Государственное управление формированием и размещением государственного оборонного заказа Текст научной статьи по специальности «Право»

DOI 10.24411/2076-1503-2020-10114 СЕМЕНЦОВА Анна Александровна,

начальник отдела административного производства Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России, магистр юриспруденции, аспирантка Института законодательства и сравнительного правоведения

при Правительстве РФ e-mail: [email protected]

Научный руководитель: КУЗНЕЦОВ Владимир Иванович,

кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения

при Правительстве РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ И РАЗМЕЩЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА

Аннотация. Система размещения государственного оборонного заказа по своей сути является военно-экономической и может рассматриваться, с одной стороны, как элемент системы более высокого порядка - федеральной контрактной системы, а с другой - как самостоятельная система, обладающая всеми присущими ей характерными признаками (наличие внутренних элементов, связей между ними и средой, потоков информации). Основными признаками любой системы, согласно теории системного подхода, являются: наличие структуры; иерархичность (соподчиненность) элементов; взаимосвязь внешней среды и элементов, представляющих собой открытую систему; участие вещественных элементов, людей и природной среды; возникновение новых свойств, отсутствующих у элементов, из которых состоит система.

Ключевые слова: государственный оборонный заказ, государственное управление, антимонопольная служба, государственные нужды, оборонная продукция.

SEMENTSOVA Anna Aleksandrovna,

Head of Administrative Department The Legal Department in the field of the State Administration of the Federal Civil Service of Russia, master of law, graduate student Institute of Legislation and Comparative Law at the Government of the Russian Federation e-mail: [email protected]

Research supervisor: KUZNETSOV Vladimir Ivanovich,

Candidate of Law Sciences, Senior Fellow of the Institute Of Legislation and Comparative Jurisprudence at the Government of the Russian Federation

STATE ADMINISTRATION OF FORMATION AND PLACEMENT OF STATE DEFENSE ORDER

Annotation. The system of placement of the state defense order is inherently military-economic and can be considered, on the one hand, as an element of the higher-order system - the federal contract system, and, on the other, as an independent system, possessing all characteristic features (presence of internal elements, connections between them and the environment, flows of information). The main features of any system, according to the theory of the system approach, are: the presence of a structure; hierarchy (hierarchy) of elements; The relationship between the environment

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020

and the elements of the open system; Participation of physical elements, people and the natural environment; Create new properties that are missing from the elements that make up the system.

Key words: state defense order, state administration, antitrust service, state needs, defense products.

Система размещения государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) имеет собственную организационную структуру, которая включает объект, субъекты, а также органы государственного и военного управления. Объектом системы размещения ГОЗ является продукция (работы, услуги), поставляемая для федеральных государственных нужд (оборонная продукция) [2]. С экономической точки зрения оборонная продукция есть специфический товар, в отношении которого [3]:

- цена не всегда является основным критерием выбора поставщика;

- сложно оценить эффективность;

- имеется ограниченная конкурентная среда поставщиков (разработчиков, производителей);

- объемы поставок регулируются программами и планами развития системы вооружения Вооруженных Сил РФ;

- выполнение конкретного государственного контракта должно быть связано с развитием системы вооружения в целом;

- действует сложная система рисков[1].

В настоящее время разработан законопроект, которым вносятся изменения в Федеральный закон о гособоронзаказе в части создания информационно-аналитической системы сопоставления цен на однородные товары в сфере ГОЗ. Основой данной системы станет каталог товаров, работ и услуг в сфере гособоронзаказа [4]. Документ обсуждается в Правительстве РФ. Будет законодательно закреплена обязанность заказчиков и исполнителей в сфере ГОЗ предоставлять информацию в систему, а в КоАП будет предусмотрена ответственность за непредоставление таких данных [5].

Очевидна необходимость перехода в сфере гособоронзаказа в будущем на электронный документооборот. При реализации этих задач будет значительно упрощена работа заказчиков и органов власти, ответственных за контроль ГОЗ, и сэкономлено большое количество бюджетных средств за счёт автоматизации механизма сравнения цен на аналогичную продукцию и развития конкурентных процедур.

По мнению заместителя руководителя ФАС России Д.В. Фесюка, диверсификация отрасли должна проходить благодаря не выстроенным преференциям, демпингующим механизмам и административным барьерам, а жесткой конкуренции. Важно, чтобы это решение было осознанным и честным [6]. «ГОЗ характерен значительно

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020

большим регулированием, чем в любой другой сфере экономической деятельности, - сказал Д.В. Фесюк в рамках пленарного заседания Всероссийской конференции «Гособоронзаказ и диверсификация». При этом предприятия, обеспечивающие гособоронзаказ, не существуют в изолированном виде, и почти все имеют в своём портфеле гражданские заказы. Возможно, даже не существует такого предприятия, которое бы выполняло только контракты по ГОЗ и больше ничего [7].

Поэтому диверсификация может стать объективным стимулом для оценки всех идей по дополнительному регулированию и контролю с учетом того, что перед нами стоят задачи и по выпуску гражданской продукции. Необходимо обеспечить беспрепятственное движение всех видов ресурсов, включая денежные, между гражданским и оборонным производствами. ФАС России ратует за реальную диверсификацию портфеля заказов ОПК, как минимум с сохранением текущих цен и качества. Мы призываем ориентироваться в перспективе не только на внутрирос-сийских потребителей. Необходимо конкурировать на глобальных рынках [8].

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном оборонном заказе» [9] основой для формирования государственного оборонного заказа являются:

1) военная доктрина Российской Федерации;

2) планы строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

3) государственная программа вооружения;

4) долгосрочные (федеральные) целевые программы в области обороны и безопасности Российской Федерации;

5) мобилизационный план экономики Российской Федерации;

6) программы и планы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

7) решения Президента РФ и решения Правительства РФ в области обороны и безопасности Российской Федерации.

В состав государственного оборонного заказа могут включаться:

1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники, а также утилизации и уничтожению выводимых из

эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

2) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы организаций в целях обеспечения выполнения государственного оборонного заказа, а также повышения мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации;

3) поставки вооружения, военной и специальной техники, а также сырья, материалов и комплектующих изделий;

4) поставки военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров;

5) ремонт, модернизация вооружения, военной и специальной техники, их сервисное обслуживание, а также утилизация выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

6) работы по уничтожению химического оружия;

7) работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, в т.ч. для утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

8) работы по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации;

9) поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

10) поставки продукции для накопления материальных ценностей государственного материального резерва;

11) иные определенные в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» поставки продукции в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

Формированию, утверждению и размещению государственного оборонного заказа посвящена гл. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном оборонном заказе», согласно ст. 5 которого Правительство РФ утверждает государственный оборонный заказ и мероприятия по его выполнению в месячный срок после подписания Президентом РФ федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При утверждении государственного оборонного заказа Правительство РФ утверждает государственных заказчиков.

Государственный оборонный заказ может уточняться в пределах основных показателей государственного оборонного заказа с учетом результатов его размещения и исходя из хода его выполнения, а также в случае внесения в текущем финансовом году изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Порядок уточнения государственного оборонного заказа устанавливается Правительством РФ при его утверждении.

Размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством России о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном оборонном заказе».

Закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов закупок и планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [15, 16].

При размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники государственный заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения государственного контракта в случае, если им установлены определенные Правительством РФ требования к участникам размещения государственного оборонного заказа о наличии у них соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для исполнения государственного контракта.

При размещении государственного оборонного заказа на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, ракет-носителей, разгонных блоков и космических аппаратов (кораблей) обеспечение исполнения государственного контракта, в отношении которого будет осуществляться банковское сопровождение, не требуется.

При размещении государственного оборонного заказа на поставки вооружения, военной и

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020

специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, конкурсная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса предложений должны содержать указание на наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества.

Определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ [18].

В случае, если в ходе исполнения государственного контракта, предметом которого являются поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с государственной программой вооружения, утвержденной Президентом РФ, и срок ее поставок по которому составляет не менее чем три года, произошло изменение цены на эту продукцию, цена такого контракта может быть изменена по решению Правительства РФ при утверждении государственного оборонного заказа на очередной год и плановый период или при уточнении государственного оборонного заказа на текущий год.

Для выполнения государственного оборонного заказа устанавливаются квоты обязательных поставок (государственное бронирование) важнейших видов материально-технических ресурсов государственному заказчику, головному исполнителю, исполнителю организациями-поставщиками, организациями-изготовителями независимо от их организационно-правовых форм. Порядок установления этих квот и формирования, утверждаемых в составе государственного оборонного заказа перечня и объема указанных материально-технических ресурсов, порядок установления государственных регулируемых цен в пределах этих квот на указанные материально-технические ресурсы определяются Правительством РФ [17].

Федеральным законом от 29.06.2015 г. № 159-ФЗ в Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном оборонном заказе» была введена ст. 6.1 «Идентификатор государственного контракта», согласно которой каждому государственному контракту перед включением сведений о нем в реестр контрактов, который ведется в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020

государственных и муниципальных нужд (далее также в настоящей статье - реестр контрактов), присваивается идентификатор государственного контракта, который содержит в т.ч. следующую информацию:

а) идентификационный код государственного заказчика;

б) способ определения поставщика (исполнителя, подрядчика);

в) год заключения государственного контракта;

г) год окончания срока действия государственного контракта;

д) порядковый номер государственного контракта, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года отдельно в отношении каждого государственного заказчика. Порядок формирования идентификатора государственного контракта устанавливается федеральным органом в области обороны совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы России, по согласованию с Банком России.

Государственный заказчик:

1) вправе запрашивать у головного исполнителя информацию, необходимую для изменения цены государственного контракта в соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ, включая обоснование ее изменения;

2) вправе получать от федерального органа в области обороны с соблюдением требований законодательства России о государственной тайне доступ к содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа информации о заключенных им государственных контрактах;

3) вправе направлять в целях исполнения обязанности, предусмотренной п. 9 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ, в налоговые органы, таможенные органы, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, кредитные организации запросы о представлении информации и документов, в т.ч. сведений, составляющих налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, а также персональных данных. Перечень информации и документов, порядок и сроки их представления определяются соглашением о взаимодействии налоговых органов, таможенных органов, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования России с государственным заказчиком. Государственный заказчик обязан хранить ставшие ему известными налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, персональные данные, обеспечивать

конфиденциальность и безопасность указанных сведений и несет ответственность за их разглашение в соответствии с законодательством РФ;

4) имеет право на увеличение предусмотренного ему в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на сумму дохода, полученного вследствие нарушения законодательства РФ в сфере государственного оборонного заказа, и средств по возмещению ущерба, причиненного Российской Федерации в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, перечисленных в федеральный бюджет головным исполнителем, исполнителем на основании предусмотренных подпунктами «в» и «г» п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

5) вправе получать доступ к сведениям о кооперации;

6) осуществляет иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основным обязанностям государственного заказчика посвящена ст. 7 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ, согласно которой государственный заказчик:

1) разрабатывает с привлечением головного исполнителя, исполнителей, определенных в установленном порядке, предложения по объему поставок продукции по государственному оборонному заказу и его основным показателям;

2) организует и осуществляет размещение заказов на поставки продукции по государственному оборонному заказу;

3) формирует начальную (максимальную) цену государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цену государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с законодательством России [16,17];

4) заключает государственные контракты и принимает необходимые меры по их исполнению;

5) присваивает каждому государственному контракту идентификатор государственного контракта и указывает его в государственном контракте;

6) включает в государственный контракт условие об осуществлении расчетов по государственному контракту только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченном банке, за исключением государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях

обеспечения органов внешней разведки России средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, а также в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в т.ч. обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов;

7) использует для расчетов по государственному контракту только отдельный счет, открытый в уполномоченном банке головному исполнителю, с которым у государственного заказчика заключен государственный контракт, при наличии у такого головного исполнителя договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком;

8) обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов;

9) осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу и т.д. [16]

Головной исполнитель, исполнитель вправе:

- запрашивать у исполнителей информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом;

- получать от федерального органа в области обороны с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа. Головной исполнитель имеет право на доступ к информации о заключенном им государственном контракте и о контрактах, заключенных в рамках его кооперации, исполнитель - к информации о контрактах, заключенных им в целях исполнения государственного контракта;

- включать по согласованию с государственным заказчиком в государственный контракт условие о возмещении (компенсации) в пределах цены государственного контракта понесенных головным исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплекту-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020

ющих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения головным исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса [15]. О размере фактических расходов, понесенных головным исполнителем на формирование указанного запаса, государственный заказчик уведомляет уполномоченный банк. Порядок уведомления определяется государственным заказчиком и др.

По мнению заместителя руководителя ФАС России Даниила Фесюка, «выполнение задач по реализации оборонных программ требует соблюдения дисциплины всеми участниками отношений, включая коммерческий сектор» [10].

Субъекты системы размещения ГОЗ - это государственные заказчики, осуществляющие размещение оборонного заказа в соответствии с нормами и правилами, установленными действующим законодательством, а также предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности по выполнению государственного оборонного заказа. Органы государственного и военного управления определяют формирование и реализацию программ и планов в области обеспечения национальной безопасности, а также способствуют регулированию и контролю реализации ГОЗ [11].

На сегодняшний день можно констатировать, что ряд вопросов организации взаимодействия между элементами системы размещения ГОЗ остается не урегулированным, в частности:

- отсутствует эффективный контроль за реализацией государственной программы вооружения (далее - ГПВ) в рамках государственного оборонного заказа (в этой связи поставщики лишаются возможности формирования перспективного портфеля заказов и поддержания долговременных хозяйственных связей в рамках производственной кооперации);

- не разработана широкая типология государственных контрактов, которая бы отражала специфику производства товаров и предоставления услуг для государственных оборонных нужд с жесткой регламентацией процедур управления контрактами по всей кооперации; прав и взаимной ответственности сторон за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий государственного контракта;

- несовершенна система ценообразования на оборонную продукцию;

- применяются некорректные индексы-дефляторы как для планирования ассигнований, так и для пересмотра цен;

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020

- отсутствует нормативное правовое регулирование хозяйственных связей в рамках производственной кооперации, позволяющее поставщикам комплектующих изделий, сырья и материалов (часто занимающих монопольное положение) повышать цены на свою продукцию, тем самым, увеличивая риски для головного предприятия -невыполнения контрактных обязательств, финансовой неустойчивости, а для заказчика - неполучения оборонной продукции в установленные сроки.

Рассмотренные выше проблемы обусловливают необходимость осуществления разнообразных и масштабных мер по политическому, экономическому, правовому и административному регулированию вопросов, связанных с управлением государственными оборонными закупками. Автор считает, что необходимо разработать такой комплекс мер и механизмы управления, которые позволили бы использовать систему размещения ГОЗ как эффективный способ адаптации оборонно-промышленного комплекса России к изменившимся военно-политическим и финансово-экономическим условиям. Процесс размещения ГОЗ регулируется посредством установления методологических основ, которые также являются элементом системы [12].

Ключевое значение в системе размещения ГОЗ отводится контрактным отношениям. Государство в контрактных отношениях играет двоякую роль. С одной стороны, оно является гарантом исполнения контрактов, а с другой - обладает собственностью и само становится равноправным субъектом контрактных отношений. В России одной из базовых проблем развития контрактных отношений в сфере государственных закупок является отсутствие государственного контрактного права как особого раздела хозяйственного права [14].

В большинстве развитых стран (США, Англия, Франция, Италия и др.) закупочная политика регулируется специальным законодательством. Это объясняется особым юридическим характером договоров в сфере государственных закупок и тем, что все законодательные акты носят комплексный характер, поскольку включают нормы гражданского и административного права, т.к. предметом их правового регулирования выступает целенаправленная деятельность государства в сфере закупок [19]. Размещение ГОЗ не статично, его вполне можно рассматривать как процесс, для которого характерно и важно наличие совокупности внешних и внутренних факторов, образующих среду осуществления и протекания процесса. Функционирование системы размещения ГОЗ во многом зависит от состояния среды,

понятия, характеризующего условия существования рассматриваемой системы [12].

Поскольку конкурентная среда в сфере обеспечения национальной безопасности развита недостаточно, необходимо принятие дополнительных мер по ее сохранению, а также проработка механизмов ее регулирования [13]. Для этого в системе размещения ГОЗ необходимо выделение зоны конкурентной среды, где вполне может действовать существующее в России нормативное правовое регулирование на основе рыночных механизмов; зоны неконкурентного рынка, где целесообразно опираться на прямые и косвенные методы государственного регулирования.

Список литературы:

[1] Кандыбко Н.В. Система размещения государственного оборонного заказа: состояние и направление развития // Вестник Военного ун-та. - 2011. - № 1 (25). - С. 80-84.

[2] Викулов С.Ф., Жуков Г.П. Военно-экономический анализ и исследование операций. - М.: Воениздат, 1987. - С. 31.

[3] Измайлов П.В. Система государственного заказа: критический анализ, направления и способы совершенствования (по материалам оборонно-промышленного комплекса): дис. ... канд. экон. наук. - Иваново, 2010. - С. 75.

[4] Реализация новых задач в сфере ГОЗ повысит качество работы и сэкономит бюджетные средства, 24 апреля 2019 г. URL: https://fas.gov.ru/ news/27473

[5] Даниил Фесюк: предприятиям гособорон-заказа нужно выходить в открытый конкурентный рынок, 19 апреля 2019 г. URL: https://fas.gov.ru/ news/27431

[6] Даниил Фесюк: предприятиям гособорон-заказа нужно выходить в открытый конкурентный рынок, 19 апреля 2019 г. URL: https://fas.gov.ru/ news/27431

[7] ФАС инициированы массовые проверки организаций ОПК, 2 апреля 2019 г. URL: https://fas. gov.ru/news/27308

[8] ФАС инициированы массовые проверки организаций ОПК, 2 апреля 2019 г. URL: https://fas. gov.ru/news/27308

[9] Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном оборонном заказе» (с изм. и доп. от 08.01.2019) // СЗ РФ. - 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7600.

[10] ФАС инициированы массовые проверки организаций ОПК, 2 апреля 2019 г. URL: https://fas. gov.ru/news/27308

[11] Измайлов П.В. Система государственного заказа: критический анализ, направления и способы совершенствования (по материалам

оборонно-промышленного комплекса): дис. ... канд. экон. наук. - Иваново, 2010. - 175 с.

[12] Сангаджиев Б.В. Адвокатская тайна и проблемы осуществления судопроизводства по уголовным и гражданским делам // Новый юридический журнал. 2015. № 2. С. 129-137.

[13] Сангаджиев Б.В. Гражданское судопроизводство как важнейшая сфера реализации гарантий прав человека // Международный академический журнал Российской академии естественных наук. 2014. № 4. С. 71-81.

[14] Сангаджиев Б.В. Некоторые аспекты подготовки адвокатом защитительной речи в суде: аспекты судопроизводства // Новый юридический журнал. 2015. № 3. С. 126-132.

[15] Сангаджиев Б.В. Технологии юридической педагогики в России // Новый юридический журнал. 2015. № 4. С. 110-117.

[16] Сангаджиев Б.В. Технологии юридической педагогики в России // Экономика и право. XXI век. 2016. № 4. С. 229-236.

[17] Сангаджиев Б.В. Управление социально-экономическим развитием депрессивного региона в условиях глобальной репрессии // Вестник Института комплексных исследований аридных территорий. 2010. № 1 (20). С. 23-31.

[18] Сангаджиев Б.В., Барваева Е.В. Особенности функционирования рынка услуг высшего профессионального образования в Республике Калмыкия // Вестник Института комплексных исследований аридных территорий. 2010. Т. 2. № 2 (21). С. 56-60.

[19] Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. - М.: Книжный дом «ЛИБРО-КОМ», 2009. - С. 145.

Spisok literatury:

[1] Kandybko N.V. Sistema razmeshcheniya gosudarstvennogo oboronnogo zakaza: sostoyanie i napravlenie razvitiya // Vestnik Voennogo un-ta. -2011. - № 1 (25). - S. 80-84.

[2] Vikulov S.F., Zhukov G.P. Voenno-ekonom-icheskij analiz i issledovanie operacij. - M.: Voenizdat, 1987. - S.31.

[3] Izmajlov P.V. Sistema gosudarstvennogo zakaza: kriticheskij analiz, napravleniya i sposoby sovershenstvovaniya (po materialam obo-ronno-promyshlennogo kompleksa): dis. . kand. ekon. nauk. - Ivanovo, 2010. - S. 75.

[4] Realizaciya novyh zadach v sfere GOZ pov-ysit kachestvo raboty i sekonomit byudzhetnye sred-stva, 24 aprelya 2019 g. URL: https://fas.gov.ru/ news/27473

[5] Daniil Fesyuk: predpriyatiyam gosoboronza-kaza nuzhno vyhodit' v otkrytyj konkurentnyj rynok, 19 aprelya 2019 g. URL: https://fas.gov.ru/news/27431

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020

[6] Daniil Fesyuk: predpriyatiyam gosoboronza-kaza nuzhno vyhodit' v otkrytyj konkurentnyj rynok, 19 aprelya 2019 g. URL: https://fas.gov.ru/news/27431

[7] FAS iniciirovany massovye proverki organ-izacij OPK, 2 aprelya 2019 g. URL: https://fas.gov.ru/ news/27308

[8] FAS iniciirovany massovye proverki organ-izacij OPK, 2 aprelya 2019 g. URL: https://fas.gov.ru/ news/27308

[9] Federal'nyj zakon ot 29.12.2012 g. № 275-FZ (red. ot 27.12.2018) "O gosudarstvennom obo-ronnom zakaze" (s izm. i dop. ot 08.01.2019) // SZ RF. - 2012. - № 53 (ch. 1). - St. 7600.

[10] FAS iniciirovany massovye proverki organ-izacij OPK, 2 aprelya 2019 g. URL: https://fas.gov.ru/ news/27308

[11] Izmajlov P.V. Sistema gosudarstvennogo zakaza: kriticheskij analiz, napravleniya i sposoby sovershenstvovaniya (po materialam obo-ronno-promyshlennogo kompleksa): dis. ... kand. ekon. nauk. - Ivanovo, 2010. - 175 s.

[12] Sangadzhiev B.V. Advokatskaya tajna i problemy osushchestvleniya sudoproizvodstva po ugolovnym i grazhdanskim delam // Novyj yuridich-eskij zhurnal. 2015. № 2. S. 129-137.

[13] Sangadzhiev B.V. Grazhdanskoe sudo-proizvodstvo kak vazhnejshaya sfera realizacii garan-

tij prav cheloveka // Mezhdunarodnyj akademicheskij zhurnal Rossijskoj akademii estestvennyh nauk. 2014. № 4. S. 71-81.

[14] Sangadzhiev B.V. Nekotorye aspekty podgotovki advokatom zashchititel'noj rechi v sude: aspekty sudoproizvodstva // Novyj yuridicheskij zhurnal. 2015. № 3. S. 126-132.

[15] Sangadzhiev B.V. Tekhnologii yuridich-eskoj pedagogiki v Rossii // Novyj yuridicheskij zhur-nal. 2015. № 4. S. 110-117.

[16] Sangadzhiev B.V. Tekhnologii yuridich-eskoj pedagogiki v Rossii // Ekonomika i pravo. XXI vek. 2016. № 4. S. 229-236.

[17] Sangadzhiev B.V. Upravlenie social'no-eko-nomicheskim razvitiem depressivnogo regiona v usloviyah global'noj repressii // Vestnik Instituta kom-pleksnyh issledovanij aridnyh territorij. 2010. № 1 (20). S. 23-31.

[18] Sangadzhiev B.V., Barvaeva E.V. Osoben-nosti funkcionirovaniya rynka uslug vysshego profes-sional'nogo obrazovaniya v Respublike Kalmykiya // Vestnik Instituta kompleksnyh issledovanij aridnyh territorij. 2010. T. 2. № 2 (21). S. 56-60.

[19] Smotrickaya I.I. Ekonomika gosudarstven-nyh zakupok. - M.: Knizhnyj dom «LIBROKOM», 2009. - S. 145.

V

ЮРКОМ ПАНИ

www. law-books. ru

л_

Юридическое издательство

«ЮРКОМПАНИ»

Издание учебников, учебных и методических пособий, монографий, научных статей.

Профессионально.

В максимально короткие сроки.

Размещаем в РИНЦ, Е-1лЬгагу.

Г

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020