CC BY
20
Хроника региональной интеграции за IV квартал 2011 года
Н.В. Максимчук
Наталья Викторовна Максимчук - руководитель направления Аналитического управления ЕАБР. Степень магистра в области бизнес-администрирования школы бизнеса Университета Астона (Великобритания). Более 10 лет опыта работы в системе ООН со специализацией в области эффективного государственного управления, регионального сотрудничества в Центральной Азии, координации внешней помощи на цели развития.
Электронная почта: maqsimchook_nv@eabr.org
Единое экономическое пространство, которому предстоит сменить Таможенный союз, обрело окончательные черты. Еще в ноябре 2011 года президенты России, Беларуси и Казахстана подписали декларацию о евразийской экономической интеграции и договор о Евразийской экономической комиссии, а также утвердили правила ее работы. Если страны смогут унифицировать законодательство, то с 2015 года Россия, Беларусь и Казахстан объединятся в Евразийский союз.
Оценить долгосрочный экономический эффект от создания самого Таможенного союза для государств-членов пока сложно. Болевыми точками для предпринимателей остаются вызванные разницей в ставках налога проблемы с начислением НДС, до сих пор не принятые техрегламенты и различные таможенные требования, предъявляемые национальными законодательствами стран - участниц ТС. Высказываются и опасения относительно оттока российского бизнеса: российские фирмы уже начали регистрироваться в Казахстане, где ниже налоговая нагрузка.
Одним из важнейших событий прошедшего года стало вступление России в ВТО. Теперь страну ожидают масштабные ревизии отраслевых уровней собственного внешнеторгового протекционизма и борьба за устранение барьеров для российского экспорта. Кроме того, примерно треть ставок пошлин, предусмотренных российскими обязательствами в ВТО, выше применяемых в настоящее время в Таможенном союзе. России предстоит решить с партнерами по ТС, какие ставки целесообразно применять.
Несмотря на первые успехи интеграции в формате ТС, двусторонние отношения некоторых государств бывшего СССР за год заметно ухудшились. Прежде всего, это касается отношений между Россией и Украиной. Если в 2010 году Москва и Киев достигли прорывных договоренностей, то с середины 2011-го президент Украины В. Янукович вступил в открытый конфликт с Москвой, добиваясь пересмотра цен на газ. Найти решение этого спора пока не удается: «Газпром» не снижает цены, а Киев не соглашается вступить в ТС и отдать России свою газотранспортную систему. Тем не менее в 2012 год «Газпром» вошел без газовых войн: переговоры с Украиной по изменению контракта проходят спокойно, а с Беларусью подписан новый договор до 2014 года включительно.
Несмотря на мрачные прогнозы, интеграционные объединения на пространстве СНГ укрепляются. С подписанием восемью странами Договора о зоне свободной торговли Содружество Независимых Государств превращается в реальную площадку для перехода к более продвинутым формам интеграции. Достаточно эффективно развивается многостороннее сотрудничество в области транспорта: вводятся общие технические нормы, правила обмена железнодорожными вагонами, общая тарифная политика. В этом участвуют правительства всех 11 стран СНГ, понимающие, что без развития инфраструктуры проиграет каждый. Основными направлениями многостороннего сотрудничества по результатам встреч глав государств участников Содружества определены на ближайшую перспективу связь и информатизация.
Год завершился принятием мер по превращению ОДКБ в полноценный военно-политический блок, участники которого учитывают не только собственную финансовую выгоду, но и интересы партнеров. Отныне ни один зарубежный военный объект не сможет появиться в странах блока без согласия всех его членов. Изменения коснулись и функций коллективных сил быстрого реагирования (КСОР), которые теперь могут быть задействованы и для защиты конституционного строя государств-членов.
новости региональных организаций
СНГ
Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта в СНГ до 2020 года
18 октября 2011 г.
Председатель Совета по железнодорожному транспорту государств -участников Содружества, президент ОАО «Российские железные дороги» В. Якунин на заседании Совета глав правительств СНГ в Санкт-Петербурге представил Концепцию стратегического развития железнодорожного транспорта государств - участников СНГ до 2020 года.
Целью концепции является выработка единых подходов к определению стратегических приоритетов развития железных дорог государств и фор-
мирования рынка транспортных услуг в сфере железнодорожного транспорта. В. Якунин подчеркнул, что это уже второй документ такого рода. Первый был подготовлен семь лет назад и содержал основные направления сотрудничества, которые в целом были выполнены. Часть из них трансформировалась в новый документ, поскольку их актуальность еще не исчерпана. В частности, рассматриваются вопросы организации скоростного межгосударственного пассажирского сообщения в направлениях Москва - Киев и Москва - Минск, разработана и одобрена Советом по железнодорожному транспорту концепция единой системы управления и использования парка грузовых вагонов различных форм собственности.
По мнению председателя совета, в предстоящие десять лет реализация разработанной концепции позволит осуществить согласованное развитие железнодорожного транспорта «пространства 1520 мм», обеспечить повышение уровня и качества обслуживания, дальнейший рост объемов перевозок пассажиров и грузов, рост доходов транспортных компаний, а следовательно, увеличение прибыли, улучшение условий труда на железных дорогах, повышение безопасности и улучшение экологии.
Финамги
Создание наднациональной валюты для расчетов в странах СНГ возможно в перспективе 8-10 лет
18 октября 2011 г.
Председатель Национального банка Казахстана Г. Марченко считает, что создание наднациональной валюты для расчетов в странах СНГ возможно в перспективе 8-10 лет и только при согласованных действиях всех стран региона. По мнению Г. Марченко, мир с точки зрения резервных валют должен быть многополярным, но для существенного снижения роли доллара в международных расчетах нужно время. Чтобы рубль мог рассчитывать на статус резервной валюты, его должны принимать сами российские предприятия и компании. «Когда «Газпром» в течение 15 лет просто не принимал рубли от Украины и Молдовы за российский газ, как можно было говорить о позиционировании рубля в качестве резервной валюты? Сейчас ситуация, конечно, изменилась, но еще недостаточно»,
- говорит Марченко.
Возможность создания наднациональной валюты на базе Единого экономического пространства (Россия, Казахстан, Беларусь) пока только в планах. «Нужно двигаться серьезно, как в ЕС, согласовать все макроэкономические параметры, их нужно выполнять всем участникам процесса, без всяких оговорок. Сейчас мы также понимаем, что нужно будет согласовывать и единые параметры налогово-бюджетной политики, мы видим это в Европе», - пояснил глава казахстанского Нацбанка. Он привел пример
- если в РФ в последние годы волатильность рубля к доллару плюс-минус 20% воспринимается нормально, то в Казахстане это плюс-минус 2%: «То есть единой денежной политики нет». Кроме того, необходимо провести критический разбор полетов относительно того, что не сработало в Евро-
пе, попробовать сделать лучше. Процесс создания единой наднациональной валюты региона может занять 8-10 лет, считает Г. Марченко.
Финам.т
Главы правительств СНГ подписали договор о зоне свободной торговли
24 октября 2011 г.
Накануне 20-летия распада СССР восемь стран СНГ на переговорах в Санкт-Петербурге договорились о зоне свободной торговли (ЗСТ). Подписи под соглашением о зоне свободной торговли поставили восемь из 11 стран СНГ, за исключением Азербайджана, Узбекистана и Туркменистана. Они изучат возможность присоединения к соглашению до конца этого года.
В 1994 году все страны СНГ уже подписывали аналогичное соглашение, но оно не было реализовано: не удалось добиться единогласной ратификации из-за многочисленных расхождений. Сейчас большинство из них удалось снять, и это может привести к переменам в конфигурации торгово-экономических связей на постсоветском пространстве.
По мнению российского премьера, интеграция может стать источником экономического роста для стран СНГ. Она «позволит в полной мере задействовать такие факторы, как емкий рынок, взаимодополняемость экономик, устойчивые кооперационные технологические цепочки». В январе
- июне 2011 года товарооборот между странами СНГ превысил $134 млрд, что почти на 50% выше аналогичного показателя прошлого года (и сопоставимо с докризисным объемом). После подписания договора торговля должна расти еще быстрее, поскольку будут отменены экспортные и импортные пошлины по целым группам товаров. Правда, между участниками соглашения пока останутся ограничения по свободной торговле газом, нефтью и сахаром.
Решение о создании ЗСТ вызвано экономическими причинами. Во-первых, Таможенный союз (Беларусь, Казахстан, Россия) показал себя эффективно работающей организацией. Во-вторых, углубляющийся экономический кризис на Западе и, в частности, в Евросоюзе, указал на необходимость искать новые пути развития, связанные с реализацией потенциала внутреннего рынка и интеграцией друг с другом. Сказался и политический аспект. Вхождение в крупные интеграционные союзы повышает вес отдельных небольших стран.
Помимо базового соглашения стороны подписали еще 28 документов. В частности, были подписаны соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в странах СНГ, а также решение о концепции стратегического развития железнодорожного транспорта участниц Содружества до 2020 года.
Эксперт
В Ереване состоялось заседание Совета по железнодорожному транспорту стран СНГ
28 октября 2011 г.
В ходе 55-го заседания Совета по железнодорожному транспорту стран - участниц СНГ в Ереване 28-29 октября члены совета обсудили нормативы графика движения поездов на 2012-2013 годы, процесс взаиморасчетов между железнодорожными администрациями, тарифную политику железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на 2012 фрахтовый год.
Expert Online Встреча руководителей ЕврАзЭС, ОДКБ и СНГ
22 ноября 2011 г.
В Москве состоялась встреча высших административно-должностных лиц ЕврАзЭС, ОДКБ и СНГ по вопросам совершенствования деятельности секретариатов организаций в интересах укрепления и развития интеграционного взаимодействия государств-участников. В мероприятии приняли участие генеральный секретарь ЕврАзЭС Т. Мансуров, генеральный секретарь ОДКБ Н. Бордюжа, председатель Исполнительного комитета
- исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев, а также заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Н. Зайченко, заместитель генерального секретаря ОДКБ А. Бадалян и заместитель председателя Исполнительного комитета - исполнительного секретаря СНГ Т. Бузубаев.
В рамках компетенции исполнительных органов организаций обсуждались меры реализации миграционной политики и развития правовой базы международного сотрудничества в области регулирования миграционных процессов. На встрече была заслушана информация директора Федеральной миграционной службы Российской Федерации К. Ромодановского об актуальных проблемах в области миграции населения, а также предложения о повышении эффективности совместной работы соответствующих органов ЕврАзЭС, ОДКБ и СНГ по данному вопросу.
Участниками рассмотрены подходы к формированию проекта сводного плана мероприятий исполнительных органов по укреплению международной безопасности и стабильности, противодействию новым вызовам и угрозам на 2012-2013 годы.
Одобрены предложения по дальнейшему совершенствованию сотрудничества профильных отраслевых органов. Особое внимание уделено прак-
Справка: Совет по железнодорожному транспорту был учрежден для координации работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и выработки согласованных принципов его деятельности 14 февраля 1992 года. Членами совета являются Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. Ассоциированными членами структуры являются Болгария, Грузия, Латвия и Финляндия, а по договору в работах структуры участвуют Литва и Эстония.
тическим механизмам взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Поддержано предложение о разработке алгоритма совместных действий в сфере предупреждения такого рода ситуаций и ликвидации их последствий.
Исполком СНГ
ЕврАзЭС
Новый этап интеграции и евразийские планы
18 ноября 2011 г.
Президенты России, Беларуси и Казахстана подписали в Кремле декларацию о Евразийской экономической интеграции, договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и ее регламент. Конечной целью этих договоренностей должно стать появление к 2015 году Евразийского экономического союза (ЕЭС), в рамках которого будут действовать упрощенные регламенты для свободного движения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, что, как надеются подписанты, увеличит взаимный товарооборот трех стран и в итоге приведет к согласованной валютной и макроэкономической политике.
В декларации заявлено о переходе к следующему этапу интеграции
— Единому экономическому пространству (ЕЭП). Союз будет создан к
2015 году, когда будет кодифицирована правовая база уже существующего Таможенного союза и ЕЭП, говорится в декларации. Вести работу по кодификации законодательства будет ЕЭК, которая заработает с 1 января 2012 года. Первые четыре года исполнительные органы будут располагаться в Москве, а коллегию ЕЭК возглавит министр промышленности России В. Христенко. После создания экономического союза вопрос о размещении исполнительных органов будет пересмотрен. ЕЭК придет на смену Комиссии Таможенного союза, которая прекратит свое существование 1 июля 2012 года и станет наднациональным органом управления интеграционным строительством. Планируется наделить ЕЭК функциями «руководства интеграционными процессами в формате ТС и ЕЭП».
Верхний уровень комиссии - совет - будет состоять из вице-премьеров трех стран (от России - первый вице-премьер И. Шувалов).
Бизнес трех стран, не дожидаясь создания Евразийского союза, уже реализует свои планы по интеграции. Российская компания «Еврохим» ведет активную подготовку к полномасштабной реализации крупного проекта в Казахстане с планируемым объемом инвестиций около $2 млрд. Другой пример бизнес-интеграции - компания ЛУКОЙЛ, которая успешно работает в Казахстане и Беларуси. Один из последних проектов - ввод в эксплуатацию крупного газоперерабатывающего комплекса в Актюбинс-кой области.
Ведомости, РБК Daily, Expert Online
Беларусь получит второй транш кредита ЕврАзЭС
28 ноября 2011 г.
Совет Антикризисного фонда ЕврАзЭС принял решение предоставить Беларуси второй транш стабилизационного кредита на $440 млн при условии уточнения отдельных положений ее антикризисной программы, сообщил и.о. министра финансов РФ А. Силуанов.
Соглашение о выделении Беларуси кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭС на общую сумму $3 млрд подразумевает предоставление кредитных средств несколькими траншами в течение трех лет: $1.24 млрд в
2011 году, около $800 млн в 2012 году и $1 млрд в 2013-м.
Кредит предоставляется на 10 лет. Ставка по кредиту не должна превышать 4.9% годовых. Мораторий на выплату основного долга составляет три года. Предполагается, что кредит позволит Беларуси преодолеть валютный кризис, разразившийся весной 2011 года, и начавшийся общеэкономический кризис, связанный с резким ростом цен и обесцениванием валюты.
Expert Online
Единые правила регулирования конкуренции
30 ноября 2011 г.
К 2015 году Россия, Казахстан и Беларусь должны войти в Евразийский союз с едиными правилами регулирования конкуренции. В декабре 2010 года Россия, Беларусь и Казахстан подписали соглашение о единых принципах и правилах конкуренции. Оно должно определить основы общей конкурентной политики. Как именно ее будет проводить наднациональный орган, страны еще не решили. Позиции регуляторов близки. Расхождения есть только в деталях: например, в антимонопольном законодательстве России и Беларуси различны критерии доминирующего положения. Технические детали сейчас согласовываются. Зато у России и Казахстана уже есть успешный опыт борьбы с ограничением конкуренции. Ведомства двух стран совместно провели анализ рынка телекоммуникационных услуг и начали расследование в отношении крупнейших мобильных операторов.
Национальные антимонопольные ведомства начнут передавать часть своих функций единому регулятору с 2012 года, когда вступит в силу соглашение о конкуренции. Во избежание коллизии юрисдикций есть предложение исходить из товарооборота между странами: при определенном пороговом значении дела будут автоматически попадать в компетенцию наднационального органа. Общая антимонопольная служба будет отслеживать доминирующее положение компаний, создание картелей и недобросовестную конкуренцию (за исключением согласованных действий).
До 2014 года странам предстоит договориться, как определять монопольно высокую цену, рассчитывать штрафы, вести антимонопольные
расследования и соответственно гармонизировать национальные законодательства. Через несколько лет может быть принят и модельный закон о защите конкуренции. Успех наднационального ведомства будет во многом зависеть от судебной практики — рассматривать дела о трансграничных нарушениях будет суд ЕврАзЭС.
Ведомости
ОДКБ
Укрепление ОДКБ и СНГ
21 декабря 2011 г.
В Москве прошли саммиты двух крупнейших интеграционных структур на постсоветском пространстве — Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и СНГ.
Важнейшим итогом саммита ОДКБ стали меры по ограничению западного влияния на просторах бывшего СССР. Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан договорились о правилах размещения иностранных военных баз на территории государств ОДКБ. Отныне ни один зарубежный военный объект не сможет появиться в странах блока без согласия всех его членов. Это одна из ключевых мер, которая будет способствовать превращению ОДКБ в полноценный военно-политический блок, участники которого учитывают не только собственную финансовую выгоду, но и интересы партнеров. Лидеры стран блока одобрили «Перечень мероприятий, направленных на формирование системы обеспечения информационной безопасности в интересах государств - членов ОДКБ». Изменение функций коллективных сил быстрого реагирования (КСОР) направлено на недопущение дестабилизации в странах ОДКБ. Изначально предполагалось, что КСОР будут задействовать в случае военной агрессии извне, а также для борьбы с международным терроризмом, оргпреступностью, наркотрафиком и последствиями катастроф. Теперь же КСОР могут быть задействованы и для защиты конституционного строя государств-членов. По результатам саммита стало ясно, что роль ОДКБ будет состоять в противодействии угрозам с запада - реальным или виртуальным, а также с юга - президенты обсудили план действий на случай обострения обстановки в Афганистане после вывода оттуда войск НАТО в 2014 году.
18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге премьеры стран СНГ подписали новый Договор о зоне свободной торговли, призванный активизировать торгово-экономическое сотрудничество в рамках этой структуры. В качестве ключевых сфер сотрудничества стран Содружества в сфере экономики в 2012 году в рамках СНГ утверждены связь и информатизация.
Коммерсантъ
СГРБ
Назначен новый госсекретарь Союзного государства
25 ноября 2011 г.
Высший Госсовет Союзного государства России и Беларуси утвердил Г. Рапоту в должности государственного секретаря Союзного государства на ближайшие четыре года. Постановление Госсовета предписывает Г. Рапоте приступить к исполнению обязанностей с 15 декабря 2011 года.
Его предшественник П. Бородин освобожден от должности «в связи с истечением срока пребывания». Бородину, 12 лет возглавлявшему Постоянный комитет Союзного государства, объявлена благодарность Высшего Госсовета.
Expert Online
ШОС
Главы правительств подтвердили поддержку созданию Специального счета и Банка развития ШОС
7 ноября 2011 г.
В Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Совета глав правительств (премьер-министров) государств - членов ШОС с участием премьер-министра Казахстана К. Масимова, премьера Государственного совета КНР Вэнь Цзябао, первого вице-премьер-министра, и.о. премьер-министра Кыргызстана О. Бабанова, председателя правительства РФ
В. Путина, премьер-министра Таджикистана А. Акилова, первого заместителя премьер-министра Узбекистана Р. Азимова.
В целях активизации экономического и гуманитарного взаимодействия на пространстве ШОС главы правительств поручили профильным министерствам и ведомствам подготовить проект перечня мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС для его утверждения Советом глав правительств государств - членов ШОС.
Главы правительств подтвердили свою принципиальную поддержку созданию Специального счета ШОС и Банка развития ШОС. Они поручили завершить разработку механизмов финансового сопровождения проектной деятельности в рамках ШОС к очередному заседанию Совета глав государств - членов ШОС в Китае.
Главы правительств одобрили итоги состоявшегося 28 октября 2011 года в Москве совещания министров транспорта государств - членов ШОС. Отмечена необходимость продолжения активного взаимодействия на всех уровнях в целях своевременной реализации достигнутых договоренностей и совместных «пилотных» проектов в области транспорта, а также активизации совместной работы над экономической моделью про-
екта концепции «Высокоскоростная информационная магистраль Шанхайской организации сотрудничества».
В свете итогов состоявшегося совещания руководителей министерств и ведомств государств - членов ШОС, занимающихся вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (27 сентября 2011 года, Душанбе), подчеркнута важность продолжения сотрудничества в сфере совместного противодействия угрозам природных и техногенных катастроф, оперативного реагирования на них, в том числе посредством обмена технологиями.
В рамках заседания подписана Стратегия дальнейшего развития Межбанковского объединения ШОС на среднесрочную перспективу (2012-
2016 годы)
http://www.sectsco.org
Таможенный союз
Бизнес делает выводы о работе Таможенного союза
17 октября 2011 г.
Бизнес сделал первые выводы о работе Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Итоги совместного исследования РБК Daily и кадрового агентства Kelly Services свидетельствуют о том, что бизнесу мешают очереди на таможне, горы регулирующих документов и незавершенная работа над налоговым законодательством.
В опросе приняли участие руководители служб и специалисты компаний, работающие преимущественно в сфере транспорта и логистики. Как показывают данные опроса, 69% респондентов подтверждают, что Таможенный союз упростил их работу с Беларусью и Казахстаном. При этом закон «О таможенном регулировании», принятый в ноябре прошлого года и заменивший Таможенный кодекс, положительно сказался на работе примерно 54% опрошенных.
Болевыми точками для предпринимателей остаются проблемы с начислением НДС (из-за разницы в ставках налога) и до сих пор не принятые тех-регламенты. Другая важная проблема для бизнеса - разные требования на таможне. Сейчас большинство вопросов регулируется национальным законодательством, и каждое государство может устанавливать собственные правила.
Но корень всех проблем - усложнившаяся система законодательного регулирования. До создания Таможенного союза участнику ВЭД было достаточно открыть свод законов. В настоящее время законодательство Таможенного союза не кодифицировано: есть Таможенный кодекс и многочисленные решения Комиссии Таможенного союза. Эксперты резюмируют, что сопоставление их представляется крайне затруднительным процессом.
РБК Daily
Кыргызстан не будет готов вступить в Таможенный союз в начале 2012 года
17 октября 2011 г.
И.о. премьер-министра Кыргызстана О. Бабанов считает, что страна не будет готова вступить в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана в начале 2012 года. «Работа по нашему вступлению в ТС пока находится в следующей стадии: мы подали соответствующую заявку на вступление и сформировали для изучения деталей данного вопроса рабочую группу во главе с министром экономического регулирования У. Ташбаевым. Со стороны участников ТС такая группа еще пока не создана». О. Бабанов отметил, что рабочие группы должны обсудить и согласовать многие вопросы. «В том числе и вопрос льготного периода для нашей страны в определенных секторах экономики в случае вступления».
Expert Online
23 ноября 2011 г.
Ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза С. Глазьев считает, что все технические вопросы по вступлению Кыргызстана в Таможенный союз могут быть решены в течение следующего года. По словам Глазьева, «законодательства Кыргызстана и стран Таможенного союза не настолько различны, чтобы затягивать этот процесс». Одной из существенных проблем сейчас является «техническое оснащение пунктов пропуска на границах республики и налаживание информационного обмена», отметил он.
«При вступлении есть перспективы развития агропромышленного комплекса и энергетики Кыргызстана, который может стать частью общего энергетического рынка. Это даст возможность строить ГЭС и развивать сопутствующие производства», - заявил Глазьев, добавив, что вступление в союз будет способствовать росту экономического потенциала республики, как минимум, на 20-25%, а кроме того, повысится ее инвестиционная привлекательность.
Expert Online
Беларусь просит предоставить ей особые условия в ЕЭП
21 октября 2011 г.
Беларусь направила в Комиссию Таможенного союза поправки к договору по валютному регулированию в рамках Единого экономического пространства. В них содержится просьба позволить Минску не отказываться от нормы по обязательной продаже части валютной выручки резидентами. Белорусские власти считают, что отказ от нормы по продаже выручки повысит риск неуправляемости для национальной экономики. Поэтому Минск просит разрешения применять требование до 1 января 2017 года. Нынешние же договоренности предусматривают другие сроки - 1 января
2012 года.
Беларусь также попросила предоставить ей право не снимать ограничения на открытие счетов и вкладов в иностранной валюте, применять ограничения в отношении определенных валютных операций и выдавать разрешения на проведение валютных операций.
В Минфине РФ сообщили, что «российской стороной отсрочки по этим нормам договора были признаны неактуальными».
Expert Online
Комиссия Таможенного союза сменит название и увеличится в 10 раз
31 октября 2011 г.
Согласно проекту договора о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Евразийский экономический союз с 1 июля 2012 года заменит Комиссию Таможенного союза на ЕЭК, аналог Еврокомиссии. Полномочия ведомства будут существенно расширены, а численность увеличится со 150 человек до 1200.
Согласно документу ЕЭК возьмет на себя, помимо полномочий КТС, установление торговых режимов с третьими странами, валютную, макроэкономическую, энергетическую и конкурентную политику, регулирование госмонополий, вопросы промышленных и сельхозсубсидий, госзакупок, транспорта, миграции, финансовых рынков и «иных сфер». Предполагается, что ЕЭК будет принимать решения «на основании голосования членов совета или членов коллегии» в порядке «один член коллегии - один голос» или «один член совета - один голос», в совет войдет по одному вице-премьеру от правительства каждой страны, в состав коллегии - по три представителя каждой стороны.
Проект договора о ЕЭК был одобрен премьер-министрами РФ, Казахстана и Беларуси 19 октября «в рабочем порядке». 27 октября Белый дом решил представить проект на подпись президенту РФ. В КТС документ комментировать не стали, заявив, что в нынешней конфигурации комиссия «сработала неплохо, а Таможенный союз теперь уходит в правовое поле ЕЭП».
Expert Online
Казахстан с 2012 года отменит трудовую квоту для граждан России и Беларуси
28 декабря 2011 г.
Казахстан с 2012 года отменит квоту на привлечение иностранной рабочей силы для стран Таможенного союза. В соответствии с соглашением о правовом статусе трудящихся-мигрантов, с 1 января 2012 года в Казахстане в отношении трудящихся из стран ЕЭП - РФ и Беларуси отменяются количественные ограничения, квоты, а также разрешения на работу. Об этом сообщила министр по вопросам экономической интеграции Казах-
стана Ж. Айтжанова на заседании правительства. По ее словам, трудящиеся-мигранты из стран ЕЭП и члены их семей также освобождаются от постановки на миграционный учет на срок до 30 суток.
По данным Минтруда и соцзащиты населения РК, в Казахстане в настоящее время работают около 1 тыс. граждан России и около 100 граждан Беларуси. По данным министра, на территории РФ работает около 10 тыс. граждан Казахстана.
Курсивъ
Торговля и инвестиции
РФ ратифицировала соглашение о защитных мерах экономики в странах ТС
21 октября 2011 г.
Президент РФ Д. Медведев подписал федеральный закон, ратифицирующий соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер государствами - участниками Таможенного союза (ТС) в торговле с третьими странами. Документ принят Госдумой 5 октября, одобрен Советом Федерации 12 октября текущего года.
Защитные меры вводятся в случае возросшего демпингового или субсидируемого импорта, чтобы предотвратить нанесение серьезного ущерба какой-то отрасли экономики страны. Чаще всего они представляют собой установление специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин. Кроме того, может быть введена квота на определенный импортный товар, чтобы облегчить адаптацию внутригосударственной отрасли экономики к постоянно меняющимся экономическим условиям. Перед тем как установить ту или иную меру, уполномоченный орган проводит соответствующее расследование.
Соглашением предусмотрено, что защитные меры, которые применяются в соответствии с национальным законодательством страны ТС в отношении импорта товаров из третьих стран, должны быть пересмотрены. При пересмотре мер должна быть обеспечена публичность и транспарентность, а также предоставлена возможность заинтересованным лицам давать комментарии по данному вопросу.
По результатам пересмотра защитные меры могут быть введены на единой таможенной территории ТС, если будет установлено, что на долю национальных производителей аналогичного или непосредственно конкурирующего товара приходится не менее 25% от общего производства стран ТС. Объем производства определяется из расчета количества товара, произведенного за три года, предшествующих подписанию соглашения.
С даты вступления в силу решения Комиссии ТС о применении мер на таможенной территории ТС соответствующее национальное решение прекращает свое действие. Споры и разногласия между сторонами, свя-
занные с толкованием или применением соглашения, разрешаются путем консультаций или переговоров. В случае недостижения согласия спор передается по инициативе любой из заинтересованных сторон на рассмотрение в Суд Евразийского экономического сообщества.
Expert Online
Разногласия по вопросам техрегулирования в ТС
3 октября 2011 г.
Таможенный союз де-юре функционирует уже практически второй год - с
1 января 2010 года. Границы открыты, товары из Казахстана в Россию, Беларусь и обратно свободно перемещаются по общим правилам. Однако де-факто Казахстан, Россия и Беларусь до сих пор не наладили между собой общее техническое регулирование и контроль, а также не приняли единые технические регламенты, притом что соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования членами ТС подписано еще в ноябре 2010 года.
Разработка единых техрегламентов сейчас идет ускоренными темпами. В график первоочередных на 2011 год включено 46 проектов. Из них 8 разрабатывает Беларусь, 13 - Казахстан, 25 - Россия. Эти документы будут приниматься Комиссией ТС и иметь прямое действие. Появится общий знак доступа на рынки трех стран, которым производители станут маркировать продукцию. Пока, в переходный период, действует Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия с выдачей единых документов, который дает изготовителям право выбора. На продукцию, которая в него включена (свыше 200 видов), уже можно получить не национальные, а «транзитные» сертификат или декларацию о соответствии, признаваемые во всех трех странах-союз-ницах. Более 160 таких сертификатов и деклараций уже выдаются. Единый перечень постоянно расширяется, и интерес производителей к нему растет.
Техрегламенты ТС принимаются на основе консенсуса. В ходе переговоров между представителями союза возникают разногласия. Один из примеров - ситуация вокруг техрегламента на табачную продукцию, когда казахстанская сторона отказалась обсуждать вариант текста, согласованного представителями России и Беларуси. Другое решение ТС, которое уже вызывает споры, - запрет с июля 2012 года сбора и повторного использования стеклянной тары для алкоголя и детского питания в России, Беларуси и Казахстане. Такая норма предусмотрена новым техрегла-ментом «О безопасности упаковки».
В ряде случаев найти консенсус помогают ориентиры на европейские нормативы. За основу большинства разрабатываемых техрегламентов ТС приняты национальные техрегламенты РФ, гармонизированные (по заверениям разработчиков) с требованиями директив ЕС.
Эксперт Казахстан
В ВТО через Тбилиси
7 ноября 2011 г.
В рамках переговоров по вступлению в ВТО Россия и Грузия решили проблему мониторинга грузов на границе России с Абхазией и Южной Осетией. Грузия хотела получать информацию о товарах, попадающих в обе республики, иначе она отказывалась дать согласие на присоединение России к ВТО. 3 ноября руководитель российской делегации на переговорах по ВТО М. Медведков сообщил, что Россия одобрила вариант компромиссного соглашения с Грузией, подготовленный Швейцарией. Грузия сделала это 27 октября.
Самым сложным на переговорах, посредником на которых была Швейцария, стал вопрос о наблюдателях. Решено, что будет отобрана специальная компания, которая и станет собирать на пропускных пунктах информацию о грузах и передавать ее Грузии в электронном виде. Механизм и критерии отбора оператора не раскрываются. Компанию в ближайшее время выберет Швейцария. По соглашению Грузия будет получать информацию о товарах через три торговых коридора. Первый коридор будет начинаться у реки Псоу на абхазской границе и заканчиваться в Зугдиди, западном районе Грузии. Второй - на границе с Южной Осетией: с северной части Рокского тоннеля и до грузинского Гори. Третий - на КПП «Казбеги - Верхний Ларс» - единственном официальном пункте пропуска на сухопутной границе между Грузией и Россией.
Передача контроля на границе частной компании - уникальный случай. Конгресс США рассматривает законопроект, разрешающий передать частному оператору полномочия по контролю на границе с Мексикой.
Ведомости
Россия в ВТО
10 ноября 2011 г.
Рабочая группа одобрила присоединение России к ВТО. Формально решение о членстве России будет принято на министерской конференции ВТО 15-17 декабря. Как сообщил руководитель российской делегации М. Медведков, у России будет затем полгода, чтобы ратифицировать соглашение с условиями присоединения к организации. После ратификации соглашение вступит в силу через месяц, так что полноправным членом ВТО Россия станет летом 2012 года.
Средняя импортная пошлина в России снизится к 2020 году с 10 до 7.8%, отмечается на сайте ВТО: на сельхозпродукцию - до 10.8 с 13.2%, на промышленные товары - до 7.3 с 9.5%, на молочные продукты - до 14.9 с 19.8%, на зерновые культуры - до 10 с 15.1%. Пошлины на автомобили будут снижены с 15.5 до 12%, для электрических машин - с 8.4 до 6.2%, на товары из древесины и бумаги - с 13.4 до 8%. Пошлины на каждый товар будут уменьшаться постепенно, в первую очередь те, кото-
рые выросли в кризис (например, на химию, металлы), а дольше всего - на автомобили (7 лет).
Чиновники считают, что Россия вступает в ВТО на выгодных условиях. Снижение пошлин на продовольствие не открывает серьезно внутренний рынок, а высокие пошлины на автомобили будут сохранены до 2018 года, пока действуют заключенные с автопроизводителями договоры о промсборке. Объем субсидий сельхозпроизводителям должен снизиться с $9 млрд в 2012 году до $4.4 млрд в 2018-м.
Ожидавшейся реформы рынка газа не произойдет. Правительство сможет регулировать внутренние цены, но они по условиям ВТО должны обеспечивать «Газпрому» прибыль. Сохранится монополия «Газпрома» на экспортные поставки газа.
Для финансистов условия, на которых Россия вступает в ВТО, следующие: иностранные банки продолжают работать через дочерние структуры. Желающий выйти на российский рынок банк филиал открыть не сможет. Общая квота на участие иностранного капитала в банковском секторе не может превышать 50%. Страховщики смогут работать через филиалы, но лишь через девять лет после вступления страны в ВТО.
К 2015 году Россия обязалась снять ограничения на участие иностранного капитала в телекоммуникационном секторе. Сейчас эта отрасль считается стратегической и получение контроля над предприятиями нужно согласовывать с правительством.
Ведомости
Россия официально принята в ВТО
16 декабря 2011 г.
Россия официально принята во Всемирную торговую организацию. Протокол о присоединении с российской стороны подписала министр экономического развития РФ Э. Набиуллина, а со стороны ВТО - глава организации Паскаль Лами.
Документ был подписан в Женеве в присутствии первого вице-премьера РФ И. Шувалова, президента Швейцарии Мишлин Кальми-Ре, а также министров всех стран - членов ВТО. Ранее министерская конференция Всемирной торговой организации одобрила решение о присоединении России к ВТО. Россия добивалась вступления в ВТО с 1993 года.
Тем не менее процесс присоединения к ВТО подписанием документов в Женеве не завершен. За полгода, которые отводятся на ратификацию обязательств в парламенте, до середины июля 2012 года, Россия продолжит определяться с правилами своей международной торговли. Например, с тем, каким будет режим торговли с США: если Вашингтон не отменит поправку Джексона - Вэника, то нормы ВТО не будут применяться в торговле между Россией и США до ее отмены.
Другая задача, которую предстоит решить правительству в ближайшие полгода, - определиться с мерами по доступу товаров и услуг, по которым у страны есть возможность для маневра. Таких элементов, где нужно выбрать линию поведения, много - в основном в сфере услуг и по системным вопросам. Минэкономики в первую очередь предлагает правительству и ЦБ определиться, вводить или нет 50-процентную квоту на участие иностранных банков в совокупном капитале российской банковской системы.
Кроме того, примерно треть ставок пошлин по российским обязательствам в ВТО выше применяемых сейчас в Таможенном союзе с Казахстаном и Беларусью.
Одновременно российскому бизнесу предстоит изучить такой новый инструмент, как механизмы разрешения споров по правилам ВТО. Такой арбитраж снижения барьеров у торговых партнеров для России оставался закрытым до официального присоединения. Директор департамента торговых переговоров Минэкономики М. Медведков, руководивший переговорами по вступлению последние 11 лет, считает, что России стоит попытаться оспорить не менее 120 торговых барьеров. В первую очередь он вспомнил об отказе ЕС применять российскую цену энергоносителей, прежде всего газа, при расчете издержек на российскую продукцию. Еще одна возможность в ближайшей перспективе - возможность применять механизм разрешения споров ВТО в торговле с Китаем. До этого у России не было формальных оснований требовать от Китая снижения барьеров для российских товаров.
В свою очередь, правительству предстоит научиться разрабатывать меры господдержки, не нарушая правил ВТО, запрещающих прямое субсидирование, влияющее на ценообразование товаров. Впрочем, в Минэкономики уверены, что нынешняя структура господдержки уже соответствует нормам ВТО на 99%.
Expert Online, РИА Новости, Коммерсантъ, Финамги
Двустороннее сотрудничество
Результаты визита президента Армении в Россию
26 октября 2011 г.
23-25 октября в России с государственным визитом побывал президент Армении С. Саргсян. На сегодняшний день Армения является единственным союзником России в регионе Южного Кавказа. Ереван выстраивает партнерские отношения не только с Россией, но и с Тегераном, Вашингтоном, Брюсселем и Тбилиси. Ереванские политики сотрудничают со всеми и четко выполняют взятые на себя обязательства. Россия играет важную роль в обеспечении безопасности армянского государства, зажатого между Турцией и Азербайджаном.
Во время прошедшего визита был подписан ряд договоренностей, включая соглашения о сотрудничестве в гуманитарной сфере, о взаимном предоставлении недвижимого имущества для размещения дипломатических представительств России и Армении, меморандум о сотрудничестве в области борьбы с инфекционными заболеваниями, меморандум о сотрудничестве между МИД Армении и России. Однако главным среди подписанных документов было соглашение об отмене двойного налогообложения на доходы и имущество. По мнению сторон, этот документ подстегнет сотрудничество двух стран.
Для Армении интенсификация торгово-экономического сотрудничества с Россией - чрезвычайно важная задача. На сегодняшний день Россия является основным инвестором в армянскую экономику. Российские компании стабильно обеспечивают Армению природным газом, ведут активную деятельность в электроэнергетической отрасли. В скором времени запланирован ввод в эксплуатацию пятого энергоблока Разданской ТЭС. По словам Д. Медведева, объем накопленных российских капиталовложений в армянскую экономику уже превысил $2.8 млрд.
Expert Online
Переговоры о гарантиях поставок воды и предотвращения наводнений
28 ноября 2011 г.
Стареющие плотины и опасность, которую они представляют, заставили руководство Казахстана и Кыргызстана задуматься о более тесном сотрудничестве для обеспечения бесперебойных поставок воды и предот-вращения катастрофических наводнений. Власти обеих стран ведут переговоры о выделении казахской стороной денег на ремонт водохранилищ межгосударственного значения. Эксперты говорят о необходимости совместной работы, которая не ведется со времен распада СССР.
Южно-Казахстанская (ЮКО) и Жамбылская области Казахстана нередко испытывают перебои с водой, с другой стороны, областям часто грозит наводнение из-за плохого состояния ряда кыргызских приграничных водохранилищ и каналов. Именно поэтому страны сейчас ведут переговоры о том, как улучшить ситуацию. В октябре 2011 года Казахстан решил выделить Кыргызстану $500 тыс. (73.9 млн тенге, или 23.4 млн сомов) для ремонта водохранилищ межгосударственного значения. По словам официальных лиц Бишкека, эти средства необходимы для бесперебойного обеспечения Казахстана питьевой и поливной водой. Большая часть инфраструктуры водохранилищ построена в 70-е годы XX века и позволила существенно повысить водообеспеченность оросительных земель Жам-былской области и ЮКО. Ориентировочный срок службы инфраструктуры
- 100 лет.
http://centralasiaonline.com
Кульбит в российско-таджикских отношениях
22 ноября 2011 г.
8 ноября 2011 года суд Таджикистана приговорил двух командиров экипажей самолетов российской авиакомпании (российского летчика В. Садовничего и эстонца А. Руденко) к 8.5 года лишения свободы за контрабанду, незаконное пересечение государственной границы и нарушение правил полетов с конфискацией двух самолетов Ан-72.
11 ноября 2011 года дело осужденных в Таджикистане летчиков российской авиакомпании обсуждают на высшем уровне. На встрече с послом России таджикский президент Э. Рахмон заявил, что готов вместе с Москвой искать пути урегулирования ситуации. Адвокаты пилотов, в свою очередь, подали кассационную жалобу на приговор.
12 ноября 2011 года президент Таджикистана Э. Рахмон взял под личный контроль ситуацию вокруг пилотов российской авиакомпании.
14 ноября 2011 года президент России Д. Медведев призвал таджикское руководство еще раз вернуться к рассмотрению дела российского и эстонского летчиков.
15 ноября 2011 года руководитель Роспотребнадзора Г. Онищенко заявил, что среди трудовых мигрантов из Таджикистана много больных ВИЧ-инфекцией и туберкулезом, поэтому следует рассмотреть вопрос
о полном запрете трудовой миграции из этого государства до создания в республике «минимальных условий для здравоохранения». Федеральная миграционная служба начала задержание нелегальных мигрантов из Таджикистана. К 14 ноября число задержанных составило 297 человек.
15 ноября 2011 года прокуратура Хатлонской области Таджикистана направила официальный протест на обвинительный приговор городского суда в отношении пилотов российской компании.
22 ноября 2011 года кассационная комиссия суда Хатлонской области Таджикистана рассмотрела жалобу осужденных пилотов авиакомпании «Ролкан». Пилотов освободили из зала суда, но в то же время старший помощник прокурора Хатлонской области сказал, что уголовное дело в отношении генерального директора авиакомпании «Ролкан»
С. Полуянова пока приостановлено. Далее этим делом будут заниматься силовые структуры Таджикистана, спецслужбы Афганистана и ФСБ России.
РИА Новости, Российская газета, Ведомости
отрасли и секторы
Нефть и газ
Подписание контрактов России и Беларуси на поставку нефти и газа ожидается в ноябре
19 октября 2011 г.
Российско-белорусские контракты на поставку нефти и газа будут подписаны президентами в ноябре, заявил премьер-министр РФ В. Путин на встрече со своим белорусским коллегой М. Мяснико-вичем.
«У нас заканчиваются долгосрочные контракты, в том числе по нефти, в газовой отрасли. Мы провели очень большую работу на уровне межкор-поративного взаимодействия, на экспертном уровне, правительственном уровне. Работа практически завершена, и нужно поставить последнюю точку относительно ценовых показателей. Она будет поставлена президентами России и Беларуси на встрече, которая намечена на ноябрь»,
- заявил В. Путин.
Ранее на пресс-конференции в Санкт-Петербурге глава российского правительства сообщил, что новые договоренности с Беларусью будут другими, уточнив, что «это будут цены ниже, чем равнодоходные цены в таможенном пространстве». О готовности России и Беларуси заключить соглашения по транзиту газа, условиям его поставки в Беларусь и продаже «Газпрому» 50% «Белтрансгаза» заявлял на пресс-конференции для российских журналистов в Минске 7 октября президент Беларуси А. Лукашенко.
Действующий контракт «Газпрома» и «Белтрансгаза» на поставку и транзит газа истекает 31 декабря 2011 года. В августе 2011-го премьер-министр РФ поручил Минэнерго и «Газпрому» определить величину понижающего коэффициента цены на газ для Беларуси с 2012 года. По словам главы российского правительства, введение «интеграционного» коэффициента обусловлено интеграцией в рамках Таможенного союза и увязано с вопросом приобретения «Газпромом» второй половины «Бел-трансгаза».
Expert Online
У Минска копится долг за газ
15 ноября 2011 г.
У «Газпрома» опять проблемы с платежами из Беларуси: в III квартале республика платила не контрактную цену газа, а на 12% меньше. В феврале - апреле, а также в июне 2011 года «Белтрансгаз» платил за российское топливо с «нарушением контрактных сроков». В III квартале белорусская компания обратилась в «Газпром» с просьбой предоставить отсрочку платежа. А расчеты в том же квартале осуществлялись исходя
из цены в $245 за 1 тыс. м3 при контрактных $279.16. Если взять общие поставки «Газпрома» в Беларусь в III квартале (4.23 млрд м3), выйдет, что долг соседней республики на разнице цен мог составить $144.5 млн без учета возможных пеней и штрафов. А если Беларусь будет платить $245 и в IV квартале, долг страны к концу года может превысить $490 млн: план «Газпрома» по поставкам - около
6 млрд м3, а прогноз по контрактной цене в последней четверти года - $303 (данные из последней редакции бюджета концерна на
2011 год).
Ведомости
Россия и Беларусь договорились реструктурировать долг за газ
25 ноября 2011 г.
Россия и Беларусь договорились реструктурировать долг за газ. «Сейчас Беларусь платит $244 за 1 тыс. кубов. Мы договорились с белорусским руководством о том, что в силу непростой ситуации в белорусской экономике мы реструктурируем эти платежи на следующий год», - сообщил премьер-министр РФ В. Путин на заседании президиума правительства России.
По словам главы кабинета министров, Россия также готова предоставить Беларуси кредит для строительства АЭС в объеме до $10 млрд со сроком погашения в течение 15 лет. Также были подписаны контракты на поставку российского газа в Беларусь в 2012-2014 годах и транспортировку природного газа через белорусскую территорию на этот же период и межправительственное соглашение о порядке формирования цен. Среднегодовая цена газа для Беларуси в 2012 году составит $165.6 за 1 тыс. м3. Правда, когда новый газовый контракт с Беларусью закончится, Россия снова поставит вопрос о возврате к цене, равнодоходной для «Газпрома» с Европой, пообещал В. Путин. И тогда же - к концу 2014 года - Россия, Беларусь и Казахстан планируют согласовать все документы о создании Евразийского союза.
Одновременно с контрактом на поставку газа «Газпром» подписал с Беларусью договор на покупку 50% «Белтрансгаза» за $2.5 млрд. Вместе с уже имеющимися 50% (выкуплены «Газпромом» в 2007-2010 годах за $2.5 млрд) российский газовый холдинг консолидировал 100% акций белорусского предприятия.
Expert Online, Ведомости
Справка: У «Газпрома» и «Белтрансгаза» почти каждый год возникают проблемы с расчетами. Последний громкий конфликт был прошлым летом: в первые четыре месяца Беларусь платила за газ по средней цене 2009 года, хотя контрактная стоимость была выше, в итоге долг достиг примерно $190 млн. «Газпром» пригрозил ограничениями, Минск в ответ заявил о долге за транзит. Следом концерн выполнил угрозу: на пару дней сократил поставки в Беларусь, Европа приготовилась к ограничениям. Но спор разрешился быстро, страны ЕС не пострадали. В 2011 году до открытого конфликта не доходило. В феврале у «Белтрансгаза» был долг на $70 млн, но он был погашен в апреле, указывал «Газпром» в отчете за II квартал. О других проблемах не сообщалось.
Россия и Украина отказываются от долларов при оплате за российский газ
8 ноября 2011 г.
Премьер-министр украинского правительства Н. Азаров подтвердил намерение Киева перейти на оплату импортируемого из России газа в рублях. 1 ноября в сообщении пресс-службы Нацбанка Украины, посвященном итогам встречи главы украинского Нацбанка С. Арбузова с исполняющим обязанности министра финансов РФ А. Силуановым, а также с руководством Банка России и «Газпрома», прошедшей 26 октября, было отмечено, что «в ходе встречи стороны договорились о возможности осуществления расчетов за потребляемый Украиной газ, в том числе в рублях». Подобное решение, по мнению украинской стороны, даст возможность маневра во время осуществления платежей за импортные товары, в частности за природный газ, а также позволит избежать колебаний на валютном рынке в случае проведения платежей субъектами хозяйствования Российской Федерации.
2 ноября украинский министр энергетики и угольной промышленности Ю. Бойко сказал, что цена газа может начать рассчитываться в рублях уже с ноября. Тогда же глава НБУ С. Арбузов заявил, что Украина планирует перейти на рубли при расчете за газ с Россией в ноябре - декабре. Как сообщил Арбузов, договоренность между Киевом и Москвой об использовании российских рублей во взаиморасчетах за газ будет оформлена как дополнение к действующему газовому контракту между «Газпромом» и «Нафтогазом». Он добавил, что Украина и Россия обсуждают возможность расчетов в рублях не только за энергоносители.
Expert Online
Украина снизила цену на газ «Газпрома»
16 ноября 2011 г.
По сообщениям украинских источников, Москва и Киев завершили переговоры по газу, согласовав новую стоимость российского газа. Планируется, что новые контракты будут подписаны на встрече двух президентов В. Януковича и Д. Медведева ориентировочно в конце ноября - начале декабря.
Среди деталей новых условий газового сотрудничества: стоимость газа на уровне $220-230 за 1 тыс. м3; оплата газовых поставок и возможность кредитования в рублях. Новые соглашения также предусматривают возможность предоставления преференций для российских инвесторов в
Справка: О намерении «Газпрома» с 2009 года перейти на рубли в расчетах с некоторыми своими контрагентами было заявлено в сентябре 2008-го. На Украине вопрос о возможности взаимных расчетов с Россией в рублях при торгово-экономическом сотрудничестве рассматривается с 2010 года.
случае их участия в приватизации предприятий на Украине. «Газпром» и «Нафтогаз» ход переговоров не комментируют.
Как говорится в отчетности «Газпрома» за III квартал, средняя стоимость газа для Украины составила $355 за 1 тыс. м3 (в I квартале $264, во II - $297). За этот период Украина заплатила почти $6.5 млрд за 32.5 млрд м3 поставленного газа.
РБК Daily
Туркменистан увеличивает поставки природного газа в Китай
24 ноября 2011 г.
Китай подписал соглашение об увеличении поставок природного газа из Туркменистана. В соответствии с соглашением поставки газа увеличатся на 25 млрд м3 в год и в ближайшем будущем достигнут 65 млрд м3 в год. Сроки начала поставок дополнительных объемов газа стороны не называют, однако исходя из того, что строительство третьей очереди газопровода Центральная Азия - Китай мощностью 60 млрд м3 газа в год завершится к концу 2015 года, поставки начнутся не раньше этого времени. Пока Туркменистан экспортирует в Китай чуть более 12 млрд м3 газа (данные за январь - октябрь).
Новая договоренность с Туркменистаном может в очередной раз осложнить переговоры Китая с «Газпромом», которые российская монополия безуспешно ведет уже в течение нескольких лет. При этом вопрос не только в цене на газ (по неофициальным данным, расхождение в цене на поставку газа достигает $100 за 1 тыс. м3), но и в том, будет ли у китайского рынка потребность в 68 млрд м3 газа - именно столько планирует поставлять в Китай российская монополия.
РБК Daily
Беларусь продала «Газпрому» идущий по ее территории в Европу газопровод
25 ноября 2011 г.
В подмосковных Горках прошло заседание Высшего госсовета Союзного государства России и Беларуси, на котором были подписаны межправительственные соглашения о покупке «Газпромом» второй половины «Белтрансгаза» за $2.5 млрд (первые 50% акций монополия за ту же цену приобрела в 2007 году). Помимо $2.5 млрд за саму трубу, Беларусь получила значительную скидку на газ (в 2012 году 1 тыс. м3 для Беларуси будет стоить $166 против сегодняшних $250) и кредит $10 млрд сроком на 15 лет на строительство АЭС. Таким образом, общая сумма сделки составила $12.5 млрд, а благодаря подешевевшему газу дефицит счета текущих операций Беларуси сократится с $7 млрд до $4 млрд в год.
Коммерсантъ
Россия и Беларусь согласовали условия поставки нефти
24 декабря 2011 г.
Российские и белорусские нефтяные компании завершили согласование условий поставок российской нефти в Беларусь на переработку с последующим экспортом нефтепродуктов за пределы Таможенного союза в 2012-2015 годах. Если в 2011 году РФ продавала Беларуси тонну нефти с премией $46 к приведенной мировой цене (netback Роттердама), то с
2012 года будет продавать с дисконтом $3.7. При этом российские компании получают право перерабатывать на условиях процессинга до 50% поставляемой по трубопроводам нефти.
После подписания Беларусью соглашений о создании ТС и ЕЭП беспошлинная поставка российской нефти должна была начаться 1 января 2011 года при условии перечисления Минском в бюджет РФ 100% экспортной пошлины на произведенные из нее нефтепродукты при их экспорте за пределы ТС. Общие потери российского бюджета от этого режима оценивались в $2.2 млрд. Еще от 6 млн до 8 млн тонн нефтепродуктов, выработанных из российской нефти, потреблялось внутри Беларуси и не облагалось экспортной пошлиной. Тем не менее в начале 2011 года нефть РФ в Беларусь не пошла. Последующий экспорт нефтепродуктов обещал белорусским НПЗ дополнительные доходы в размере более $100 с тонны, и российские компании потребовали свою долю - либо в виде дополнительной премии к цене поставляемой нефти, либо в виде квоты на переработку нефти в Беларуси для самостоятельного экспорта нефтепродуктов. В итоге стороны поделили дополнительные доходы поровну, сойдясь на премии. Она для российских компаний составила около $46 за тонну.
Однако с 1 октября 2011 года РФ ввела новый режим налогообложения нефтяной отрасли «60-66», предполагающий снижение экспортной пошлины на нефть примерно на 7% и увеличение пошлины на нефтепродукты с 55% до 66% от нефтяной с одновременным выравниванием пошлины на светлые и темные нефтепродукты. Разрыв между пошлинами на нефть и нефтепродукты существенно сократился, как и рентабельность белорусских НПЗ. Это и обеспечило российским компаниям возможность добиться квот на процессинг. Перерабатывая половину поставляемой нефти на НПЗ Беларуси, они будут сами получать разницу между экспортными пошлинами на нефть и нефтепродукты. Однако в денежном выражении это практически ничего не меняет.
Коммерсантъ
В бюджете Украины на 2012 год заложена цена на российский газ в $416 за 1 тыс. м3
28 декабря 2011 г.
По сообщению пресс-службы главы государства, президент Украины В. Янукович подписал государственный бюджет страны на 2012 год, в котором заложена среднегодовая цена на российский газ в $416 за
1 тыс. м3.
Дефицит украинского бюджета-2012 согласно документу составит 2.5% ВВП, рост экономики запланирован на уровне 3.9%, инфляция - на уровне 7.9%. Бюджет на следующий год также предусматривает повышение социальных стандартов и увеличение расходов социального характера, в частности, повышение пенсий чернобыльцам, инвалидам и детям войны. Поступления от приватизации в 2012 году планируются на уровне 10 млрд гривен ($1.25 млрд). С учетом заимствований, которые будут осуществлены в 2012 году, предельный размер госдолга на 31 декабря 2012 года может составить не более 415.326 млрд гривен (около $52 млрд).
Принятие бюджета откладывалось до самого последнего момента в надежде на то, что в ходе переговоров с Москвой Киеву удастся добиться снижения цены на газ. Однако премьер-министр Украины Н. Азаров накануне заявил, что бюджет будет подписан вне зависимости от хода переговоров с Россией. В случае договоренностей с РФ о снижении цены в документ будут внесены поправки.
Expert Online
ДРУГИЕ ОТРАСЛИ
Конкуренция между российскими и казахстанскими зернотрейдерами обостряется
3 октября 2011 г.
Экспорт российского зерна идет на рекорд - свыше 9 млн тонн всего за три месяца. Чтобы поддержать экспортный поток, правительство РФ готово снизить тариф на перевозку зерна по железной дороге к морским портам. Однако дальнейшей экспансии российского зерна могут помешать соседи из Казахстана, где ожидается рекордный сбор зерновых. Так, на прошлой неделе Египет уже закупил, кроме 120 тыс. тонн российского зерна, 120 тыс. тонн казахского. Чтобы зерно было конкурентным на средиземноморских рынках, правительство Казахстана субсидирует железнодорожные перевозки через территорию России. А для перевозки большего объема им взяты в аренду у российских компаний 5 тыс. зерновозов. О том, что Казахстан договорился с российскими транспортными компаниями об аренде зерновозов, заявил министр транспорта и коммуникаций РК Б. Камалиев. По его словам, транспортная компания «Казахстан те-мир жолы» заключила договор на аренду 5.5 тыс. российских зерновозов. Это «Русагротранс» - 4 тыс. вагонов, «Технотранс» - 1 тыс. вагонов и «Балтийский зерновой дом» - 500 вагонов.
РБК Daily
«Ростелеком» и «Белтелеком» намерены развивать совместный бизнес
25 октября 2011 г.
«Ростелеком» и белорусское республиканское унитарное предприятие (РУП) «Белтелеком» подписали соглашение о намерениях по развитию
бизнеса и модернизации сетей связи. Соглашение было подписано в рамках проходящей в Женеве конференции ITU Telecom World 2011 в присутствии министра связи и массовых коммуникаций РФ И. Щеголева и заместителя министра связи и информатизации РБ С. Нестеровича. Со стороны ОАО «Ростелеком» соглашение подписал президент А. Провото-ров, со стороны РУП «Белтелеком» - генеральный директор С. Попков.
Согласно подписанному документу стороны намерены приступить к совместной работе по вводу в коммерческую эксплуатацию и предоставлению каналов связи №10Гб/с в направлении Москва - Франкфурт, проходящих по территории России, Беларуси, Польши и Германии, с привлечением зарубежных партнеров. Стороны также намерены расширить на указанном направлении пропускную способность трансграничных переходов и собственных линий связи до 1 Тбит/с. В соответствии с подписанным соглашением компании планируют в течение 2012-2015 годов развивать совместный бизнес по оказанию телекоммуникационных услуг, включая доступ в Интернет, в первую очередь, для удовлетворения потребностей пользователей «Белтелекома», а также услуг аренды международных каналов связи для организации транзитных каналов из РФ в Европу в интересах пользователей «Ростелекома».
Финам.ги
РЖД временно закрыли продажу билетов на поезда в сообщении с Украиной
28 октября 2011 г.
В связи с упразднением 18 октября 2011 года Верховной радой Украины решения об отмене перехода на зимнее время, принятого ею же 20 сентября 2011 года, ОАО «Федеральная пассажирская компания» (ОАО «ФПК», дочернее общество ОАО «РЖД») вынуждено корректировать расписание движения пассажирских поездов дальнего следования в сообщении с Украиной. Для проведения этой работы временно закрыта продажа билетов на поезда в сообщении с Украиной и следующие транзитом через ее территорию отправлением по 3 декабря 2011 года. Работа ведется в максимально сжатые сроки, и об открытии продаж билетов на даты после
3 декабря 2011-го пассажиры будут своевременно проинформированы.
Решение о переходе на зимнее время на территории Украины было принято Верховной радой в то время, когда уже осуществлялась продажа билетов на поезда дальнего следования на даты отправления после 30 октября 2011 года. Продажа билетов на поезда дальнего следования во внутрироссийском сообщении и сообщении со странами СНГ осуществляется за 45 суток до даты отправления поезда. Основной вопрос, который было необходимо решить ОАО «РЖД» и ОАО «ФПК» в связи с принятием указанного выше решения Верховной рады, - организация движения поездов в сообщении с Украиной в период с 30 октября по 3 декабря 2011 года, до момента ввода нового откорректированного расписания. В этот период, двигаясь согласно действующему графику, поезда при пересе-
чении границы Украины и России из-за разницы во времени фактически будут поступать на территорию России с опозданием в один час. Движение всех типов поездов (дальнего следования, пригородных и грузовых) взаимосвязано, и сократить опоздание в один час для поездов дальнего следования без нарушения графика движения других поездов, и в первую очередь пригородных, невозможно. В связи с этим было принято решение не сокращать вынужденное опоздание поездов, идущих из Украины, чтобы максимально сохранить графики движения других поездов.
Финамги
Новый завод «АвтоВАЗа» в Казахстане
11 ноября 2011 г.
«АвтоВАЗ» построит в Казахстане совместно с местными партнерами автозавод полного цикла, рассчитанный на выпуск до 120 тыс. автомобилей в год. Новое предприятие, которое будет выпускать две модели Lada и две модели на платформе альянса Renault-Nissan, получит право на экспорт машин не только в страны Средней Азии и Закавказья, но и в Сибирь и на Дальний Восток.
Соответствующий меморандум о стратегическом партнерстве был подписан 10 ноября представителями компаний «АвтоВАЗ», «Азия-Авто» и социально-предпринимательской корпорацией (СПК) Eptic. В сообщении «АвтоВАЗа» говорится, что в рамках этого соглашения планируется организовать в Казахстане производство автомобилей полного цикла (линии сварки, сборки и выпуска комплектующих). Новое предприятие разместится в Восточно-Казахстанской области, инвестиции в проект оцениваются в $500 млн.
Запуск первой очереди, рассчитанной на 90 тыс. автомобилей в год, планируется в 2015 году, второй - в 2017-м. По сообщению Министерства индустрии и новых технологий, ожидается, что «АвтоВАЗ» и СПК Eptic получат в СП по 25% плюс одна акция, компании «Азия-Авто» достанется 50% минус две акции. В проекте не исключено появление новых партнеров. Казахстанские власти уже предоставили площадку под завод и обещают обеспечить ее инженерной инфраструктурой. Ожидается, что окончательный бизнес-план проекта будет утвержден в сентябре 2012 года.
Произведенные в Казахстане автомобили планируется экспортировать в страны Средней Азии, Закавказья, а также в Сибирский и Дальневосточный округа России.
РБК Daily, Ведомости, Финамги
Казахстан развивает малую авиацию
25 ноября 2011 г.
В Карагандинской области Казахстана открылся завод «Казавиаспектр», который будет выпускать малогабаритные самолеты по лицензии «Мвен».
Стоимость проекта составила 1.648 млрд тенге (349 млн рублей). Инвестором выступила группа физических лиц, имена которых не раскрываются. За предоставление лицензий «Мвен» получила 10% уставного капитала ТОО «Казавиаспектр». Завод будет выпускать разноцелевые самолеты, в том числе «Фермер-2» и «Фермер-500», предназначенные для обработки полей химикатами. Первоначальная проектная мощность завода -36 «Фермеров» в год, на нее завод выйдет в 2012-м.
Покупателем самолетов станет казахстанское правительство. Сейчас 80% всего авиапарка Казахстана - самолеты советского производства, которые морально и технически устарели. В России запустить «Фермеры» в серийное производство пока не удалось.
«Казавиаспектр» стал первым авиазаводом в Казахстане, проект создал 125 рабочих мест, казахстанское правительство помогло инвесторам с получением льготного кредита.
Ведомости
Авиапредприятия Украины и России вновь обсуждают идею объединения
7 ноября 2011 г.
«Антонов» на этот раз готов передать в совместное предприятие, куда может войти Воронежское акционерное самолетостроительное общество и российские банки, технологии по производству Ан-148 и Ан-158, а также производственные мощности.
Россия предлагала объединить авиастроительные активы еще в 2010 году, но тогда украинская сторона заявляла, что объединение невозможно, так как украинские активы являются государственными, а на их корпоратизацию уйдет минимум два года. В настоящее время сторонами создано СП, которое занимается координацией производства, вопросами маркетинга и продажей самолетов. Активы в СП стороны не передавали.
В «Антонове» признают, что самостоятельно развивать серийное производство Ан-148 и Ан-158 сложно и дорого. Авиаконцерн пытался найти средства для самостоятельного строительства самолетов, но не слишком успешно. Украина и Россия до сих пор не вышли на заявленные планы по ежегодному производству Ан-148 - страны обещали производить по 12 и 24 самолета в год соответственно.
Высказывается мнение, что авиастроительному СП будет проще привлекать средства. При этом украинские эксперты озвучивают опасения относительно того, что, имея свои производственные мощности, Россия, прежде всего, заинтересована в украинских технологиях. В результате этого часть активов «Антонова» может оказаться невостребованной. Украине выгоднее полная интеграция авиапредприятий.
Коммерсантъ Украина
Казахстанский завод будет выпускать казанские самолеты
28 декабря 2011 г.
Построенный в Казахстане авиасборочный завод выпустит в 2012 году первую партию из 12 самолетов сельскохозяйственного назначения «Фермер-2» российской разработки. Об этом заявил заместитель генерального директора компании - разработчика самолетов «Фирма «МВЕН» (Казань)М. Невельский.
Ранее сообщалось, что проект стоимостью 1.7 млрд тенге по созданию производства самолетов типа «Фермер» включен в карту индустриализации Казахстана и получил поддержку государства. Проект предусматривал создание 125 рабочих мест. Завод постепенно начинает осваивать изготовление самолетов. Первоначально это будет крупноузловая сборка. Кроме того, в Казахстане будет производиться формование деталей из композиционных материалов, на заводе такой участок уже оснащен. М. Невельский уточнил, что на первых этапах освоения производства некоторые детали и агрегаты будут поставляться из Казани.
М. Невельский полагает, что «на казахстанском заводе выпуск самолетов может быть доведен до уровня примерно 50 самолетов в год, причем в конечном итоге в Казахстане будет производиться весь самолет». По его данным, в Казахстане сейчас есть 100 подтвержденных заказов, а потребность оценивается приблизительно в 500 машин.
Сейчас в России ведется обучение персонала завода, который был открыт в Карагандинской области Казахстана в ноябре текущего года.
Курсивъ
военно-политическое сотрудничество
20-летие Совета министров обороны СНГ
17 ноября 2011 г.
В Алматы состоялось очередное 61-е заседание Совета министров обороны государств - участников СНГ (СМО СНГ) под председательством министра обороны России А. Сердюкова.
В соответствии с повесткой заседания было рассмотрено более двух десятков вопросов по различным направлениям многостороннего партнерского взаимодействия министерств обороны государств Содружества.
Совет министров обороны в своей работе традиционно особое внимание уделяет созданию и совершенствованию совместных (объединенных) систем военного назначения. В ходе заседания были рассмотрены перспективные направления развития объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ. В частности, вопросы о совместных мероприятиях объединенной системы ПВО государств - участников СНГ в 2012 году и об оптимизации ее структуры и боевого состава группировок войск.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы о прикладных программах, обеспечивающих функционирование Единой информационно-аналитической системы обеспечения безопасности полетов и надежности авиационной техники военного назначения государств - участников СНГ; о подготовке военнослужащих вооруженных сил государств - участников СНГ к действиям в условиях горной местности; о сотрудничестве министерств обороны государств - участников СНГ в области обмена и использования архивной информации.
На заседании СМО СНГ обсуждались вопросы сотрудничества в области подготовки военных кадров. В частности, был одобрен проект соглашения о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров вооруженных сил государств-участников.
Секретариат Совета министров обороны СНГ
Американская база останется в Бишкеке до 2014 года
23 ноября 2011 г.
Американская военная база останется в кыргызском аэропорту Манас до окончания действия договора в 2014 году, сообщила президент Кыргызстана Р. Отунбаева, полномочия которой на посту главы государства истекают 31 декабря.
«До 2014 года, несомненно, он (центр транзитных перевозок) останется там», - сказала Отунбаева на пресс-конференции в штаб-квартире ООН. По ее словам, в настоящее время при нынешнем развитии событий в Афганистане база имеет важное значение. При этом глава государства напомнила, что новоизбранный президент Кыргызстана А. Атамбаев ранее выступил с инициативой вывести американскую военную базу с территории республики. Он заявил, что все существующие
договоренности будут соблюдены, после чего база будет трансформирована в гражданский транзитный аэропорт. «Это хорошая идея, и мы хотели бы использовать его для транспортировки товаров», - отметила Отунбаева.
Expert Online
Украина собирается повысить арендную плату для Черноморского флота РФ
18 ноября 2011 г.
Кабинет министров Украины рекомендовал властям Севастополя установить Черноморскому флоту РФ на 2013 год арендную плату за пользование земельными участками в размере 3% от их нормативно-денежной оценки. С 2014 года предлагается повысить ее до 4%, говорится в принятом постановлении правительства.
Справка: База ВВС США размещена в аэропорту Манас в Бишкеке в 2001 году для обеспечения логистики операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане. Позже она была переименована в центр транзитных перевозок.
Правительство также поручило Государственному агентству земельных ресурсов, Министерству иностранных дел, Министерству обороны и фонду госимущества завершить до 2013 года согласование документов по инвентаризации
Справка: Арендная плата за пребывание Черноморского флота РФ с 28 мая 2017 года складывается из платежей России Украине в размере $100 млн в год, а также из дополнительных средств, получаемых за счет 30-процентного снижения цены за газ, поставляемый на Украину.
и нормативной денежной оценке земельных участков, которые используются Черноморским флотом РФ на территории Украины. Инвентаризация невоенных объектов Черноморского флота России в Крыму началась по согласованию сторон 6 октября. Кабинет министров также намерен компенсировать местным бюджетам доходы, недополученные вследствие размещения ЧФ РФ на территории Украины. Министерству финансов предложено предусмотреть в проекте закона о госбюджете дополнительную дотацию.
В апреле 2011 года министр иностранных дел Украины К. Грищенко пообещал, что после инвентаризации недвижимого имущества будет определена рыночная стоимость объектов аренды. Ранее Россия не пускала украинских чиновников на свои базы в Крыму для проведения инвентаризации.
Преодоление негативного наследия
29 декабря 2011 г.
Россия четыре года не платила Бишкеку за аренду территорий под военные объекты, заявил глава Кыргызстана А. Атамбаев. При этом глава государства на своей первой после вступления в должность пресс-конференции назвал Россию основным стратегическим партнером. По словам А. Атамбаева, прежнее руководство после своего бегства из страны оставило негативное наследие в отношениях с Россией, но за прошедшие полтора года эти отношения удалось восстановить. Президенты смогли достичь взаимопонимания в вопросе оплаты долга российской стороны за аренду территорий под военные объекты. Президент Кыргызстана в очередной раз высказался за закрытие американской военной базы в аэропорту Манас под Бишкеком. По его словам, он предупредил американскую сторону, что по окончании договора авиабаза Пентагона должна быть закрыта. Атамбаев заявил, что Кыргызстан будет в точности выполнять все взятые на себя международные обязательства и договоренности.
Expert Online
Expert Online
