состоялась спустя два года после вступления НиколаяП на престол. Коронация была в Москве в мае 1896 г. на Xодынском поле, которая завершилась страшной дракой во время раздачи народу царских подарков. Погибли и были искалечены тысячи людей.
Наиболее влиятельными при императоре Николае II были четыре человека: К.П. Победоносцев, министр финансов С.Ю. Витте, который позднее стал премьер-министром, министр внутренних дел В.К. Плеве и Григорий Распутин который стал лекарем сына Николая.
После паломничества по святым местам России, Распутин обратился к религии, и в 1893 г. странствовал по святым местам других стран, побывав на горе Афон в Греции, потом в Иерусалиме. Встречался со многими представителями духовенства. В 1900 г. он отправился в Киев, потом жил в Казани, где познакомился с отцом Михаилом. С рекомендацией к Казанской духовной академии Распутин приехал в Петербург к ректору Духовной академии епископу Сергию Страгородскому. В 1903 г. Распутин был представлен епископу Гермогену (Долганову).
В Петербурге с 1904 г. Распутин. при содействии архимандрита Феофана он был принят в домах и семьях из великосветского общества, где снискал славу «старца», «юродивого», «божьего человека», чуть ли ни «святого». Через несколько лет, Распутин достиг чести быть другом царской семьи. Этому способствовала его помощь больному царскому сыночку Алексею. Так Распутин получил возможность влиять на принятие Николаем финансово-экономических решений.
В начале XX в. Россия в царствование Николая II превратилась в аграр-но-индустриальную страну, росли города, строились железные дороги, промышленные предприятия. Николай поддерживал решения, нацеленные на экономическую и социальную модернизацию страны: введение золотого
рубля, принятие законов о страховании рабочих, всеобщее начальное образование, веротерпимость.
В 1898 г. возросла роль России во внешней политике. Император Николай обратился к правительствам Европы с предложениями подписать соглашения о сохранении всеобщего мира и установлении пределов постоянного роста вооружений. В 1899 и 1907 гг. состоялись Гаагские конференции мира, отдельные решения которых действуют и в настоящее время. В 1899 г. Николай II стал инициатором первой конференции для обсуждения вопросов сохранения мира и сокращения вооружений. После этого был учреждён Постоянный арбитражный суд - первый суд в Гааге.
Однако внутри страны по финансовым и другим вопросам у императора Николая и министров финансов возникали противоречия, что бывает и в других странах, и в другие времена, и даже сейчас, более ста лет спустя. Если первый, в царствование Николая, министр С.Ю. Витте занимал пост десять лет, то в 1904-1906 гг. сменилось три министра - Э.Д. Плеске, В.Н. Коковцев и И.П. Шипов. А затем было еще три смены министров финансов.
2. МИНИСТРЫ ФИНАНСОВ ВИТТЕ СЕРГЕЙ ЮЛЬЕВИЧ И ПЛЕСКЕ ЭДУАРД ДМИТРИЕВИЧ
В начале царствования Николая II с 1894 по 1904 г. должность министра финансов занимали три известных деятеля: Витте Сергей Юльевич стал министром ещё в 1892 г., за два года до воцарения Николая II. В августе 1903 г. его сменил, но ненадолго, Плеске Эдуард Дмитриевич. С февраля 1904 г. министром стал Коковцов Владимир Николаевич и до 24 октября 1905 года. Надо отметить, что Коковцев через полтора года вторично займёт пост министра финансов - с 1906 до 1914. Эти министры внесли не малый вклад в финансово-экономическое укрепление России, хотя дело не обходилось без трудностей, конфликтов с государем и финансовых затруднений.
Сергей Юльевич Витте был Министром финансов с 30.08.1892 до 04.08.1903. По происхождению, он относился к старинному княжескому роду Долгоруких, по линии матери Екатерины Андреевны и бабушки Е.П. Долгорукой. Дед его - А. Фадеев был губернатором в Саратове, а затем членом управления кавказского наместника князя Воронцова. Отец Сергея, Юлий Федорович Витте, происходил из дворян Псковской губернии, потомок давно обрусевших голландцев. Он служил в Тифлисе директором департамента государственных имуществ на Кавказе. Дед по линии отца начал службу лесным землемером в Лифляндии, был награждён орденом Св. Владимира и дослужился до титулярного советника. За эти заслуги деда, отец Сергея Витте получил потомственное дворянство. Таким образом, Сергей Витте был потомственным российским дворянином. Тем ни менее, ошибочно (из-за не русской фамилии) его иногда причисляли к обрусевшим немцам.
Сергей Витте (17.06.1849-28.02.1915) родился в Тифлисе в богатом доме деда Андрея Фадеева. У деда было две дочери и сын. Одна дочь Екатерина
была матерью Сергея Витте, а другая - матерью знаменитой женщины-учёного Елены Блаватской (двоюродная сестра Сергея Витте). Дядя Сергея Витте, Ростислав Андреевич Фадеев, был не только генералом, но и учёным публицистом, выступавшим с идеей создания Союза славянских государств, близких по культуре и истории.
До шестнадцати лет Сергей Витте жил и учился в Тифлисе, что сказалась на южнорусском говоре, который остался у Сергея Юльевича на всю жизнь. Плохое произношение и на французском языке, тоже было не в пользу будущего министра. С другой стороны, проживание на юге страны позволило ему глубоко понять важность межнациональной терпимости. Высшее образование он получил в Одессе, окончил физико-математический факультет университета.
Витте был современником Крымской (Восточной) войны 1853-1856 г. между Россией и коалицией из 4-х стран - Турции, Англии, Франции и Сардинии. Крымская война разрушила денежную систему, действовавшую в последние годы правления Николая I, созданную тогдашним долголетним министром финансов Е.Ф. Канкриным. На сорок лет возвратилась в России бумажно-денежная система со всеми ее отрицательными в условиях капитализма сторонами.
Юношеские и студенческие годы С. Витте совпали с временем отмены крепостного права. Но в молодости он не принимал участия в политической жизни. Его больше волновали трагические события его семьи: в годы его учения умерли дед и отец, семья осталась без средств к существованию.
Сергей Витте поступил на службу первоначально кассиром на железнодорожной станции. В дальнейшем его служебная деятельность протекала весьма успешно: через полгода он уже начальник станции, а в 1877 г. -он начальник эксплуатации Одесской железной дороги. А с 1880 г. - начальник эксплуатации железных дорог Юго-запада страны, и потому переехал в Киев. Активизация деятельности Витте усилилась с его переездом в Петербург: он был членом Правления единого Общества Юго-западных железных дорог, но также содействовал строительству Сибирской железнодорожной магистрали. Многолетняя служба на железной дороге России подготовила Витте к теоретическому анализу экономических проблем железнодорожных перевозок.
В 1883 г. он опубликовал большое исследование «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов». Успехи по службе на железной дороге вернули его семью в круг состоятельных людей, успехи в научной деятельности подготовили его взлет на государственной службе.
Особенности личности и взглядов Витте. Ему были присущи либеральные взгляды, он был сторонником развития промышленного капитала и крупным дельцом буржуазного толка. Витте был умным и расчетливым деятелем. Он всегда поддерживал ту часть дворянства, которое занималось не
только сельским хозяйством, выращиванием и продажей хлеба, но и предпринимательством: производством сахара, винокурением, выработкой сыров и масла. Это способствовало его продвижению по служебной лестнице.
Выступая ярым сторонником укрепления монархии, Витте был против расширения прав земских учреждений, справедливо опасаясь, что расширение самостоятельности в деятельности земских учреждений приведет к переходу от хозяйственно-экономических вопросов к постановке политических проблем и в конечном результате к конституции.
В 1889 г. С.Ю. Витте получил новую возможность влиять на развитие экономики страны. Он был назначен Александром III, директором департамента финансов в Железнодорожном министерстве. В это время министром финансов был Вышнеградский Иван Алексеевич (01.01.1887-30.08.1895). Вышнеградский А.И. заметил и оценил заслуги Витте как теоретика и практика железнодорожного хозяйства. Он предложил Сергею Юльевичу подготовить специальный закон, который поставил бы тарифное дело под контроль правительства. Витте был назначен директором вновь образованного департамента дорожных дел при Министерстве финансов. В 1892 г. Вышнеградский тяжело заболел, и правление в министерстве финансов перешло Витте.
Император Александр III назначил С.Ю. Витте 30 августа 1892 года управляющим Министерством финансов, а 1 января 1893 г - министром финансов. Витте оставался министром 10 лет, до 1903.
В царствование Николая II, Витте проявил себя инициатором, участником и исполнителем многих экономических мероприятий. Он был активным организатором железнодорожного строительства в стране. При нем к 1900 г. железных дорог было построено больше, чем за двадцать предыдущих лет. Его стараниями к началу XX века Россия заняла пятое место среди развитых стран. А в начале ХХ века он успешно форсировал развитие промышленности. Особенно большое значение имели исследования Витте, посвященные совершенствованию денежного обращения и роли Госбанка.
При Витте произошло усовершенствование деятельности Госбанка. Раньше Госбанк в Петербурге играл роль местного операционного учреждения для Санкт-Петербурга и столичного региона, но банк должен был направлять банковское дело всей страны. Поэтому Витте, вскоре после вступления в должность министра финансов, поставил вопрос об освобождении Госбанка от заведования текущими банковскими операциями столицы. А для ведения денежных дел Санкт-Петербурга с 1 сентября 1894 г. была учреждена Санкт-Петербургская контора банка. Это предложение было принято 4 июня 1893 г., но вначале временно. А к 35-летию существования банка был принят новый Устав (6 июня 1894 г.), введенный в действие в провинциальных банках с 1895 года. Государственный Совет отметил тщательность подготовки этого Устава: были собраны и изучены данные о действующих русских и иностранных банковских законодательствах.
Министром финансов Витте были предложены и другие новшества в экономике. Витте содействовал организации и проведению в 1902 г. совещания о нуждах и взаимодействии сельского хозяйства и промышленности. При нём было усовершенствовано штатное устройство - утверждено «расписание должностей по классам и разрядам мундиров и пенсий», и повышены все оклады. При Витте стало обязательным для чиновников высшее образование, а для продвижения на государственной службе стали принимать во внимание выслугу лет: для должностей VI класса не менее 3 лет, V класса не менее 6 лет.
Совершенствования в налогообложении, сделанные Витте, выразились в том, что Министерство финансов стало активно включиться в экономическую жизнь, посредством предоставления предприятиям налоговых льгот. В налогообложении преимущество получали экономически выгодные производства. При этом в невыгодном положении оказались торговля и мелкие предприятия. Крупная промышленность не облагалась налогами, учреждалось все больше крупных акционерных обществ, которые использовали прогрессивные европейские технологии.
В налоговой политике Витте использовал налоги для мобилизации и концентрации капиталов, необходимых для проведения индустриализации. При нем госбюджет превратился в аккумулятор денежных средств страны. В целом у Витте в понимании финансовой политики государства превалировали экономические аспекты.
Главнейшим достижением министра финансов Витте, вошедшим в историю, была денежная реформа 1895-1897 гг. Она отвечала интересам крупных промышленников в России, тесно связанных с иностранным капиталом, заинтересованном в твердой валюте, а, следовательно, в денежной реформе. Эта реформа была осуществлена в 1895-1897 гг., при Николае II, но подготовка к ней и обоснование были сделаны еще в царствование Александра III.
В речи, произнесенной 28 декабря 1895 г. на общем собрании Государственного Совета, Витте обосновал необходимость денежной реформы и вскрыл «отношение к этому предмету публики». Он отметил, что «публика у нас» не осведомлена о тех трудностях и негативных последствиях, которые влечет за собой расстройство денежного обращения, более того, население «приучено к мысли, что страна может жить и с расстроенною денежною системою». Он полагал, что из сложившегося экономического положения небольшие группы лиц извлекают выгоду за счет всего прочего населения. Получающие эти выгоды являются прямыми защитниками расстроенной денежной системы, готовыми на всякий абсурд для предотвращения реформы.
Целесообразность денежной реформы вызывалась и тем, что колебание курса денег оказывало вредное влияние на состояние хлебного рынка, а также на цены всех потребительских товаров. Расстройство денежной системы выражалось и в неравномерном колебании цен в разных местах России. В пограничных областях и в приморских районах происходило самое быстрое влияние изменения курса рубля на цены. В своей речи министр
говорил, что дороговизна более или менее равномерная и одновременная не производила бы таких жестоких потрясений в промышленности, торговле и во всем народном хозяйстве, какие происходят от неравномерных и неодновременных изменений в ценах на разные товары в разных местах страны.
Успех денежной реформы Витте был достигнут в известной мере благодаря поддержке Николая II. Она прошла без потрясений в хозяйстве. Историческое значение и роль денежной реформы Витте состояло в том, что она привела к укреплению денежной системы страны и утверждению золотого монометаллизма.
Денежная реформа 1897 г. дала стране устойчивую денежную единицу, весьма способствовавшую подъему экономики. Реформа стала основным стержнем дальнейшего развития русского народного хозяйства. Нельзя не признать исключительной важности реформы для народного хозяйства России. Однако, следует отметить ее теневые стороны. Первое и самое главное было то, что она была проведена за счет пота и крови рабочих и крестьян. Хотя она и дала возможность быстрого роста крупной промышленности, но она также создала десятки русских миллионеров. При всей необходимости реформы, в том виде, в каком она была осуществлена, в ней был органический порок. Уже при ее обсуждении в Государственном совете противники реформы совершенно правильно указывали, что при наличии пассивного платежного баланса России, удержать золото в стране можно будет только при помощи ежегодно производимых иностранных займов, увеличивающих заграничную задолженность и увеличивающих пассивность платежного баланса. Так и случилось...
Подробное описание «денежной реформы Витте» дал в начале XX в. доктор финансового права, профессор Харьковского университета П.П. Мигулин, автор обширного исследования о Русском государственном кредите со времен Екатерины II и до начала XX века. Но П.П. Мигулину и другим историкам того времени, были известны далеко не все документы. В 1922 г. под редакцией профессора А.И. Буковецкого, были изданы документы, относящиеся как к реформе Витте, так и к предшествовавшей ей канкриновской реорме. Из них следует, что в конце XIX века вопрос о ликвидации долга государства (казны) банку по кредитным билетам временных выпусков был решен полностью, хотя и в последующие годы, для внутренних целей, приходилось использовать эмиссию: бросать в обращение необеспеченные бумажные деньги.
Благодаря активной экономической позиции Витте, в стране был проведен ряд социальных инноваций: была отменена подушная подать, законодательно ограничено использование детского труда, положено начало регламентации труда женщин. В 1897 г. в России была проведена первая перепись населения. Количество жителей составило около 125 млн. человек. Большинство населяло европейскую часть. В начале XX в. происходило перемещение населения из центра на восток. В Российской империи 57 % со-
ставляли нерусские народы. Прирост населения шёл очень быстро, и уже к 1914 г. в России проживало 175 млн. человек.
Совершенствования в области образования состояли в том, что были повсеместно открыты церковноприходские школы, а военные гимназии преобразованы в кадетские корпуса. Получило признание и развитие высшее женское образование.
Участие и влияние Витте во внешней политике было значительным. Витте способствовал укреплению позиций России на востоке, сближению с Китаем. Он активно участвовал в заключении оборонительного союза России с Китаем против Японии. Способствовал строительству КВЖД на территории Манчжурии. В то же время военный конфликт с Японией он считал преждевременным и поэтому ратовал за мирное соглашение.
Но это намерения Витте - заключить соглашение с Японией и тем самым предотвратить военное столкновение, - не совпадало с внешнеполитическим курсом Николая II. Финансово-экономические предложения Витте во внешней политике, тоже не вполне соответствовали планам ближайшего окружения царя, и были подвергнуты резкой критике. На все нападки Витте реагировал с присущей ему деликатностью и сдержанностью. А если отвечал критикам, то ограничивался спокойными официальными опровержениями, в строгом соответствии с фактами.
Признание выдающихся способностей С.Ю. Витте, как в России, так и за границей, не оградило его от недовольства и нападок и со стороны царского двора, и его окружения. Но Витте не был царедворцем и не защищал дворянских привилегий. Он был противником консервативной правящей бюрократии. В то же время, он не разделял стремлений либералов переустроить сразу, одним махом весь государственный уклад, не разделял и упований народников на революционный переворот.
Витте не смог устранить превышение доходов над расходами, вследствие необходимости срочного погашения значительных государственных займов. Он не смог противопоставить оппозиции, убедительных обоснований своей программной задачи - улучшить финансовое положение России и повысить благосостояние народа.
Деятельность Витте вызывала недовольство царя и его приближенных. В условиях возраставшего недовольства, Николай II делал ставку на мистическую связь между правителем (государем) и подданными. Государь был негативно был настроен против экономических инноваций Витте.
Совершив поездку на богомолье, по случаю канонизации Серафима Саровского, которую он (надо отметить) осуществил против воли Священного синода, Николай II объявил паломничество как средство мистической связи царя со своим народом. Это событие укрепило Николая в давнем намерении уволить своего, ориентированного на Запад министра финансов Витте и взять курс на другую политику. Правда, царь не знал, куда следует держать путь. Несмотря на некоторые реформаторские шаги, как, например, отмену
телесных наказаний крестьян, царь под влиянием нового министра внутренних дел Плеве принял решение сохранить прежнюю социальную структуру крестьянства (сохранение общины). Царь и его приближённые не сочли необходимыми реформы и в других областях. В конечном счёте, С.Ю. Витте был вынужден уйти с поста министра финансов. Это произошло 16 августа
1903 г. и совпало с началом войны с Японией.
После отставки, Витте был назначен председателем Комитета министров, высшего законосовещательного органа России, и долго занимал этот пост. Он был избран в почетные члены различных обществ того времени. Деятельность С.Ю. Витте и его теоретическое наследие занимает видное место в истории экономики и экономической мысли России конца XIX - начала XX веков.
Министерство финансов России с 16 августа 1903 г. до 4 февраля
1904 г. возглавлял сравнительно молодой, 52-летний Эдуард Дмитриевич Плеске (1852-1904), сменив на этом посту Сергея Витте.
Плеске Э.Д. родился 25 октября 1852 г. в дворянской семье. Учился и закончил, Императорский Александровский лицей в Санкт-Петербурге с малой золотой медалью. В начале 1873 года, поступил на службу в Министерство финансов, а затем был переведён в Департамент окладных сборов. В этом департаменте он сначала занимал должность помощника столоначальника, а затем в течение 15 лет быстро поднимался по служебной лестнице. С должности помощника, он был вскоре переведен на должность столоначальника, потом стал начальником отделения и, наконец, вице-директором департамента. В 1889 г. Плеске был переведен в Особенную канцелярию по кредитной части и назначен ее вице-директором. Плеске Э.Д. в 1890 г. был пожалован чином действительного статского советника. Эдуард Дмитриевич - один из ближайших сотрудников министра финансов И.А. Вышнеград-ского, занимавшего этот пост с 1 января 1887 г. до 30 августа 1892 г.
В 1892 г., когда Витте возглавил министерство, Э.Д. Плеске стал директором кредитной части и управляющим делами Комитета финансов. В том же году он был назначен членом Комиссии по пересмотру Устава Государственного банка. С вступлением на престол Николая II, в 1894 г. Плеске стал управляющим Государственного банка Российской империи, затем назначен членом Государственного совета, в 1896 г. возведен в чин Тайного советника. Плеске Э. был наиболее успешным государственным деятелем в ту пору, когда деятельность министра Витте С.Ю. стала вызывать недовольство у царя и его приближённых, материальные интересы которых были затронуты инновационными преобразованиями Витте.
На пост Министра финансов России Эдуард Дмитриевич Плеске был назначен с 16 марта 1903 г. Но проявить себя столь успешным и деятельным как ранее, в должности министра, ему не удалось. Он лишь принял участие в реализации политико-экономических начинаний Императора Николая II, стремясь способствовать выводу страны из экономического кризиса на стыке веков(1894 до 1904).
В должности министра финансов он оставался только полгода (с 16 августа 1903 г. до 4 февраля 1904 г), менее всех других министров финансов. Его заслуги прошлых лет, стремительные продвижения по службе, многие ордена и награды, дали возможность выбрать его из окружения царя на пост министра финансов. Но, понимающим государственные проблемы, как С.Ю. Витте, он не был. Самостоятельностью мышления на государственном уровне, и тем более самостоятельностью проведения инновационных решений, он не был одарен.
Когда Э.Д. Плеске был уволен с должности министра финансов, его вернули на прежнее место службы - Управляющего Государственным банком, и чтобы не обидеть его, император назначил Плеске членом Государственного Совета.
Добросовестный и исполнительный, Эдуард Дмитриевич Плеске имел действительно очень много наград. Он был награждён орденами Святого Владимира III степени, Святого Станислава I степени, Святой Анны I степени, Святого Владимира II степени. Ему было разрешено принять и носить пожалованные французским правительством Командорский Крест Ордена Почетного Легиона и Орден Льва и Солнца I степени с алмазами, а также Орден Бухарской Золотой Звезды с бриллиантами I степени, пожалованный Эмиром Бухарским. Также Э.Д. Плеске были вручены медали: серебряная, для ношения в петлице на Андреевской ленте «в память Священного Коронования Государя Императора Николая II» и серебряная на Александровской ленте в память царствования императора Александра III. Но это были награды добросовестному чиновнику, а не деятелю государственного масштаба.
На смену Э. Плеске, министром финансов был назначен Коковцев Владимир Николаевич. Но и этот знающий и мудрый экономист с первого раза не смог включиться в деятельность министерства финансов. И лишь вторично заняв этот пост, после некоторого перерыва, он будет в течение семи лет руководить министерством финансов.
Однако не только особенности личности и способностей министров были причиной их быстрой смены в период с 1903 по 1906 годы. Условия для этого создавали финансово-экономическое положение страны и события, связанные с революцией 1905 года.
3. МИНИСТРЫ КОКОВЦЕВ ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ (1904-1905), ШИЛОВ ИВАН ПАВЛОВИЧ (ОКТЯБРЬ 1905 - АПРЕЛЬ 1906) И ВНОВЬ КОКОВЦЕВ ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ (ВТОРИЧНО: АПРЕЛЬ 1906 - ЯНВАРЬ 1914)
3.1. ПЕРВОЕ СЛУЖЕНИЕ МИНИСТРОМ ФИНАНСОВ КОКОВЦЕВА ВЛАДИМИРА НИКОЛАЕВИЧА
Коковцев Владимир Николаевич прожил долгую жизнь - 90 лет. Родился 6 [18] апреля 1853 г. в Новгороде, а умер в 1943 г. в Париже. Он был вы-
ходцем из дворянской семьи, образование получил в элитном Александровском (Царскосельском) лицее, который окончил в 1872 году. Во время учёбы отличался успехами во многих науках, но посвятить себя научной карьере не смог по семейным обстоятельствам. Внезапная смерть отца стала причиной начала служебной деятельности двадцатилетнего Владимира Коковцева.
Начал службу в 1873 г. в министерстве юстиции, в 1879-1890 гг. был назначен старшим инспектором и помощником начальника тюремного управления министерства внутренних дел. В 1890-1896 гг. - занимал должности от помощника статс-секретаря до товарища государственного секретаря (по департаменту государственной экономики) в Государственной канцелярии. При министре финансов С.Ю. Витте в 1896 г. Коковцев получил пост товарища министра финансов.
Особенности взглядов и финансовая политика Коковцева основывались на сохранении твердого курса рубля и золотого денежного обращения, что соответствовало, и было продолжением программы Витте. Личность В.Н. Коковцева отражала типичные черты российского чиновника того времени. Морально-нравственные черты его личности и, главное, качества его профессиональной деятельности и опыт в управлении, способствовали результативности его работы. В исторической литературе, однако, долгое время не было специального интереса к личности В.Н. Коковцева, что является свидетельством как сложности и неоднозначности исторической значимости его деятельности, так и незавершенности исследований той эпохи.
Коковцов был назначен министром финансов 5 февраля 1904 г.
В этой должности он побывал дважды. Первое назначение в 1904 г., быстро завершилось - в октябре 1905 года. В этот год Первая русская революция потрясла всю страну. В середине первого срока служения Коковцева министром, в феврале 1905 г., произошло убийство великого князя Сергея Александровича. Кровавые события заставили Николая II пойти на уступки. Николай дал распоряжение министру внутренних дел Булыгину созвать Государственную думу. Это распоряжение, сопровождалось манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка».
Царь подписал манифест 17 (30) октября 1905 г., в котором народу даровались свободы слова, печати, личности, совести, собраний, союзов. В качестве законодательного органа была создана Государственная дума. Император объяснил подписание манифеста в письме матери тем, что «ни на кого не мог опереться . исхода другого не оставалось, как перекреститься и дать то, что все просят».
Личность государя и его взгляды обусловили дальнейшую политику. Николай призывал россиян сплотиться вокруг трона и защитить царя от революционеров. Николай, который считал себя отцом своих поданных и хотел успокоить народ рядом милостей, одновременно был убежден, что суровое предостережение вернет его детей на правильный путь.
Отношение Коковцева Владимира Николаевича к политике государя ярко выражено в его воспоминаниях: «Император рассудителен, умен, трудолюбив. Его идеи большей частью здравы. У него возвышенное представление о своей роли и полное сознание своего долга. Но его образование недостаточно, и величие задач, решение которых составляет его миссию, слишком часто выходит из пределов досягаемости его понимания». Вскоре, в условиях спада волнений, после Кровавого воскресенья 9 января 1905 г., Николай отказался от многих конституционных обещаний. Первая и вторая Государственные думы были распущены, в избирательное законодательство внесены изменения.
Отставка Коковцева была обусловлена изменениями в политике государя, а также вследствие резкой критики министерства, возглавляемого Коковцевым, со стороны Витте.
Министром финансов Шипов, Иван Павлович был только один год, с 28 октября 1905 до 24 апреля 1906. Но прослужил в государственных учреждения России около 35 лет, с 1885 года, и после революции, до конца жизни.
Родился Шипов Иван Павлович в 1865 г. в Нижнем Новгороде. Умер в Ростове-на-Дону от тифа (по не документированным сведениям) в конце 1919. На протяжении своей жизни, Шипов был свидетелем и участником многих изменений в государственном устройстве России, имевших мировое значение: завершения царской династии Романовых и создания первого в мире социалистического государственного строя. Надо сказать, что в науке «История экономических учений» известно более двадцати теорий социализма, но в России эта теория получила первое (но не последнее) претворение в государственном строе страны.
Служебная деятельность Ивана Шипова началась, когда ему было двадцать лет, и до вступления на пост министра финансов, 1905 г., т.е. продолжалась тоже двадцать лет. Учился он в Александровском (Царскосельском) лицее. Второе образование получил в Санкт-Петербургском университете как вольнослушатель курса политической экономии и финансов. В 1885 г. он поступил на службу в канцелярию Департамента окладных сборов, где служил сначала в должности помощника столоначальника, а затем столоначальника этого департамента. В 1887 г. был произведён в коллежские асессоры. В сентябре следующего 1888 г. его командировали в комиссию по пересмотру законов о земском обложении. В феврале 1889 г. был назначен делопроизводителем этой комиссии.
В 1891 г. из канцелярии Департамента окладных сборов его перевели в канцелярию Комитета министров, где он занимал должности помощника начальника, а потом начальника отделения. За свои заслуги в активной служебной деятельности в 1890 г. (по другим источникам, в 1992 г.) И.П. Шипов был произведён в надворные советники.
В год вступления на престол Николая II (1894), в связи с перестановками в служебном аппарате, Шипов перешёл на службу в Министерство фи-
нансов, где министром был в то время С.Ю. Витте. Далее он стремительно поднимался по служебной лестнице, ежегодно получая новые должности. В 1895 г. его пожаловали в статские советники. А в 1896 г. - в действительные статские советники. До 1897 г. он являлся вице-директором Особенной канцелярии по кредитной части. С 1897 г. стал директором Общей канцелярии министра финансов, а в 1898 назначен председателем Особой комиссии по пересмотру монетного Устава.
В 1904 г. Шипов был пожалован в тайные советники. Быстрое продвижение И.П. Шилова по службе было обусловлено изменениями форм и порядков управления в высших сферах. Начало 1904 г. знаменовалось сменой министров: вместо Плеске был назначен Коковцев, что в свою очередь было связано с изменением политико-экономического курса в стране и несовпадением взглядов государя и некоторых влиятельных чиновников. Так, в связи с недовольством государя Николая II деятельностью Витте, его отстранили от руководства министерством финансов, но Витте остался на должности председателя Комитета министров, высшего законосовещательного органа России. Это позволяло С.Ю. Витте участвовать в перестановке чиновников. Назначенный в начале 1904 г. министром финансов Коковцев, который не устраивал Витте, был отстранён от руководства министерством. Совет министров, вновь образованный 19 октября 1905 г., возглавил Витте, что позволило ему активно участвовать в назначении и смене министров.
В месяц назначения Витте, и с его поддержкой, И.П. Шипов стал в октябре 1905 г. министром финансов. Он сменил неугодного Витте Коковцева, однако занимал этот пост только полгода, а потом вновь вернулся Коковцев.
Начало деятельности Шипова, как министра, было омрачено волнениями в день коронации. Через месяц после вступления на пост министра финансов Шилова, 18 мая 1896 г. во время коронационных торжеств, произошли трагические события на Ходынском поле. (Шилов стал министром в апреле, а бунт на Ходынском поле 18 мая 1896 г.). Завершение деятельности Шипова в должности министра финансов было обусловлено затеей Витте и его сообщников по перераспределению земельной собственности в стране. В соответствии с его программой, зимой 1905-1906 г. Шипов совместно с управляющим Крестьянским банком Путиловым обратился к губернаторам, к предводителям дворянства и земств. Они просили губернаторов уговорить помещиков продать Крестьянскому банку земельные угодья до весеннего сева, в максимально возможном количестве. Это могло бы помочь убедить крестьян в том, «что можно и без захватов надеяться на осуществление обещаний правительства» о наделении крестьян землёй.
По мнению современных историков, премьер-министр Витте и министр земледелия Н.Н. Кутлер «надеялись, что появление закона подтолкнёт, наконец, помещиков к мирным соглашениям с банком». Однако «помещики в провинции публично называли Кутлера «мерзавцем, висельником, анархи-
стом». Более того, к царю Николаю были отправлены письма, в которых Кут-лера, Шилова и Путилова обвиняли в «революционных замыслах» и требовали заменить Витте «лицом, более твердых государственных принципов». В результате программа сторонников Витте не была реализована. Государь 4 (17) февраля 1906 г. отправил в отставку министра земледелия Кутлера, а 24 апреля (7 мая) 1906 г. отправил в отставку Витте вместе со всем его кабинетом. Одновременно с другими членами Совета Министров И.П. Шипов был освобождён от должности министра. Однако Шилова всё же оставили в ранге члена Совета Государственного банка от Министерства финансов.
Дальнейшая служебная деятельность И.П. Шилова с 1908 г. проходила в должности министра торговли и промышленности. Он и вошёл в Совет Министров. В марте он предложил Совету министров рассмотреть проекты законов о страховании рабочих от несчастных случаев. Эти проекты, после обсуждения на межведоственном совещании представителями ведущих торговых и промышленных организаций, были подвергнуты резкой критике. Совещание закрыли якобы для более подробного рассмотрения проекта. Однако через несколько лет, в январе 1012 г., проекты законов о страховании рабочих, который предлагал Шипов, был принят Думой.
Весной 1914 года И.П. Шипова назначили Управляющим Государственным банком. Эту, последнюю должность, а также членство в Комитете финансов и Государственном Совете, он занимал до завершения царствования Николая II в1917 году.
Надо отметить, что долгое служение Шипова царской России (35 лет) было отмечено многими наградами. Он был награждён орденами св. Владимира III степени, св. Станислава I степени, св. Анны I степени, св. Владимира II степени, Белого Орла.
Получил Высочайшее разрешение принять и носить иностранные ордена:
- Орден Двойного Дракона II степени 2-го класса, пожалованный китайским правительством;
- французский орден Офицерского Креста Почётного Легиона;
- персидский Орден Льва и Солнца II степени;
- орден Восходящего Солнца I степени, пожалованный японским императором.
Шипову И.П. были вручены медали: серебряная для ношения на груди в память царствования императора Александра III и серебряная для ношения в петлице на Андреевской ленте «в память Священного Коронования Его Императорского Величества».
Дальнейшая судьба Шипова. На второй день после революции, 8 ноября 1917 г., И.П. Шипов как управляющий Государственным банком, дал указание прекратить обслуживание клиентов. Однако одновременно Госбанк продолжал осуществлять эмиссионную функцию - выдавать наличность. С 8 по 23 ноября было выдано разным клиентам 610 млн. руб., и 459 млн. руб. было выслано в конторы и отделения.
Отказался И.П. Шипов и принять карточку с образцами подписей для открытия счёта СНК. Такое самовольство было расценено как саботаж, что послужило поводом для обсуждения на заседании ЦК РСДРП(б) и ВЦИК «глобальной проблемы о саботаже чиновников Минфина и Госбанка». Была принята резолюция ВЦИК «О борьбе с саботажем чиновников Государственного банка» В этом документе, кроме предписания срочно применить энергичные меры для ликвидации саботажа, были подвергнуты критике старшие чиновники Минфина и Госбанка. В резолюции ЦИК отмечалось, что чиновники, не признающие Советской власти, произвольно распоряжаются достоянием казначейства и Госбанка, выдавая кредиты в одних случаях, задерживая и отказывая в других. Эта критика, в полной мере, относилась к Шилову, отказавшему в оформлении кредитов СНК. В действительности потребность СНК в кредитах была необходима и полезна, так как они направлялись на самые неотложные потребности, прежде всего на принятие экстренных мер для обеспечения продовольствием фронта и для проведения выборов в Учредительное собрание. Такое поведение старших чиновников было оценено как преступный саботаж, последствия которого могут помешать созыву Учредительного собрания. В результате было решено принять самые энергичные меры для ликвидации саботажа контрреволюционеров Государственного банка.
Управляющий Госбанком И.П. Шипов был уволен за саботаж в ноябре 1917 г., поскольку он отказался выполнить распоряжения Совнаркома, а Госбанк возобновил обслуживание клиентов. Так Шипов поплатился за невыполнение требования передачи фондов банка большевистскому правительству.
Отстранённый от должности, Шипов переехал из Петрограда в Екате-ринодар. В 1919 г. он стал членом Особого совещания при главнокомандующем Вооружёнными силами на юге России (ВСЮР). Деятельный Шипов в дальнейшем переехал в Ростов-на-Дону и там участвовал в формировании Центрального управления Государственного банка ВСЮР.
Дата смерти И.П. Шипова неизвестна. По некоторым сведениям, он умер в Ростове-на-Дону от тифа в конце 1919 г.
3.2. КОКОВЦЕВ ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ ВТОРИЧНО СТАЛ МИНИСТРОМ С 26 АПРЕЛЯ 1906 ПО 30 ЯНВАРЯ 1914
Вторично пост министра Коковцев занимал с 26 апреля 1906 по 30 января 1914 года. Его деятельность в должности министра совпала с периодом модернизации экономики России и активизацией общественно-политического движения в стране, что было обусловлено назревшей необходимостью создания системы государственного управления адекватной инновационным изменениям в производстве.
Любопытно оправдание этих изменений, содержавшееся в манифесте Николая от 3 (16) июня 1907 г.: «Только власти, даровавшей первый избира-
тельный закон, исторической власти русского царя, довлеет право отменить оный и заменить его новым». Николай не жаловал людей, превосходивших его умом и твердостью характера. Так, вместо дружеской поддержки нового председателя Совета министров и министра внутренних дел П.А. Столыпина он тяготился его присутствием. Министр финансов Коковцев всегда был сторонником сильной государственной власти. Сохранившиеся архивы содержат обширную его переписку в виде всеподданических доношений с императором.
В 1912 г. Николай с напряжение и тревогой относился к действиям премьер-министра, ибо если ему удается проводить политику, которая делает его популярным, то государь отходит на задний план и принятия им решений ограничиваются. Николай не только понимал это, но и почувствовал в различных ситуациях
Царь стал поддерживать противников Столыпина, чтобы сохранить свое положение. Николай сознательно ослабил своего следующего премьер-министра, а Коковцову он не позволил стать министром внутренних дел. Позиция каждого министра становилась все более слабой, и разные министерства теперь открыто действовали друг против друга. Так, премьер-министру Коковцову не удалось предотвратить вмешательство министра внутренних дел в выборы четвертой Думы (1912 г.) не в пользу октябристов, а в пользу еще более правых партий.
В должности министра финансов он провел, в общей сложности около девяти лет, но на государственной службе в целом, примерно в 2 раза более. Он проявил себя за это время энергичным и мудрым чиновником и руководителем. Являясь продолжателем политики предыдущего правительства, Коковцов неизменно стремился к поддержанию бездефицитного бюджета за счет винной монополии и введения новых налогов. Способствовал укреплению союза с Францией и смягчению противоречий с Германией. Неоднократно получал похвалы от начальства за содействие развитию русской промышленности в том числе. В целом финансовая политика Коковцева основывалась на сохранении твердого курса рубля и золотого денежного обращения.
3.3. НАЧАЛО КОНЦА
В сентябре 1911 г. было совершено покушение на Столыпина. После смерти Столыпина Коковцов был назначен распоряжением Императора Николая II главой правительства (см. Правительственный вестник, 1911, 3 сентября, № 90). Председателем Совета Министров Коковцев стал (9 [22] сентября 1911), сохранив за собой пост министра финансов. В этой должности он оставался до 30 января [12 февраля] 1914.
Коковцев, став премьером, был неподкупным, добросовестным администратором. Он не потерпел попыток Г. Распутина присвоить себе право на «посредничество» в отношениях между премьером и царем. Критика край-
не правых, обвинявших Коковцева в недостатке монархизма, и неприятие Коковцевым вмешательства в свою деятельность Распутина, привели к его увольнению от должности в январе 1914. 30 января [12 февраля] 1914 г. об этом было объявлено Именным Высочайшим Указом Императора Николая II, данным Правительствующему Сенату (см. Правительственный вестник, 1914, 1 февраля, № 26). Чтобы смягчить удар от внезапного увольнения с высокой должности, Коковцеву объявили благодарность за проделанную работу и пожаловали графским титулом. С обидой ответил Коковцев на эти «благодеяния»: «Я хотел умереть, неся просто имя, переданное мне».
В своих воспоминаниях Коковцев указал ещё и другую причину отставки - критику его деятельности Сергеем Витте. Коковцев писал: «Год спустя, когда С.Ю. не стало, я заехал к нему на квартиру, отдать последний долг его праху, и могу сказать по чистой совести, что в эту минуту всё моё огорчение от его поступков против меня ушло из моей души, и сохранился в ней лишь один недоуменный вопрос о том, зачем платил он мне злом за добро? Но и после своей смерти, Витте продолжал злобствовать на меня, как, впрочем, и на многих из тех, с кем встречался он на его жизненном пути. В оставленных им записках он написал столько недоброго про меня, наделил меня такими эпитетами и такою характеристикою, что невольно задаёшь себе вопрос: к чему он делал это и какому настроению был он послушен, оставляя такой след нашим былым отношениям!».
После отставки в декабре 1915 г. Коковцева назначили председателем департамента Госсовета, связанного с финансовым кредитом.
После революции, в 1918 г., он был арестован ЧК, но после допроса его отпустили.
В ГА РФ, в разделе документов Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства, находятся протоколы допросов В.Н. Коковцова. Среди этих документов сохранились: а) его всеподданнейшие доклады и письма, б) показания В.Н. Коковцова следователю Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства.
Протоколы допросов В.Н. Коковцова были опубликованы в 1924 и в 1927 гг. В первое издание 1924 г. «Отчеты допросов и показаний дореволюционных государственных деятелей», 7 томов, не вошли документы «Второй допрос В.Н. Коковцова» (его допрашивали дважды: 25 августа и 11 сентября 1917 года). Однако, в 1964 г. документы второго допроса были найдены.
Во втором издании 1927 г. опубликованы показания В.Н. Коковцова, которые он дал 25 августа 1917 года. В этих документах нашли освещение обстоятельства роспуска двух первых Дум, разработки закона 3 июня 1907 г., об убийстве Столыпина, о назначения В.Н. Коковцова премьер-министром и др. В показаниях от 11 сентября 1817 г. В.Н. Коковцов излагает обстоятельства назначения министром внутренних дел Макарова, вмешательство и влияние правительства на выбор в Государственную думу, субсидии правым
газетам, взаимоотношения с Николаем II, обстоятельства своей отставки. Документы опросов содержат обширный историко-документальный материал, однако в них могут быть неточности. При использовании этих данных следует принять во внимание, что допрашиваемый Коковцев находился под следствием, а угроза для жизни не всегда способствуют объективному изложению событий. Поэтому нельзя винить человека, если он «покривил душой», давая оценку собственным действиям, рассказывая о своих действиях в таких условиях.
В 1919 г., когда Коковцева после допроса отпустили, он нелегально перешел границу с Финляндией. Затем эмигрировал во Францию.
В эмиграции он стал председателем Интернационального коммерческого банка (бывшего Петроградского международного коммерческого банка).
В 20-е годы ХХ века В.Н. Коковцев отошел от дел, занялся писанием мемуаров, которые были изданы в 1933 году. Скончался в оккупированном немцами Париже в 1943 г. во время второй мировой войны.
4. БАРК ПЁТР ЛЬВОВИЧ, ЗАВЕРШИВШИЙ ПЛЕЯДУ МИНИСТРОВ ФИНАНСОВ ЦАРСКОЙ РОССИИ (30.01.1914-28.02.1917)
Барк Пётр Львович (Людвигович) (6 (18) апреля 1869 г. - 16 января 1937 г., близь г. Марселя) был министром финансов во время экономического, социального и политического кризиса 1914 - 1917 гг. Но до 1914 г. в России наблюдался значительный экономический подъем, в результате которого возрос жизненный уровень населения. С воцарения Николая II в 1894 г. и до 1913 г. экономический рост отразился на значительном увеличении вкладов населения в государственные сберегательные кассы: с 300 до 2000 млн. руб. Улучшились не только экономические показатели, но были успехи и в социальной политике. В высшей школе насчитывалось 124 тыс. студентов и уровень образования не уступал странам Европы. Расходы страны на улучшение народного образования возросли с 43 в 1904 г. до 143 млн. руб. в 1913 г., а число учащихся увеличилось в два раза. Наметилось увеличение численности рабочего класса, хотя по-прежнему 75 % населения составляли крестьяне.
Экономический, социальный и политический кризис в России 19141917 гг. был вызван началом Первой мировой войны, а также изменениями в политическом устройстве страны и Февральской революцией. Николай II не хотел войны, он пытался избежать кровопролития ради решения внешнеполитических вопросов. Однако 19 июля (1 августа) 1914 г. Германия объявила войну России.
4.1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И НАЧАЛО СЛУЖБЫ
Барк Пётр Львович (Людвигович) происходил из дворян Лифляндской губернии. Его отец - Людвиг Генрихович Барк (1835-1882) служил управ-
ляющим крупным лесничеством. Его мать россиянка - Юлия Петровна Тимченко была на 14 лет моложе супруга (1849-1931). Место рождения Барк Петра (6 (18) апреля 1869 г.) село Новотроицкое, Александровского уезда Екатеринославской губернии. Скончался он 16 января 1937 г. за границей, близ Марселя. Учился Пётр Барк в Петербурге, где и окончил гимназический курс в училище при лютеранской церкви св. Анны. Продолжил образование на юридическом факультете Санкт-Петербургского университета, который закончил в 1891 г. и в следующем 1892 г. поступил на службу помощником столоначальника. Пётр Барк женился в конце 90-х гг. на баронессе Софье Леопольдовне фон Бер (1867-1957). У них было двое детей. Дочь Нина, в замужестве Семенова-Тянь-Шанская (1900-1975), и сын Георгий (1904-1936), который умер молодым.
Пётр Львович Барк прошел длинный путь служебной деятельности в России до 1917 года. Барк П.Л. - российский государственный деятель, видный государственный банкир, управляющий Министерства финансов (с 30 января 1914 г.), действительный тайный советник (с 1 января 1915 г.), член Государственного Совета (с 29 декабря 1915 г.), последний министр финансов Российской империи (с 6 мая 1914 по 28 февраля 1917 г.).
Ещё в должности столоначальника канцелярии по кредитной части Министерства финансов направлялся в командировки по делам службы в Берлин, Лондон и Амстердам. В августе 1894 г. началась его служба в Государственном банке. Для повышения квалификации, он полгода изучал банковское дело в Берлине. Проходил стажировку в берлинском банкирском доме Мендельсонов. Через два года он стал одним из директоров Петербургской конторы Государственного банка и директором отделения заграничных операций (1897-1905). Позже, став министром финансов, он тесно контактировал с руководителями финансовых ведомств стран Антанты.
Русский посол в Лондоне А.К. Бенкендорф в своих воспоминаниях писал: «Барк справился здесь превосходно и достиг совершенно фантастических результатов. Очень жаль, что его положение в России не очень прочно и что смотрят на него несколько свысока. Здесь он произвёл впечатление первоклассного финансиста, человека рассудительного, твёрдого, уравновешенного и без слепого упрямства, - одним словом, много выше Коковцева».
С 1898 г. Барк занимал должности в заграничных банках. С.Ю. Витте привлек в свою команду исполнительного и деятельного Барка для осуществления программы экономического освоения Среднего и Дальнего Востока. Барк был назначен на должность председателя правления Учётно-ссуд-ного банка в Персии. Через некоторое время, в 1899-1905 гг., Барк стал членом правления Русско-Китайского банка. Эти оба банка были негласными филиалами российского Государственного банка.
Двадцатый век начался в служебной деятельности Барка назначением его в 1901 г. товарищем председателя вновь образованного фондового отде-
ла Петербургской биржи. В 1902 г. он был назначен директором правления общества Тегеранской железной дороги и персидского страхового и транспортного обществ.
1905 год знаменовался в стране активизацией дальневосточной политики Николая II, усилением революционных настроений в стране, приведших к трагедии «Кровавого воскресенья». Николай II справедливо считал, что распространение экономических инновационных отношений на Дальний Восток будет способствовать укреплению мощи Российского государства. Однако он не принимал во внимание реальные возможности экономики и военного состояния государства. В результате недостаточной активизации политики, из-за слабости петербургского начальства, благие намерения по освоению дальневосточных территорий привели к войне с Японией. Российская бюрократии, ведя горячие дискуссии, не могла найти правильного и мирного решения всех противоречий. Николай II пытался добиться социальной и политической стабилизации, используя свою власть, путем сохранения прежнего, феодального строя и старых сословно-государственных структур. Но стремительно развивавшаяся экономика, политика индустриализации не получила поддержки со стороны тогда ещё сильного во власти русского дворянства, которое настойчиво выступало против проводимой государством экономической политики.
В начале 1905 г. Барк не только возглавлял Петербургскую контору Государственного банка, но и стал претендентом на более высокую должность управляющего банком. Его деловые качества, авторитет компетентного чиновника делали это назначение Петра Барка почти решенным. Не было учтено только мнение самого Барка. Он считал себя неготовым занять столь высокую руководящую должность. Поэтому решил подать в отставку из Министерства финансов. Он поступил на службу в Министерство внутренних дел. Кроме того, он стал коммерсантом, и до 1911 г. (находясь в отставке с госслужбы) был директором и членом правления Волжско-Камского коммерческого банка. Он также занимался благотворительной деятельностью как член попечительского совета приюта П.Г. Ольденбургского.
На этом служении на благо России Петра Барка не закончилось. Ему предстояла длительная служба в правительстве. Осложнение социально-политической обстановки в стране требовало привлечению к руководству знающих и опытных служащих. В конце лета 1911 г., по рекомендации Петра Столыпина, он был возведён в чин действительного статского советника. Вскоре Барк был назначен товарищем министра в Министерство торговли и промышленности. Среди осведомлённых лиц распространилось мнение, что это назначение Петра Барка имело целью «приручить» и подготовить его к вступлению на пост министра финансов как «более сговорчивого», чем министр Коковцов. Было и другое мнение людей, которые не хотели его повышения по службе. Зная его взгляды и принципиальность, противники Барка
утверждали, что он человек «нетерпимый, заносчивый и недружелюбный». Эти разговоры не помешали ему 30 января 1914 г. занять место управляющего Министерства финансов, а три месяца спустя, 6 мая того 1914 г., вступить на пост министра финансов.
4.3. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИИ С 1914 ПО 1917 ГГ. ПОД РУКОВОДСТВОМ П.Л. БАРКА
Вступление на пост министра финансов и празднование по этому поводу совпали с началом войны с Германией. Здесь хотелось бы напомнить уважаемому читателю, как в разные годы назывался город моего детства - Ленинград. Санкт-Петербург был переименован в Петроград 18 августа 1914 г. Причиной того явился патриотический ажиотаж горожан, которые в начале войны били яростно настроены против всего немецкого. Начался погром немецких магазинов, проходили демонстрации у здания Германского посольства. Везде искали немецких шпионов и даже, якобы, нашли внутри разбитых скульптур коней, секретные радиопередатчики, которые якобы помогали немцам выведывать российские государственные тайны.
В это время было очень важно укрепить бюджет и выйти из финансового кризиса любыми путями. Финансовая программа П. Барка, которую он передал Николаю II, соответствовала взглядам государя, хотя и содержала оригинальные, необычные предложения. Став министром, Барк жёстко утверждал, что «Нельзя строить благополучие казны на продаже водки... Необходимо ввести подоходный налог и принять все меры для сокращения потребления водки». Несмотря на недовольство Государственной думы, торговля водкой на время войны, по инициативе Барка, была запрещена законом от 16 сентября 1914 года. Кроме отмены винной монополии и увеличения подоходного налога, программа Барка включала и расширение эмиссионного права Государственного банка. Финансирование военных расходов министр Барк осуществлял за счет денежной эмиссии, внешних и внутренних займов.
О манере Барка вести споры и участвовать в дискуссиях его современники (в частности, Яхонтов Аркадий Николаевич) писали, что Министр финансов Петр Львович Барк, всегда ровный, спокойный и симпатичный, держал себя весьма сановито, говорил убедительно и уверенно. В прениях Совета министров принимал живое участие. Когда беседа сосредотачивалась на крупных вопросах принципиального свойства, он выступал нередко с большим подъемом и настойчиво защищал ту точку зрения, которую почитал правильною. Но резкостей и обострений он избегал, предпочитая воздействовать благожелательностью и примирительными предложениями.
Финансовая программа Петра Барк вызвала недовольство, и даже противодействие, как политических, так и придворных кругов. Смещения министра желали влиятельные политические фигуры, такие как министр внут-
ренних дел, председатель Совета министров, а также крупные коммерсанты, в том числе Путилов и Вышнеградский. Кроме того, против Петра Барка был негативно настроен имевший влияние на императрицу «святой старец» Распутин.
Но несмотря на эти противостояния, П. Барк остался министром финансов до Февральской революции 1917 года. Этой устойчивости способствовали особенности тактики поведения Барка. Он сам позже писал, что ему постоянно приходилось идти на компромисс и маневрировать между сталкивающимися течениями». За это его прозвали «непотопляемый Барк». Наступил 1915 год. В январе он получил чин действительного тайного советника, а также состоял в масонской ложе.
Оставаясь в должности министра финансов, Барк был членом Государственного совета с декабря 1915 по февраль 1917 года.
В августе (5 сентября) 1915 г., в период военных неудач, Николай II принял на себя военное командование. Но внутри страны война обострила экономические и политические проблемы. В Петербурге волнения сопровождались разгромами немецких магазинов, демонстрациями протеста у Германского посольства. Подогреваемая ура-патриотическими лозунгами, толпа сбросила с карниза Германского посольства огромные каменные скульптуры коней.
Недовольные политикой царя стали возлагать на него всю ответственность и за военные неудачи, и за финансово-экономические трудности. В начале 1917 г. высшее военное командование подготовило план генерального наступления, в результате которого намечалось окончить войну к лету 1917. Но и осенью над омрачённым Петроградом «дышал ноябрь осенним хладом»...
ЗАВЕРШЕНИЕ ДИНАСТИИ РОМАНОВЫХ
Николай II, когда в Петрограде начались волнения, хотел силой навести порядок. Но через несколько дней беспорядки переросли в массовые выступления против правительства и государь, опасаясь большого кровопролития, решил военную силу не применять. Окружавшие царя военные и члены императорской свиты советовали и убеждали царя отречься от престола. Некоторые из них надеялись сами прийти к власти. Государь Николай II ради умиротворения страны 2 марта 1917 г. в Пскове, в вагоне императорского поезда, подписал акт отречения от престола, передав власть своему брату великому князю Михаилу Александровичу. Но Михаил корону не принял.
Николай II и царская семья 9 марта были арестованы. Из Царского Села в августе 1917 г. их отправили в Тобольск, а в апреле 1918 г. перевели в Екатеринбург. В ночь на 17 июля 1918 г. в центре Екатеринбурга, в подвале дома Ипатьева, великомученики - Николай, царица, пятеро их детей и шестеро приближенных - были без суда и следствия расстреляны.
4.4. СУДЬБА И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕТРА БАРКА В ЭМИГРАЦИИ
В марте 1917 г. бывший министр Барк был арестован, и несколько дней до 5 марта, находился под стражей. Как утверждают историки, его арестовал собственный лакей, которому Барк не помог избежать отправки на фронт. Ордер на арест Барка подписал Министр юстиции Временного правительства Керенский, который позже объяснял (как бы оправдываясь), что «Комитет общественного спасения счёл неудобным идти против волеизъявлений восставшего народа». На следующий день 3 марта в составе думской делегации Керенский содействовал отказу от власти великого князя Михаила Александровича, брата свергнутого Николая II. Барк был вскоре освобожден и стремительно, со всей семьёй, уехал в Крым.
Оставшиеся годы жизни Барк провёл за границей. В Англии он жил в Лондоне. Благодаря его опыту и знаниям о финансовой сфере России, в эмиграции крупные финансовые деятели пригласили его на работу в роли эксперта и советника. Барк не только успешно справлялся с работой в этом качестве, но и приобрёл большой авторитет в правительственных кругах. Кроме того, Барк руководил Лондонским отделением Объединения деятелей русских финансовых ведомств. В Лондоне он также работал советником управляющего Банком Англии (по делам стран Восточной Европы). Занимал руководящие посты в образованных под эгидой Банка Англии Англо-Австрийском, Англо-Чехословацком, Хорватском, Британском и Венгерском банках и в Банке стран Центральной Европы. Представлял директора Банка Англии в американском National City Bank.
В 1929 г. он был награжден английским орденом. В Лондоне Барк вел финансовые и имущественные дела эмигрировавших членов российского императорского дома. Королём Англии он был возведён в рыцарское достоинство. В 1935 г. Пётр Барк принял английское подданство и в том же году он получил титул баронета Британской империи. В эмиграции Барк написал подробные воспоминания о своей служебной деятельности, которые были посмертно опубликованных в журнале «Возрождение».
В 1936 г., после смерти сына Георгия, умершего в молодом возрасте, Петр Леонидович заболел. Через несколько месяцев 16 января 1937 г. Пётр Барк скончался, похоронен на русском кладбище в Ницце.
Список литературы:
1. Барк П. Л. Воспоминания // Возрождение. - 1965-1967. - № 157-184.
2. Беляев С.Г. П.Л. Барк и финансовая политика России, 1914-1917 гг. -СПб., 2002. - 619 с.
3. Витте С.Ю. Воспоминания. - М.; Пг., 1923.
4. Мигулин П.П. Реформа денежного обращения в России и промышленный кризис 1893-1902 гг. - Харьков, 1902.
5. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. - СПб., 1912. - С. 228.
6. Власенко В.Е. Денежная реформа в России 1895-1897 гг. - К., 1949.
7. Всемирная история экономической мысли. Т. 1-5. - М., 1987-1994.
8. История экономических учений / Под ред. М.Н. Рындина. - М., 1983.
9. Семенкова Т.Г. Семенков А.В. Денежная реформа России в XIX веке. -СПб., 1992.
10. Семёнов-Тян-Шанский Н.Д. Светлой памяти П.Л. Барка // Возрождение. - 1962. - № 124.
11. Управленческая элита Российской империи (1802-1917) / Колл. авт. СПбГУ; под, ред. акад. Фурсенко. - СПб.: Лики России, 2008.
12. Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи: Главы высших и центральных учреждений, 1802-1917 // Биобиблиографический справочник. - СПб, 2001.
