CC BY
17
УДК 331.5.07
Характеристика и перспективы развития рынка труда Российской Федерации в условиях мирового финансового кризиса
Т.А. Чернова, С.А. Руденко
Марийский государственный университет, Йошкар-Ола
Представлена характеристика мирового и российского рынков труда, выделены основные проблемы. Показаны перспективы развития рынка труда РФ в условиях мирового финансового кризиса.
The article considers some characteristic features of the world and Russian labour markets and their main problems. The authors have showh the prospects of the Russian labour market the world financial crisis environment.
Несмотря на значительный экономический рост в большинстве стран мира, количество безработных в мире остается очень большим. На фоне того, что в глобальном масштабе численность работающих выше, чем когда-либо, уровень безработицы значительный - 6,3 % от общего числа людей трудоспособного возраста (195,2 млн человек). Генеральный директор Международного Бюро Труда (МБТ) Х. Сомавия заявил, что «значительный экономический рост... весьма слабо повлиял на численность работников и их семей, живущих за чертой бедности: количество работающих бедных снизилось в немногих странах. Таким образом, экономический рост не привел к сокращению глобальной безработицы. И, самое главное, в условиях динамичного экономического роста в мире сохраняется серьезная озабоченность по поводу перспектив создания достойных рабочих мест и дальнейшего сокращения числа работающих бедных» [1].
МБТ оценило обстановку на международном рынке труда следующим образом:
- за последнее десятилетие экономический рост в большей степени привел к повышению производительности труда и в меньшей - к росту занятости. В мировом масштабе производительность труда увеличилась на 26 %, а число работающих - лишь на 16,6 %;
- безработица ударила, прежде всего, по молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет). В 2006 году в мире насчитывалось 86,3 млн безработных молодых людей - 44 % от общего количества безработных;
- разрыв в уровне занятости мужчин и женщин остается значительным. В 2006 году доля работающих женщин старше 15 лет составила 48,9 % (в 1996 г. -с 49,6 %), мужчин - 75,7 % (в 1996 г. - 74 %);
- в 2006 году доля сектора услуг в глобальной занятости возросла с 39,5 % до 40 % и впервые превы-
сила долю сельского хозяйства, которая снизилась с 39,7 % до 38,7 %. В промышленном секторе работают 21,3 % общего количества занятых в мире.
Те же тенденции характерны и для стран Центральной и Восточной Европы, не входящих в Евросоюз, а также для России и стран СНГ. По оценке МОТ, несмотря на значительный экономический рост за последние годы, для этих стран все еще характерен высокий уровень безработицы, присущий переходному периоду. В целом по региону уровень безработицы снизился с 9,7 % в 1996 году. до 9,3 % в 2006 году. Многие безработные - молодые люди, которые впервые ищут работу (уровень безработицы среди молодежи составил 18,6 %).
В большинстве стран данного региона уровень экономической активности снизился как среди мужчин, так и среди женщин, причем зачастую среди мужчин темпы снижения выше. Кроме того, уровень занятости населения упал с 54,8 % в 1996 г. до 53,0 % в 2006 году. Пожалуй, единственная позитивная региональная тенденция - значительное снижение численности работающих бедных, которое в 2006 г. составило 10,5 % (в 1996 г. - 33 %).
После распада СССР страны СНГ столкнулись с более значительным и продолжительным экономическим спадом, нежели государства Центральной и Восточной Европы. Однако с 1999 г. в регионе происходило активное восстановление стабильности. Так, темпы экономического роста выросли с 2,4 % в 1999 г. до 6,3 % в 2006 г., на 3 % превысив показатель, достигнутый странами с развитой экономикой и государствами Евросоюза.
Основные задачи стран Центральной и Восточной Европы и государств СНГ - ликвидация высокой безработицы и повышение занятости с тем, чтобы обеспечить
194
Экономические науки
полноценное использование потенциала населения трудоспособного возраста. Это станет возможным только в результате проведения макроэкономической политики, стимулирующей приток инвестиций и создание рабочих мест при условии, что рынок труда и меры социальной политики будут способствовать интеграции людей (особенно молодежи) на рынке труда и сокращению бедности.
Для российского рынка труда характерны те же проблемы, что и для мирового рынка. За последние годы ситуация на рынке труда РФ постепенно стабилизировалась, что подтверждается данными ГМЦ Рос-стата о динамике численности занятого населения и безработных в РФ за период 1999-2008 годов (рис.). В России численность экономически активного населения в 2000 г. составляла 72,3 млн чел, из них занятые в экономике - 90,2 %, в 2007 году - 75,1 млн чел и 94,4 % соответственно. Если в 2000 г. уровень безработицы составлял 9,8 %, то в 2007 г. число безработных сократилось до 5,6 %. Несмотря на стабилизацию состояния рынка труда, за последние десять лет общие его показатели не изменились. Так, количество безработных женщин в 2000 г. составляло 46,9 %, в 2007 г. - 46,5 %. Численность молодежи до 25 лет среди безработных даже увеличилась с 9,7 % в 2000 г. до 10,7 % в 2007 году. Ухудшилось положение с занятостью населения, проживающего в сельской местности. Если в 2000 году число безработных составляло 26,8 %, то в 2007 г. - 41 % [2]. В целом по отраслям показатели занятости населения не изменились.
млн человек
56 -
54 ..................................... о
(ЛООООООООО (ЛООООООООО
-■—Занятое население —»—Безработные по методологии МОТ^
С 2006 г. - с учетом Чеченской Республики Динамика численности занятого населения и безработных в Российской Федерации за 1999-2008 годы.
Однако такая стабильная ситуация на рынке труда может коренным образом измениться. Мировая экономика в настоящее время вступила в очень сложный экономический период. В центре глобального кризиса - американская финансовая система. Причиной послужили инновации в области ипотечного кредитования. Низкие процентные ставки сделали креди-
ты привлекательными для широких слоев населения. Вследствие этого начался кризис строительства, ведь банки перестали кредитовать строительство домов, а вслед за неразберихой в стройиндустрии появились проблемы с безработицей. Аналогичную картину можно наблюдать и в Англии, которая переживает такую же ипотечную катастрофу. Кроме этого, отмечается заметное снижение темпов роста экономики и производства во многих развитых странах, в том числе в Китае и Индии, население которых составляет треть земного шара. Этот спад сказался на стоимости нефти. Спрос на нее упал, а вместе с ней и цена за баррель. По цепной реакции кризис подтолкнул к росту и инфляцию. Сейчас в США, Европе и Китае она достигла рекордного максимума. Это не могло не сказаться на экономике России и других стран.
Замедление американской экономики неизбежно вызывает замедление развития экономики и в других развитых странах. Все это найдет свое отражение и на рынке труда, и не только на мировом, но и российском, который в настоящее время находится в полосе неопределенности, и пока кризис затронул в основном компании финансового сектора. Большинство отраслей кризис пока миновал, но увеличение стоимости денег довольно скоро может коснуться наиболее зависимых от этого отраслей: строительство, ритейл и другие. Если доверие на рынке не восстановится, компании начнут сокращать свои проекты, а вместе с ними и людей, которые под них набирались. По разным оценкам, сокращения в России могут составить от 5 до 15 % персонала. Компании также займутся повышением своей эффективности, более четким перераспределением функций, что опять же может привести к увольнению персонала, в котором нет особой потребности, но который набирался в период активного роста.
Однако в настоящее время ситуацию на рынке труда РФ можно назвать стабильной. Результаты последнего обследования российского рынка труда (по методологии Международной организации труда) показывают, что пока мировой финансовый кризис существенно не повлиял на его состояние.
В России (во всех субъектах) в последние годы проводится обследование населения по проблемам занятости с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала, то есть февраля, мая, августа, ноября. В основе такого подхода лежит выборочный метод наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что в каждом квартале все единицы наблюдения заменяются новыми. Обследование охва-
тывает около 69 тыс. чел. в возрасте от 15 до 72 лет (0,06 % от численности населения в этом возрасте).
Согласно последним результатам подобного обследования, проводимого Росстатом, численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 75,7 млн человек, или 67,6 % общей численности населения этого возраста. В их числе 71,6 млн человек классифицировалось как занятое население, 4,1 млн человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с маем 2007 г. численность занятого населения выросла незначительно (1,4 %), а численность безработных сократилась на 8,1 %. Уровень безработицы в мае 2008 г. составил 5,4 %.
По данным Федеральной службы по труду и занятости в конце мая 2008 г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,4 млн безработных. По сравнению с маем 2007 г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 178,5 тыс. человек, или на 11,3 %. В мае 2008 года общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,5 раза.
Средний возраст безработных составил 34,5 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 30,1 %; лица в возрасте 55 лет и старше - 7,2 %.
Более 11 % безработных имели высшее образование и почти 21 % - среднее профессиональное.
Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Москве и составляет 0,7 %. Не превышает 4 % уровень безработицы в Санкт-Петербурге (2,2 %), Московской области (2,3 %), Тульской области (2,6 %), Республике Мордовия, Белгородской, Костромской, Липецкой, Челябинской, Ярославской областях и Чукотском автономном округе (2,7-4 %). Самый высокий уровень безработицы по данным обследования отмечается в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, где он составляет соответственно 36,8 % и 45,0 %; в Республиках Дагестан, Тыва и Калмыкия уровень безработицы составляет от 15 % до 19 %.
Согласно данным Федеральной службы по труду и занятости населения на 2 сентября 2008 г. число не занятых трудовой деятельностью в РФ составило 1530,4 тыс. чел., из них безработных - 1331,5 тыс. чел.;
в Приволжском Федеральном округе - 184,9 тыс. чел., и 159,8 тыс. чел. соответственно. По РМЭ - 3,8 тыс. чел. и 3,3 тыс. чел. соответственно.
Итак, на российском рынке труда в 2008 году по сравнению с 2007 г. сохраняется в целом стабильное положение.
Несмотря на кризис на мировых рынках, ситуация на рынке труда РФ остается стабильной. Однако такое положение должно быть поддержано политикой государства в области занятости населения, так как тенденции, характерные для мирового рынка труда, находят свое отражение и на российском рынке. Государству необходимо не только осуществлять поддержку финансового рынка, но и способствовать созданию эффективных рабочих мест, особенно в сфере сельскохозяйственного производства. Если не произойдет никаких радикальных перемен в политике государства в отношении рынка труда, то можно прогнозировать следующее:
- произойдет увеличение уровня безработицы (по методологии МОТ по оценкам экспертов) на 5-15 %;
- сохранится избыток специалистов по очень широкому перечню профессий в крупных мегаполисах и по отдельным профессиям на локальных рынках труда в регионах РФ;
- увеличится численность официально зарегистро-ванных безработных среди сельского населения и молодежи до 25 лет;
- увеличится межрегиональная миграция трудовых ресурсов;
- будет происходить увеличение притока в Россию легальных трудовых мигрантов;
- крайне необходимым станет принятие ряда федеральных законов, внесение поправок в трудовое и налоговое законодательство, закон о частных агентствах занятости и тому подобное;
- рынок труда ждет увеличение дефицита людей, способных на генерирование идей.
ЛИТЕРАТУРА
1. Global Employment Trends Brief. - January, 2007.
2. Обследование населения по проблемам занятости, май 2008 года: Статистический бюллетень - М.: Статистика России, 2008.
3. Президент ВБ: Мировой финансовый кризис еще не завершен // www.rbk.ru
