CC BY
67
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ: ИСТОРИЯ ИДЕЙ И СОВРЕМЕННОСТИ
Ю.В. Акимова, магистрант Московский университет им. С.Ю. Витте (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-11-3-10-13
Аннотация. Актуальные вопросы государственного суверенитета являются традиционно важными для науки и практики. Формирование данного понятия происходило в контексте исторического развития государства и права. Исследование концепций развития государственного суверенитета во взаимосвязи с современными подходами, позволяет определить его место и роль в действующем регулировании. В статье уделяется внимание возникновению идей государственного суверенитета и современным подходам.
Ключевые слова: государственный суверенитет, идеи, походы, регулирование, современность, конституционный строй.
Особенности развития государства, общества и связанных с таким данным процессом институтов, правовых элементов, требуют учета тенденций в становлении конституционных ценностей и предпосылок для их формирования. На сегодняшний день, государственный суверенитет представляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, что прямо следует из положений ч. 1 ст. 4 Конституции РФ [1].
Определение сущности и места государственного суверенитета в системе конституционных ценностей приобретает все большее значение. Обусловлено это в том числе и текущими политическими условиями, процессами глобализации, необходимость сохранения самоидентичности российского народа. В связи с высокими угрозами национальной безопасности, стоящими перед Российской Федерацией в текущее время, необходимость реализации гарантий обеспечения суверенитета только возрастает. Распространение экстремизма, терроризма, неонацизма, обусловили необходимость активных действий со стороны государства по защите собственных интересов. В таком свете, исследование сущности государственного суверенитета, его признаков и характеристик, сомнения не вызывает.
В контексте исторического развития, идеи о суверенитете насчитывают несколько веков, начало развития соответствующих учений относится к XVI в.
Как отмечает В.Р. Дзъоник: «Одним из первых основоположников теории государственного суверенитета был французский политик и философ Ж. Боден. В его понимании под суверенитетом следовало понимать неограниченную никакими рамками власть над подданными и гражданами, характеризующуюся постоянством и абсолютизмом.
Основоположник российской школы права Н.И. Павлиенко считал, что государственный суверенитет есть институциональный признак любого государства, который дает право быть субъектом международно-правовых отношений» [2, с. 362].
В целом, идеи Ж. Бодена, отражающие прямую связь суверенитета с государственной властью, нашли отражение в трудах многих ученых зарубежных и отечественных, в том числе А. Эсмен, Л. Дюги, Дж. Остин, Г.Ф. Шершеневич, В.В. Ивановский и др.
Иной подход прослеживается в трудах Г. Еллинека, П. Лабанда, которые не приравнивают государственную власть к суверенитету, указывая на необходимость учета в понятии суверенитета возможности исключительного самоопределения государственной власти во внешних и внутренних отношениях. В целом, существовали различные позиции и о носителях суверенитета, и о существовании народного суверенитета. Не углубляясь в историю политико-правовых учений мирового масштаба о государственном суверените-
те, следует остановить более пристальное внимание на идеях, получивших развитие в отечественном праве.
В дореволюционный период, хотя отсутствовало правовое обеспечение концепции суверенитета государства, говорить о полном отсутствии данного понятия нельзя. Формировались определенные предпосылки, общность народа, его единство, основы государственного управления, централизация власти и законодательства и др.
Положения о государственном суверенитете находят отражение в законодательстве советского периода. Возникает такое понятие как советский федерализм, использующий многоуровневый, делимый суверенитет. Большим значением обладает закрепление конституционно-правовых положений.
Так, в Конституции СССР 1924 г. сформированы следующие подходы:
- суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в Конституции, только по предметам, отнесенным к компетенции СССР;
- за пределами, определенными Конституцией, каждая из союзных республик осуществляет государственную власть самостоятельно;
- на СССР возлагается обязанность охранять суверенные права союзных республик [3].
Определенные шаги совершались в период существования советского государства в части развития учения о суверенитете, что находит отражение в Конституции СССР 1977 г., в частности, в ст. 70 сформировано, что СССР единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма [4].
В ст. 76 Конституции СССР 1977 г. указано, что союзная республика обладает государственным суверенитетом, выступая суверенным советским социалистическим государством, объединенным с другими советскими республиками в СССР.
Как ранее было отмечено, в ст. 4 Конституции РФ 1993 г. закреплено -суверенитет выступает основой конституционного строя, распространяет свое дей-
ствие на всю территорию страны, государство обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
В отечественной правовой науке, сформированы различные определения государственного суверенитета. По мнению Н.И. Грачева: «Суверенитет есть самая важная качественная политическая и правовая характеристика государства. Он представляет собой основной элемент, признак и цель государственно организованного общества. Именно в суверенитете максимально полно проявляется идея и сущность государства» [5, с. 15].
Представляется, что правовая сущность суверенитета тесно связана с функциями и полномочиями верховной власти, отнесенных к исключительной компетенции государства. Особенности организации верховной власти и порядка принятия соответствующих решений в значительной степени связаны с формой государственного устройства.
Ж.И. Овсепян приходит к выводу, что вне зависимости от конкретных идей в части государственного суверенитета, его признаков и эпох их развития, общим является наличие ряда признаков суверенитета:
- естественное право, принадлежащее государству;
- естественное право народа, объединенного в рамках государства (публичное происхождение) [6, с. 14].
В.Е. Чиркин отмечает существование трех понятий суверенитета:
- народный;
- национальный;
- государственный [7, с. 5].
Очевидно, что понятие государственного суверенитета тесно связано и с более узкими направлениями в исследовании суверенитета, обусловленными прямой взаимосвязью с правами человека и гражданина, равноправием граждан и уважением национальных идей.
В.В. Горюнов определяет государственный суверенитет как юридическую конструкцию, включающую сущностные, содержательные проявления верховной государственной власти [8, с. 7].
Представляется, что в число признаков государственного суверенитета в обязательном порядке входят:
- наличие определенной территории государства, в рамках которой осуществляется вся полнота государственной власти;
- формирование собственного политического режима;
- законодательная база.
Заключение. По результатам проведенного исследования, необходимо подвести итоги. Развитие идей государственного суверенитета в историко-правовой мысли берет начало в XVI в. Изначально, была сформирована мысль о том, что государственный суверенитет приравнивается к государственной власти (применительно к контексту времени развития первоначальных идей - власти монарха).
Далее, идеи постепенно трансформировались в сторону позиции о том, что суверенитет государства характеризуется системой признаков, отраженных во внутренних делах государства и взаимоотношениях в рамках международного права. Ключевой характеристикой выступает
возможность реализации самоопределения и независимость государства. В современных подходах, суверенитет находит отражение в наличии у государства определенной территории, политической режима и соответствующей базы для реализации государственной власти. Территория государства объединяется посредством действий единой правовой базы, государственных решений и иных характеристик.
В рамках международно-правовых отношений с иными государствами, о наличии суверенитета свидетельствует обеспечение недопустимости вмешательства во внутренние дела государства, возможность обеспечить безопасность различного уровня системой выработанных средств реагирования. В Российской Федерации, суверенитет выступает основой конституционного строя, распространяет свое действие на всю территорию страны, обеспечивая целостность и неприкосновенность. На основании перечисленного, следует сделать вывод о принципиальной важности под-держаний идей суверенитета в современных политических условиях и обеспечения тем самым независимости страны.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Дзъоник В.Р. Актуальные проблемы государственного суверенитета Российской Федерации // Проблемы защиты прав: история и современность. - 2020. - С. 362-365.
3. Постановление II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 «Об утверждении Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик» (утратило силу) // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24.
4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) (утратила силу) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.
5. Грачев Н.И. Государственное устройство и суверенитет в современном мире: вопросы теории и практики: автореферат дис. ... доктора юридических наук. - М., 2009. - 43 с.
6. Овсепян Ж.И. Суверенитет как естественное публичное право: о модификации представлений о природе и характере суверенитета, об этапах (поколениях) и направлениях его научных исследований // Журнал российского права. - 2017. - №2. - С. 14-30.
7. Чиркин В.Е. Интеграционные межгосударственные процессы, Конституции и государственный суверенитет // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2019. - №3. - С. 5-19.
8. Горюнов В.В. Суверенитет Российской Федерации: сущность, содержание, гарантии: автореферат дис. ... кандидата юридических наук. - Екатеринбург, 2007. - 25 с.
STATE SOVEREIGNTY: HISTORY OF IDEAS AND MODERNITY
Yu.V. Akimova, Graduate Student Witte Moscow University (Russia, Moscow)
Abstract. Topical issues of state sovereignty are traditionally important for science and practice. The formation of this concept took place in the context of the historical development of the state and law. The study of the concepts of the development of state sovereignty in conjunction with modern approaches allows us to determine its place and role in the current regulation. The article focuses on the emergence of ideas of state sovereignty and modern approaches.
Keywords: state sovereignty, ideas, campaigns, regulation, modernity, constitutional order.
