CC BY
12
УДК 528.94 Е.А. Баженова
ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ С ПОМОЩЬЮ АТЛАСНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ (НА ПРИМЕРЕ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
Введение. Картография предлагает свой метод исследования, суть которого заключается в использовании карт с целью познания изображенных на них явлений [2].
Сфера применения картографического метода исследования и круг задач, решаемых с его помощью, с каждым днем расширяются, изменяясь в соответствии с потребностями общества на данный момент, захватывая новые отрасли. Например, относительно недавно возникло экологическое картографирование, появились системы оперативного мониторинга окружающей среды, возросло количество сюжетов для социально-экономических карт — стали создавать электоральные карты; карты, освещающие банковскую деятельность, инвестиции и т.д.
Картографические материалы остаются наиболее удобной формой передачи пространственной информации, обеспечивая наглядное представление реальности и абстрактных данных, имеющих пространственное распределение. Картографический метод исследования используется всеми науками, которые оперируют с пространственно привязанной информацией.
Возрастает необходимость визуализированного представления разнообразной информации, комплексно характеризующей территории, необходимость введения интегральных показателей, их выявления, представления базовых данных для расчета результирующего распределения, которое описывает тенденции, а также позволяет изучать динамику процессов и строить прогнозы развития событий.
Речь идет о наборе взаимодополняющих характеристик на одну территорию, объединенных в единую систему, подобную некоторому информационному "срезу" по разным показателям, по определенной тематике за какой-либо промежуток времени в разных областях знаний, а это наиболее близко по своей сути к атласам.
Понятие и эволюция атласных информационных систем. Атласы появились несколько веков назад в ответ на необходимость структуризации имеющихся у человечества знаний об окружающем мире. Атласы создавались с учетом имеющихся технологий и ориентировались на новейшие знания. Постепенно, по мере развития картографии вырабатывались приемы и складывались традиции атласного картографирования.
Атлас представляет собой систематизированное собрание карт, выполненное по программе как целостное произведение, в котором все карты взаимосвязаны и дополняют одна другую.
Именно в картографических произведениях этого типа в наиболее полном виде раскрывается системный подход к изучению явлений, их свойств и связей. Атласы содержат многообразную пространственную информацию, выполняя при этом две функции — хранения систематизированной информации и средства познания территории и явлений. Атласы концентрируют знания о местности, представляя их в наглядном виде и в форме, удобной для обозрения и анализа.
С течением времени изменялись и технологии изготовления атласов. Еще несколько столетий назад картографическое производство было ручным: карты и атласы представляли собой уникальные, единичные художественные произведения, иногда шедевры живописи и гравюры. Первый скачок картографического производства приходится на время внедрения печати, второй — связан с превращением книгопечатания в фабричное дело, так как себестоимость технологических процессов стала меньше, возросла доступность картографической информации. Третий скачок в картографии обусловлен развитием информационных технологий и последующей информатизацией общества.
Перед создателями и пользователями карт открылись новые горизонты как с точки зрения распространения информации, так и с точки зрения новых функциональных возможностей. Современный комплекс программного обеспечения включает довольно много программно-аппаратных средств, которые могут быть задействованы в процессе картографирования, в частности, речь идет о геоинформационных системах (ГИС) — особых аппаратно-программных комплексах, обеспечивающих сбор, обработку, отображение и распространение пространственно координированных данных.
Большую актуальность приобрело создание различного рода проектов в электронном варианте. Появились электронные карты — картографические изображения, визуализированные на экране дисплея на основе данных цифровых карт и баз данных ГИС, электронные атласы и атласные информационные системы.
Электронным атласом называется картографическое произведение, подобное электронным картам по своим функциям и сопровождаемое программным обеспечением типа картографических браузеров [2, 6]. Электронный атлас — это система визуализации электронных, сопоставимых между собой и взаимно согласованных карт, которые связаны единством программного обеспечения, математической основы,
условных знаков, способов оформления и генерализации [4].
По функциональности различают три типа электронных атласов, среди них самыми распространенными являются просмотровые и интерактивные атласы.
Просмотровые ("вьюерные") атласы — наиболее близкие аналоги традиционных бумажных атласов, их можно рассматривать в качестве электронных версий. Не оснащенные какими-либо дополнительными функциями, эти атласы позволяют получить доступ к картам, последовательность которых случайна.
Интерактивные электронные атласы включают функции, позволяющие управлять содержащимся в атласе набором данных. Принципиальная особенность этих атласов заключается в отсутствии собственно карт — пользователь в интерактивном режиме ведет работу с некоторым набором данных, в результате визуализации которого создается картографическое изображение.
К третьему типу электронных атласов относят атласные информационные системы (АИС), их же называют аналитическими или ГИС-атласами. Под атласной информационной системой часто понимают компьютеризированную ГИС, которая создается для определенной территории и по определенной тематике в связи с поставленными задачами. АИС обладает функциональными возможностями геоинформационных систем (например, возможны вычисления по областям или по темам в пределах заданных границ, функция запроса объекта карты) в основном за счет картографического представления информации [5].
На сегодняшний день довольно распространены национальные АИС (например, Национальный атлас Канады, Национальный атлас США, атлас Швеции, Атлас Австралии). Они, как правило, базируются на многотомных бумажных изданиях национальных атласов, но не всегда повторяют свои бумажные прототипы, отличаясь по структуре и набору карт. По содержанию такие АИС относятся к общим комплексным картографическим произведениям. Создаются и региональные (комплексные и тематические) атласные системы, например Атлас Южной Австралии, Атлас здоровья Красноярского края.
Отдельно выделяют атласы, размещенные в компьютерных телекоммуникационных сетях, интернет-атласы.
Развитие интернета способствовало также появлению геоинформационных проектов принципиально нового рода — инфраструктур пространственных данных (ИПД). Их разработка стала активно развиваться с середины 90-х гг. XX в. Эти проекты возникли на основе интеграции ГИС и сетевых технологий.
Инфраструктура пространственных данных представляет собой распределенную информационно-телекоммуникационную систему, обеспечивающую доступ пользователей (граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной и муниципальной власти) к национальным (государственным) распределенным ресурсам пространственных данных, а также распространение и обмен ими в интернете или в иной общедоступной глобальной сети в целях по-
вышения эффективности их производства и использования.
В состав любой И ПД включены три компонента: базовая пространственная информация (служащая основой координирования всех данных), система стандартов (на пространственные данные, на геодезическое обеспечение, на системы пространственно-временных координат, на обменные форматы, на метаданные и т.д.), базы метаданных и механизм обмена данными [3].
В настоящее время создаются ИПД разного территориального охвата: национальные — самые распространенные (ИПД США, ИПД Канады, проект российской ИПД), глобальные (глобальная ИПД), региональные (Азиатско-Тихоокеанская ИПД, Австрало-Новозеландская ИПД), международные.
Общая цель создания проектов инфраструктур пространственных данных — повышение эффективности производства и использования национальных (в том числе государственных) ресурсов пространственных данных для решения управленческих задач и развития рынка геоинформационной продукции и услуг. Наличие ИПД позволяет эффективнее решать задачи по различным тематическим направлениям, таким, как демографическая эволюция, охрана окружающей среды, рациональное природопользование, развитие транспортной инфраструктуры, организация энергоснабжения, градостроительство и т.д.
Электронные атласы, в том числе атласные информационные системы, проекты инфраструктур пространственных данных разрабатываются с целями визуализации разнообразных пространственно привязанных данных, анализа явлений, выявления связей между ними и закономерностей их пространственного распределения, а также для изучения динамики и создания вероятностных прогнозов развития тех или иных процессов, происходящих в природе или в обществе. Разнообразие содержания всех этих картографических произведений обусловлено различной специализацией и перечнем прикладных задач.
Роль картографического метода исследования в изучении жизни общества. Изучение социальных явлений и процессов методами математики и статистики, социологии, этнологии, культурологии, политологии и экономики необходимо, поскольку позволяет раскрыть тот или иной механизм процесса или явления с позиций соответствующей науки. Одновременно все явления и процессы привязаны к какой-либо конкретной территории, причем субъекты этой территории взаимодействуют с соседними территориальными субъектами, оказывая при этом на них экономическое, политическое и психологическое влияние. Общество представляет собой довольно сложную по уровню организации систему, в которой явления и процессы взаимосвязаны, и для прогнозов и принятия решений в экономике, в политике или в любой другой отрасли необходимо целостное описание имеющейся картины с учетом географического аспекта и региональной специфики.
Картографический метод исследования исторически является методом комплексного представления
информации, в частности территориально привязанной социально-экономической информации.
Жизнь общества характеризуется довольно большим перечнем показателей: демографическими характеристиками, миграцией, безработицей, структурой занятости населения, культурой, уровнем образования, религиозностью, состоянием здоровья и т.д.
Общество — это динамическая категория, в которой со временем происходят изменения как на уровне отдельных составных частей системы, так и на уровне системы в целом. Например, изменяются демографические показатели, потребности в трудовых ресурсах, структура занятости, потребности в производстве чего-либо и т.д., в результате меняется социальная картина в целом.
Комплексное исследование общества и отдельных сторон жизни людей необходимо прежде всего для принятия решений в области экономики, производства, политики, для решения социальных проблем.
На сегодняшний день отдельные сферы жизни общества исследуются комплексом научных дисциплин — демографией, социологией, культурологией, экономикой, политологией и т.д. Роль картографического метода исследования в изучении социально-экономических территориальных образований и систем и их связей с природными условиями и ресурсами постоянно возрастает. Поэтому для обеспечения потребностей науки и практики возникает необходимость в создании комплексных картографических произведений, освещающих социальную ситуацию в масштабе всей страны и на региональном уровне.
Разработка атласной информационной системы для диагностики социальной напряженности в Южном Федеральном округе (ЮФО). Атласная геоинформационная система социальной тематики разрабатывается на территорию Южного Федерального округа. Этот регион является одним из наиболее сложных в нашей стране, здесь стоят острые социальные проблемы, решение которых является одной из задач государства. ЮФО характеризуется специфическим географическим положением (с одной стороны, транзитным, с другой — приграничным), высокой плотностью населения, полиэтническим составом, нестабильной обстановкой и в целом конфликтогеннос-тью. АИС на территорию ЮФО создается с целью диагностики социальной напряженности и анализа социальной ситуации в округе посредством картографического метода исследования. АИС разрабатывается на основе методики диагностики социальной напряженности, разработанной и апробированной коллективом экономистов и демографов Ставропольского государственного университета и Института социально-политических исследований РАН для Ставропольского края. Методика основана преимущественно на социологических и статистических методах исследований. Предлагается создать тематическую геоинформационную систему и использовать ее возможности для анализа социальной ситуации на региональном масштабном уровне.
Под социальной напряженностью понимается, с одной стороны, сложный интегральный социальный феномен, формирующийся на основе высокой неудовлетворенности людей своим социальным, экономическим и политическим положением, характеризующий динамику особого социального состояния части общества и функционирующий под воздействием как доминирующих тенденций развития общества, так и особых условий и обстоятельств; а с другой — это ответная реакция на нереализованные социально-политические и социально-экономические потребности и ожидания людей, вызывающая рост нестабильности социальных связей [1].
Для изучения социальной напряженности необходимо использовать комплексный подход, согласно которому социальная напряженность представляет собой целостную систему, включающую взаимодополняющие социальные и экономические комплексные характеристики, так называемые индикаторы. Каждый индикатор в свою очередь содержит некоторый набор показателей, наиболее полно раскрывающих суть индикатора. Показатели описаны статистически.
Методика диагностики социальной напряженности предлагает 5 индикаторов: 1) социально-экономическое самочувствие населения; 2) характер социального поведения населения; 3) политическое поведение и участие населения в жизни общества; 4) особенности индивидуальных психических состояний населения; 5) состояние здоровья населения.
За основу структуры создаваемой АИС целесообразно взять деление на индикаторы. Каждый индикатор соответствует аналогичному по содержанию тематическому разделу АИС. Набор индикаторов необходимо несколько изменить ввиду того, что имеются сложности с первичными данными. Это касается преимущественно индикатора "Особенности индивидуальных психических состояний населения", исходная информация по которому может быть собрана при помощи анкетирования населения, что является невозможным и очень дорогостоящим на уровне всего региона. Исходными материалами для составления карт всех разделов служат данные государственной статистики (Госкомстата) по субъектам РФ — статистические сборники "Регионы России", "Демографический ежегодник России", "Труд и занятость в России", "Социальное положение и уровень жизни населения в России". Для электоральных карт использовался сборник "Российские выборы в цифрах и картах 1995—2007", изданный группой "Меркатор" Института географии РАН.
Карты составлялись в масштабе 1 : 1 ООО ООО. Основными способами изображения, принятыми на аналитических картах, являются картограммы, поскольку речь идет об относительных показателях, характеризующих площадные объекты. Для отображения абсолютных показателей на картах использованы картодиаграммы. Реже применялся способ структурных значков (в частности для карт, отображающих структуру доходов населения).
Все разделы атласной информационной системы разрабатываются по принципу "от простого — к сложному". Раздел начинается сериями аналитических карт, а завершается сложными синтетическими итоговыми картами, созданными на базе интегральных показателей. Аналитические карты по различным показателям охватывают период с начала 90-х гг. и по 2004 г., это сделано с целью выявления динамики социальных процессов и социальной ситуации в округе.
Раздел АИС "Социально-экономическое самочувствие населения" включает наиболее важные социально-экономические параметры качества и уровня жизни населения. В экономике для некоторых характеристик существует опыт выделения пороговых или минимально необходимых значений для удовлетворения важнейших потребностей населения. В случае, когда основные материальные потребности людей не удовлетворены, что происходит в условиях невозможности достижения минимального уровня потребления и несоответствия соотношения уровня доходов и стоимости жизни, в обществе возникает социальная напряженность.
В мировой статистике для оценки социально-экономического самочувствия общества, уровня и качества жизни населения используется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он учитывает три основных показателя: продолжительность жизни, уровень образования, уровень доходов. Но в российских условиях такой индикатор, как уровень образования населения, не имеет особой территориальной дифференциации и остается довольно высоким, поэтому вряд ли может быть использован по аналогии с мировой практикой в качестве индикатора социальной напряженности. Для исследования социальной напряженности в большей степени подходят два других показателя — уровень доходов и продолжительность жизни населения. Кроме того, в качестве достаточно адекватного индикатора социально-экономического самочувствия можно использовать отдельные показатели миграции населения. Многими исследованиями доказано, что обычно показатель устойчивого миграционного оттока населения свидетельствует об определенной степени неудовлетворенности людей уровнем и качеством жизни в том или ином регионе, а следовательно, и о существовании здесь социальной напряженности. Основные демографические процессы зависят также в значительной степени от характера социально-экономического развития территории. Хотя следует признать, что рождаемость и смертность меньше связаны с социально-экономическим развитием по сравнению с миграцией населения.
Этот раздел раскрывает социально-экономическую ситуацию в регионе посредством серии следующих тематических карт:
— уровень доходов населения и качество жизни населения;
— продолжительность жизни;
— состояние рынка руда — занятость населения, структура занятости населения;
— процент безработных;
— рождаемость и смертность населения;
— миграционное поведение населения.
Построены аналитические карты за период с 1990
по 2004 г., они отражают уровень доходов населения, структуру доходов в регионе, качество жизни, безработицу, структуру занятости населения по отраслям, показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости и смертности.
Для каждой серии разновременных карт по одному показателю разработана единая легенда, что сделано в целях обеспечения лучшей читаемости карт при визуальном сопоставлении регионов и изучении динамики картографируемых явлений. Например, для серии десяти карт "Уровень безработицы в ЮФО" разработана общая легенда со шкалой, состоящей из 11 ступеней.
Второй раздел описывает характер социального поведения населения. Социальное поведение представляет собой сложный комплекс видов социальной деятельности индивида, с помощью которых определяется окружающая его природа и общение, практическое взаимодействие с людьми в различных социальных структурах. Социальная напряженность проявляется в распространении социально не одобряемых форм поведения. К таким формам поведения, которые не согласуются со сложившимися в обществе традициями, позитивными стереотипами, нормами, относятся: рост преступности, рост неустойчивости браков, увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение степени распространения девиантного поведения. Информационной базой для определения данного критерия служит официальная статистика.
В рамках этого раздела созданы аналитические карты преступности — по числу зарегистрированных преступлений, брачного поведения населения — по числу браков и разводов.
Третий раздел характеризует политическое поведение и участие населения в жизни общества. Политическое участие (к нему относят электоральное поведение и протестное поведение) граждан отражает характер их влияния на функционирование политической системы, показывает их реакцию на деятельность политической системы. Политическое поведение — активность граждан, направленная на правительство с целью удовлетворения своих потребностей. Для этого раздела созданы соответствующие карты, отражающие электоральные предпочтения по субъектам в ЮФО.
Четвертый раздел освещает здоровье населения. Традиционно при изучении состояния здоровья населения используются следующие медико-статистические и демографические показатели: демографические показатели населения, показатели заболеваемости, показатели инвалидности. Разработаны карты комплексных показателей здоровья по субъектам ЮФО, карты заболеваемости населения.
В настоящее время идет работа над итоговыми синтетическими картами для каждого раздела АИС.
Одной из итоговых карт при создании системы должна стать карта прогнозного характера.
Работа над АИС ведется в следующих программных продуктах: АгсС 1Б, Мар1пГо, в отечественной программе ГИС Марр1.
Заключение. На основе анализа созданных картографических произведений сформулированы выводы о необходимости комплексного использования картографического метода в сочетании с социологическими и статистическими методами исследований.
Выявлено, что социальная напряженность проявляется не только в регионах, характеризующихся минимальными значениями социально-экономических показателей, но и в субъектах со средними и иногда даже благоприятными условиями жизни, что говорит
о наличии социальных проблем. Дальнейшие исследования позволят шире рассмотреть социальную проблематику в регионе.
Сформулированными выводами обосновывается в том числе и актуальность создания АИС для диагностики социальной напряженности на территорию ЮФО. Создаваемая АИС будет содействовать укреплению территориальной целостности страны и правопорядка, она может быть использована для оценки традиционных и новых угроз национальной и региональной безопасности, своевременного реагирования на возникновение критических ситуаций в межнациональных отношениях, очагов бедности и социального недовольства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Аникин П.В., Рязанцев C.B., Маньшин Р.В. и др. Диагностика социальной напряженности в обществе: региональный аспект. Ставрополь: Сервисшкола, 2002.
2. Берлянт A.M., Востокова A.B. и др. Картоведение / Под ред. A.M. Берлянта. М.: Аспект Пресс, 2003.
3. Капралов Е.Г., Кошкарев A.B., Тикунов B.C. Геоинформатика / Под ред. B.C. Тикунова. М.: Академия, 2005.
Лаборатория устойчивого развития территорий
4. Картографический словарь / Под ред. A.M. Берлянта. М.: Научный мир, 2005.
5. Краак М.-Я., Ормелинг Ф. Картография: визуализация геопространственных данных. М.: Научный мир, 2005.
6. Лурье И. К. Основы геоинформационного картографирования. М.: Изд-во МГУ, 2000.
Поступила в редакцию 15.01.2008
E.A. Bazhenova
DIAGNOSTICS OF SOCIAL TENSION USING AN ATLAS INFORMATION
SYSTEM (FOR THE SOUTHERN FEDERAL OKRUG)
Cartographic method of research has its own peculiarities and was widely used through the history of mankind. In every period of time it was always based on the available technologies. Cartographic means are still the most convenient way to present spatially distributed information. At present the role of the cartographic method of research is increasing due to the progress in information technologies (GIS and Internet, spatial data infrastructure projects, etc.), and the sphere of its implementation becomes larger. For social studies the cartographic method could be easily combined with the methods of sociology and statistics. The elaboration of atlas information system of the territory of the Southern Federal Okrug for the diagnostics of social tension makes it possible to present the sociological data in a new way and to carry out further analysis basing on the integrated characteristics of social situation in the region.
