CC BY
107
Однако помимо очевидных плюсов распространения 1оТ существуют и обусловленные этим проблемы. Во-первых, это трудности совмещения различных технических решений и форматов, что решается в результате разработки различного уровня стандартов. Во-вторых, необходимость обеспечения безопасности с точки зрения утечки конфиденциальной информации, представляющей коммерческую тайну либо личные сведения. Для снятия указанной проблемы необходимо установить на государственном уровне ограничительные рамки в области использования персональных данных, а также обеспечить высокий уровень информационно-цифровой грамотности населения, считают авторы работы.
М.А. Положихина
2018.02.040. М.А. ПОЛОЖИХИНА. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИИ: ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ. (Обзор).
Ключевые слова: Россия; импортозамещение; производство сельскохозяйственной продукции; промышленность; производство потребительских товаров.
За последние 20 лет Россия пережила несколько волн импор-тозамещения. Девальвация рубля в 1998-1999 гг. обусловила сокращение импорта на 20% (до 53 млрд долл.) (2, с. 4-5). При этом внутренний спрос был достаточно легко удовлетворен за счет мобилизации недозагруженных производственных мощностей. Падение курса рубля в 2008-2009 гг. запустило следующую волну им-портозамещения. Она стимулировала создание в России сборочных производств зарубежных фирм, а также уменьшение использования импортной украинской продукции: стальных труб, железнодорожных вагонов, компонентов для авиационной и ракетной техники. Особенно значимо данная тенденция проявилась в автомобилестроении. Политические и экономические угрозы 2014 г. привели к новой волне импортозамещения. Но теперь оно стало рассматриваться как одно из приоритетных направлений развития страны (2).
Доля импорта в России в июле 2014 г. составляла: в станкостроении - 90%, электронной промышленности - 85, легкой промышленности - 80, фармацевтической и медицинской промышленности - 75, тяжелом машиностроении - 70% и т.д. Государственными структурами было разработано 20 отраслевых программ (планов)
импортозамещения по 2200 значимым технологическим направлениям, а также определены предприятия, участвующие в их реализации, меры стимулирования указанных предприятий с учетом их специфики и другие мероприятия (2, с. 6-7). При этом наибольшее внимание уделялось развитию машиностроения для топливно-энергетического комплекса (основного объекта антироссийских санкций), в том числе освоению ряда ключевых технологий: гидроразрыва пласта, наклонно направленного бурения, сжижения природного газа, освоения шельфа и др. В электроэнергетике это в первую очередь газовые турбины большой мощности, автоматизированные системы управления, комплектация магистральных электросетей напряжением 330 кВ и больше и т.д. (4).
Достижения импортозамещения. Как признают и отечественные, и зарубежные эксперты, для одной отрасли экономики РФ -сельского хозяйства - антироссийские санкции1 имели позитивные последствия (1, 2, 3, 6).
В международной деловой газете Financial Times отмечается, что в результате санкций с российского рынка разом исчезли 60% мясной продукции и 50% молочных продуктов, овощей и фруктов, которые до присоединения Крыма ввозились из-за границы. Продуктовый импорт из Евросоюза в 2013-2016 гг. снизился в общей сложности на 40% (3). После резкого сокращения импорта продовольственных товаров российские потребители были вынуждены перейти на продукцию отечественных производителей. Внутренний спрос и поддержка государства в рамках программы импорто-замещения стимулировали рост производства сельскохозяйственной продукции.
В частности, государство создало благоприятные условия для развития производства овощей в закрытом грунте и восстановления садоводства. Благодаря этому за 3-4 года в строительство новых тепличных комплексов было вложено порядка 120 млрд руб. частных инвестиций. В результате по некоторым категориям, например огурцам, доля импорта сократилась до 20%, хотя ранее она доходила до 40%, а производство томатов за один год выросло почти на 50% (1, с. 348).
1 Точнее - отечественные контрсанкции. - Прим. автора.
За три года действия санкций импорт продовольственных товаров и сельхозсырья в Россию снизился в 1,7 раза. В 2016 г. прирост производства сельскохозяйственной продукции в стране составил почти 5%, а индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, - 2,6% (4).
Если в начале 1990-х годов Россия получала гуманитарную помощь, то теперь она рассчитывает в ближайшие годы стать самодостаточной (6). По большинству позиций критерии Доктрины продовольственной безопасности страны выполнены. Также улучшился баланс внешней торговли России агропродовольственными товарами. Хотя этот импорт превышает экспорт примерно на 7,9 млрд долл. (по данным 2016 г.), но в 2010 г. отрицательное сальдо составляло 27 млрд долл. (1, с. 360).
Особенно заметны успехи в отечественном зерновом секторе. В настоящее время Россия является мировым лидером по производству зерна. Урожай 2017 г. превысил 130 млн т, что больше советского рекорда производства зерна 1978 г. В предыдущем маркетинговом году (июль 2016 - июнь 2017 г.) Россия впервые за много лет обошла США по экспорту пшеницы, который составил 27,8 млн т. Это больше, чем экспорт всех 28 членов Евросоюза, вместе взятых. В 2017 г., по прогнозу Министерства сельского хозяйства США, экспорт российской пшеницы увеличится до 31,5 млн т, что позволит ей остаться главным мировым экспортером. Кроме этого, по данным агентства Bloomberg, Россия занимает первое место в мире по экспорту кукурузы, ячменя и овса (3).
У иностранных инвесторов повысился интерес к акциям российских сельскохозяйственных компаний, которые пока торгуются на зарубежных биржах значительно дешевле соответствующих им по размерам и возможностям компаний развитых и развивающихся стран. Financial Times приводит примеры успешных российских компаний в сфере производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия: компания «Русская аквакультура» (головная фирма концерна «Русское море»), «Русагро» (крупнейшая сельскохозяйственная компания России), агрохолдинг «Степь» (принадлежащий АФК «Система»), «ФосАгро» и др. (там же).
По мнению некоторых отечественных экспертов, успех аграрников во многом определяется организационными обстоятельствами. В этой сфере оказалось гораздо проще возродить техноло-
гические цепочки в рамках вертикально-интегрированных аграрно-промышленных групп (5).
Промышленность. По официальным данным, всего на реализацию проектов в области импортозамещения в 2016 г. было направлено почти 375 млрд руб. (4).
В отчете за 2016 год Правительства РФ указывается, что в стране есть отрасли с минимальной степенью зависимости от импорта. Например, в транспортном машиностроении доля импорта составляет всего 3%. Ряд отраслей в 2016 г. показал лучшие результаты, чем было предусмотрено планами содействия импорто-замещению в промышленности. Так, в нефтегазовом машиностроении планировались импортные поставки на уровне около 56%, а фактически импорт составил 45,5%. В радиоэлектронной промышленности план поставок по импорту достигал 69%, а реальные значения составили 54%. По итогам года доля импортных катализаторов в нефтепереработке снизилась с 62% до 39%, в нефтехимии - с 38% до 27% (там же).
Отмечаются также позитивные сдвиги в машиностроении для нужд топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Решена проблема сервисного обслуживания действующих газотурбинных установок (ГТУ) средней и большой мощности (общая мощность в стране составляет 16 тыс. МВт). Ранее необходимые комплектующие практически полностью закупались за рубежом. Дорабатывается новый газотурбинный двигатель ГТД-110 М (мощность 110 МВт) -первая мощная машина для электростанций российского производства со 100%-ной локализацией (там же).
Для развития отечественного машиностроения и стимулирования внедрения его продукции активно используются возможности самих компаний ТЭК. В частности, «Газпром» осуществляет работы по импортозамещению свыше 50 наименований оборудования, технологий и материалов, прежде всего, для производства СПГ и создания подводных добычных комплексов. ПАО «Транснефть» в 2016 г. было освоено производство 21 вида продукции из 26, включенных в программу локализации производства аналогов импортной продукции. В том числе создано производство насосов большой мощности и ведется строительство завода по производству высоковольтных электродвигателей. Консорциумом компаний «Роснефть» и Газпромбанка создается промышленный судострои-
тельный кластер на базе Дальневосточного центра судостроения и судоремонта. Здесь в период до 2030 г. планируется разместить заказ российских нефтегазовых компаний более чем на 100 единиц судов и морской техники (4).
По мнению ряда отечественных экспертов, основные успехи импортозамещения в промышленности наблюдаются в оборонно-промышленном комплексе, который при этом продолжает получать рекордный госзаказ от государства. Кроме того, в полтора раза выросло производство сельхозтехники, что тоже во многом связано с беспрецедентной государственной поддержкой (и благодаря успешному лоббированию интересов отечественного сельхозмашиностроения К. Бабкиным - президентом промышленного союза «Новое Содружество»). Другим существенным стимулом стала девальвация национальной валюты, из-за которой импортная техника значительно подорожала и стала намного менее доступной для большинства сельхозпредприятий (5).
Производство потребительских товаров. В работе (2) проанализировано современное состояние отечественных рынков электробытовых товаров (на примере рынка холодильников и морозильников), средств ухода за автотранспортом, лакокрасочных материалов, керамической облицовочной плитки и керамогранита, ювелирных изделий.
В настоящее время производством холодильников и морозильников в России занимаются 15 компаний, как отечественных (товарные марки «Бирюса», «Саратов», «Pozis»), так и иностранных. Около 90% реализуемых в стране холодильников относится к внутреннему производству, но доля российских брэндов не превышает 10%. Причем даже они на 50-60 и более процентов собираются из импортных комплектующих. Хотя такие изделия (благодаря невысоким ценам) широкодоступны, но среди них мало высокотехнологичных (2, с. 64, 70).
Россия, считают авторы (2), не сможет в ближайшие годы значительно сократить долю импорта лекарств, так как западная фармацевтика намного опередила отечественную. Высокие цены на импортную парфюмерию должны катализировать рост спроса на аналогичную продукцию отечественного производства. Однако компетенции на инновационные косметические средства (напри-
мер, космецевтику1 и инъекционные средства) в стране отсутствуют. При этом Россия может в относительно короткий срок увеличить выпуск полимеров и шин, т. к. внутренние производственные мощности загружены на 70 и 74% соответственно (2, с. 73).
Быстро развивающийся российский рынок средств ухода за автомобилем совсем недавно на 80-90% формировался продукцией зарубежных производителей. В настоящее время около 90% реализуемых в стране средств автохимии и автокосметики произведено в России. Однако большинство успешно работающих производств являются контрактными предприятиями, использующими фирменные импортные технологии и высококачественное импортное сырье (2, с. 76, 77, 78).
Значительный внутренний спрос на водно-дисперсионные материалы привлек в эту отрасль крупные иностранные компании, которые создали собственные производства на территории России. А кризисные явления последних лет способствовали дальнейшему сокращению доли импорта данной продукции. Сейчас в реализации доминируют полуимпортные продукты, так как даже российские предприятия для производства высококачественных красок используют импортное сырье (2, с. 85).
Рост цен на импортные товары способствовал импортозаме-щению в производстве отделочных строительных материалов. Так, внутреннее производство керамической плитки и керамогранита в 2015 г. обеспечило более 80% потребления (2, с. 92). Отечественные производители приглашают на работу известных технологов и дизайнеров из Испании, Италии и других стран, а также используют новейшее высококачественное оборудование. Но лидером на рынке является группа КБЯЛМЛ МЛЯЛ721 - крупнейший итальянский инвестор в российскую экономику.
Авторы работы указывают на необходимость повышения качества и инновационности по большинству проанализированным группам товаров российского производства. При этом ряд отечественной продукции (лако-красочные изделия, керамическая плитка) достаточно успешно экспортируется, хотя преимущественно в бывшие советские республики и развивающиеся страны (2, с. 86, 96).
1 Лечебно-предохраняющая косметика. - Прим. автора.
Проблемы импортозамещения. Несмотря на некоторые успехи импортозамещения, Россия не может и не должна полностью отказаться от импорта. Даже в относительно благополучном продовольственном комплексе во многих случаях одни импортеры были просто заменены другими. Например, польские яблоки теперь поставляются через Мексику, испанские апельсины - через Аргентину, а канадские креветки - через Никарагуа, указывается во французской газете «Le Figaro». Молочные продукты Россия покупает у Белоруссии, Индии, Сербии, Уругвая и даже Швейцарии. И в этом секторе, наоборот, импорта становится больше. При этом качество продукции снижается, а цены растут. Негативно влияет на производство молочной продукции в стране дороговизна кредитов со ставкой рефинансирования 9%, а также нестабильность макроэкономической среды - зависимость от колебания курса рубля и протекционистских мер (6).
Отечественные эксперты указывают на то, что не удалось достигнуть достаточного уровня самообеспечения по говядине, молоку и овощам закрытого грунта. Меры государственной поддержки сельхозпроизводителям (субсидии) и существующие ограничения (контрсанкции) необходимо продлить хотя бы до 2020 г. Тогда завершится инвестиционный цикл, наладится производство, и Россия, например, сможет полностью заместить импорт овощей закрытого грунта собственной продукцией (1, с. 349). Но даже в зерновом хозяйстве страны в основном производится пшеница 35 класса (т.е. мягкие сорта), а твердые сорта (1-2 класса), которые идут на производство макаронных изделий, приходится закупать. Сейчас делаем это в Казахстане, как и закупаем недостающую молочную продукцию в Белоруссии (1, с. 358).
Рост сельскохозяйственного производства обеспечен в основном теми предприятиями, которым доступны зарубежные инновационные технологии, племенной скот, высокопроизводительная техника и т. д. Вот эту научно-технологическую зависимость еще необходимо преодолеть (1, с. 360). В отечественном сельском хозяйстве остается много проблем (кадры, инфраструктура сельских территорий, финансовая устойчивость предприятий АПК, система сбыта сельскохозяйственной продукции и т.д.), но значителен и недоиспользуемый потенциал, прежде всего, природный. Поэтому возможно дальнейшее наращивание производства, повы-
шение уровня самообеспечения продуктами питания и насыщение отечественного рынка качественной и экологически чистой продукцией (2, с. 44-48).
Успехи отдельных отраслей и подотраслей выглядят внушительно, но только на коротком (годовом) временном интервале. Например, производство транспортных средств в 2016 г. выросло на 9%, но в 2015 г. оно упало на 31%. Схожая ситуация с текстилем, кожевенными изделиями, машиностроением. Особенно удивляет «застой» в производстве мебели и спорттоваров, где для им-портозамещения есть все необходимые условия (5).
Наибольших успехов в импортозамещении добились низко технологичные сектора: рыболовство и рыбоводство, целлюлозно-бумажное производство, деревообработка, химическое производство без фармацевтики, где показатель импортозамещения составил от 15 до 8%. В некоторых секторах, наоборот, наблюдается рост импорта. Так в производстве подшипников, зубчатых передач, элементов механических передач и приводов импорт вырос на 5%, в производстве подъемно-транспортного оборудования - на 7, в производстве прочего оборудования общего назначения - на 18% (там же).
Политика импортозамещения пока не стала значимым фактором рост производства промышленной и потребительской продукции, подчеркивают эксперты. В качестве причин называют низкий уровень управленческих и технологических компетенций у проблемных предприятий, неразвитость механизмов проектного финансирования и административные барьеры, сосредоточенные по большей части в отраслевой нормативной базе. Но, по мнению ряда специалистов, критическое значение имеет износ основных фондов в обрабатывающей промышленности, с которым преимущественно и связан «провал» с производительностью труда в данном секторе экономики (там же).
Правительственные планы импортозамещения связаны с продолжением поддержки производителей транспортной техники (в том числе с помощью субсидий на обновление грузового железнодорожного подвижного состава, закупку промышленных локомотивов и вагонов, дизель-генераторов, программ льготного автокредитования и льготного автолизинга), а также оборудования для отраслей ТЭК. Причем рынок отечественной машиностроительной продукции для ТЭК предполагается увеличить с 775 млрд руб. в
2015 г. до 800 млрд руб. к 2025 г. (в текущих ценах). Новым направлением субсидирования выступает поддержка производителей машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности (4).
По мнению ряда экспертов, в настоящее время большинство внутренних рынков промышленной продукции высоких переделов заняты транснациональными компаниями, а на долю «остатков» отечественной промышленности остались лишь отдельные кусочки. Такова суть нашего «лоскутного» импортозамещения (5).
Список литературы
1. Беседы об экономике / Ин-т нового индустриального развития им. С.Ю. Витте; под ред. С.Д. Бодрунова. - М., 2017. - Т. 1. - 438 с.
2. Кочкаров Р.Х., Моргунова А.В., Гречушкина-Сухорукова Н.А. Импортозаме-щение: Конкурентоспособность товарного рынка России / Белгор. ун-т кооп., экономики и права, Ставроп. ин-т кооп. (фил.). - Ставрополь, 2017. - 109 с.
3. Мануков С. FT: «Запад допустил ошибку с антироссийскими санкциями» // Expert Online. - М. - 2017. - 05.09. - Режим доступа: http://expert.ru/2017/09/5/ sanktsii/?partner=988462
4. Правительство РФ: О результатах импортозамещения в 2016 году // NANO NEWS NET. Новости. - 2017. - 17.05. - Режим доступа: http://www.nanonew snet.ru/news/2017/pravitelstvo-rf-o-rezultatakh-importozameshcheniya-v-2016-godu
5. Толкачев С.А., Тепляков А.Ю. Импортозамещение в отраслевом разрезе: причины успехов и неудач // Капитал страны: Статьи. - М., 2017. - 09.06. - Режим доступа: http://kapital-rus.ru/articles/article/importozameschenie_v_otraslevom_ razreze_prichiny_uspehov_i_neudach/
6. Le Figaro: Россия выиграла партию в санкционной войне, но дорогой ценой // Оригинал новости ИноТВ. - 2017. - 10.08. - Режим доступа: https://russian.rt. com/inotv/2017-08-10/Le-Figaro-Rossiya-viigrala-partiyu?utm_source=infox.sg
2018.02.041. М.А. ПОЛОЖИХИНА. ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ - РАЗНООБРАЗИЕ ОЦЕНОК. (Обзор).
Ключевые слова: Евразийский экономический союз; евразийская интеграция; Интеграционный барометр.
Евразийская интеграция на постсоветском пространстве в целом, в том числе Евразийский экономический союз (ЕАЭС), функционирующий с 1 января 2015 г., с самого начала вызывала и продолжает вызывать неоднозначное отношение политиков, экс-
