CC BY
117
УДК 342.7:343.819 АНЗОР ХУСЕНОВИЧ КАНКУЛОВ,
эксперт экспертно-криминалистического центра (МВД России по Кабардино-Балкарской Республике),
e-mail: [email protected]
ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Реферат: в статье рассмотрены характерные нарушения прав человека в деятельности органов внутренних дел, примеры восстановления прав человека в Европейском суде. Особое внимание уделяется правам человека в изоляторах временного содержания со ссылками на статьи Федерального закона «О полиции» и Конвенции о правах человека. На основе проведенного исследования предлагается рассмотрение вопроса обеспечения лиц в местах принудительного содержания квалифицированной медицинской помощью на Координационном совете уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.
Ключевые слова: уполномоченные по правам человека, Европейский суд, права человека, изоляторы временного содержания, этапирование.
Изучение практики обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел показывает, что их нарушение выражается: в несоблюдении процессуальных действий; отсутствии должных условий пребывания в изоляторах временного содержания для подозреваемых и обвиняемых.
Уголовно-процессуальное законодательство определяет в качестве назначения уголовного судопроизводства защиту прав и законных интересов его участников. Оно устанавливает гарантии реализации гражданами своих прав в уголовном судопроизводстве, которые включают в себя: информирование лица об обладании им соответствующими правами и разъяснение их сущности; создание необходимых условий для реализации прав; охрану прав личности от нарушений; защиту прав; восстановление нарушенных прав.
К сожалению, практика имеет примеры грубейшего нарушения прав человека при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности. Л. С. Оводкова в своей диссертации приводит пример такого рода нарушений [1].
При изучении в одном из отделов полиции Санкт-Петербурга протокола об административном правонарушении в отношении гражданина М. было установлено, что, находясь в общественном месте, он выражался нецензурной бранью в адрес прохожих. В нарушение прямого предписания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ меры к получению объяснений у гражданина М. должностными лицами ОВД не
были приняты, отметка об отказе от дачи объяснений в протоколе об административном правонарушении также отсутствовала. Протокол об административном задержании не пронумерован. Рапорты сотрудников органов внутренних дел о задержании не датированы.
Согласно протоколу об административном правонарушении данный гражданин был обвинен в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство»). Однако в отделе полиции на момент проверки имелся материал по факту угона транспортного средства, за рулем которого на момент задержания находился именно этот гражданин. Таким образом, имеются определенные основания полагать, что административное задержание М. было фиктивным и применялось на период сбора доказательств обвинения его в совершении преступления, предусмотренного ст. 166 УК РФ.
В протоколах об административном задержании нередко не указываются данные о документе, удостоверяющем личность задержанного. В них отсутствуют подписи о доведении до его сведения прав, предусмотренных пп. 3, 5, 7 ст. 14 Федерального закона «О полиции», о разъяснении задержанным процессуальных прав в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25,1 КоАП РФ, или учиненная должностными лицами органов внутренних дел отметка об отказе от подписи в соответствующих графах.
Особое внимание следует обратить на условия пребывания граждан в местах принудительного со-
© Канкулов А. Х., 2015
держания подозреваемых, обвиняемых, административно-арестованных. Среди наиболее актуальных проблем - вопросы медицинского и санитарного обеспечения. В изоляторах временного содержания и помещениях для административно-арестованных часто отсутствуют душевые кабины, санпропускники с дезинфекционными камерами, не всегда соблюдаются санитарные нормы площадей камер. Требует практического решения вопрос о раздельном содержании курящих и некурящих.
Имеют место случаи, когда задержанные размещаются в камерах, в которых отсутствуют не только принудительная вентиляция, но и естественное освещение. В них просто нет окон, и камера напоминает в буквальном смысле каменный мешок.
Серьезная проблема - этапирование арестованных. При перевозке задержанные и сотрудники конвойных подразделений испытывают значительные неудобства. Содержание людей в летнюю жару или зимний холод в металлических отсеках спецтранспорта подобно мучениям и издевательству.
Для обеспечения прав и свобод граждан в полном объеме необходимо, чтобы изоляторы временного содержания были во всех районах субъекта РФ, где имеются органы дознания, предварительного следствия, суды. В числе недостатков необходимо отметить отсутствие в камерах изоляторов временного содержания: тумбочек для хранения личных вещей, столов, скамеек по лимиту мест в камере, вешалок для верхней одежды, полок для туалетных принадлежностей, радиоприемников, кнопок для вызова дежурного; должным образом оборудованных прогулочных дворов; естественного освещения и принудительной приточно-вытяжной изоляции; должной информации (информационных стендов, разъясняющих права подозреваемых и обвиняемых, информации о порядке обжалования действий должностных лиц, адресов вышестоящих организаций, прокуратуры, суда, сведения об уполномоченном по правам человека).
Анализ заключений экспертов позволяет сделать вывод о том, что наиболее характерными нарушениями прав и законных интересов лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, факторами, влияющими на их ущемление, являются:
1) плохо организованное информирование о правах содержащихся лиц, правилах внутреннего распорядка;
2) отсутствие в камерах радиоприемников;
3) отсутствие гигиенических принадлежностей для женщин;
4) отсутствие или необорудование прогулочных дворов;
5) содержание несовершеннолетних со взрослыми;
6) неудовлетворительное оборудование помещений для сотрудников ИВС;
7) отсутствие улучшенных условий пребывания несовершеннолетних;
8) отсутствие мебели в камерах;
9) отсутствие видеоконтроля;
10) отсутствие принудительной вентиляции;
11) отсутствие изолированных туалетов.
Одна из острейших проблем - это вопросы незаконного применения силы. Об ее актуальности свидетельствуют рассмотрения таких дел в Европейском суде по правам человека.
Так, Европейским судом было принято постановление по делу «Нецов (№180у) против Российской Федерации». Заявитель, в частности, утверждал, что подвергался жестокому обращению со стороны сотрудников милиции и часто отсутствовало эффективное расследование этого обстоятельства, жаловался на то, что был лишен эффективных средств правовой защиты в отношении указанных нарушений. Он указывал, что в своих жалобах в прокуратуру подробно излагал обстоятельства жестокого обращения, которому подвергался, и ходатайствовал о допросе ряда свидетелей, видевших у него травмы. Однако следственные органы дважды отказывали ему в возбуждении уголовного дела в связи с его утверждениями.
Заявитель обращался в суды различных инстанций, но они нашли неустановленным, что заявитель подвергся жестокому обращению в соответствии с его утверждениями.
Европейский суд напомнил практику о том, что в отношении лица, лишенного свободы, любое использование силы, которое не является строго необходимым в связи с его поведением, умаляет человеческое достоинство и в принципе нарушает право, гарантированное ст. 3 Конвенции о правах человека.
Европейский суд установил нарушение данной статьи в части обращения, которому подвергся заявитель в милиции, и отсутствия эффективного расследования по данному вопросу. Заявитель должен был испытать тоску и разочарование в связи с этими нарушениями его прав. Учитывая соображения и оценивая указанные обстоятельства на справедливой основе, Европейский суд присудил заявителю 15 000 евро по данному основанию, а также любой налог, подлежащий начислению на указанную сумму.
В другом случае - дело «Казанцев (К^а^еу) против Российской Федерации» заявитель жаловался следователю прокуратуры на жестокое обращение в изоляторе временного содержания. Он утверждал, что во время осмотра сотрудник отдела внутренних дел изолятора временного содержания бил его полицейской дубинкой и устно оскорблял. Следователь обещал зарегистрировать жалобу заявителя и передать материалы прокурору. Заявитель утверждал, что впоследствии он неоднократно обращался с жалобами в прокуратуру, но не получил ответа.
При рассмотрении дела суд последней инстанции пришел к выводу о том, что одного наличия телесных повреждений при отсутствии других доказательств, подтверждающих жалобы заявителя, недостаточно для признания сотрудника виновным в их нанесении.
Европейский суд отметил, что органы прокуратуры, которые были поставлены в известность о предполагаемом избиении заявителя, провели предварительную проверку, которая не завершилась возбуждением уголовного дела в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Учитывая характер нарушения и принимая решение на основании принципа справедливости, Европейский суд присудил заявителю 7500 евро в качестве компенсации морального вреда плюс любой налог, который может быть взыскан с этой суммы.
Опрос экспертов из числа уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации свидетельствует о нарушении прав родственников, лиц, содержащихся под стражей.
Имеют место случаи, когда время ожидания в очереди для осуществления передачи составляет практический целый день, при этом мест для сидения в комнатах ожидания недостаточно. В изоляторах временного содержания имеется дефицит правовой литературы. Редакции нормативных правовых актов значительно устарели, тем самым подследственные ограничены в праве на защиту. Затруднено получение юридической и иной литературы от родственников, в связи с тем что согласно ведомственным нормативным актам подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, получать в передачах литературу и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию в торговой сети.
Список литературы
1. Оводкова Л. С. Деятельность прокуратуры и уполномоченного по правам человека по обеспечению прав и законных интересов лиц в местах принудительного содержания : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2015. 186 с.
ANZOR HUSENOVICH KANKULOV,
expert of the expert and criminalistic center (The Ministry of internal affairs of Russia across Kabardino-Balkar Republic),
e-mail: [email protected]
THE CHARACTERISTIC OF HUMAN RIGHTS VIOLATIONS IN THE LAW-ENFORCEMENT BODIES ACTIVITY
Annotation: in article characteristic human rights violations in activity of law-enforcement bodies, examples of restoration of human rights in the European court are considered. The special attention is paid to human rights in temporary detention centers, with links to articles of the federal law and the Convention on human rights. On the basis of the conducted research, the author offers consideration of the question «Providing persons in places of detention the qualified medical care» on Coordination council of commissioners for human rights in subjects of the Russian Federation.
Key words: Commissioners for Human Rights, European court, human rights, detention centers, prisoner transfer.
References
1. Ovodkova L. S. Dejatel'nost' prokuratury i upolnomochennogo po pravam cheloveka po obespecheniju prav i zakonnyh interesov lic v mestah prinuditel'nogo soderzhanija. Dis. kand. jurid. nauk [Activity of prosecutor's office and the Commissioner for Human Rights on ensuring the rights and legitimate interests of persons in places of detention. Cand. Legal sci. diss.]. Ryazan, 2015. 186 р.
© Kankulov A. H., 2015
