CC BY
12И в Антарктиде есть Мачу-Пикчу
Татьяна Петрова
Почти весь материк Антарктида покрыт материковым льдом. Из-за недоступности и сурового климата Антарктида длительное время оставалась загадочной землей. Еще до того как к южному ледовому континенту приблизились европейские экспедиции*, туда были направлены несколько перуанских экспедиций.
В 1567 г. губернатор вице-королевства Перу Лопе Гарсиа де Кастро поручил своему племяннику Авьваро де Менданья снарядить первую экспедицию на юг Тихого океана на поиски «неизвестной земли Австралии». Экспедиция отплыла из порта Кальяо 20 ноября 1567 г.
В 1600 г. вице-король Перу Луис де Веласко и Кастилья отправил флотилию из трех кораблей под командованием своего брата Габриэля де Кастилья, адмирала южного флота, прозванного Генералом Кальяо, против голландских пиратов, бесчинствовавших в южных широтах. Из записей голландского моряка Лауренса Клаеса стало известно, что флотилия двигалась вдоль берегов Чили в сторону Вальпараисо, и оттуда до узкого пролива.
В марте 1603 г. она достигла 64° ю. ш., «где было очень много снега». Описываемые земли могли быть Южными Шетландскими островами.
В 1605 г. вице-король Перу Гаспар де Суньига и Асеведо направил капитана Педро Фернандеса де Кироса в третью экспедицию на юг в поисках «неизвестной земли» Австралии. В 1606 г. были открыты земли, которые получили название Австралия Святого Духа (ныне о. Вануату), о чем было рассказано в книгах «Воспоминания об открытии, сделанном в 1606 г., неизвестных австралийских земель с 15 до 20 градуса Южного полюса», а также в «Кратком итоге путеше-
ПЕТРОВА Татьяна Павловна - кандидат исторических наук (Дипломатическая академия МИД России). E-mail: lorkhen@list.ru
Ключевые слова: Антарктида, Южный полюс, экосистема, природные ресурсы, Договор об Антарктике 1959 г.
* Французские экспедиции Буве (1738-1739 гг.) и Кергелена (1772-1773 гг.), английская экспедиция Кука (1772-1775 гг.).
ствия, которое совершил капитан Кирос, вышедший из Перу в конце 1605 г., во время открытия неизвестных земель в австралийской части Южного моря».
В 1820 г. берегов Антарктики достигли два русских парусных шлюпа «Восток» и «Мирный» под командованием Ф. Ф. Беллинсгаузена и М. П. Лазарева. В следующем году эта экспедиция сделала ряд важных открытий, включая местоположение Южного магнитного полюса. Знания об Антарктике постепенно расширялись и углублялись.
В 1891 г. Луис Карранса - президент географического общества Лимы, опубликовал статью «Полярное течение Антарктики»1.
В течение многих лет на пустынных антарктических территориях не создавалось каких-либо баз, и ни одно государство не претендовало на суверенитет над Антарктидой.
Такие претензии стали выдвигаться и оформляться в одностороннем порядке лишь в начале ХХ в.
Инициатива принадлежала Великобритании, которая с 1908 г. приняла несколько законов, провозгласивших суверенитет над значительным числом островов и земель, а также над прилегающими к ним морскими водами. После получения независимости Австралией и Новой Зеландией некоторые из них стали предметом притязаний этих двух стран.
В 1924 г. английская инициатива была подхвачена Францией. Затем в 1930 г. Норвегия объявила норвежской территорией антарктический район, включавший, в частности, о-в Петра I, открытый экспедицией Ф.Ф. Беллинсгаузена и М.П.Лазаре-ва. В связи с этим правительство СССР нотой от 24 января 1939 г. сообщило норвежскому правительству
о непризнании законного характера этой акции и резервировало свою точку зрения по поводу государственной принадлежности земель, открытых русскими мореплавателями.
В 1939-1940 гг. Аргентина и Чили выдвинули притязания, соответ-
ственно, на «аргентинскую» и «чилийскую» Антарктику, которые в значительной степени совпали с британскими и касались островов. Аргентина, кроме того, заявила и о принадлежности ей самих Фольклен-дов, которые де факто были во владении Великобритании. На аргентинских картах указанные острова именовались Мальвинскими. Эти события привели к обострению отношений Великобритании с Аргентиной и Чили.
В конце 40-х первой половине 50-х годов XX столетия возникло несколько конфликтных ситуаций, сопровождавшихся со стороны Великобритании, Аргентины и Чили демонстрациями военной силы.
Международная общественность была обеспокоена появившимися в печати сведениями о возможности использования Антарктики для военных целей, в частности превращения ее в полигон для испытаний ядерного оружия.
Однако впечатляющие результаты международного сотрудничества в Антарктике, полученные в течение Международного геофизического года (1 июля 1957 г. - 31 декабря
1958 г.), совместная деятельность ученых различных стран по изучению континента и прилегающего района сделали возможным решение
антарктической проблемы на основе взаимопонимания и сотрудничества. Эти изыскания подтвердили и значительно расширили данные о большом и многообразном воздействии Антарктики на природные процессы и жизнедеятельность в остальной части земного шара. Международный геофизический год показал необходимость совместных усилий различных государств в исследовании Антарктики и международного урегулирования антарктической проблемы в интересах мирного освоения потенциала Антарктики. Эти обстоятельства ускорили международное решение проблемы Антарктики.
С 15 октября по 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне состоялась Международная конференция по Антарктике. Ее участниками были 12 государств, которые ко времени созыва конференции непосредственно вели научные исследования в Антарктике.
В их число входили как государства, выдвинувшие территориальные претензии на антарктические районы (Австралия, Аргентина, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, Франция и Чили), так и государства, не признавшие этих претензий (Бельгия, СССР, США, Южно-Африканский Союз и Япония). 1 декабря 1959 г. конференция приняла Договор об Антарктике, который на длительное время определил ее международно-правовой ре-жим2.
Советский Союз, который не признал выдвинутых претензий на Антарктику, накануне Вашингтонской конференции заявил, что «сохраняет за собой все права, основанные на открытиях и исследованиях русских
мореплавателей и ученых, включая право на предъявление соответствующих территориальных претензий».
Компромиссное решение сложной территориальной проблемы составило содержание ст. IV Договора об Антарктиде. В ней определено, что ни одно из положений Договора не должно толковаться как «отказ любой из договаривающихся сторон от ранее заявленных прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике», или, с другой стороны, как «отказ от любой основы для претензий на территориальный суверенитет в Антарктике или сокращение этой основы, которую оно может иметь в результате ее деятельности или деятельности ее граждан в Антарктике или по другим причинам».
Такой подход обеспечил стабильность этого договора на все время его действия. Особо оговаривалось, что «никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктиде не будет рассмотрена, пока настоящий Договор остается в силе»3.
Договор об Антарктике отводит существенную роль механизму обеспечения соблюдения, а также совершенствования и конкретизации положений этого документа. Основным инструментом данного механизма являются Консультативные совещания участников Договора, созываемые обычно один раз в два года, не считая специальных сессий, на которых обсуждаются действия участников по следующим направлениям:
- использование Антарктики только в мирных целях;
- содействие научным исследованиям в Антарктике;
- содействие международному научному сотрудничеству в Антарктике;
- содействие осуществлению прав инспекции, предусмотренных Договором;
- вопросов, касающихся юрисдикции в Антарктике;
- охраны и сохранения ресурсов в Антарктике.
Перу проявила желание присоединиться к Договору об Антарктике 1959 г. в связи с тем, что, находясь в непосредственной близости, экосистемы Перу и Антарктиды взаимосвязаны и любые нарушения равновесия могут иметь для нее губительные последствия.
В 1961 г. полковник Хуан Сориа, а в 1972 г. перуанский инженер Хорхе Васкес возглавили экспедиции, которые дошли до Антарктиды. Перуанскому Географическому обществу было поручено изучить вопрос о различных аспектах взаимосвязи Перу и Антарктиды.
Логическим результатом усилий Перу в этом направлении стало создание в 1983 г. Государственной комиссии по делам Антарктики, а в 2002 г. был создан Перуанский институт антарктических исследований*.
В течение антарктического лета 1988 г. была организована первая научная экспедиция в Антарктику на исследовательском судне «Гумбольдт», принадлежащему Институту моря Перу, с целью подыскать место для строительства научной базы,
* 1п8И1;и1;о Ап^аЛео Региапа (ЩА№е).
а в 1989 г. была открыта перуанская научно-исследовательская база «Мачу-Пикчу».
Выполнив все необходимые требования и совершив несколько научных экспедиций в Антарктиду, 9 октября 1989 г. Перу получила статус консультативного члена Договора об Антарктике. Это дает ей право участвовать в проектах, реализуемых на «белом континенте», а также право голоса и вето в вопросах, связанных с Антарктидой.
Конституционная Ассамблея приняла решение расширить декларацию 1979 г. и заявить о своей позиции по сохранению Антарктиды в качестве зоны, предназначенной исключительно для научных целей.
В 1999 г. Перу была принимающей стороной XXII Консультативной встречи - высшего органа Договора об Антарктике, на которой обсуждались темы научного и политического характера относительно будущего Антарктиды.
В мероприятии принимали участие 320 чел., в числе которых были представители 7 стран-консультантов, а также других стран и различных международных организаций, приглашенных в качестве наблюдателей.
Это способствовало не только повышению авторитета, но и позволило перуанской Комиссии по делам Антарктики подписать совместные заявления и договоры о сотрудничестве в Антарктике с Германией, Новой Зеландией, Чешской Республикой, Южной Кореей, Индией, Китаем, Аргентиной, Уругваем, Канадой и Эквадором.
За эти годы Перуанский институт антарктических исследований превратился в орган, который координирует и проводит комплексную государственную политику в Антарктике.
В настоящее время правовой режим Антарктики определен пятью международно-правовыми актами:
- Договором об Антарктике
1959 г.;
- Мадридским протоколом об охране окружающей среды Антарктики 1991 г.;
- Конвенцией о сохранении тюленей Антарктики 1972 г.;
- Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.;
- Конвенцией о регулировании деятельности по добыче минеральных ресурсов Антарктики 1988 г.
Примечания
1 Boletin de la Sociedad Geagrafica de Lima. 1891.
2 Договор об Антарктике. Вашингтон, 1 декабря 1959 г. // URL: http:// www.law.edu.ru
3 КолосовЮ.М., КузнецовВ.И. Международное право. М., 1994.
Подписка на 2012 г.
на журнал “Обозреватель - Observer” в каталоге «Газеты и журналы» агентства «РОСПЕЧАТЬ»:
47653 — на полугодие
36789 — на год
