CC BY
32
УДК 332.122:001.895
С.М. Бельтюкова
ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ
Рассмотрен понятийный аппарат дефиниций «инновационная экономика» и «инновационная инфраструктура» с целью с выявления механизмов стимулирования инновационной деятельности. Предложен авторский подход к трактовкам данных определений, приведен анализ динамики инновационного развития регионов на основании производственно-технической составляющей инновационной инфраструктуры.
Ключевые слова: национальная инновационная система, инновационная экономика, инновационная деятельность, инновационная среда, инновационная инфраструктура.
В настоящее время сохраняется высокая неопределенность выявления механизмов стимулирования инновационной деятельности. Дело в том, что не все регионы России готовы к инновационному развитию.
Это объясняется наличием или отсутствием внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на развитие инновационной деятельности. Ответить на вопрос, в какой мере стимулирование повлияет на развитие инновационной деятельности в условиях российской экономики, возможно лишь при комплексном подходе к исследованию данной проблемы.
По мнению автора, одной из ключевых проблем современной России является то, что на сегодняшний день в нашей национальной экономике не хватает механизмов стимулирования инновационной деятельности, чтобы быстрыми темпами перейти к инновационной экономике.
В соответствии с поставленной проблемой возникла необходимость раскрыть сущностное содержание следующих дефиниций: «инновационная экономика» и «инновационная инфраструктура», поскольку единой трактовки, как показывает анализ, проведенный автором, в научной и нормативной лексике не существует.
В настоящее время термин «инновационная экономика» относится многими исследователями к числу недостаточно определенных. Проведенный анализ содержания нескольких современных энциклопедий и экономических словарей подтвердил отсутствие в них четкого определения термина «инновационная экономика». Стоит также отметить, что недостаточная определен-
© Бельтюкова С.М., 2013
Бельтюкова Светлана Михайловна - старший преподаватель кафедры управления финансами ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет», е-таИ: [email protected]
ность этого термина также способствует тому, что в целом ряде работ, посвященных рассмотрению проблем инновационного развития, можно встретить такие термины, как «экономика знаний», «новая экономика», «постиндустриальная экономика». К примеру, авторы брошюры «About Knowledge Economy: Frequently Asked Questions»1 определяют «экономику знаний» как экономику, которая создает, распространяет и использует знания для ускорения собственного роста и повышения конкурентоспособности. Новые знания не обязательно должны относиться к сфере высоких технологий, в том числе информационных. Таким образом, инновационная экономика заменяется «экономикой, базирующейся на знаниях».
Под «новой экономикой» И. Матеров понимает «качественно новый технологический уровень всего народного хозяйства, включая действующие производительные силы общества» [1]. Однако из определения не следует вывод о том, что новая экономика является инновационной.
В свою очередь В. Л. Иноземцев рассматривает «инновационную экономику» как постиндустриальный этап развития общества [2]. Согласно этой теории, обществом были пройдены две основные стадии: доиндустриальная и индустриальная. На данный момент общество вступило в третью стадию -постиндустриальную. Постиндустриальная стадия в свою очередь связана с появлением экономики, базирующейся на знаниях и их активном вовлечении в хозяйственный оборот.
Т.А. Исмаилов, Г.С. Гамидов в качестве основного отличия «инновационной экономики» от других экономических систем выделяют повышенную роль знаний (инноваций) в воспроизводственном процессе, уделяя особое внимание готовности к их практической реализации [3]. По их мнению, «инновационная экономика» - это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, новых машин, систем и технологий, на готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего научных. Таким образом, ключевым моментом является повышенная роль знаний в форме инноваций в воспроизводственном процессе, при этом авторами особенно подчеркивается готовность к их практическому применению.
Развивая мысль о роли внедрения инноваций в производство, Н.Н. Баш-кирова и Н.П. Мельникова вводят еще одну характеристику «инновационной экономики» - это непрерывность внедрения инноваций в практическую деятельность, ставя при этом в жесткую зависимость развитие инновационной экономики от фактора непрерывности [4]. По их мнению, инновационный тип развития (или экономика инновационного типа) означает, что националь-
1 http: //developmentgateway.org/ knowledge.
ная экономика достигает устойчивых темпов роста за счет фактора непрерывного внедрения в производство инноваций.
Таким образом, можно отметить, что механизмы стимулирования можно направить на две составляющие: производство инноваций и их внедрения в производство. Соответственно, по мнению автора, под «инновационной экономикой» стоит понимать экономику, направленную на непрерывное производство и внедрение инноваций в целях конкурентоспособности.
Важнейшим условием обеспечения устойчивого экономического роста страны является формирование эффективной национальной инновационной системы. Она представляет собой комплексную систему взаимоотношений между государством, сферой науки, хозяйствующими субъектами реального сектора экономики и финансовой системой, в ходе реализации инновационного процесса с целью обеспечения конкурентоспособности национальной экономики [5].
В понимании автора инновационную среду можно представить в виде внешних и внутренних условий (рис. 1).
Инновационная среда
Формирование внешних условий, благоприятствующих инновационному развитию Формирование внутренней среды, обеспечивающей создание и коммерциализацию инноваций
Национальная инновационная система Инновационный потенциал
Инновационная инфраструктура
Сфера науки
Сфера предпринимательства
Рис. 1. Формирование инновационной среды
Несомненно, что важнейшей частью национальной инновационной системы является инновационная инфраструктура.
Определение инновационной инфраструктуры достаточно часто встречается в законодательных актах разного уровня и их проектах. Первая попытка определить «инновационную инфраструктуру» была предпринята в Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 832. В соответствии с данной концепцией под «инновационной инфраструктурой» понимались организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и т.д.).
Однако приведенная трактовка не учитывала сущность всего определения, скорее в нем показано перечисление объектов. На данный момент это единственное определение, оставшееся закрепленным действующим законодательством.
В настоящее время в Федеральном законе № 254-ФЗ от 21.07.2011 г. «О науке и государственной научно-технической политике» дана следующая трактовка «инновационной инфраструктуры»: совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг. Тем самым в данном законе идет перечисление услуг, оказываемых организациями.
В научной литературе встречаются разнообразные трактовки определения «инновационная инфраструктура». Например, А.К. Казанцев и Л.Э. Мин-дели предлагают следующую трактовку: «Инновационная инфраструктура -это организации, фирмы, объединения, охватывающие весь цикл осуществления инновационной деятельности от генерации новых научно-технических идей и их отработки до выпуска и реализации наукоемкой продукции, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга систем и соответствующих им организационных элементов, необходимых и достаточных для эффективного осуществления данных видов деятельности» [6]. Данная трактовка дает представление о системе инновационной деятельности в целом.
По мнению авторов учебника [7], под «инновационной инфраструктурой» стоит понимать множество субъектов инновационной деятельности, выполняющих функции обслуживания и содействия инновационными процессами, т.е. инфраструктура учитывается как вспомогательный элемент, без обязательного ее наличия.
М.И. Калинина [8] считает, что «инновационная инфраструктура» - это совокупность расположенных в регионе организаций, выполняющих работы по созданию и внедрению научно-технических новшеств, предприятий, ори-
ентированных на потребление инноваций, связей между ними, позволяющих целенаправленно и оперативно обеспечить получение и применение законченных, практически значимых интеллектуальных продуктов. Таким образом, в понятие инфраструктуры они включают непосредственно инновационное производство.
В.Я. Горфинкель дает следующее определение инновационной инфраструктуры: «Инновационная инфраструктура - комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур, обеспечивающих основу для решения инновационных проблем и условия функционирования инновационных организаций» [9]. Тем самым он показывает необходимость инфраструктуры как одно из условий функционирования инновационных организаций.
Таким образом, «инновационная инфраструктура» представляет собой комплекс взаимосвязанных структур, включающих в себя следующие составляющие: производственно-технологическую, финансовую и информационную, которые обеспечивают осуществление и развитие инновационной деятельности (рис. 2).
Производственно-технологическая
Составляющие инфраструктуры
I
Финансовая
Информационная
Технопарки
Бизнес-инкубаторы
ИТЦ, ЦТТ
ЦКП
Наукограды
Венчурные фонды
Инвестиционные фонды
РФФИ, РГНФ
Интернет-ресурсы
Патентное бюро
Информационно-аналитические центры
Частные инвесторы
Бизнес-ангелы
-\
ОЭЗ технико-
внедренческого типа
Рис. 2. Инновационная инфраструктура как комплекс взаимосвязанных структур (ИТЦ - инновационно-технологические центры, ЦТТ - центры трансфера технологии, ОЭЗ - особые экономические зоны, РФФИ - Российский фонд фундаментальных исследований, РНГФ - Российский научный государственный фонд)
Проанализировав производственно-технологическую составляющую инновационной инфраструктура всех регионов, можно сделать следующие выводы: в настоящее время в России более чем в 60 регионах зарегистрировано 147 технопарков, 168 бизнес-инкубаторов, 261 ИТЦ и ЦТТ, 116 ЦКП, 43 наукоградов и 2 ОЭЗ технико-внедренческого типа. Данные по регионам представлены на рис. 3.
90 80 70 60 50
40 1"
30
20 Ц 10 0
■Р
-к8
а
езПЁ=
гс!1к
Й
иь
/
• ^ У
, № «Р
8°
/ ' * V
П Технопарки I Бизнес-инкубаторы
□ ИТЦ и ЦТТ
□ Центры коллективного пользования
□ Наукограды
|—I ОЭЗ технико-
внедренческого типа
Рис. 3. Динамика показателей производственно-технологической составляющей инновационной инфраструктуры
В большинстве региональных целевых программ обращено внимание на создание региональных инновационных инфраструктур: технопарков, инновационных центров, бизнес-инкубаторов т.д. Однако стоит заметить, что только Центральный федеральный округ занимает лидирующие позиции по количеству составляющих инфраструктуры по сравнению с другими округами.
Таким образом, в России пока еще отсутствует та инновационная среда, которая благоприятствовала бы развитию инновационной деятельности. Соответственно для эффективного развития инновационной деятельности необходима инновационная среда, которая представляла собой совокупность внешних и внутренних факторов.
Список литературы
1. Матеров И. Факторы развития «новой экономики» в России // Экономист. - 2003. - № 2. - С. 3-7.
2. Иноземцев В.Л. Теория постиндустриального общества как методологическая парадигма российского обществоведения // Вопросы философии. -1997. - № 10. - С. 34-36.
3. Исмаилов Т. А., Гамидов Г.С. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в 21 веке // Инновации. - 2007. - № 5. -С.14-17.
4. Башкирова Н.Н., Мельникова Н.П. Практические вопросы совершенствования налогового стимулирования развития инновационной экономики в России // Налоги и налогообложение. - 2007. - № 11. - С. 12-18.
5. Национальная инновационная система и государственная политика Российской Федерации: Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации / М-во образования и науки Рос. Федерации. - М., 2009. - 206 с.
6. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: учеб. / под ред. А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Экономика, 2004. - 518 с.
7. Инновационный менеджмент: учеб. для вузов / под ред. О.П. Молчановой. - М.: Вита-Пресс, 2001.
8. Калинина М.И. Формирование и управление региональной инновационной инфраструктурой: автореф. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - СПб., 2006. - 20 с.
9. Экономика инноваций: учеб. / под ред. В.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2013. - 416 с.
Получено 1.10.2013
S.M. Beltyukova
INFRASTRUCTURAL DEVELOPMENT FACTOR OF REGION INNOVATION ACTIVITY
The article covers conceptual framework of defining 'innovative economy' and 'innovation infrastructure' in order to reveal the mechanisms of stimulating innovation activity. The author approach to the definitions interpretation is suggested and analysis of the innovation development growth of the regions is given on the basis of production and technical component of the innovation infrastructure.
Keywords: national innovation system, innovative economy, innovative activity, innovative environment, innovation infrastructure.
Beltyukova Svetlana Mikhailovna - Senior Lecturer, Dept. of Financial Management, Perm National Research Polytechnic University, e-mail: [email protected]
