CC BY
17
www.volsu.ru
хроника научной жизни
UDC 34(470+571):347.78 Submitted: 08.09.2018
LBC 67.99(2Рос)401.114 Accepted: 22.10.2018
INFORMATION RUSSIA 2019: THE STRATEGY FOR FORMING THE LEGAL MECHANISMS OF THE NATIONAL DIGITAL ECOSYSTEM CREATION
Tatyana V. Deryugina
Moscow University of the Ministry of Interior of the Russian Federation named after V.Ya. Kikotya, Moscow,
Russian Federation
Viktoriya F. Borisova
Saratov State Law Academy, Saratov, Russian Federation
Citation. Deryugina T.V, Borisova VF. Information Russia 2019: the Strategy for Forming the Legal Mechanisms of the National Digital Ecosystem Creation. Legal Concept, 2018, vol. 17, no. 4, pp. 162-166.
УДК 34(470+571):347.78 Дата поступления: 08.09.2018
ББК 67.99(2Рос)401.114 Дата принятия: 22.10.2018
ИНФОРМАЦИОННАЯ РОССИЯ 2019: СТРАТЕГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦИФРОВОЙ ЭКОСИСТЕМЫ
Татьяна Викторовна Дерюгина
Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя, г. Москва, Российская Федерация
Виктория Федоровна Борисова
Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Российская Федерация
22 Цитирование. Дерюгина Т. В., Борисова В. Ф. Информационная Россия 2019: стратегия формирования
cn правовых механизмов создания национальной цифровой экосистемы // Legal Concept = Правовая парадиг-
£ ма. - 2018. - Т. 17, №№ 4. - С. 162-166.
PQ л
о Информационно-коммуникационные тех- кардинально влияет на экономику и социокуль-
с! нологии являются элементом современных турную жизнь. В силу этого Стратегия разви-
w управленческих систем в мировой экономи- тия информационного общества в РФ на 2017-
W ке. Они задействованы во всех сферах дея- 2030 гг. (утверждена Указом Президента РФ
а тельности современного государства - от обо- от 09 мая 2017 г. № 203) одной из основных
Ё роны и безопасности страны до решения со- своих целей назвала создание единого, высо-
циальных вопросов. В современном информа- котехнологичного, конкурентоспособного, до-
^ ционном обществе доступность информации ступного информационного пространства.
Развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, реализация стратегических интересов государства не возможна без создания адекватной системы правового регулирования. Однако до настоящего времени ни в Российской Федерации, ни на мировом уровне не созданы правовые механизмы, регулирующие правоотношения во всемирном информационном пространстве.
Создавая правовое регулирование новой цифровой экосистемы, не возможно в полной мере опираться на уже существующие правовые механизмы, необходимо разработать новые средства, позволяющие в полной мере учесть все особенности современного информационного пространства.
Решению указанных задач была посвящена Международная научно-практическая конференция «ИНФОРМАЦИОННАЯ РОССИЯ 2019: электронные госуслуги; правосудие; имущественный оборот», состоявшаяся 18-19 октября 2018 г. в Волгоградском государственном университете.
Как следствие значимости обозначенных конференцией задач, программный и организационный комитеты международной конференции представлен ведущими учеными России, среди которых: ректор ВолГУ, доктор экономических наук В.В. Тараканов (председатель); доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского и международного частного права, главный редактор журнала «Legal Concept = Правовая парадигма», руководитель НОЦ «Модернизация правовой системы современной России» А.О. Иншакова (заместитель председателя); доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики и экономической теории ВолгГТУ, президент АНО «Институт научных коммуникаций» Е.Г. Попкова (заместитель председателя) и другие. В состав организационного комитета вошли: доктор экономических наук, профессор, первый проректор ВолГУ А.Э. Калинина (председатель); доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права ВолГУ М.Л. Давыдова (заместитель председателя); доктор юридических наук, доцент, директор института права ВолГУ И.С. Дикарев и другие.
На состоявшемся 18 октября 2018 г. пленарном заседании были обозначены основные направления работы конференции и научные результаты, которые планируется получить, в том числе создание необходимого базиса для правового регулирования высокотехнологичных бизнес-процессов, развития инфраструктурных элементов цифровой экономики, функционирования единой информационной экосистемы.
Открывая конференцию, профессор А.О. Иншакова указала на значимость стоящих перед собравшимися участниками задач, направленных на разработку основных институциональных положений создаваемого единого информационного общества, необходимость обеспечения эффективного, включая трансграничного, взаимодействия бизнеса, научно-образовательной среды и государства.
Обращаясь к участникам конференции с приветственным словом, профессор А.Э. Калинина указала на ведущую роль университета в решении поставленных государством задач по развитию наукоемкого производства, созданию высоких технологий, обеспечению эффективного менеджмента и разработке правовой основы для развития и внедрения в экономику новых информационных технологий.
Профессор С.Ю. Казаченок отметила важное значение конференции, явившейся уникальной платформой взаимодействия практиков и ученых по вопросам внедрения электронных технологий в сферу государственных услуг, правосудие и имущественный оборот.
В основной части пленарного заседания, ведущие эксперты отрасли обсудили проблемы правового регулирования электронного гражданского оборота, цифровых технологий блокчейн в числе механизмов снижения конфликтности экономической деятельности, трансформации российской правовой системы под влиянием сети Интернет, традиционных ценностей уголовного судопроизводства в условиях развития информационных технологий, использования сети Интернет или иного тиражирования запрещенной информации как квалифицирующий признак преступления.
Профессор Т.В. Дерюгина указала на системные проблемы правового регулирования электронного гражданского оборота, обусловленные спецификой объекта право-
ХРОНИКА НАУЧНОЙ ЖИЗНИ
вого воздействия и особенностями субъекта. Исследователь отметила необходимость рассмотрения объекта в комплексе, проведения цифровой идентификации субъектов по средствам введения государственной системы регистрации IP-адресов, установления системы пределов осуществления прав по средствам запрета на осуществление взаимодействия в сети Интернет с лицом, не прошедшим идентификацию и пр.
Профессор А.О. Иншакова научно обосновала роль цифровой технологии блокчейн в перечне правовых механизмов минимизации конфликтности экономической деятельности. Исследователь указала на необходимость системного снижения конфликтности между субъектами экономической деятельности с помощью превентивно-профилактического подхода, который предусматривает изначальное снижение потенциально конфликтных точек в реализации двусторонних отношений путем электронной регистрации фактов самой деятельности хозяйствующих субъектов, которые после такой регистрации считаются тождественно понятыми и признанными сторонами, а доказанными и оспоренными быть не могут. Технически превентивно-профилактический подход снижения конфликтности экономической деятельности предполагает непрерывное ведение распределенного реестра электронной регистрации фактов хозяйственно-договорных отношений несколькими публичными субъектами и самими сторонами.
Доктор юридических наук С.В. Зуев остановился на проблеме традиционных ценностей уголовного судопроизводства в условиях развития информационных технологий. Докладчик отметил, что информационные технологии в перспективе способны разрушить сложившуюся систему уголовного судопроизводства, изменив ее институты и нормы правового регулирования. Вследствие этого необходимо определить наиболее важные аспекты уголовно-процессуальных отношений и законодательно закрепить их в виде правовых стандартов для использования всеми странами.
Профессор Л.В. Лобанова остановилась на вопросе об использовании сети Интернет и
иного тиражирования запрещенной информации как квалифицирующего признака преступ-ления.Ученый ометила значимость уголовно-правовой охраны информационного пространства от распространения запрещенной информации, показала возможности конструирования в этих целях квалифицированных составов. Профессор сформулировала выводы о целесообразности использования указанного квалифицирующего признака как для отражения одного из типичных вариантов публичного способа совершения преступления либо демонстративного характера последнего, так и в целях учета исключительных характеристик распространения запрещенной информации с помощью информационно-телекоммуникационных технологий.
Кандидат юридических наук О.А. Яковлева рассмотрела проблему экологической информации о состоянии охраны окружающей среды. Докладчик остановилась на подробном анализе организационно-правовых аспектов формирования и распространения указанного вида информации и методах ее обеспечения, а также указала на необходимость совершенствования системы функционирования информационной среды в сфере экологии.
Завершая пленарное заседание, профессор М.Л. Давыдова остановилась на системной проблеме трансформации российской правовой системы под влиянием сети Интернет. Исследователь отметила, что, появляясь и развиваясь, различные технические средства интегрируются в правовую систему и существенным образом влияют на правовую инфраструктуру как элемент институционального уровня правовой системы. Докладчик также указала на то, что создаются и новые юридические процедуры, подчеркивающие, с одной стороны, динамизм и адаптивность правовой системы, а с другой - выражающие ее открытость: техническая и иная информация проникает в правовую систему, обогащая ее и помогая создавать ранее не существующие технико-юридические процедуры.
Работа конференции проводилась в рамках трех основных направлений научных секций:
1. Приоритеты правового обеспечения цифровых и телекоммуникационных техноло-
гий в процессе модернизации национальной экономики (модераторы секции: А.О. Инша-кова, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского и международного частного права ВолГУ; М.В. Се-востьянов, кандидат юридических наук, доцент, директор Волжского филиала ВолГУ, Я.В. Трофимов, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой предпринимательского права, арбитражного и гражданского процесса ВолГУ).
2. Государственные услуги и другие компоненты электронной демократии (модераторы секции: М.Л. Давыдова, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права ВолГУ; И.В. Ростовщиков, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории права и государства ВолГУ, заслуженный юрист Российской Федерации; С.Б. Токарева, доктор философских наук, заведующая кафедрой философии ВолГУ).
3. Правовые средства защиты информации в уголовном судопроизводстве (модераторы секции: Л.В. Лобанова, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой уголовного права ВолГУ; С.В. Зуев, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правоохранительной деятельности и национальной безопасности ЮУрГУ (НИУ); Н.А. Соловьева, кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой уголовного процесса и криминалистики ВолГУ.
Участники научных секций обсудили реализацию концепции информатизации жизни российского общества на современном этапе, проблемы внедрения цифровых технологий в деятельность государственных органов, экономику, право. Подробно был рассмотрен
опыт зарубежных стран по использованию автоматических электронных систем в образовательной, банковской и судебной сферах. Большое внимание было уделено недостаточному правовому регулированию применения электронных технологий в отдельных отраслях права - гражданского, уголовного, бюджетного, налогового права, гражданского, арбитражного и уголовного процесса.
Участниками конференции было отмечено, что помимо очевидных плюсов развития цифровых технологий необходимо помнить и о негативной стороне, которая может выражаться в частности в нарушении таких прав и свобод личности, как право на неприкосновенность частной жизни, защиту чести, достоинства, деловой репутации, авторских прав и пр.
Отдельный научный акцент был сделан на необходимости разработки концепции правового регулирования электронного документооборота и правосудия в силу фрагментарной регламентации прав и обязанностей участников электронных отношений на современном этапе.
Проведение конференции, посвященной развитию электронных государственных услуг, правосудия, имущественного оборота, стало существенным шагом в постановке насущных проблем цифровизации общества и определения основных тенденций, способов и средств их решения, направленных на развитие свободного, безопасного и устойчивого информационного взаимодействия организаций и граждан, государственных органов и органов местного самоуправления, повышение эффективности управленческих процессов, формирование цифровой экономики и обеспечение национальных интересов российского государства.
ХРОНИКА НАУЧНОЙ ЖИЗНИ
Information about the Authors
Tatyana V. Deryugina, Doctor of Sciences (Jurisprudence), Professor, Department of Civil and Labor Law, Civil Procedure, Moscow University of the Ministry of Interior of the Russian Federation named after V.Ya. Kikotya, Akademika Volgina St., 12, 117437 Moscow, Russian Federation, 999666777e@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-2978-0234
Viktoriya F. Borisova, Candidate of Sciences (Jurisprudence), Associate Professor of Deparment of Civil Procedure, Saratov State Law Academy, Chernyshevskogo St., 104, 410056 Saratov, Russian Federation, k_gp@ssla.ru, https://orcid.org/000-0002-7004-598X
Информация об авторах
Татьяна Викторовна Дерюгина, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса, Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя, ул. Академика Волгина, 12, 117437 г. Москва, Российская Федерация, 999666777e@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-2978-0234
Виктория Федоровна Борисова, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса, Саратовская государственная юридическая академия, ул. Чернышевского, 104, 410056 г. Саратов, Российская Федерация, k_gp@ssla.ru, https://orcid.org/000-0002-7004-598X
