CC BY
78УДК 323.2
DOI: 10.12345/2311-6412_2021_1_68 А. В. ФАДЕЕВ,
заведующий отделом Белоруссии Института стран СНГ
Адрес: Российская Федерация, 119180, г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 7/10, стр. 3
Ключевые слова:
президентские выборы, А.Г. Лукашенко, государственный кризис, массовые протесты, конституционная реформа
Е-mаil: bb@materik.ru
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРИЗИС В БЕЛОРУССИИ И ИДЕЯ СПРАВЕДЛИВОСТИ В ОБЩЕСТВЕННОМ СОЗНАНИИ
Аннотация
В Белоруссии налицо государственный кризис, который упорно не желает признавать действующий президент А. Лукашенко. Не учитывая произошедшую за годы своего президентства смену поколений и темп изменений во взглядах молодой генерации белорусов, он убежден, что речами, жесткими указаниями, «посадками» нерадивых чиновников и бизнесменов, регулярными кадровыми перестановками можно эффективно руководить страной. Такие методы управления привели к нестабильности в правительстве, во всей структуре управления, к экономическому кризису, а главное - к бесконечному откладыванию давно назревших реформ и решений острейших проблем экономики и социальной сферы.
Прошедшие в августе 2020 г. президентские выборы в Республике Беларусь привели к массовым акциям протеста и спровоцировали
государственный кризис. Из самой стабильной и спокойной из всех постсоветских республик в последние годы Белоруссия вдруг превратилась
в бурлящий котел социальной напряженности и политической нестабильности. Основной, лежащей на поверхности причиной эскалации напряженности в белорусском обществе явилось несогласие с методами организации и проведения выборов властной вертикалью и объявленными народу результатами очередной убедительной победы кандидата А.Г. Лукашенко.
Впервые в истории независимой Белоруссии на улицы городов вышли сотни тысяч граждан республики, протестующих против переизбрания А. Лукашенко президентом на шестой срок подряд. Политическая мобилизация и консолидация недовольных происходила вокруг лозунга «Уходи!», а пик массовых протестов пришелся на 16 и 23 августа 2020 г., когда на улицы Минска вышли порядка 400 (по другим сведениям — более 500) тыс. чел.
На массовые протесты власти реши -ли впервые в истории страны ответить быстро и максимально жестко, запугать и деморализовать демонстрантов и их потенциальных сторонников с активным использованием исключительно силового сценария. В период с 9 по 12 августа правоохранители широко использовали для разгона протестующих резиновые пули, светошумовые гранаты, слезоточивый газ, водометы, резиновые дубинки. С задержанными сотрудники милиции и спецподразделений обращались крайне жестоко, избивали их не только на улицах, но и в местах временной изоляции.
Характерно, что ни президентская администрация, ни местные власти
в острый, напряженный послевы-борный период не предпринимали абсолютно никаких шагов по поиску политического компромисса, налаживанию диалога с группами недовольных граждан, полностью полагаясь на подавление протеста силовыми методами. Вариативность наблюдалась только в степени интенсивности и регулярности применения грубой силы. Следственный комитет РБ возбудил против участников протестов более 2300 уголовных дел «экстремистской направленности» [5]. Такой подход явно свидетельствовал о стремлении действующего президента и его окружения не допустить никаких трансформаций сложившегося политического режима и сохранить всю полноту власти в прежнем объеме.
Явный спад активности протестующих, наблюдающийся в настоящее время, убеждает руководство республики в верности и эффективности принятых мер. С одной стороны, А. Лукашенко по-прежнему не видит других путей выхода из социально-политического кризиса, кроме силового, с другой — вынужден под внешним давлением имитировать развертывание диалога с народом, процесс привлечения широких масс к определению планов развития страны. Был выбран и комфортный для власти механизм такого общения и совета с гражданами в виде Всебелорусского народного собрания (ВНС).
В период острого государственного кризиса, сопровождаемого массовыми протестами граждан, Лукашенко даже пообещал специальным законодательным актом закрепить
конституционный статус ВНС и делегатов, сделать собрание постоянно действующим органом, а участникам собрания придать определенный круг полномочий. Более того, Лукашенко озвучил свое намерение поставить Всебелорусское народное собрание выше Национального собрания в определении принципов и подходов к конституционной реформе. Как только протестное движение пошло на спад, Лукашенко от этих обещаний фактически полностью отказался. Поэтому потенциальная роль ВНС в системе политической власти остается неясной, скорее всего, такой орган будет нести функцию дополнительной демократической декорации к зданию белорусского государства.
В контексте официальной идеологии сильной президентской республики перспективы конституционной реформы выглядят как весьма неопределенные. Очевидны и опасения главы государства по поводу того, что сам процесс конституционного творчества
и общественных дискуссий вокруг проекта новой конституции (или пакета поправок к действующей) неизбежно инициирует очередную волну массового протестного движения, возможно, уже с иными лозунгами и требованиями (ответственности президента, перехода к парламентской республике, многопартийности и пропорциональной системы выборов). Консерватизм президента А.Г. Лукашенко не только не способствует пониманию причин и сути государственного кризиса, но и отрицает саму возможность такого кризиса и раскола белорусского общества. В силу особенностей сложившегося в Белоруссии политического режима усилия правящей верхушки сосредоточены не на поисках выхода из общественного и государственного кризиса, в первую очередь в рамках конституционной реформы и транзита власти, а на мерах по легитимации власти Лукашенко и консолидации вокруг него сил, поддерживающих «снизу» действующего президента.
Causa remota социальных протестов
А. Лукашенко, выступая на VI Все-белорусском народном собрании, дал свою новую оценку массовым протестам конца лета — осени 2020 г., которые охарактеризовал не как цветную революцию, а как попытку мятежа, блицкрига, целью которого было не только быстрое свержение президента, но и развал, уничтожение белорусского государства. Организация и руководство «мятежом», по словам главы белорусского государства, производились из-за рубежа, Белоруссия
якобы подверглась «жесткой атаке извне», и в этом состояла особенность переживаемых тогда страной событий
[9].
Однако согласиться с такой оценкой политика, против избрания которого и выступала значительная часть белорусских граждан, просто невозможно. Доверие, уважение к Лукашенко у них были утрачены еще в период предвыборной кампании действующего президента, когда власть, используя административный ресурс, принялась
открыто, цинично и нагло устранять, запугивать и унижать его конкурентов и их сторонников, включая журналистов, прибегая в обход законов к арестам по абсурдным обвинениям в тяжких уголовных преступлениях, задержаниям, высылке из страны всех неугодных лиц. Действия Лукашенко и его окружения объективно привели к выходу на ведущие политические роли силовых структур, трансформации характера власти в сторону жесткого военно-полицейского диктата.
Если говорить об особенности ситуации в контексте президентской гонки, то она состояла в том, что самые опасные для Лукашенко претенденты (Бабарико, Цепкало) не только не поддерживались из-за рубежа, но всячески подчеркивали отсутствие какой-либо политической ангажированности, отрицали свою партийную принадлежность, позиционируя себя как профессиональных управленцев. Следует подчеркнуть, что Комитету государственной безопасности Республики Беларусь так и не удалось представить веские, убедительные доказательства использования соперниками действующего президента финансовых ресурсов из-за рубежа.
Довольно часто республиканским руководством до сих пор используется термин «оппозиция» как сила, противостоящая президенту Лукашенко. Однако устоявшимся, «традиционным» и в большинстве своем зарегистрированным в правовом поле РБ оппозиционным партиям (ОГП, партия БНФ, Белорусская социал-демократическая партия («Грамада»), Белорусская партия левых «Спра-
ведливый мир» и др.) в период предвыборной кампании едва удавалось собирать на свои митинги пару сотен человек. Финансирование ряда этих оппозиционных структур со стороны Запада было крайне скудным и шло в основном в виде всевозможных грантов, которые отслеживались белорусским КГБ. Большинство из оппозиционных партий либо вообще не выдвинули своих кандидатов на пост президента, либо решили действовать «вторым номером», выставив «технических» кандидатов. Руководство подобных партий предпочло занимать пассивную, молчаливую позицию как до выборов, так и после них. В организации массовых протестов августа — сентября 2020 г. так называемые оппозиционные партии не только абсолютно никакой роли не играли, но и постарались вообще остаться в тени. В самый разгар противостояния лишь белорусская «Левица» в своем заявлении довольно сдержанно и осторожно призвала государственные органы и должностных лиц принять исчерпывающие меры по прекращению насилия, освободить всех задержанных, а также организовать диалог с представителями всего спектра политических сил и гражданского общества по вопросу проведения в ближайшее время новых выборов [3].
В этом плане не выдерживает никакой критики и представленная А. Лукашенко 11 февраля 2021 г. на заседании Всебелорусского народного собрания так называемая программа оппозиции по организации мятежа в Белоруссии, которая якобы состояла из тринадцати пунктов [9]. В действи-
тельности никаких разработанных в недрах оппозиционных организаций по заданию Запада подобных программных установок «мятежа» не существовало. Как раз белорусская оппозиция (вместе с властью) не почувствовала коренное изменение настроений в белорусском социуме и «проспала» общественный перелом.
Кризис доверия в обществе к Лукашенко, полагающегося исключительно на силу и нагнетание страха, привел к тому, что его политика стала восприниматься значительной частью белорусских граждан как действия вероломного и жестокого деспота, не желающего считаться с законами и волеизъявлением народа. С весны 2020 г. начинается стихийный процесс раскола общества на сторонников существующего режима и его принципиальных противников, который характеризовался не отмечаемыми ранее в истории независимой Белоруссии фактами социальной самоорганизации (стачкомы, уличные и дворовые сообщества), общественной активности, солидарности и поддержки. После опубликования результатов президентских выборов политический раскол белорусского общества только углубился, сопровождаясь разрастанием непримиримых моральных и этических противоречий. По данным социологического исследования, проведенного по заказу президентской администрации, А. Лукашенко в феврале 2021 г. доверяли только 66,5% (большее доверие у белорусских граждан вызывали Православная церковь (66,8%) и армия (69,2%)) [17].
У части белорусского социума сама организация республиканской власти
и обнародованные ей результаты президентских выборов породили обостренное чувство несправедливости, вызванное, по их мнению, попранием Лукашенко и его окружением правовых и моральных норм, и при этом их полной безнаказанностью. В том, что итоги выборов были сфальсифицированы, убеждены, по результатам социологического опроса, проведенного британским Chatham House, 61,3% белорусов [15]. Незавершенность процесса формирования в Белоруссии политического класса, практическое отсутствие многопартийной системы привели к тому, что стремление наиболее активной части общества к правде и справедливости вылилось в стихийные уличные протесты, поскольку иными демократическими средствами и методами свое недовольство существующим режимом граждане выразить не могли.
Особое раздражение протестующих вызывали действия президента по регулированию хода предвыборной борьбы путем принятия им решений в обход действующего законодательства. Негодование части общества вызвали открытые притязания президента на верховенство над законом, его прямые попытки вмешательства в ход следствия и судопроизводства над неугодными претендентами на кресло президента и их сторонниками. А. Лукашенко за время своего многолетнего правления, как представляется, потерял чувство реальности, перестал понимать те новые политические, социально-экономические тенденции и вызовы «снизу», которые стали проявляться в последние годы, уверовав в
свою непогрешимость и способность твердой рукой осуществлять власть. В представлении Лукашенко законная власть — это право главы государства регулировать социальные отношения, экономику и финансовую сферу путем издания указов и других нормативных актов, а также в форме неофициальных устных указаний и широкой практики кадровых назначений, не имеющей аналогов в истории постсоветских государств. В период своего президентства Лукашенко сменил 8 премьер-министров и порядка пяти сотен министров и других высокопоставленных должностных лиц, некоторых из которых приказал отдать под суд. В связи с такой политикой число противников Лукашенко среди управленцев верхнего эшелона власти только росло, как увеличивая раскол внутри бюрократической корпорации, фактически представляющей в Белоруссии партию власти, так и обостряя противоречия между представителями местных властей, продолжающих твердо поддерживать президента, и частью чиновников более высокого уровня, критически относящихся к его последним действиям и решениям.
Помимо практики регулирования социальных отношений и бесконечной «кадровой чехарды» Лукашенко присвоил себе право перераспределения собственности, что в последние годы
вылилось не только в правовой произвол, но и в прямое вымогательство разными способами денег у предпринимателей, вплоть до их арестов и требований выкупа за освобождение. По убеждению Лукашенко, успешные и богатые предприниматели не только неизбежно становятся врагами централизованной государственной экономики, но и объективно превращаются в актор борьбы за власть. Поэтому все попытки белорусских предпринимателей установить с правительством приемлемые и общие правила ведения бизнеса, исключающие абсолютное доминирование государственных предприятий без учета интересов частного сектора, окончились неудачей. Отвергнуто было, например, предложение в сентябре 2020 г. совета Республиканского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и правления Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей (БСПН) разработать дорожную карту по выходу из острого экономического кризиса, постигшего Белоруссию после выборов. Наоборот, правительство РБ пошло по пути усиления репрессивного давления, налогового гнета на предприятия негосударственной формы собственности [4]. Все это привело к еще большему сползанию части предпринимательского сообщества в лагерь лиц, недовольных существующим режимом.
Поиск путей выхода из государственного кризиса
Государственный кризис в Республике Беларусь длится уже несколько месяцев, но руководство страны продолжает публично отрицать этот
факт, и если зарубежная белорусская оппозиция обозначает происходящее как мирную революцию [3], то глава государства в последнее время харак-
теризует гражданские протесты как манипулирование сознанием с целью организации попытки мятежа [20]. Трудно сказать, верит ли сам Лукашенко в то, что говорит, но его оценка про-тестного движения трагична и самым роковым образом ведет к углублению раскола в белорусском обществе, поскольку не подразумевает главного — поиска компромисса, ведь мятеж беспощадно подавляется только вооруженной силой. На это президент прямо настраивает военнослужащих, спецназовцев и милиционеров. Во время последней перетряски командных кадров вооруженных сил и руководителей правоохранительных структур в марте 2021 г. в преддверии ожидаемой весенней волны протестов Лукашенко как главнокомандующий дал директиву: «Защищать свою страну вот отсюда, начиная изнутри. Не надо сидеть в войсках и ждать, что кто-то пересечет нашу границу, и вот тогда мы ружье возьмем и начнем воевать. Воевать будем отсюда. Вы к этому должны быть готовы» [1, 2].
Следует подчеркнуть, что и до событий, связанных с президентскими выборами, вся система политического воспитания в вооруженных силах, бригадах спецназа и ОМОНа была преимущественно ориентирована на формирование у военнослужащих чувства личной преданности президенту А.Г. Лукашенко, готовности выполнять полицейские функции, решительно бороться с внутренними врагами и засланными из-за границы террористическими группами. Поскольку опасность возобновления потухших
протестных выступлений и забастовок явно ощущается «горкой», то новому госсекретарю совета безопасности А. Вольфовичу президентом поставлена задача срочного реформирования, централизации системы управления всем силовым блоком, направленных на то, чтобы локализовать, минимизировать все угрозы, прежде всего внутренние [8]. Складывается впечатление, что именно на Вольфовича, «главного помощника президента по силовому блоку», А. Лукашенко решил возложить всю ответственность за чрезмерно жесткие действия правоохранителей и военнослужащих при грядущем подавлении протестов, а также за потенциальные жертвы.
Все это говорит о том, что президент и его окружение выбрали тактику конфронтации, силовой метод и не желают замечать, что белорусское общество в политическом плане впервые претерпевает значительную эволюцию, а у части социума налицо конфликт с главой государства. Наиболее образованные слои белорусского общества, студенчество были возмущены неоправданной жестокостью подавления послевыборных протестов и все более стали склоняться к восприятию политики Лукашенко как антигосударственной деятельности зарвавшегося властолюбивого диктатора. Многих белорусов раздражает то, что Лукашенко не чувствует никакой ответственности за свои бесконечные заявления на любую тему, обещания и решения, людей коробят его оскорбительные, грубые высказывания в адрес не только политических оппонентов, но и управленцев, бизнесменов, про-
стых граждан. Негативное отношение вызывают и такие черты Лукашенко, как упоение своим могуществом, личными достижениями и победами, влюбленность в свой образ народного вождя и лидера.
Тяжелое впечатление на большинство граждан республики произвела фактическая изоляция Белоруссии и потеря президентом международного престижа, авторитета. А ведь некогда А. Лукашенко претендовал на роль лидера в славянском мире, на постсоветском пространстве и даже пытался возглавить движение неприсоединения. Однако весной 2021 г. сам Лукашенко вынужден констатировать: «Друзей у нас в мире нет» [13]. Ныне в восприятии части общества Лукашенко предстает в довольно жалком образе цепляющегося за власть, нелегитимного главы маленького и бедного государства, погрязшего в долгах, политика, заведшего страну в экономический и социально-политический тупик.
При этом отсутствие в Белоруссии процесса постконфликтного урегулирования объективно порождает у значительной группы граждан враждебное отношение не только к А. Лукашенко, но и к созданной им за двадцать шесть лет правления системе власти.
Сегодня диалог между обществом и высшей властью может строиться исключительно в русле конституционной реформы, включающей в себя вопросы гражданских и политических прав и свобод, а также проведения новых, честных и открытых парламентских и президентских выборов.
В сущности, компромисс может быть достигнут только при демонтаже сложившегося в Белоруссии авторитарного режима с элементами диктатуры при полной гарантии достижения социальной справедливости и демократических принципов управления государством.
Однако в представлении А. Лукашенко самым актуальным, фундаментальным вопросом является вовсе не диалог с представителями лагеря протестующих, не конституционная и политическая реформы, а защита конституционного строя, то есть суверенность страны [20]. Ни Лукашенко, ни его окружение в последнее время не демонстрируют желание и готовность к поиску компромисса — наоборот, республиканские власти выбрали путь конфронтации, искусственного деления общества на сторонников действующего президента, приверженцев суверенности («своих»), и их противников («предателей», «чужих»).
Следует специально отметить, что задача по удержанию президентом А. Лукашенко власти в значительной степени облегчилась тем, что во главе сотен тысяч протестующих в переломный момент послевыбор-ного противостояния не оказалось активного, харизматичного лидера, готового вести возмущенных несправедливостью людей на улицу и жертвовать собой ради победы. Ни один из лидеров «традиционной» белорусской оппозиции возглавить протесты не решился. Кроме того, оппозиционный лидер должен обладать правовыми основаниями выдвигаться на пост главы государства. До выборов
казалось, что на роль отважного вождя масс и кандидата на кресло президента может претендовать выходец из молодежного крыла БНФ, один из лидеров партии «Белорусская христианская демократия» — сорокапятилетний П. Северинец. Однако Северинец задолго до выборов, еще на этапе прай-мериз оппозиции, несмотря на то что лидировал, вдруг снял свою кандидатуру и предложил осуществить план Б — бойкот президентских выборов. К тому же власти под надуманным предлогом арестовали его, и на момент начала протестов П. Северинец находился в изоляции.
Что касается зарегистрированного кандидата в президенты С. Тиханов-ской, не имевшей никакого политического опыта, то она изначально на роль вождя уличных протестов, «революционной фурии» в силу особенностей своего характера не годилась. С началом массовых протестов Тиха-новская («готовая залезть под одеяло») предпочла под нажимом белорусских властей, фактически с дипломатической и финансовой помощью своего главного соперника на выборах Лукашенко эмигрировать в Литву. В силу того, что на Западе раскручивалась версия об убедительной победе Тиха-новской на президентских выборах с результатом более 70%, на повестку дня встала задача провозгласить Ти-хановскую легитимным президентом и при ней сформировать теневое правительство. Предполагалось, что при условии критического для Лукашенко пика противостояния и перехода на сторону протестующих вооруженных сил и части правоохранителей Тиха-
новская при помощи западных друзей с победой вернется в Минск.
Поэтому с Тихановской в Вильнюсе начали самым активным образом работать представители разведывательного сообщества Соединенного Королевства и США, опытные по-литтехнологи и психологи. Однако именно они еще в августе 2020 г., по сведениям некоторых источников, категорически не рекомендовали руководству Евросоюза и США признавать С. Тихановскую легитимным президентом Республики Беларусь (президентом ее признала одна Литва). Причина всего этого проста: у Тихановской западники обнаружили отсутствие достаточного для политического лидера интеллекта и опыта при явном наличии психических расстройств (упоминались «пограничное состояние» и даже «слабоумие») [11].
Потребовалось придать С. Тиханов-ской (абсолютно не способной генерировать политические идеи, концепции и программы) опытных советников из оппозиционного лагеря, среди которых многие очень быстро «поостыли» к фигуре Тихановской, покинув ее, но сегодня в группе оставшихся и вновь прибывших советников выделяются А. Добровольский (все политические вопросы), А. Гебремариам (работа с молодежью и студенчеством) и Ф. Вячерко (связь с Западом, внешняя политика).
Однако советники не помогли; со временем выяснилось, что обращения, призывы и директивные указания из-за рубежа, самопровозглашенного «национального лидера» (называть себя президентом западные покрови-
тели С. Тихановской, судя по всему, запретили) большинство белорусских граждан не одобряют и серьезно не воспринимают. Согласно социологическому исследованию, проведенному в январе — феврале 2021 г. аналитическим центром ЕсооМ и фондом «Украинская политика» по заказу БелТА, С. Тихановской доверяют только 1,5% белорусов [18]. Несмотря на то что считать результаты данного соцопроса объективными трудно, тем не менее крайне низкий рейтинг Тиханов-ской не вызывает сомнений. Главная причина тут в том, что бесконечные просьбы Тихановской к Евросоюзу и США еще более ужесточить экономические, торговые и политические санкции к Беларуси («...люди ожидают, что Запад будет смелее и сильнее» [19]) объективно трансформировали ее позицию от антилукашенковской к антигосударственной, антибелорусской, что отвратило от нее большинство бывших сторонников. Поэтому на Западе в последнее время предпочли избегать титуловать Тихановскую «национальным лидером» и «лидером белорусской оппозиции», сменив тон на нейтральный — «один из лидеров белорусской оппозиции»; под вопросом оказалась и ее запланированная ранее встреча с новым президентом США Д. Байденом.
Очевидно, что на Западе самым тщательным образом разрабатывают план продвижения на политическое пространство Белоруссии совершенно другого оппозиционного лидера, но никак не С. Тихановской. В западных СМИ и экспертном сообществе называют возможных претендентов на
кресло президента Белоруссии (после потенциального свержения Лукашенко), среди них бывший министр культуры РБ П. Латушко, бывший первый заместитель министра иностранных дел РБ В. Цепкало, министр иностранных дел РБ В. Макей и даже беглый ресторатор В. Прокопьев, прославившийся в период предвыборной кампании своими пасквилями в адрес главы белорусского государства. Но, как представляется, ни одна из этих политических фигур в силу присущих каждой серьезных недостатков не удовлетворяет требованиям западных политтехнологов, их реальный выбор еще только предстоит узнать.
В Белоруссии население и власти живут ожиданием новой волны массовых протестов. Республиканские власти явно готовятся к такому развороту событий, лихорадочно проводя в жизнь план мероприятий, включающий действия по всем направлениям — от пропаганды с целью укрепления авторитета действующего президента до откровенного запугивания граждан и перетасовок руководства силовых структур и высших учебных заведений (студенчество было в первых рядах протестующих летом — осенью 2020 г.).
В первой декаде марта были опубликованы данные соцопроса, который по заказу властей провели в январе — феврале приближенный к президентской администрации аналитический центр ЕсооМ и фонд «Украинская политика». Согласно этому исследованию, А. Лукашенко доверяют 66,5% граждан РБ, Баба-рико — 2,5%, Тихановской — 1,5%, Латушко — 1,3%, Гайдукевичу — 1,9%,
Головченко — 3,8%, Румасу — 0,4%, Кочановой - 4,4%, Макею - 2,4%. Никому не доверяют 5,8% опрошенных. 57,8% респондентов уверены, что действия государства, направленные на пресечение уличных протестных акций, обоснованы. Большинство опрошенных (57,8%) считают, что действующая конституция соответствует потребностям общества и государства, а акции протеста оказывают негативное воздействие на качество жизни населения (75,9%) [10].
Комментируя эти результаты, А. Лукашенко заявил, что считает оправданным стремление граждан страны к безопасности и стабильности [14]. При этом следует подчеркнуть, что Лукашенко в целом удалось с помощью тотальной пропаганды превратить процесс борьбы за сохранение за собой кресла президента в подобие общественного движения за защиту суверенитета, государственности, порядка и стабильности, вызвав определенные патриотические чувства даже у тех из своих сограждан, которые продолжают негативно относиться к политике президента, но предпочли сегодня поддержать его. Лукашенко довольно цинично и прямо заявил об этом: «Эти протестуны нам процентов в этом плане добавили. Я уже говорил: просто вы и наш народ, посмотрев на безобразия прошлого года, поняли, что могут потерять. Поэтому люди озаботились безопасностью и стабильностью» [14].
Поскольку никакой активности со стороны властной вертикали по организации обещанной Лукашенко еще осенью прошлого года консти-
туционной реформы граждане не наблюдают, то такое обещание в очередной раз было дано, но уже на уровне председателя Конституционного суда П. Миклашевича. Он заверил общественность, что в ближайшее время будет создана комиссия для подготовки поправок в действующую Конституцию [6]. Миклашевич даже обозначил четыре направления обновления основного закона: 1) определение на конституционном уровне статуса Все-белорусского народного собрания как высшего представительного органа народовластия, обладающего определенными властными полномочиями;
2) уточнение полномочий, функций, конституционной ответственности высших государственных органов, их самостоятельности и взаимодействия;
3) развитие конституционных основ избирательной системы, партийного строительства; 4) определение конституционных принципов современного социального государства и новых гарантий социально-экономических прав граждан.
Президент весной продолжил «перетряхивать» руководящие кадры республики. Эту бесконечную «кадровую чехарду» Лукашенко объяснил белорусскому народу стремлением привести к власти новое поколение руководителей высокого уровня: «Кто бы как ни говорил, что мы закостенели, ничего подобного. Мы практически обновили все руководство страны и уровень губернатора, да и председателей райисполкомов на новых людей» [16].
Однако обращает на себя внимание тот факт, что Лукашенко преимуще-
ственно занялся обновлением руководства силовых структур, поскольку ряду генералов после событий лета — осени 2020 г. явно перестал доверять. 11 марта 2021 г. Лукашенко назначил генерал-майора В. Гулевича начальником генерального штаба вооруженных сил первым заместителем министра обороны Республики Беларусь, генерал-майора А. Жука — заместителем министра обороны. Одновременно Лукашенко сменил командующих северо-западного и западного оперативных командований вооруженных сил. Лукашенко отправил в отставку главу следственного комитета И. Носкеви-ча, которым был крайне недоволен. Вместо него был назначен выходец из КГБ Д. Гора. Потерял свое кресло и министр по чрезвычайным ситуациям, которого президент сменил на генерал-майора милиции В. Синявского.
9 марта 2021 г. председатель КГБ РБ И. Тертель в эфире телеканала «Беларусь 1» предупредил, что 25 27 марта будут предприняты попытки дестабилизации ситуации в Белоруссии, сценарий которых разрабатывается за рубежом. Тертель подчеркнул, что в КГБ знают, кто это планирует за рубежом, каковы именно планы, каналы поступления средств, исполнители на территории Беларуси. По его словам, силовики будут действовать жестко, в соответствии с законодательством. Глава КГБ считает, что за границей «сложилось несколько политэми-грантских подрывных центров, в которых на содержании иностранных спецслужб находятся так называемые беглецы, а основной поток средств направляется на дестабилизацию
ситуации именно в этот период» [7]. Интересно, что именно председатель КГБ ранее уверял всех, что никаких массовых акций протеста в республике весной не будет.
С целью запугивания потенциальных участников протестных акций в марте Следственный комитет объявил, что завершил расследование уголовного дела в отношении блогера С. Тихановского, лидера незарегистрированного объединения «Народная грамада» Н. Статкевича и их соратников. СК подчеркнул, что десятки человек, «воодушевленные их призывами и уверовав в свою безнаказанность», принимали активное участие в массовых беспорядках. Тихановскому, в частности, предъявлено обвинение по четырем статьям Уголовного кодекса и грозит лишение свободы сроком до 15 лет. Следственный комитет, прекрасно зная психотип белорусов, акцентировал внимание на том, что ущерб от действий Тихановского и его соратников оценен в более чем 3,5 млн белорусских рублей, а на имущество и денежные средства обвиняемых наложен арест. Такая форма наказания, крайне болезненная для белорусов, ранее к политическим оппонентам Лукашенко не применялась (только к неугодным бизнесменам, которых тем самым понуждали выкупать себя).
А. Лукашенко за все годы своего президентства так и не смог предложить белорусскому народу ясную и понятную стратегию развития страны, которая дала бы возможность гражданам республики почувствовать рост материального достатка, ощутимое первенство или хотя бы равенство в
социально-экономической сфере с соседними странами, прежде всего Литвой и Польшей. Инициировав «сверху» процесс формирования белорусской нации и государственности, Лукашенко не нашел верный путь удовлетворения насущных потребностей и интересов граждан республики, считая, что централизованное управление реальным производственным комплексом и «многовекторный» внешнеэкономический курс автоматически обеспечат достижение устойчивого социально-экономического прогресса.
В последние годы президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, живущий уединенно в своих загородных резиденциях и окруженный узкой группой советников, потерял связь с народом, перестал понимать настроения в белорусском обществе, которое не хочет бесконечно прозябать в бедности, устало от его постоянных, но так и не выполненных обещаний лучшей жизни, от «зигзагообразной» политики. Оказалось, что новой генерации белорусов, не жившей в Союзе ССР, Лукашенко вообще предложить нечего, а его попытки раз за разом доказывать гениальность своей политики с помощью сравнительных исторических экскурсов в тяжелый период первых лет становления независимой Белоруссии вообще непонятны молодежи.
В Белоруссии налицо государственный кризис, что упорно не желает признавать действующий президент, по-прежнему находящийся в плену иллюзий, что речами, жесткими указаниями, «посадками» нерадивых чиновников
и бизнесменов, регулярными кадровыми перестановками можно эффективно руководить страной и преодолевать любые трудности. Такие методы управления привели к нестабильности в правительстве, во всей структуре управления, к экономическому кризису, а главное — к бесконечному откладыванию давно назревших реформ и решений острейших проблем экономики и социальной сферы.
Причиной эскалации напряженности в белорусском обществе явилось несогласие с методами организации и проведения президентских выборов властной вертикалью и объявленными народу результатами очередной якобы убедительной победы А.Г. Лукашенко. Впервые в истории независимой Белоруссии на политическое поле, на котором с 1994 г., пользуясь недееспособностью Национального собрания, монопольно и безраздельно доминировал Лукашенко, стихийно вышли широкие народные массы, возмущенные циничным и открытым попранием властью законов, всех норм общественной морали и социальной справедливости. Вместо того чтобы наладить диалог с протестующими, проявить толерантность и уважительное отношение к мнению сотен тысяч избирателей, Лукашенко предпочел грубо и публично оскорблять их человеческое достоинство и самыми жестокими силовыми методами, не имеющими аналога в истории РБ, подавить «мятеж». Такие действия президента Лукашенко и его окружения объективно привели к выходу на ведущие политические роли силовых структур, к засилью силови-
ков в правительстве и других высших органах управления, к трансформации характера власти в сторону жесткого военно-полицейского диктата.
Кризис доверия к президенту А.Г. Лукашенко, в борьбе за удержание власти открыто попирающего конституционные нормы, полагающегося исключительно на силу и нагнетание страха, привел к тому, что его политика стала восприниматься значительной частью белорусских граждан как действия вероломного и жестокого деспота, не желающего считаться с законами и волеизъявлением народа.
С весны 2020 г. начинается стихийный процесс раскола общества на сторонников существующего режима и его принципиальных противников. Однако республиканские власти сегодня только продолжают усугублять этот социальный разлом, поскольку не только не демонстрируют желание и готовность к поиску компромисса, но, наоборот, выбрали путь конфронтации, искусственного деления общества на сторонников действующего президента и их противников.
А. Лукашенко в целом удалось с помощью тотальной пропаганды превратить процесс борьбы за сохранение за собой кресла президента в подобие общественного движения за защиту суверенитета, государственности, порядка и стабильности, вызвав определенные патриотические чувства даже у тех своих сограждан, которые продолжают негативно относиться к политике президента, но предпочли сегодня поддержать его. В силу этого обстоятельства глубокая конституционная реформа не воспринимается
президентской администрацией как актуальная. Возобладает, как представляется, идея «охранительства», когда в действующий основной закон внесут ряд поправок, направленных на дополнительные гарантии сохранения существующей государственной системы и дополнительные широкие полномочия правоохранителям для борьбы с антигосударственными элементами, угрожающими суверенности и стабильности страны.
Президент и его окружение продолжают находиться в плену консервативных представлений о государстве, которым управляют, совершенно не учитывая произошедшую за годы президентства А.Г. Лукашенко смену поколений и темп изменений во взглядах молодой генерации белорусов. Между тем новое поколение довольно критично оценивает главу государства, правительство и во многом разочаровано уровнем жизни и порядками в стране. Молодежь, студенчество довольно чутко относится к социальной жизни, пессимистично смотрит на свое будущее, поскольку не видит государственных гарантий перспективам развития республики, соответствующим его идеалам. Молодые люди в своем большинстве разочарованы действительностью, чувствуют себя бездомными в собственном государстве и готовы открыто предъявлять свои претензии власти. При складывании определенных обстоятельств такие настроения могут привести к бунту, однако более вероятным видится исход молодежи, вынужденная массовая эмиграция в Польшу, Литву с дальнейшим распылением по всей Европе.
Список литературы
1. «На все зубы будут пробовать, подрывать изнутри» — Лукашенко предупреждает военных о новых реалиях // URL: https://www.belta.by/president/view/na-vse-zuby-budut-probovat-podryvat-iznutri-lukashenko-preduprezhdaet-voennyh-o-novyh-realijah-432147-2021/ (дата обращения: 11.03.2021).
2. «Нам придется защищать страну изнутри». Лукашенко произвел ряд назначений в вооруженных силах // URL: https://news.tut.by/economics/722083.html (дата обращения: 13.03.2021).
3. «Не надо сравнивать Беларусь с Украиной». Будущее революции, судьба Лукашенко, отношения с Кремлем: интервью НВ со Светланой Тихановской // URL: https://nv.ua/world/countries/tihanovskaya-revolyuciya-v-belarusi-prodolzhitsya-podpolno-intervyu-poslednie-novosti-50144447.html (дата обращения: 12.03.2021).
4. Бизнес-союзы: Правительство усилило репрессивное давление на частные предприятия // URL: https://officelife.media/news/20512-biznes-soyuzy-pravitelstvo-usililo-repressivnoe-davlenie-na-chastnye-predpriyatiya-/ (дата обращения: 02.03.2021).
5. В Белоруссии назвали число дел об экстремизме, открытых после выборов // URL: https://radiosputnik.ria.ru/20210225/belorussiya-1598878076.html (дата обращения: 07.03.2021).
6. В ближайшее время будет создана комиссия для подготовки поправок в Конституцию — Миклашевич // https://www.belta.by/society/view/v-blizhajshee-vremja-budet-sozdana-komissija-dlja-podgotovki-popravok-v-konstitutsiju-miklashevich-432151-2021/ (дата обращения: 13.03.2021).
7. Глава КГБ рассказал о трех известных спецслужбам сценариях по дестабилизации ситуации в стране 25 27 марта // URL: https://yandex.ru/turbo/intex-press. by/s/2021/03/10/glava-kgb-rasskazal-o-treh-izvestnyh-spetssluzhbam-stsenariyah-po-destabilizatsii-situatsii-v-strane-25-27-marta/ (дата обращения: 12.03.2021).
8. Госсекретарь Совбеза: все структурные элементы системы национальной безопасности с поставленными задачами справились успешно // URL: https://www.belta. by/society/view/gossekretar-sovbeza-vse-strukturnye-elementy-sistemy-natsionalnoj-bezopasnosti-s-postavlennymi-425711-2021/ (дата обращения: 11.03.2021).
9. Доклад Президента Беларуси на VI Всебелорусском народном собрании // URL: https://president.gov.by/ru/events/shestoe-vsebelorusskoe-narodnoe-sobranie (дата обращения: 11.03.2021).
10. Жук: рейтинг доверия Лукашенко говорит о поддержке большинством населения действий властей // URL: https://www.belta.by/society/view/zhuk-rejting-doverija-lukashenko-govorit-o-podderzhke-bolshinstvom-naselenija-dejstvij-belorusskih-432461-2021/ (дата обращения: 13.03.2021).
11. Западные спецслужбы обнаружили у Тихановской слабоумие // URL: https:// kapital-rus.ru/articles/article/zapadnye_specslujby_obnarujili_u_tihanovskoi_slaboumie/ (дата обращения: 13.03.2021).
12. Заявление белорусской партии левых «Справедливый мир» // URL: https://goo. su/509v (дата обращения: 11.03.2021).
13. Лукашенко заявил, что у белорусов друзей в мире нет // URL: https://ria. ru/20210313/lukashenko-1601071398.html (дата обращения: 13.03.2021).
14. Лукашенко назвал логичным стремление белорусов к безопасности и стабильности // URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10896799?utm_ source=yxnews&utm_medium=desktop&nw=1615648524000.
15. Лукашенко поручил сформировать новое правительство. А как оно менялось с середины 1990-х // https://yandex.rU/turbo/news.tut.by/s/society/685920.html (дата обращения: 02.03.2021).
16. Лукашенко: мы практически обновили руководство страны и регионов на людей нового поколения // URL: https://www.belta.by/president/view/ lukashenko-my-prakticheski-obnovili-rukovodstvo-strany-i-regionov-na-ljudej-novogo-pokolenija-432146-2021/ (дата обращения: 13.03.2021).
17. Озвучены результаты «масштабного социсследования», о котором говорил Лукашенко // URL: https://news.tut.by/society/718436.html?c (дата обращения: 09.03.2021).
18. Рейтинг власти и оппозиции, отношение к протестам и символике — Мусиен-ко прокомментировал итоги масштабного соцопроса // URL: https://www.belta.by/ society/view/rejting-vlasti-i-oppozitsii-otnoshenie-k-protestam-i-simvolike-musienko-prokommentiroval-itogi-431982-2021/ (дата обращения: 12.03.2021).
19. Тихановская: Запад должен в один голос высказаться о ситуации в Беларуси // URL: https://belaruspartisan.by/politic/524309/ (дата обращения: 12.03.2021).
20. Щекин: защита конституционного строя — главное условие суверенитета Беларуси // URL: https://www.sb.by/articles/ne-dadim-razrushit-stranu.html (дата обращения: 10.03.2021).
A.V. FADEEV,
head of the Belarus Department Of the Institute of CIS countries
Address: 7/10 B. Polyanka str., p. 3, Moscow, 119180, Russian Federation
Keywords:
presidential elections, Alexander Lukashenko, state crisis, mass protests, constitutional reform
Е^аМ: bb@materik.ru
STATE CRISIS IN BELARUS AND THE IDEA OF JUSTICE IN THE PUBLIC CONSCIOUSNESS
Abstract
In Belarus, there is a state crisis, which the current President A. Lukashenko stubbornly refuses to recognize. Without taking into account the generational change that has taken place during his presidency and the pace of changes in the views of the young generation of Belarusians, he is convinced that it is possible to effectively lead the country with speeches, tough instructions, "landings" of negligent officials and businessmen, regular personnel changes. Such management methods have led to instability in the government, in the entire management structure, to an economic crisis, and most importantly-to the endless postponement of long-overdue reforms and solutions to the most acute problems of the economy and social sphere.
References
1. "They will try their teeth at everything, they will undermine us from the inside" — Lukashenko warns the military about new realities // URL: https://www.belta.by/president/ view/na-vse-zuby-budut-probovat-podryvat-iznutri-lukashenko-preduprezhdaet-voennyh-o-novyh-realijah-432147-2021/ (accessed: 11.03.2021).
2. 'Wfe will have to defend the country from within". Lukashenko has made a number of appointments in the armed forces // URL: https://news.tut.by/economics/722083.html (accessed: 13.03.2021).
3. "Do not compare Belarus with Ukraine". The future of the revolution, the fate of Lukashenko, relations with the Kremlin-interview of NV with Svetlana Tikhanovskaya // URL: https://nv.ua/world/countries/tihanovskaya-revolyuciya-v-belarusi-prodolzhitsya-podpolno-intervyu-poslednie-novosti-50144447.html (accessed: 12.03.2021).
4. Business unions: The government has increased repressive pressure on private enterprises // URL: https://officelife.media/news/20512-biznes-soyuzy-pravitelstvo-usililo-repressivnoe-davlenie-na-chastnye-predpriyatiya-/ (accessed: 02.03.2021).
5. In Belarus, the number of cases of extremism opened after the elections was named // URL: https://radiosputnik.ria.ru/20210225/belorussiya-1598878076.html (accessed: 07.03.2021).
6. In the near future, a commission will be created to prepare amendments to the Constitution-Miklashevich // https://www.belta.by/society/view/v-blizhajshee-vremja-budet-sozdana-komissija-dlja-podgotovki-popravok-v-konstitutsiju-miklashevich-432151 -2021/ (accessed: 13.03.2021).
7. The head of the KGB spoke about three scenarios known to the special services for destabilizing the situation in the country on March 25-27 // URL: https://yandex.ru/ turbo/intex-press.by/s/2021/03/10/glava-kgb-rasskazal-o-treh-izvestnyh-spetssluzhbam-stsenariyah-po-destabilizatsii-situatsii-v-strane-25-27-marta/ (accessed 12.03.2021).
8. Secretary of State of the Security Council: all the structural elements of the national security system successfully coped with the tasks set // URL: https://www.belta.by/society/ view/gossekretar-sovbeza-vse-strukturnye-elementy-sistemy-natsionalnoj-bezopasnosti-s-postavlennymi-425711-2021/ (accessed: 11.03.2021).
9. Report of the President of Belarus at the VI All-Belarusian People's Assembly // URL: https://president.gov.by/ru/events/shestoe-vsebelorusskoe-narodnoe-sobranie (accessed: 11.03.2021).
10. Beetle: trust rating Lukashenko's support for the majority of the population of the actions of the authorities // URL: https://www.belta.by/society/view/zhuk-rejting-doverija-lukashenko-govorit-o-podderzhke-bolshinstvom-naselenija-dejstvij-belorusskih-432461-2021/ (date of access: 13.03.2021).
11. Western intelligence agencies have found Tikhanovskogo dementia // URL: https:// kapital-rus.ru/articles/article/zapadnye_specslujby_obnarujili_u_tihanovskoi_slaboumie/ (date of access: 13.03.2021).
12. Statement of the Belarusian leftist party "Fair world" // URL: https://goo.su/509v (date accessed: 11.03.2021).
13. Lukashenko said that Belarusians have no friends in the world // URL: https://ria. ru/20210313/lukashenko-1601071398.html (date of address: 13.03.2021).
14. Lukashenko called the desire of Belarusians for security and stability logical. https:// tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10896799?utm_source=yxnews&utm_medium=des ktop&nw=1615648524000.
15. Lukashenko instructed to form a new government. And how it has changed since the mid-1990s // https://yandex.ru/turbo/news.tut.by/s/society/685920.html (accessed: 02.03.2021).
16. Lukashenko: we have practically updated the leadership of the country and regions for the people of the new generation // URL: https://www.belta.by/president/view/ lukashenko-my-prakticheski-obnovili-rukovodstvo-strany-i-regionov-na-ljudej-novogo-pokolenija-432146-2021/ (date of address: 13.03.2021).
17. The results of the "large-scale social research" mentioned by Lukashenko are announced // URL: https://news.tut.by/society/718436.html?c (accessed: 09.03.2021).
18. Rating of the government and the opposition, attitude to protests and symbols-Musienko commented on the results of a large-scale opinion poll // URL: https://www.belta. by/society/view/rejting-vlasti-i-oppozitsii-otnoshenie-k-protestam-i-simvolike-musienko-prokommentiroval-itogi-431982-2021/ (accessed 12.03.2021).
19. Tikhanovskaya: The West should speak with one voice about the situation in Belarus // URL: https://belaruspartisan.by/politic/524309/ (accessed 12.03.2021).
20. Shchekin: protection of the constitutional order — the main condition of the sovereignty of Belarus // URL: https://www.sb.by/articles/ne-dadim-razrushit-stranu.html (accessed: 10.03.2021).
