CC BY
163
УДК 343
Характеристика и совершенствование норм уголовной ответственности за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ
Гусамова Д.А.
Аспирант кафедры уголовного права
Казанского (Приволжского) федерального университета
Статья посвящена незаконной выдаче либо подделке рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ. Автор приходит к выводу о том, что действующая ст. 233 УК РФ требует внесения дополнений.
Ключевые слова: подделка рецептов, незаконная выдача документов, лекарственные средства, наркотические средства, психотропные вещества, медицинские учреждения, ответственность.
Уголовная ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, в отличие от многих других преступлений, впервые была введена в Уголовный кодекс РФ только в 1996 г. [1]. Хотя «предшественником» данной статьи можно назвать ст. 1107 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. [2], в соответствии с которой запрещался отпуск лекарств по рецептам лиц, не имеющих права производить врачебную практику, по копиям рецептов или по сигнатурам без подписи врача, в состав которых входят сильнодействующие вещества. Несмотря на это, судебная практика по ст. 233 УК РФ остается немногочисленной.
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что при незаконной выдаче или подделке рецептов или других документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, причиняется вред здоровью населения, поскольку данные средства и вещества употребляются в неконтролируемом количестве без медицинских показаний.
Основным объектом преступления, указанного в ст. 233 УК РФ, является здоровье населения, дополнительным объектом выступает порядок выдачи рецептов и иных документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ [3, с. 493].
В качестве предмета данного преступления выделяют рецепты и иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от № 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», рецепт - это медицинский документ установленной формы, содержащий назначение лекарственного препарата для медицинского применения, выданный медицинским работником в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска на бумажном носителе или с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника [4].
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [5] рецепты должны выписываться только на рецептурных бланках, форма и инструкция по заполнению которых утверждена Приказом Минздрава России от 01.08.2012 г. № 54н [6]. Эти рецептурные бланки подлежат строгому учету, имеют защиту и серийные номера, а также подлежат регистрации в специальных журналах. Помимо этого, сами рецептурные бланки должны храниться только в сейфах.
Рецепт должен выписываться лично врачом и только при наличии соответствующих медицинских
показаний, на рецепте должна быть личная печать врача, штамп и круглая печать медицинского учреждения. Отпуск наркотических (психотропных) лекарственных средств разрешен только однократно и строго в той дозировке, как указано в рецепте.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [7] к иным документам, указанными в ст. 233 УК РФ, относятся те из них, которые являются основанием для выдачи (продажи) наркотических средств или психотропных веществ и других действий по их законному обороту. Такими документами могут являться, в частности, лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, заявка медицинского учреждения на получение этих средств или веществ для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни больного, товарно-транспортная накладная и т.п.
Объективная сторона данного преступления указана в диспозиции ст. 233 УК РФ и выражается в незаконной выдаче, подделке рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотического средства или психотропного вещества. Под незаконной выдачей рецепта, содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ, следует понимать его оформление и выдачу без соответствующих медицинских показаний.
На практике бывают случаи, когда возбуждают уголовные дела против врачей, выписавших рецепт больному, не прикрепленному к конкретной поликлинике. Так, Октябрьским районным судом г. Красноярска было рассмотрено уголовное дело в отношении участкового врача - терапевта А. Хориняк, которая выписала платный рецепт онкологическому больному, находящемуся в крайне тяжелом состоянии. Как установил суд, больной С. наблюдался в другой клинике, где он регулярно получал рецепты на обезболивающие средства. В конце апреля 2009 г. его лечащий врач отказался выписать рецепт, ссылаясь на отсутствие в аптеках лекарств по федеральной льготе. Тогда Хориняк выдала С. рецепт, и он получил трамадол. В дальнейшем данный факт выявился при проверке ФСКН России, и против Хориняк возбудили уголовное дело. Однако суд вынес оправдательный приговор, поскольку врач выполняла свой профессиональный долг, а отсутствие обезболивающего лекарства могло привести к наступлению смерти С. в результате болевого шока [8].
Подделка может быть совершена в нескольких формах: 1) физическая подделка - исправление даты, фамилии, подписи, количества и т.д. на уже оформленном документе; 2) интеллектуальная подделка - внесение заведомо ложных сведений в подлинный бланк документа; 3) полная подделка, при
которой подделывается и бланк, и содержание документа. Кроме того, указание в документе препаратов сверх необходимого, превышение нормы единовременной выдачи, оформление документа без ведома врача или с использованием его личной печати без согласия так же считаются подделкой [3, с. 494].
Характеризуя данное преступление, можно выделить две разновидности субъектов, в зависимости от объективной стороны совершенного им преступления. Субъектом незаконной выдачи рецепта и иного документа может быть только лицо, имеющее полномочия на выполнение указанных действий. Как правило, это медицинские работники: врачи, медсестры, провизоры и т.д. Субъектом же подделки может быть любое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности, независимо от его профессиональной принадлежности.
В случае, когда рецепт выдается за вознаграждение в виде определённой денежной суммы или иной материальной ценности, либо если в пользу выдающего рецепта совершается какая-то услуга, возможна квалификация по совокупности со ст. 290 УК РФ «Получение взятки» (но только в случае, если это деяние совершается главным врачом государственного медицинского учреждения) [9].
С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом. При этом для квалификации не имеет значения мотив и цель совершения данного преступления.
На наш взгляд, сам факт получения наркотических средств или психотропных веществ по поддельному или незаконно выданному рецепту или иному документу с целью сбыта требует так же правовой оценки.
С учетом вышеизложенного, считаем, что необходимо дополнить ст. 233 УК РФ ч. 2 текстом следующего содержания:
«Получение наркотических средств или психотропных веществ по незаконно выданному либо поддельному рецепту, или по иному документу с целью сбыта указанных средств, наказывается...».
Кроме того, Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ [10] одним из источников денежных средств для организации лечения и возвращения к нормальной жизни наркоманов называет конфискацию доходов от незаконного оборота наркотиков.
В связи с этим считаем, что при назначении наказания по ст. 233 УК РФ в качестве иных мер уголовного характера следует учитывать также конфискацию имущества.
Анализируя зарубежное законодательство, хочется обратить внимание на Уголовный кодекс Аргентины [11]. Так, ст. 204 указывает, что наказывается тюремным заключением на срок от шести месяцев до трех лет уполномоченный на продажу лекарственных веществ, предоставляющий их в качестве или
количестве, не соответствующем рецепту, или при нарушении правил замены лекарственных веществ, или продажа без рецепта тех продуктов, которые, в соответствии с действующими правилами, не могут быть проданы без этого рецепта. Отдельно наказываются штрафом ответственные лица за руководство, администрацию, контроль или охрану аптек в случае совершения в них преступлений, совершаемых в сфере обращения лекарственных средств.
Уголовный кодекс Аргентины, в отличие от УК РФ, налагает ответственность за продажу любого лекарства без рецепта, вплоть до тюремного заключения.
Если рассматривать законодательство ближайших стран, то, к примеру, УК Украины [12] так же предусматривает ответственность за незаконную выдачу рецептов на право приобретения наркотических средств или психотропных веществ, однако в качестве обязательного признака указывает корыстные побуждения или другие личные интересы (ст. 319). А Уголовный кодекс Республики Казахстан объединил незаконную медицинскую и фармацевтическую деятельность и незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 322) [13].
Таким образом, в дальнейшем при комплексном внесении изменений в УК РФ законодателю следует учесть опыт зарубежных стран, поскольку, к примеру, продажа некоторых сильнодействующих средств без рецепта может пагубно сказаться на здоровье населения.
Литература:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации (от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
2. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. / Издано проф. Имп. училища правоведения. Н.С. Таганцевым. - СПб.: тип. М. Стасюлевича, 1886. - 714 с.
3. Уголовное право России. Особенная часть: учеб. / С.А. Балеев, Л.Л. Кругликов, А.П. Кузнецов и др.; Под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. - М.: Статут, 2012. - 943 с.
4. Федеральный закон от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // Российская газета. - 2010. - 14 апреля. - № 7S.
5. Федеральный закон от 0S.01.199S г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. - 199S. - № 2. - Ст. 219.
6. Приказ Минздрава России от 01.0S.2012 г. № 54н «Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления» (Зарег. 2012. - 22 августа. - № 192).
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № S.
S. Приговор от 21 октября 2014 г. Октябрьского районного суда г. Красноярска по делу № 1-50/2014 (1-55S/2013). - URL: https://sudact.ru/regular/doc/ tfjl0S3utCbm/
9. Вяземская А.А. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2014. - 260 с.
10. Конвенция Организации Объединенных Наций «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (заключена в г. Вене 20.12.19SS) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. - 1994. - Вып. XLVII. - С. 133-157.
11. CODIGO PENAL DE LA NACION ARGENTINA LEY 11.179 (TO. 19S4 actualizado). - URL: http://www.oas.org/dil/esp/Codigo_Penal_de_la_ Republica_Argentina.pdf.
12. Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III. // Голос Украши. - 2001. - 19 июня. - № 107.
13.Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 г. №226-V. - URL: https://online.zakon. kz/document/?doc_id=31575252 (дата обращения: 20.04.2019).
Characterization and Improvement of the Rules on Criminal Liability for the Illegal Issuance or Falsification of Prescriptions or Other Documents Giving the Right to Receive Narcotic Drugs or Psychotropic Substances
D.A. Gusamova Kazan (Volga Region) Federal University
The article is devoted to the illegal issuance or falsification of prescriptions or other documents giving the right to receive narcotic drugs or psychotropic substances. The author comes to the conclusion that the current Article 233 of the Criminal Code of the Russian Federation requires amendments.
Key words: faking of prescriptions, illegal issuance of documents, drugs, narcotic drugs, psychotropic substances, medical institutions, responsibility.
