CC BY
138
Асланян Руслан Георгиевич
аспирант кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета (тел.: +78612685959)
Информация как объект и средство совершения преступлений в сфере экономики: вопросы взаимосвязи
В статье раскрываются вопросы взаимосвязи и взаимозависимости признаков объекта преступлений в сфере экономической деятельности и информации как средства их совершения. Дифференцируя информацию на экономически значимую и не имеющую экономического значения, автор устанавливает специфику ее влияния на механизм причинения вреда объекту и степень общественной опасности содеянного.
Ключевые слова: преступление, экономическая деятельность, информация, средство совершения преступления.
R.G. Aslanyan, Postgraduate of the Chair of Criminal Law and Criminology of the Kuban State University; tel.: +78612685959.
Information as the object and mean of committing crimes in the economic sphere: issues of intercommunication
In the article the questions of intercommunication and interdependence of signs of object of crimes in the field of economic activity and information as means of their committing are considered. Differentiating information on economically meaningful and not having an economic value, the author sets specific of its influence on the mechanism of damnification to the object and degree of public danger of committed.
Key words: crime, economic sphere, information, means of committing the crime.
Контент-анализ специальной научной литературы показывает, что информация как средство совершения преступлений в сфере экономической деятельности обладает статусом конструктивного признака состава преступления, точнее говоря, такого элемента последнего, как его объективная сторона. Под средствами совершения преступления принято понимать «различные вещества, предметы, газы и т.д., химические (яды), физические (радиация, электрический ток), биологические (инфекционные болезни) и иные свойства которых используются преступником в процессе совершения преступления для создания благоприятных условий его осуществления и облегчающие процесс его исполнения, не поддающиеся полному контролю воли субъекта, которые только включаются субъектом в преступную деятельность» [1, с. 47].
Средства находятся в тесной, порой в системной связи со многими, если не всеми признаками состава преступления, определяя их или определяясь ими. Исходя из целей данного исследования, уместно акцентировать внимание на анализе взаимосвязи объекта и средства совершения преступлений в сфере экономической деятельности.
Информация как средство совершения преступления может быть двух видов: экономически значимая и не имеющая экономического значения. Преступлениями, в которых информация, не имеющая экономического значения, относится к средствам совершения преступления, являются: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ); совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов (ст. 193.1 УК РФ); уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ); уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (ст. 199 УК РФ).
В ст. 170 УК РФ установлена уголовная ответственность, среди прочего, за умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения. Искажение представляет собой внесение в основные документы государственного земельного кадастра ложных записей или частичную подделку истинных учетных данных, которая может выражаться в подчистках,
48
дописках, вытравливании записей и внесении новых и т.п. [2, а 281]. Непосредственным объектом указанного преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие законный порядок оформления сделок с землей [3, а 32; 2, а 264]. Информация в данном случае выступает средством, с помощью которого происходит негативное воздействие на объект преступления. Искаженная информация деформирует развитие экономических отношений, обеспечивая «легализацию» в экономическом обороте земельных участков, зарегистрированных с нарушением законных требований. Важно подчеркнуть, что в этом составе преступления содержание и характер информации, не имеющей экономического значения, сами по себе не определяют степень общественной опасности совершенного деяния, которая зависит от иных факторов, прежде всего характеризующих потенциальные последствия деяния. Информация определяет здесь и ее адресата, которым выступает уполномоченный орган, занимающийся регистрацией сделок с землей. Но круг адресатов предоставляемой информации не определяет круг потерпевших от незаконной регистрации сделок с землей. Потерпевшими от данного преступления могут являться и государство, и организации и отдельные граждане ввиду того, что незаконно регистрируются сделки с землей, причиняющие им ущерб.
В ст. 193.1 УК РФ установлена ответственность за совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов. Диспозиция названной уголовно-правовой нормы предусматривает ответственность за совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на банковские счета одного или нескольких нерезидентов с представлением кредитной организации, обладающей полномочиями агента валютного контроля, документов, связанных с проведением таких операций и содержащих заведомо недостоверные сведения об основаниях, о целях и назначении перевода. Непосредственным объектом данного преступления выступают общественные отношения, связанные с законностью проведения валютных операций с участием нерезидентов. Чтобы имело место воздействие на объект уголовно-правовой охраны, информация должна носить недостоверный характер. В противном случае законность проведения валютных операций с участием нерезидентов не будет нарушена. Информация в рассматриваемом составе преступления не имеет экономического значения,
а потому, как уже отмечалось, она не определяет степень общественной опасности посягательства. Вместе с тем, указанная информация имеет значение для установления ее адресатов. В таком качестве могут выступать кредитные организации, обладающие полномочиями валютного агента. При этом круг потерпевших от преступления значительно шире адресатов информации ввиду того, что деяние, прежде всего, причиняет вред государству, для которого нежелательны переводы денежных средств за пределы Российской Федерации, тем более, что зачастую речь идет о переводах денежных средств, добытых незаконным путем.
Кроме того, информация, не имеющая экономического значения, выступает средством совершения таких налоговых преступлений, как уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ) и уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (ст. 199 УК РФ). В теории уголовного права объектом этих преступлений большинство авторов признает общественные отношения в сфере формирования бюджета за счет взимания налогов и сборов [3, а 308]. С точки зрения объективной стороны уклонение от уплаты налогов и (или) сборов выражается в непредставлении налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо во включении в налоговую декларацию или указанные документы заведомо ложных сведений. Чтобы причинить вред охраняемым уголовным законом отношениям в сфере формирования бюджета за счет взимания налогов и сборов путем предоставления информации, последняя должна носить ложный характер.
Далее целесообразно рассмотреть составы преступлений в сфере экономической деятельности, средством совершения которых выступает экономически значимая информация. Таковыми являются: фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (ст. 170.1 УК РФ); незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ); принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ); злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ); манипулирование рынком (ст. 185.3 УК РФ); фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (ст. 185.5 УК РФ).
В ч. 1 ст. 176 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за получение индивиду-
49
альным предпринимателем или руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации, если это деяние причинило крупный ущерб. Непосредственным объектом этого преступления признается финансовая система Российской Федерации, порядок кредитования граждан и хозяйствующих субъектов, а в качестве дополнительного - экономические интересы кредиторов [4]. Информация как средство совершения преступления в данном случае выступает в форме сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии - это информация, на основании которой банк или иной кредитор решает вопрос о возможности предоставления кредита. Субъект использует заведомо ложную информацию, благодаря чему достигаются цели, связанные с получением кредита лицом, не имеющим на то законного права, тем самым информация определяет степень общественной опасности совершенного деяния. Кроме того, информация в рамках этого состава преступления определяет и круг потерпевших. Адресатом предоставления сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии субъекта является банк либо иная кредитная организация. При предоставлении этих сведений иным субъектам ущерб не причиняется.
В ст. 179 УК РФ устанавливается ответственность за принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения. Диспозиция указанной статьи предусматривает ответственность за принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства. В теории уголовного права высказана мысль о том, что основным непосредственным объектом этого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право гражданина на свободу волеизъявления при заключении сделки [3, с. 124]. Сведения, выступающие в рассматриваемом случае средством совершения преступления, могут быть как экономически значимыми, так и не имеющими экономического значения. Считаем, что данное обстоятельство влияет на степень общественной опасности содеянного. Экономически значимая информация предполагает воздействие виновного лица на экономические процессы. Если же средством совершения преступления выступает
информация, не представляющая экономического интереса, то возможно нарушение лишь личных прав гражданина.
В ст. 170.1 УК РФ установлена ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, или в организацию, осуществляющую учет прав на ценные бумаги, документов, содержащих заведомо ложные данные, в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц, в реестр владельцев ценных бумаг или в систему депозитарного учета недостоверных сведений об учредителях (участниках) юридического лица, о размерах и номинальной стоимости долей их участия в уставном капитале хозяйственного общества, о зарегистрированных владельцах именных ценных бумаг, о количестве, номинальной стоимости и категории именных ценных бумаг, об обременении ценной бумаги или доли, о лице, осуществляющем управление ценной бумагой или долей, переходящими в порядке наследования, о руководителе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или об ином лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо в иных целях, направленных на приобретение права на чужое имущество. Объектом данного преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие законность в сфере учета прав на ценные бумаги, а также регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Средством совершения названного преступления выступают заведомо ложные данные либо сведения. Характер внесенной информации напрямую связан с размером причиненного ущерба, а следовательно, влияет и на степень общественной опасности конкретного деяния. Объект данного преступления также определяет такую качественную характеристику информации, как ее недостоверность. Лицо, предоставляя заведомо ложные данные, таким образом воздействует на объект уголовно-правовой охраны и причиняет ему ущерб. Адресатом информации применительно к рассматриваемому составу преступления выступает орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом характер информации, определяющий ее экономическое значение, расширяет и круг потерпевших, в который, помимо государства, могут входить также организации и отдельные граждане.
В ст. 185 УК РФ установлена ответственность за злоупотребление при эмиссии ценных бумаг. Диспозиция данной статьи предусматривает ответственность за внесение в проспект цен-
50
ных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение либо подтверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта или отчета (уведомления) об итогах выпуска ценных бумаг, а равно размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации о ценных бумагах не предусмотрена государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Непосредственный объект указанного преступления в теории уголовного права понимается как инвестиционные отношения. Финансовые отношения следует расценивать как дополнительный объект этого преступления. В качестве другого дополнительного объекта можно рассматривать имущественные отношения (поскольку преступление причиняет имущественный ущерб потерпевшему) [5]. Для названного состава преступления содержание экономически значимой информации напрямую влияет на степень общественной опасности содеянного. Исходя из этого, определяется характер причиненного ущерба государству, гражданам или организациям. В свою очередь, объект данного преступления определяет такое качество информации, как ее недостоверность. Достоверная же информация в анализируемом случае не способна воздействовать негативно на объект уголовно-правовой охраны. Следует заметить, что в данном составе преступления дифференцируется и круг адресатов информации, в качестве которых могут выступать федеральные органы исполнительной власти по рынку ценных бумаг либо иные регистрирующие органы. Ущерб от преступления может быть причинен не только государству, но и отдельным гражданам или организациям.
В ст. 185.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за манипулирование рынком, т.е. умышленное распространение через средства массовой информации, в том числе электронные, информационно-телекоммуникационные сети (включая сеть «Интернет»), заведомо ложных сведений, если в результате таких незаконных действий цена, спрос, предложение или объем торгов финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами отклонились от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без учета указанных выше незаконных действий, и такие действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжены с извлечением излишнего дохода в крупном размере. Непосредственным
объектом указанного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие порядок ценообразования на рынке ценных бумаг [6]. Как и в иных случаях, когда экономически значимая информация выступает средством совершения преступления, в рассматриваемом составе преступления ее содержание определяет степень общественной опасности деяния. Это объясняется тем, что различное содержание предоставляемой заведомо недостоверной информации способно причинить различный по размеру ущерб. Объект преступления также влияет на характеристику информации, связанную с ее недостоверностью, поскольку причинить ущерб ему способна только недостоверная информация. В отличие от других составов преступлений в сфере экономической деятельности, в данном случае, исходя из способа распространения информации, круг ее адресатов, а следовательно, и круг потерпевших от преступления не ограничен.
В ст. 185.5 УК РФ установлена ответственность за умышленное искажение результатов голосования либо воспрепятствование свободной реализации права при принятии решения на общем собрании акционеров, общем собрании участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью или на заседании совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества путем внесения в протокол общего собрания, в выписки из него, в протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета), а равно в иные отражающие ход и результаты голосования документы заведомо недостоверных сведений о количестве голосовавших, кворуме или результатах голосования либо сообщения недостоверных сведений о времени и месте проведения общего собрания, заседания совета директоров (наблюдательного совета), голосования от имени акционера (участника) хозяйственного общества или члена совета директоров (наблюдательного совета) по заведомо подложной доверенности, лица, заведомо не имеющего полномочий, совершенные в целях незаконного захвата управления в юридическом лице посредством принятия незаконного решения о внесении изменений в устав хозяйственного общества, или об одобрении крупной сделки, или об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, или об изменении состава органов управления хозяйственного общества (совета директоров, единоличного или коллегиального исполнительного органа общества), или об избрании его членов и о досрочном прекращении их полномочий, или об избрании управляющей организации либо управляющего, или об увеличении уставного капитала хозяйственного
51
общества путем размещения дополнительных акций, или о реорганизации либо ликвидации хозяйственного общества. Непосредственным объектом этого преступления выступают общественные отношения, связанные со свободой принятия решения участников хозяйственного общества. Содержание экономически значимой информации, являющейся средством совершения данного преступления, связано с характером и степенью общественной опасности содеянного и потому влияет на размер причиненного ущерба. Что касается объекта названного преступления, то негативное воздействие на него возможно исключительно путем предоставления недостоверной информации. Адресатами последней могут являться участники хозяйственного общества. Они же будут выступать и в качестве потерпевших от преступления.
Подводя итог проведенному исследованию о соотношении информации как объекта и
1. Денисова А.С. Уголовно-правовое значение орудий и средств совершения преступления: дис. ...канд. юрид. наук. М., 2005.
2. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики. М., 2006.
3. Русанов Г. А. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 2011.
4. Феоктистов М.В. Ответственность за незаконное получение кредита и уклонение от погашения кредиторской задолженности: проблемы теории и практики // Банковское право. 2001. № 1.
5. Клепицкий И.А. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 2011.
6. Русанов Г.А. Уголовная ответственность за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг // Адвокат. 2011. № 8.
средства совершения преступлений в сфере экономической деятельности, можно сформулировать по меньшей мере два вывода.
Во-первых, содержание экономически значимой информации и информации, не имеющей экономического значения и выступающей в качестве средства совершения преступлений в сфере экономической деятельности, непосредственно влияет на размер причиняемого ущерба, а следовательно, и на степень общественной опасности содеянного.
Во-вторых, для ряда составов преступлений в сфере экономической деятельности круг адресатов предоставляемой информации напрямую связан с кругом потерпевших от преступления. При этом отмеченная зависимость не является постоянной, поскольку возможны случаи, когда круг таких потерпевших значительно шире круга адресатов предоставляемой информации.
1. Denisova A.S. Criminal and legal value of tools and means of commission of crime: diss. ... Master of Law. Moscow, 2005.
2. Lopashenko N.A. Crimes in the sphere of economy. Moscow, 2006.
3. Rusanov G.A. Crimes in the sphere of economic activity. Moscow, 2011.
4. Feoktistov M.V. Responsibility for illegal receiving the credit and evasion from repayment of accounts payable: problems of the theory and practice // Bank law. 2001. № 1.
5. Klepitsky I.A. Crimes in the sphere of economic activity. Moscow, 2011.
6. Rusanov G.A. Criminal liability for a manipulation the prices on securities market // Lawyer. 2011. № 8.
52
