CC BY
242
УДК 323.2
Кудинов Владимир Валерьевич
магистр. Челябинский государственный педагогический университет vladeymiromvladimir@yandex.ru
Монина Элина Алексеевна
магистр. Челябинский государственный педагогический университет vladeymiromvladimir@yandex.ru
Черноскутова Марина Викторовна
магистр. Челябинский государственный педагогический университет vladeymiromvladimir@yandex.ru
GR: ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ
Vladimir V. Kudinov
Master. Chelyabinsk state pedagogical university vladeymiromvladimir@yandex.ru
Elina A. Monina
Master. Chelyabinsk state pedagogical university vladeymiromvladimir@yandex.ru
Marina V. Chernoskutova
Master. Chelyabinsk state pedagogical university vladeymiromvladimir@yandex.ru
GR: THE CONCEPT AND FEATURES OF THE INTERACTION OF BUSINESS AND GOVERNMENT IN INNOVATION SPHERE
Аннотация. В данной статье речь идет о современных особенностях взаимодействия бизнеса и органов государственной власти, о понятии взаимодействия власти и бизнеса. Авторами описываются такие категории, как инновации, сфера инноваций, технология, GR технологии; определяется взаимосвязь и сущность государства и бизнеса в инновационной сфере, формы и проблемы взаимодействия государства и бизнеса в инновационной сфере. Речь идет о необходимости поддержки инновационных предприятий со стороны государства.
Ключевые слова: Government Relations, политика инноваций, взаимодействие, государство, бизнес, власть.
Annotation. This article deals with the modern features of the interaction between business and public authorities, the concept of interaction between government and business. The author discloses such categories as innovation, field of innovation, technology, GR technology; determines the relationship and the essence of the state and business in innovation sphere; speaks about the necessity of state support for innovative enterprises.
Keywords: Government Relations, policy innovation, interaction, state, business, power.
сновная часть:
Перед Россией стоят амбициозные, но во-плотимые цели развития, однако, для их достижения требуется перестройка экономики на инновационную модель развития. Для перехода необходимо регулировать взаимодействие между бизнес-структурами и государством в инновационной сфере, учитывая всю специфичность такого взаимодействия. Взаимодействие с органами государственной власти бизнеса, общественных организаций называется Government Relations (GR). GR - это отношения сгосудар-ственными структурами, органами власти и управления.
В России развивается взаимодействие инновационных структур с органами власти, что является одним из главных факторов создания инновационной системы. На сегодняшний день в РФ слабо проработано и отлажено такое взаимодействие,
имеется много проблем, которые мешают переходу экономики на инновационный путь развития.
Необходимо тщательно изучить понятия Gr в инновационной сфере и основные направления взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в эффективном управлении инновационными процессами - раскрыть формы взаимодействия, выявить и предложить решения проблем взаимодействия государства и бизнеса в инновационной сфере, решить в ближайшее время следующие задачи:
- раскрыть категории: инновации, сфера инноваций, технология, GR технологии; - определить взаимосвязь и сущность государства и бизнеса в инновационной сфере;
- изучить формы и проблемы взаимодействия государства и бизнеса в инновационной сфере.
43
Суть взаимодействия бизнеса и государства выражается в процессе формирования партнерских отношений, которые предполагают собой не обычное сложение ресурсов, а нуждаются в согласовании интересов. Это следует из того, что стороны партнерства имеют личные цели, и соответственно хотят решить личные задачи. Точно так же и в инновационной сфере бизнеса.
В настоящее время в политическом взаимодействии бизнеса и государства намечается ряд тенденций, среди которых особо можно выделить переход отношений компаний с органами власти от персональных договоренностей с чиновниками по конкретным вопросам к созданию стабильной, долгосрочной и постоянной коммуникационной системы, которой является GR (Government Relations) [1].
Дмитриев подчеркивает, что «основная задача специалиста в области GR определяется уже не как решение конкретной проблемы, а как установление неформального диалога с властью. «Дки-арщики» - строители прочных мостов, ведущих из корпораций во властные структуры. Впоследствии по этим «мостам» пройдут лоббисты с конкретными «интересными» предложениями» [2].
Л. Тимофеева отмечает: «Необходимо различать GR как функцию управления, которую использует руководство корпорации, включая личные связи, предполагающие уровень доступности необходимых и полезных контактов с властями, и GR как деятельность конкретной службы, которой поручено заниматься налаживанием отношений между бизнес структурой и органами государственной власти [3].
Отмечая тенденцию применения GR для усиления коммуникации инновационного бизнеса с органами власти, следует выделить тенденцию неравномерного участия крупных корпораций, средних и малых фирм в этом процессе. Наибольшую активность проявляют крупные компании. Для среднего и мелкого бизнеса затратно иметь собственный департамент GR-специалистов, они взаимодействуют через Gr агентства, союзы, ассоциации.
Вступая в отношения с государственными органами в рамках GR-коммуникаций, крупные корпорации действуют как группы интересов.Таким образом, крупные компании, используя GR-коммуникации, в их рамках вступают в отношения с государственными органами как институциональные группы интересов. Они приспосабливают свои структуры, созданные для экономической деятельности к осуществлению влияния на власть в рамках Gr деятельности.
Цель инновации состоит в получении экономического, экологического, социального либо иного вида эффекта. Инновационная деятельность стоит в приоритете РФ.
Технология - это организационные меры и приемы в комплексе, направленные на изготовление или эксплуатацию изделия с учетом текущего уровня развития науки, техники и общества в целом [4].
Инновационная политика - комплекс мер, направленных на развитие инновационной деятельности.
Каждое из определений показывает ту или иную сторону GR взаимодействия, но они не учитывают ориентацию данного взаимодействия на взаимовыгодность сотрудничества. Во взаимодействии бизнеса и власти происходит объединение ресурсов, прав и возможностей. Создаются условия для более эффективного решения поставленных социально-значимых задач и достижения лучших результатов.
Данное определение экономического содержания взаимодействия бизнеса и власти основываются на следующих основных принципах [5]:
Во-первых, органы государственной власти должны быть готовы к сотрудничеству с бизнесом;
Во-вторых, бизнес и органы власти признают такое взаимодействие эффективной формой сотрудничества, хоть и не до конца проработанной технологией взаимодействия;
В-третьих, бизнес и органы власти должны четко определить сферы взаимодействия и цели, которые они стремятся достичь.
Для обоснования сути взаимоотношений бизнеса и власти можно сформулировать их цели в следующих двух аспектах: в широком смысле - в качестве обязательного условия для формирования социально ориентированной экономики, и узком - как институционально оформленная система взаимодействия государственных органов и бизнес-структур.
В процессе взаимодействия бизнеса и органов власти каждая сторона хочет получить больше прав и финансов, при этом уменьшить по максимуму возможные риски. Бизнес хочет продвинуть свои интересы за счет своих связей в органах власти. Но и власть ждет таких предложений, особенно в инновационной сфере.
Общественная же значимость такого взаимодействия заключается в том, что конечным результатом для общества будут качественные продукты и услуги, а государство в рамках сотрудничества концентрируется на выполнении контрольно-административных функций, продвижение интересов компании на новом уровне.
В инновационной сфере, зачастую, Gr подменяется понятием государственно - частного партнерства. Gr специалистам инновационных компаний легче продвигать свои интересы в органах власти, потому что инновационное направление является приоритетным для страны. Из-за приоритетности такого взаимодействия государство не упускает возможности более тесного сотрудничества с инновационными компаниями, выходящими за рамки обычного Gr.
При взаимодействии бизнеса с органами власти создаются условия для эффективного решения поставленных социально-значимых задач и достижения лучших результатов. Государство развивает инновационную сферу, соответственно
44
готово сотрудничать с инновационными компаниями, беря на себя риски, особенно на первых этапах становления инновационного проекта.
Таким образом, можно выделить: стимулирование инновационного развития негосударственных предприятий и компаний должно стать основой экономической политики государства, а эффективность этой политики может быть обеспечена в результате использования следующих механизмов:
- применения в Gr механизмов ЧГП в инновационной сфере;
- непосредственного участия государства в инновационных проектах, имеющих общенациональное значение, выдача грантов;
- поддержки государством инновационной активности бизнес-структур.
Литература:
1. Сераеев В.В. Бизнеси власть всовременной-России: теория и практикавзаимодействия. М. : Изд-во РАГС, 2010, С. 168.
2. Дмитриев И. Джиар в России больше, чем-пиар. Версия, 2005, 14 марта.
3. Тимофеева Л.Н. Роль GR-служб в формировании доверия между бизнесом и властью // Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М. : Изд-во РАГС, 2010, С. 231.
4. Мельник АД. Технологии: определение сущности и функции. URL: http://www.sgu.ru/sites/ default/files/journals/izvestiya/pdf/2013/12/13/2010-4-3.pdf ( дата обращения 16.12.2014).
5. Белокрылова ОД. Взаимодействие бизнеса и власти в процессе формирования стратегии экономического развития регионов // Проблемы формирования государственных политик в России. М. : Научный эксперт, 2006.
При выстраивании правильного взаимодействия государственных и инновационных структур получится прорывной эффект, как минимум, в достижении поставленных целей стратегии 2020.
Оптимизация взаимоотношений между властью и бизнесом в современной России возможна лишь в случае выработки такой стратегии взаимодействия, которая бы в наиболее оптимальной степени учитывала как экономические интересы и потребности социально-экономической модернизации страны, так и социокультурную составляющую. Только эффективное взаимодействие власти и бизнеса может явиться в настоящее время гарантией дальнейшей модернизации российской экономики и повышения общего уровня жизни в стране. Развитие Gr в России - неотъемлемый шаг в становлении страны на инновационный путь развития.
Literature:
1. Sergeev V.V. Business and power in modern Russia: the theory and practice of interaction. Moscow : RASS Press, 2010. P. 168.
2. Dmitriev I. GR in Russia is more than PR. Version 2005. March 14.
3. Timofeeva L.N. The role of the GR-services in the formation of trust between business and power // Business and power in modern Russia: the theory and practice of interaction. Moscow : RASS Press, 2010. P. 231.
4. Mel'nik A. Technologies: definition of the content and functions. URL: http://www.sgu.ru/sites/default/ files/journals/izvestiya/pdf/2013/12/13/2010-4-3.pdf (date of access 16.12.2014).
5. Belokrylova O.S. The interaction of business and government in the formation of the strategy of economic development of the regions // Problems of public policy in Russia. M. : Scientific expert, 2006.
45
