CC BY
1510. Z.Huang and M.Benyoucef, "From e-commerce to social commerce: A close look at design features", Electronic Commerce Research and Applications, Vol.12, No.4, (2013), pp.246-259.
СУН СЯОСУН - научный сотрудник Академии социальных наук провинции Хэйлунцзян, Китай. SONG XIAOSONG - Heilongjiang Provincial Academy of Social Science (Harbin, China) (info@helri.com).
УДК 332.1: 338.49
ТИМИРГАЛЕЕВА Р.Р., ГРИШИН И.Ю. ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩАЯ ИНФРАСТРУКТУРА РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕХНОЛОГИЙ ГИС3
Ключевые слова: региональная экономика, информационно-управляющая инфраструктура, геоинформационные технологии, пространственные данные региона.
В статье обоснована необходимость разработки и внедрения информационно-управляющей инфраструктуры управления развитием региональной экономики на основе формирования единого геопортала с развитой системой геосервисов. Использование ГИС технологий региона направлено на повышение эффективности управленческих решений на основе системного подхода к информационному сопровождению деятельности органов управления всех уровней, что предполагает формирование единого информационного пространства, а также качественного информационно-аналитического обеспечения решения задач социально-экономического развития региона. Предложенная структура позволяет обеспечить эффективное планирование, поддержку принятия управленческих решений на всех уровнях.
TIMIRGALEEVA, R.R., GRISHIN, I.YU.
INFORMATION AND MANAGEMENT INFRASTRUCTURE OF DEVELOPMENT OF REGIONAL ECONOMY USING GIS TECHNOLOGIES
Keywords: regional economy, information management infrastructure, geographic information technologies, spatial data of the region.
The article substantiates the need to develop and implement information management infrastructure for managing the development of the regional economy based on the formation of a single geoportal with a developed system of geo-services. The use of GIS technologies in the region is aimed at improving the effectiveness of management decisions based on a systematic approach to information support of the activities of governing bodies at all levels, which involves the formation of a single information space, as well as high-quality informational and analytical support for solving the problems of socio-economic development of the region. The proposed structure allows for effective planning, support for management decision-making at all levels.
Процесс развития региональной экономики представляет собой множество как согласованных, так и несогласованных решений, направленных на обеспечение роста социально-экономического благополучия населения региона, включающего в себя целый ряд функций: планирование развития региона и формирование бюджета, экономическое развитие, привлечение инвестиций, развитие предпринимательства, управление земельными ресурсами, предоставление разрешений на строительство, принятие строений в эксплуатацию, развитие местной инфраструктуры - содержание и строительство дорог, водо-, тепло, газоснабжение, водоотведение и благоустройство территорий, предоставление жилищно-коммунальных услуг, содержание улиц и дорог, организация пассажирских перевозок, общественная безопасность и пожарная охрана.
Для реализации данных функций и достижения оптимальных условий жизни и деятельности населения региона необходимо направлять усилия всех звеньев регионального управления на всестороннее развитие территорий. При этом совершенно очевидно, что любые управленческие решения в данном вопросе могут быть эффективными при условии наличия достоверных данных об объекте управления. Выработка каждого из решений должна быть информационно обеспечена, что предполагает совокупность реализованных решений по
3 Публикация подготовлена в рамках поддержанного РФФИ и Администрацией Краснодарского края научного проекта 18-410-230024 и поддержанного РФФИ научного проекта 19-29-05244.
198
качественному и количественному составу информации, а также формам ее представления и размещения в системе управления. Данные аспекты определяют цель статьи - обоснование необходимости разработки и внедрения информационно-управляющей инфраструктуры развития региональной экономики с использованием геоинформационных технологий.
Региональное управление, как и любое другое, невозможно реализовать эффективно без информации, которая должна быть формализована для информационных баз и баз данных региональных ГИС [1]. В этой связи особую актуальность приобретают достоверные и актуальные пространственные данные, которые в наглядной форме демонстрируют динамику искомых показателей и, соответственно, тенденции развития тех или иных территорий, что во многом определяет направления развития регионов.
Одной из проблем неэффективного управления в сфере регионального развития является то, что информационная база распределена между структурными подразделениями и должностными лицами в соответствии с особенностями их функциональной деятельности [2, 3]. Такая ситуация, с одной стороны, приводит к снижению уровня взаимодействия и координирования, а, с другой - наличие единых интегрированных баз данных также не является рациональным подходом.
Информационно-управляющая инфраструктура пространственных данных региона должна включать в себя комплекс унифицированных отраслевых и межотраслевых информационных систем, основанных на геоинформационных технологиях, которые используют и производят унифицированные геоинформационные ресурсы с использованием информационных продуктов единой топографо-геодезической основы и единой системы технических регламентов, стандартов, классификаторов и кодификаторов данных.
Формируемая информационно-управляющая инфраструктура управления развитием региональной экономики должна обеспечить реализацию ряда важных для регионального развития задач, среди которых отметим такие:
- градостроительное планирование, связанное с большим количеством пространственной информации, что требует для проектирования всех видов топографо-геодезических материалов;
- мониторинг изменений среды;
- формирование кадастра недвижимости и природных ресурсов;
- повышение уровня геоинформационного обеспечения навигационной инфраструктуры транспортных коридоров;
- контроль исполнения управленческих решений;
- выявление проблемных вопросов, которые могут стать отправными точками для формирования направлений совершенствования программ развития территорий;
- интеграция в межрегиональные и международные структуры, а также в глобальное информационное пространство.
В управлении развитием региона геоинформационные технологии используются в качестве эффективного инструмента для решения ряда аналитических задач:
- обработка, анализ и визуализация больших объемов информации относительно социально-экономического состояния региона, что позволяет осуществить интегральную оценку уровня его развития, а также особенностей территориального распределения отдельных показателей социально-экономического развития;
- выявление и анализ взаимосвязей социально-экономических явлений, определение направлений, динамики и прогнозирование социально-экономических процессов;
- оптимизация территориального распределения ресурсов и их использование.
Кроме того, формируемая в регионе информационно-управляющая инфраструктура
позволяет повысить эффективность антикризисного управления путем решения ряда задач, среди которых отметим следующие:
- мониторинг и оценка текущего состояния социально-экономической системы «регион», а также динамики социально-экономических показателей на основе статистической
отчетности, в том числе оперативный отраслевой мониторинг с возможностью визуализации объектной информации;
- мониторинг и оценка рисков или проблемных ситуаций на основе анализа динамики социально-экономических показателей с учетом факторов влияния внешней среды;
- моделирование и прогнозирование социально-экономических показателей на краткосрочный и среднесрочный период;
- выявление и оценка кризисных явлений в функционировании региона как социально-экономической системы с помощью системы критериев и показателей, формирование соответствующей оценочной модели;
- мониторинг территориального распределения ресурсов и контроль их использования;
- разработка сценариев и моделирование результатов управленческого влияния на социально-экономическую систему «регион» с учетом возможности проведения и обработки результатов экспертной оценки;
- мониторинг и оценка эффективности реализации принимаемых управленческих решений.
Важным вопросом при формировании информационно-управляющей инфраструктуры управления развитием региональной экономики является необходимость нормативно-правового обеспечения, что позволит исключить пробелы и противоречия в действующей системе нормативного правового регулирования деятельности по управлению территорией, ее развития в соответствии с государственной и муниципальной политикой.
Также важную роль играет организационная составляющая, предполагающая формирование организационной структуры, способной повысить эффективность деятельности органов управления на всех уровнях, что может быть реализовано за счет разработки и внедрения электронных административных регламентов.
Что касается непосредственно информационного обеспечения, то данная составляющая информационно-управляющей инфраструктуры управления развитием региональной экономики должна обеспечить целостность, взаимоувязку и эффективность управления развитием региональной экономики на основе инфраструктуры пространственных данных [4,
5].
Еще один необходимый блок - это технологическое обеспечение, предполагающее максимальное внедрение новейших информационно-коммуникационных технологий во все процессы управления развитием региональной экономики.
Говоря о градостроительном проектировании, необходимо отметить многогранность данной функции управления, вызванной наличием и необходимостью обработки большого количества разнородной информации, которая поступает по разным каналам и в разных формах, а ее семантические данные содержат различные характеристики. Все это значительно усложняет процессы управления. Однако формирование информационно-управляющей инфраструктуры управления развитием региональной экономики предполагает автоматизацию многих операций, что позволит повысить качество принимаемых управленческих решений. Кроме того, это будет способствовать повышению эффективности использования земель всех категорий с учетом всех ограничений, в т.ч. природоресурсных, а также факторов, ограничивающих или, наоборот, поддерживающих деятельность населения конкретного региона.
Формируемая таким образом информационно-управляющая инфраструктура представляет собой информационную базу принятия всех управленческих решений, направленных на социально-экономическое и территориальное развитие региона. Данный аспект является крайне важным, так как одна из проблем слабого решения проблем управления развитием региональной экономики - отсутствие единства при социально-экономическом и территориальном планировании.
Структура информационно-управляющей инфраструктуры управления развитием региональной экономики должна формироваться с учетом ряда положений:
- единство социально-экономического и территориального планирования развития региона;
- единство технических требований к требуемым информационным ресурсам и регламентам информационного обмена, в том числе, с соблюдением всех требований информационной безопасности бизнес-процессов;
- наличие информационного фундамента в виде базовых пространственных данных всех уровней управления (федеральный, региональный, муниципальный) для принятия всех управленческих решений относительно оптимального использования ресурсов региона.
Данный подход к формированию информационно-управляющей инфраструктуры управления развитием региональной экономики направлен на взаимоувязанные действия лиц, принимающих управленческие решения на всех уровнях управления, что обеспечит совершенствование систем управления, повысит роль и значение информационно-коммуникационных технологий и цифровых данных, а также позволит повысить роль инвестиционной составляющей в развитии региональной экономики. Кроме того, повышается качество и эффективность управления на всех уровнях, сокращаются расходы на формирование пространственных данных одновременно с повышением их качества благодаря исключению дублирования работ [6, 7]. Немаловажным результатом является оптимизация всех бизнес-процессов, в том числе, межведомственного информационного обмена за счет формирования единой системы базовых пространственных данных и максимально эффективного использования действующих информационных систем.
Таким образом, разработка и внедрение информационно-управляющей инфраструктуры управления развитием региональной экономики на основе формирования единого геопортала с развитой системой геосервисов дает уникальную возможность обеспечить эффективное планирование, поддержку принятия управленческих решений на всех уровнях, а также контроля развития той или иной территории. При этом ГИС является одним из важных и эффективных инструментов для системного моделирования социально-экономического развития региона и экспертно-аналитической деятельности, инструментом территориального пространственного развития, что позволяет эффективно решать проблемы развития территории при реализации инфраструктурных проектов. Использование ГИС технологий региона направлено на повышение эффективности управленческих решений на основе системного подхода к информационному сопровождению деятельности органов управления всех уровней, что предполагает формирование единого информационного пространства, а также качественного информационно-аналитического обеспечения решения задач социально-экономического развития региона.
Литература и источники
1. Гришин И.Ю., Тимиргалеева Р.Р. Разработка методологии обеспечения эколого-экономической безопасности туристско-рекреационных регионов юга России на основе результатов космического мониторинга // Материалы III всероссийской научной конференции «Экология и космос» имени академика К.Я. Кондратьева (Санкт-Петербург, 08 февраля 2017-09 февраля 2018 г.). - СПб., 2017. - С. 170-174.
2. Безбородое В.Г., Лукьященко М.А., Заичко В.А., Симонов М.П., Жиганов А.Н. Состояние и перспективы использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития её регионов. - М.: Энцитех, 2014. - 320 с.
3. Grishin I., Timirgaleeva R. The application of artificial intelligence methods for forming industry management systems // CEUR Workshop Proceedings. 1. Сер. "Selected Papers of the 1st International Scientific Conference Convergent Cognitive Information Technologies, Convergent 2016. - 2016. P. 115-120.
4. Gholizadeh M.H., Melesse A.M., Reddi, L. A Comprehensive Review on Water Quality Parameters Estimation Using Remote Sensing Techniques // Sensors. - 2018. Vol. 16(8).
5. Song Y., ZhaoX., Li B., Hu Y., CuiX. Predicting Spatial Variations in Soil Nutrients with Hyperspectral Remote Sensing at Regional Scale // Sensors. - 2018. Vol. 18(9).
6. ParkS.Y., Sur C., Kim J.S., Lee J.H. Evaluation of multi-sensor satellite data for monitoring different drought impacts // Stochastic environmental research and risk assessment. - 2017. Vol. 32(9). - P. 2551-2563.
7. Plotnikov D. E., Kolbudaev P. A., Bartalev S. A. Identification of dynamically homogeneous areas with time series segmentation of remote sensing data // Computer optics. - 2018. Vol. 42(3). - P. 447-456.
ТИМИРГАЛЕЕВА РЕНА РИНАТОВНА - доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики и управления (филиал) в г. Ялте, Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского (renatimir@gmail.com) ГРИШИН ИГОРЬ ЮРЬЕВИЧ - доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и управления, Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского (igugri@gmail.com)
TIMIRGALEEVA RENA RINATOVNA - Doctor of Economic Sciences, Professor, Director of the Institute of Economics and Management in Yalta, Crimean Federal University named after VI. Vernadsky
GRISHIN IGOR YURYEVICH - Doctor of Technical Sciences, Professor, Head of the Department of Economics and Management, Crimean Federal University named after VI. Vernadsky.
