CC BY
222
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УДК 343.985
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАССЛЕДОВАНИЯ В СИСТЕМЕ КРИМИНАЛИСТИКИ
© Можаева Ирина Павловна
кандидат юридических наук, докторант кафедры управления органами расследования преступлений, Академия управления МВД России.
В статье рассматриваются информационные основы расследова-к ния как структурный элемент организации расследования преступлений. Предложено авторское определение понятия «информационные основы расследования преступлений».
Ключевые слова: криминалистика, организация расследования преступлений, криминалистическая информация, криминалистически значимая информация, информационные основы расследования преступлений.
Сс
Човременный этап развития общества /характеризуется появлением новых информационных процессов и технологий, что открывает большие возможности по их эффективному использованию во всех областях жизнедеятельности. Следует констатировать возрастающую роль информационной сферы, которая, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации [2].
Опыт работы сотрудников органов расследования в последние десятилетия свидетельствует о трудностях различного плана: информационных, материально-технических, правовых, управленческих и организационных, возникающих в борьбе с преступностью. Это обстоятельство актуализирует вопрос об эффективности борьбы с криминализацией нашего общества. Одним из способов решения данной проблемы является обращение пристального внимания на обеспечение интенсификации деятельности по выявлению, расследованию и предупреждению преступлений.
Необходимо отметить информационно-познавательный характер деятельности по
выявлению, расследованию и предупреждению преступлений, она связана с непрерывным поиском, получением, обменом, обработкой информационного потока. Информация как существующий массив данных, используемых при расследовании, состоит из нормативного, методического, научного, криминалистического, отраслевого и иного вида сведений, а также данных, получаемых в процессе следственных действий.
В условиях информационного «голода» невозможно эффективно осуществлять расследование преступлений, обеспечивать его оптимальное функционирование для достижения целей уголовного судопроизводства. Особенно актуально информационное обеспечение в современных условиях, характеризующихся возросшим уровнем противодействия установлению истины по делу. Поэтому весьма значимыми представляются исследования, направленные на определение понятия и классификации информации, используемой при расследовании преступлений, установление специфики применения её отдельных видов, обеспечение следствия информационными ресурсами и т. д.
Эффективной организации и обеспечению выявления, расследования и предупреждения
преступлений, использованию имеющейся и получаемой информации способствует надлежащее овладение и грамотное оперирование «всей совокупностью допустимой полезной информации различной природы, видовой принадлежности и назначения» [4, с. 105].
Изучение информационных проблем расследования преступных деяний позволяет констатировать, что до сих пор в криминалистике не выработаны единые подходы к таким понятиям, как информация, криминалистическая и криминалистически значимая информация, информационные основы расследования, информационное обеспечение и т. д.
Учитывая важность этих проблем для следственной практики, они заслуживают более системного и самостоятельного рассмотрения. Поэтому актуальным является вопрос о месте информационных основ расследования в криминалистике.
Уголовное судопроизводство неразрывно связано с большим объёмом разнообразной по форме и содержанию информации. В структуре этого информационного потока можно выделить различные виды информации, которые можно классифицировать по определённым признакам: процессуальную и непроцессуальную информацию; доказательственную и ориентирующую информацию; оперативно-розыскную информацию гласного и негласного характера; вербальную и невербальную информацию; материальную и идеальную информацию и т. д.
В связи с многообразием структуры информации, а также сфер её использования единой точки зрения на дефиницию «информация» добиться довольно сложно. Этимологически «информация» означает «сведения, сообщения о чем-либо» [1, с. 100].
Понятие «информация» охватывает две взаимосвязанные и взаимообусловленные грани явления, с одной стороны, информация - отображения, а с другой - сведения.
Под информацией в криминалистике подразумевается совокупность сведений о фактах, событиях, явлениях, имеющих непосредственное отношение к событию преступления и концентрирующихся в информационные процессы.
Относительно производной терминологии заслуживает внимания позиция М. В. Савельевой и В. В. Степанова. Авторами криминалистическая информация определяется как частный вид информации, включающий научные данные об организационных, технических, тактических, методических приёмах, методах и средствах, обеспечивающих эффективность выявления, расследования и предупреждения преступлений.
Криминалистически значимая информация - это совокупность научных криминали-
стических данных, являющихся неотъемлемым элементом профессиональных знаний, используемых в конкретном случае процессуальной деятельности субъекта для решения задач уголовного судопроизводства [5, с. 20-21].
Непосредственная связь с организационными основами состоит в том, что криминалистически значимая информация в различных её видах и формах используется в процессе организации деятельности по выявлению, расследованию и предупреждению преступлений.
При традиционном построении курса криминалистики отдельные организационные вопросы, к числу которых относятся информационные основы расследования, рассматриваются в разных разделах, посвящённых общетеоретическим (методологическим) вопросам криминалистики, а также криминалистической тактике и методике расследования отдельных видов преступлений.
Рассредоточенность указанных положений в разных разделах не обеспечивает достаточную полноту и глубину исследования проблем организации производства дел по фактам правонарушений, так как при этом игнорируется существенное обстоятельство: соответствующие разделы предполагают ограничения частными организационными приёмами. Противоречие же заключается в сосредоточении в одном разделе всех положений организации выявления, расследования и предупреждения преступлений, которые не могут быть отнесены к какому-либо традиционному разделу криминалистики. Данное положение всецело касается и учения об информационных основах расследования, которое должно занять свою нишу в системе науки.
Этому будет способствовать, на наш взгляд, обоснование самостоятельности криминалистического учения об организации расследования преступлений и окончательное оформление его в качестве раздела криминалистики.
Сосредоточение в едином криминалистическом учении вопросов теории и практики расследования преступлений будет способствовать более глубокому и всестороннему изучению как общих, так и частных организационных положений, способствуя, таким образом, интеграции и дифференциации криминалистических знаний.
Отрицательно отражается на развитии науки то обстоятельство, что некоторыми учёными не разделяется таким образом структурированная система криминалистики. Однако положительной тенденцией является стремление к пересмотру устоявшейся в науке традиционной системы.
Так, в структуре криминалистики В. Ю. Тол-столуцкий предлагает выделить в качестве пятой части «криминалистическую информатику».
Информационная безопасность регионов. 2012. № 1(10)
Как отмечает автор, «существенное отставание теории криминалистики в этой области не позволяет на практике создать соответствующее современному развитию вычислительной техники и телекоммуникационных каналов информационное обеспечение расследования» [6, с. 9].
Идея о выделении самостоятельного раздела, посвящённого информационным основам расследования, безусловно, заслуживает внимания. В нём должны быть исследованы как теоретические аспекты информационных основ расследования, так и общие для всех разделов криминалистики положения. В то же время вызывает сомнение наименование предлагаемого раздела, которое трудно признать удачным, так как речь должна идти не о криминалистической информатике, а об информационном обеспечении расследования преступлений.
На наш взгляд, эти проблемы должны входить в раздел «Организация расследования преступлений» в качестве структурного элемента, что не исключает исследование частных вопросов в соответствующих разделах криминалистики.
Несколько иной подход к рассмотрению организации расследования преступлений в системе криминалистики высказал А. М. Ишин, в целом признавая убедительными доводы о выделении организационных основ выявления, расследования и предупреждения преступлений. Автор, являясь сторонником совершенствования системы криминалистики, предлагает выделение пятого раздела криминалистики «Информационные основы расследования преступлений». А. М. Ишин полагает, что данный раздел должен состоять из двух частей: информационное обеспечение и организация раскрытия и расследования преступлений [3, с. 37-38].
Информационные основы расследования преступлений включают в себя элементы частного характера. Для организации расследования преступлений необходимо получить первичную информацию, позволяющую её реализовать. Частные организационные элементы взаимообусловлены, взаимосвязаны друг с другом. В целях повышения эффективности деятельности необходимо их комплексное исследование и использование. Способствовать этому будет системное изучение всей совокупности организационных основ выявления, расследования и предупреждения преступлений.
К разделу «Информационные основы расследования преступлений», как отмечает А.М. Ишин, - «можно было бы отнести: информационные системы и используемые модели в раскрытии и расследовании преступлений, вопросы применения и использования информационных технологий, учётов, возможности
использования информации, полученной из средств массовой информации и от населения, информационного обмена между органами предварительного следствия и оперативными аппаратами, вопросы международного сотрудничества в сфере обмена информацией о преступлениях, обмена и получения информации между правоохранительными органами на региональном уровне, информационного противодействия расследованию преступлений, основные направления использования автоматизированных информационно-поисковых и экспертных систем органами дознания и предварительного следствия» [3, с. 39-40].
Перечисленные элементы свидетельствуют о взаимообусловленности и взаимосвязи частных организационных элементов. Автором обоснованно обращено внимание на возможности применения и использования информационных технологий, на организацию взаимодействия между различными субъектами, возможность использования помощи населения в получении информации, необходимость преодоления противодействия расследованию и т. д.
Изложенное позволяет прийти к выводу, что структурный элемент организации расследования преступлений «Информационные основы расследования преступлений» носит обеспечительный характер по отношению к выявлению, расследованию и предупреждению преступлений, а также имеет непосредственное отношение к таким частным организационным вопросам, как:
- ситуации расследования: анализ совокупности информации, имеющейся на определённый момент расследования, способствует познанию криминалистических ситуации расследования, позволяя своевременно и правильно определить характер происшедшего, разработать и предпринять обоснованные меры, направленные на выявление, расследование и предупреждение преступлений;
- криминалистическое прогнозирование непосредственно основывается на информационном поле: следователь с учётом всей информации по делу должен прогнозировать дальнейшее движение по уголовному делу и видеть его перспективу; в целях своевременного и полного информационного обеспечения процесса расследования значительную помощь могут оказать оперативные подразделения;
- криминалистические решения: в соответствии с имеющейся информацией по уголовному делу, анализом сложившейся ситуации и прогнозированием её развития следователь должен принять верное решение по дальнейшему информационному обеспечению всего процесса расследования;
- криминалистические версии и планирование расследования непосредственно направлены на всесторонне изучение обстоятельств по уголовному делу путём разработки и проведения следственных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий, криминалистических комбинаций и операций, направленных на информационное сопровождение процесса расследования; в основе версионного процесса и планирования находится определённая совокупность информационных ресурсов, которая позволяет динамично, с учётом изменений следственных ситуаций, осуществлять деятельность по выявлению и расследованию преступлений;
- программирование и алгоритмизация позволяют использовать при выявлении и расследовании отдельных видов преступлений заранее апробированные алгоритмы действий следователя применительно к информационному обеспечению расследования преступлений;
- криминалистическая комбинация и операция: применительно к криминалистической комбинации всесторонний анализ информации по делу необходим для выбора наиболее эффективных тактических приёмов, в рамках отдельных следственных действий; криминалистическая операция путём проведения совокупности следственных, процессуальных, оперативно-розыскных и иных мероприятий также является средством информационного обеспечения расследования;
- организация взаимодействия, без которого невозможен информационный обмен (ведомственного и межведомственного характера), причём как в масштабах страны, так и на международном уровне в рамках сотрудничества в сфере обмена и получения информации о преступлениях и лицах, их совершивших;
- участие населения в информационном обеспечении, выявлении и нейтрализации противодействия расследованию преступлений, в рамках которого представители населения могут оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов в предупреждении и устранении фактов противодействия; возможности использования информации, полученной из средств массовой информации и от населения;
- изучение личности в уголовном судопроизводстве как необходимое условие эффективного информационного обеспечения расследования преступлений: следователь должен уделять внимание всестороннему изучению личности участников уголовного судопроизводства, чтобы иметь возможность объективного анализа всех обстоятельств расследуемого события;
- организация розыскной работы следователя заключается как в поисково-познавательной, так и в информационно-познавательной
деятельности в отношении объектов розыска: факт уклонения лица от следствия и суда часто бывает следствием информационной недостаточности, в том числе и о личности подозреваемого (обвиняемого); задача следователя, анализируя источники и носители информации, - аккумулировать её достаточный объём и обеспечить эффективную розыскную деятельность, направленную на установление информации о месте нахождения лица, его обнаружение и задержание;
- предупреждение и нейтрализация информационного противодействия расследованию преступлений, посредством защиты информации, циркулирующей в сфере уголовного судопроизводства, которая обеспечивается совокупностью правовых, управленческих, организационных, криминалистических и иных приёмов, методов и средств, направленных на сохранность, неизменность и не распространённость информации;
- криминалистическая профилактика, представляющая согласованный комплекс мероприятий по установлению и выявлению обстоятельств (причин и условий), способствующих совершению различного рода преступлений.
Совокупность теоретических положений об информационных основах расследования и разрабатываемые на их основе практические рекомендации, обеспечивающие организацию деятельности по выявлению, расследованию и предупреждению преступлений, должны рассматриваться в разделе, обусловленном организационными элементами. Следует отметить, что не все учёные разделяют данную точку зрения.
Так, Р. А. Усманов, отмечает, что учение о криминалистической информации следует рассматривать как частную криминалистическую теорию. При этом автор подчёркивает, что до сих пор имеет место скептическое отношение к данному учению, отсутствует его научная концепция, нет единого мнения относительно терминологического аппарата [7, с. 4].
Теорию криминалистической информации Р. А. Усманов определяет как «систему научных положений и осуществляемых на их основе регламентированную законом практическую деятельность правоохранительных органов, связанную со сбором, фиксацией, исследованием, оценкой, сохранением и использованием криминалистической информации в уголовном судопроизводстве» [8, с. 244].
На наш взгляд, информационные основы расследования целесообразно рассматривать как совокупность теоретических положений и вытекающих из них практических рекомендаций, а не как частную криминалистическую теорию. По нашему мнению, нет оснований
Информационная безопасность регионов. 2012. № 1(10)
считать указанную совокупность положений и рекомендаций частной криминалистической теорией. Не любая совокупность отдельных теоретических положений образует учение или частную криминалистическую теорию, а только та, которая в процессе своего развития обрела единство систематизированных научных знаний.
Таким образом, информационные основы расследования - структурный элемент криминалистического учения об организации расследования преступлений, представляющий собой совокупность правовых, криминалистических и иных данных, а также приёмы, методы и средства их поиска, собирания, получения, обмена, обработки и использования в процессе выявления, расследования и предупреждения преступлений.
Библиографический список
1. Большая советская энциклопедия [Текст] : в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. - Т. 10 : Ива-Италики. - 3-е изд. - М. : Сов. Энцикл., 1972. - 607 с.
2. Доктрина информационной безопасности [Текст] : [утв. Президентом Российской Федерации 09.09.2000, № Пр-1895] / / Российская газета. - 2000. - 28 сент. [№ 187].
3. Ишин А. М. О некоторых тенденциях развития криминалистики в современных условиях
[Текст] // Вестник криминалистики / отв. ред.
A. Г. Филиппов. - М. : Спарк, 2006. - Вып. 4 (20).
4. Криминалистика [Текст] / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. А. Образцова. - М. : Юристъ, 1997.
- 760 с. - ISBN 5-7975-0002-7.
5. Савельева М. В. О понятии криминалистической информации [Текст] / М. В. Савельева,
B. В. Степанов // Вестник криминалистики /отв. ред. А. Г. Филиппов. - М. : Спарк, 2009. - Вып. 4 (32). - 192 с.
6. Толстолуцкий В. Ю. Криминалистическая информатика [Текст] : монография. - Ижевск: Детектив-информ, 2003. - 213 с.
7. Усманов Р. А. Информационные основы предварительного расследования [Текст] / под ред. А. А. Белякова. - М. : Юрлитинформ, 2006.
- 208 с. - ISBN 5-93295-207-5.
8. Усманов Р. А. Теория криминалистической информации: основные положения [Текст] // Учёные-криминалисты и их роль в совершенствовании научных основ уголовного судопроизводства : матер. вузов. юбил. науч.-прак. конф. (к 85-летию со дня рождения Р. С. Белкина). В 2-х ч. Ч. 1. - М. : Академия управления МВД России, 2007.
Материалы поступили в редакцию 13.02.2012 г.
> КНИЖНАЯ ПОЛКА
Файл Правка Вид Избр^+нсе Cgpenc QrpaeKa ^ Назад т ^ у.1 Поиск Папки 7F *
Таможенное право : учеб. пособие / отв. ред. О. Ю. Бакаева. Норма : ИНФРА-М, 2012. - 512 с.
ISBN 978-5-91768-245-7 (Норма).
ISBN 978-5-16-005265-6 (ИНФРА-М).
Учебное пособие подготовлено на основе обновлённого таможенного законодательства, изменившегося в связи с образованием Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В нём раскрыты организационно-правовые основы управления таможенным делом в Таможенном союзе; определён правовой статус субъектов таможенных правоотношений; охарактеризованы различные таможенные процедуры и порядок помещения под них товаров; рассмотрены особенности юридической ответственности в области таможенного дела.
Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, практических работников и всех, кто интересуется вопросами таможенного права.
■ 2-е изд., пересмотр. - М.
