CC BY
138
ECONOMIC SCIENCE
Научная статья УДК 339.3
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-l-245-252 NIION: 2015-0066-1/23-634 MOSURED: 77/27-011-2023-01-833
Андрей Владимирович Минаков
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, minakov-info@yandex.ru
Аннотация. Актуальность государственного регулирования цен определяется ролью государства в соблюдении общественных интересов. В условиях рыночной экономики цены на товары и услуги всегда могут измениться. Инфляция возникает, когда наблюдается рост цен на товары и услуги. Высокая инфляция - опасное явление для экономики любой страны, для экономической безопасности государства. С помощью инструментов регулирования цен государство способно снизить темпы роста инфляции, смягчить социальные противоречия, противодействовать рискам экономической безопасности. Цель исследования - изучение влияния государственного регулирования цен в России на инфляционные процессы. В данной статье были использованы общенаучные и специально-научные методы исследования. В статье было рассмотрено понятие инфляции, ее виды, формы проявления и последствия, изучены меры по ее снижению, по регулированию цен в России, изучена динамика инфляции в России. Область применения результатов: результаты могут быть использованы для дальнейших исследований государственного регулирования цен в России. Выводы: инфляция имеет разрушительные последствия для экономики, в связи с чем необходимы государственные решения по ее стабилизации.
Ключевые слова: государственное регулирование, регулирование цен, тарифное регулирование, индекс потребительских цен, инфляция, экономическая безопасность
Для цитирования: Минаков А. В. Государственное регулирование цен и их влияние на инфляционные процессы в России // Вестник экономической безопасности. 2023. № 1. С. 245-252. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-1-245-252.
Andrey V. Minakov
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot', Moscow, Russia,
minakov-info@yandex.ru
Abstract. The relevance of state regulation of prices is determined by the role of the state in the observance of public interests. In a market economy, prices for goods and services can always change. Inflation occurs when there is an increase in the prices of goods and services. High inflation is a dangerous phenomenon for the economy of any country, for the economic security of the state. With the help of price regulation tools, the state is able to reduce the rate of inflation, mitigate social contradictions, and counteract the risks of economic security. The purpose of the study is to study the impact of state price regulation in Russia on inflationary processes. In this article, general scientific and special scientific research methods were used. The article considered the concept of inflation, its types, forms of manifestation and consequences, studied measures to reduce it, to regulate prices in Russia, studied the dynamics of inflation in Russia. Scope of the results: the results can be used for further research on state regulation of prices in Russia. Conclusions: inflation has devastating consequences for the economy, and therefore government decisions are needed to stabilize it.
Keywords: government regulation, price regulation, tariff regulation, consumer price index, inflation, economic security
For citation: Minakov A. V. State regulation of prices and their impact on inflationary processes in Russia. Bulletin of economic security. 2023;(1):245-52. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-1-245-252.
Государственное регулирование цен и их влияние на инфляционные процессы в России
Original article
State regulation of prices and their impact on inflationary processes in Russia
© Минаков А. В., 2023
Прежде всего, необходимо указать на сущность и определение в экономической литературе термина «инфляция». Н. Н. Яроменко с соавторами считают, что инфляция - это рост стоимости товаров на фоне обесценивания государственных денег [12, с. 333]. По мнению М. Д. Аникиной и А. Р. Гатиатуллиной, инфляция - это ситуация, при которой за один и тот же товар или услугу приходится платить больше [4, с. 139]. Сущность инфляции проявляется в том, что со временем инфляция увеличивает стоимость жизни для потребителя, увеличивая его расходы даже без роста физического потребления. Если уровень инфляции достаточно высок, это наносит ущерб экономике, снижает уровень экономической безопасности государства, поскольку снижает уровень жизни людей, усугубляет проблему бедности, социального неравенства.
A. М. Ощепков выделяет несколько видов инфляции, представленных на рисунке 1.
B. Н. Боробов выделяет следующие последствия инфляции:
- подрыв покупательной способности потребителей и предприятий,
- перераспределение богатств и разрыв между слоями населения,
- снижение интереса к инвестициям,
- снижение предпринимательской активности,
- рост безработицы,
- развитие сектора теневой экономики [5, с. 57].
Д. Н. Ганченко и Е. С. Нестеренко главными отрицательными последствиями инфляции считают обесценение богатства и сбережений граждан [6, с. 150].
М. Е. Черкунова и Н. А. Черкунова читают, что эффективным инструментом для регулирования уровня инфляции является использование Банком России ключевой процентной ставки [11, с. 245].
И. А. Филиппова с соавторами выделяет такие способы борьбы с инфляцией как регулирование денежной массы, регулирование кредитования, государственное регулирование цен и т. д. [9, с. 72].
В России на государственном уровне могут устанавливаться общие правила ценообразования и определяться предельные цены на определенные товары и услуги.
На федеральном уровне органами, занимающимися вопросами формирования цен являются Правительство и федеральные органы исполнительной власти, на региональном уровне - законодательные и исполнительные органы регионов и органы местного самоуправления.
Нормативно-правовая база государственного регулирования цен постоянно развивается и совершенствуется с учетом текущей ситуации. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», для монополий государство может устанавливать цены или их предельные значения [1]. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», существуют товары и услуги, цены на которые регулируются государством [2]. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2022 года № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов)», установлены предельные максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оптовые цены на природный газ и т. д. [3].
Методы государственного регулирования цен представим на рисунке 2.
Официальные данные по динамике инфляции с 2013 по 2022 год представим на рисунке 3.
Минимальные уровни инфляции за анализируемый период были зафиксированы в 2017 г. и 2019 г. Самые высокие уровни инфляции за анализируемый период были зафиксированы в 2015 г. (20,91 %) и 2022 г. (11,94 %). В 2015 г. основными причинами высокий инфляции стали мировой экономический кризис, и введение санкций США против России.
Рост инфляции в 2021 г. был связан с выходом из пандемических ограничений и ростом мировых цен.
Виды инфляции
Источник: составлено автором на основе [7, с. 59]
Рис. 1. Виды инфляции
Для ограничения роста цен на отдельные товары (сахар, подсолнечное масло, зерно, гречиха, нефтепродукты, металлы, древесина) Правительством были использованы различные инструменты регулировании цен: соглашения о фиксации цен с производителями и крупнейшими ритейлерами (крупными розничными сетями), демпферные механизмы, государственные интервенции и т. д.
Например, в декабре 2020 г. на сахар была установлена максимальная цена в розничной торговле -46 руб. за кг; были повышены вывозные таможенные
пошлины на большую часть зерновых культур, с 5 июня по 31 августа 2021 г. был запрещен вывоз гречихи, были повышены экспортные пошлины на лес, были введены временные экспортные пошлины на цветные и черные металлы и т. д.
В 2022 г. инфляция в России была высокой из-за международных санкций на фоне спецоперации ВС РФ на Украине и нарушения цепочек поставок.
Цены на продовольственные товары росли в 2014 г., 2018 г., 2020 г. 2021 г. 2022 г., на непродовольственные товары - 2014 г. 2015 г., в 2018 г., 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Установление пределов возможного роста цен
Источник: составлено автором на основе [8] Рис. 2. Методы государственного регулирования цен
14 12 10 8 6 4 2 0
12,91
11,94
,39
¿1 4,3 4,9 ■
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
период
Источник: составлено автором на основе [10]
Рис. 3. Инфляция в России в 2013-2022 гг., %
Замедление темпов роста цен в 2016-2017 гг. было связано с укреплением рубля и насыщением рынка товарами (в том числе за счет параллельного импорта) (рис. 4).
В секторе услуг значительные скачки цен наблюдались в 2013-2015 гг. и в 2021-2022 гг. (рис. 5).
В 2022 г. самый высокий уровень инфляции был в апреле - 17,83 %, а начиная с мая, инфляция стала постепенно снижаться. Аналогичная динамика наблюдается и по ключевой ставке - в феврале и марте она достигла 20 % (чтобы удержать в банках депозиты и компенсировать инфляционные риски), а к концу года снизилась до 7,5 % (рис. 6).
120,0
115,0
Основными факторами, повлиявшими на снижение инфляции, стали коррекция цен и сдержанный потребительский спрос.
В начале 2022 г. из-за государственного стимулирования ипотеки, роста цен на стройматериалы наблюдался высокий спрос на новые квартиры и скачек цен на них. К концу третьего квартала 2022 г. снизились индексы цен на первичном рынке жилья в РФ. Одной из причин стало повышение склонности населения к сбережению в условиях возросшей неопределенности (рис. 7).
Цены на сельскохозяйственную продукцию в 2022 г., начиная с апреля, постепенно снижались под
112,6 109,6
110,0
105,0
100,0
95,0
90,0
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
период
■ Индексы потребительских цен на продовольственные товары
■ Индексы потребительских цен на непродовольственные товары
Источник: составлено автором на основе [10]
Рис. 4. Изменение цен на продовольственные и непродовольственные товары в 2013-2022 гг., %
112,00 110,00 108,00 106,00 104,00 102,00 100,00 98,00
110,45 110,20
110,93
104,89
104,35 103,94
104,98
1103,75 111
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
период
■ Индексы потребительских цен на услуги
Источник: составлено автором на основе [10]
Рис. 5. Изменение цен на услуги в 2013-2022 гг., %
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
20,00 20,00
;,73
8,50
9,15
17,83
17,00 16,69 17,10
9,50
15,90
15,10
,00
14,30
13,68
,00
7,50
12,63
11,98 11,94
7,50
7,50
7,50
01.2022 02.2022 03.2022 04.2022 05.2022 06.2022 07.2022 08.2022 09.2022 10.2022 11.2022 12.2022
период
■ Ключевая ставка, % годовых ■ Инфляция, % г/г
Источник: составлено автором на основе [10] Рис. 6. Изменение ключевой ставки и уровня инфляции в 2022 гг., %
136,0 134,0 132,0 130,0 128,0 126,0 124,0
134,2
132,0
130,7
131,3
129,9
129,4
129,8
128,7
127,9
I квартал
все типы квартир улучшенного качества
II квартал период
III квартал
квартиры среднего качества (типовые) элитные квартиры
Источник: составлено автором на основе [10]
115,0 110,0 105,0 100,0 95,0 90,0 85,0
112,4
Рис. 7. Изменение индексов цен на первичном рынке жилья в РФ в 2022 гг., %
ПО,2 Ш,0 Ш,2 108,9 107,7 107,1 Ш6,0
НИМИ.
96,7
I I
fi У У ✓ f J>
4- „«? i-g
S -Г * <r jr J V
период
Индексы цен на продукцию и услуги сельского хозяйства и охоты
Источник: составлено автором на основе [10]
Рис. 8. Изменение индексов цен в сельском хозяйстве в РФ в 2022 гг., %
влиянием следующих факторов: благоприятные погодные условия, расширение посевных площадей, рекордный урожай зерновых, расширение производственных мощностей в животноводстве, государственная поддержка сельского хозяйства (рис. 8).
Снизились индексы цен и по таким видам экономической деятельности, как «добыча полезных ископаемых» и «обрабатывающие производства» (рис. 9).
Изменение индексов цен на водоснабжение, водо-отведение, обеспечение электроэнергией и газом пред-
ставим на рисунке
Ноябрь
Октябрь
Сентябрь
Август
Июль
д о
и р Июнь
е
п Май
Апрель
Март
Февраль
Январь
К концу 2022 г. в РФ выросли цены на водоснабжение, водоотведение, обеспечение электроэнергией и газом. Это было связано с ростом тарифов (2 раза за год) для обеспечения бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ. Предельный рост цен для всех регионов Правительство установило на уровне 9 %. Федеральная антимонопольная служба России контролирует соблюдение утвержденных предельных индексов и не допускает необоснованного роста цен.
Таким образом, при инфляции наблюдается избыток денег в обращении, их обесценение, приводящие к
100,61 102,54
104,65 105,4 106,69 112,31
87,69 93,54
100,7 97,53 105,2 111,36 119,46 125,14
162,58 152,39
125,76
122,48
120,76
144,57
122,72
135,21
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
%
■ Обрабатывающие производства
Рис. 9. Изменение индексов цен в секторе добычи полезных ископаемых и в обрабатывающих производствах в РФ в 2022 гг., %
Добыча полезных ископаемых
Источник: составлено автором на основе [10]
104,87 104,85 104,87
105,55 104,96
101,5
105,5
106,5
■ Водоснабжение, водоотведене, утилизация отходов, ликвидация загрязнений
Источник: составлено автором на основе [10] Рис. 10. Изменение индексов цен на водоснабжение, водоотведение, обеспечение электроэнергией и газом в РФ в 2022 гг., %
росту цен в стране. В РФ за период с 2013 г. по 2022 г. самые высокие уровни инфляции были зафиксированы в 2015 г.(20,91%) и 2022 г. (11,94%). В 2015 г. основными причинами высокий инфляции стали мировой экономический кризис, и введение санкций США против России. В 2022 г. инфляция в России была высокой из-за международных санкций на фоне спецоперации ВС РФ на Украине и нарушения цепочек поставок. К апрелю инфляция достигла максимума (17,83%), а к концу года постепенно снизилась до 11,94%. В 2022 г. рост цен на различные товары и услуги был неравномерен: снизились цены на новое жилье, на сельскохозяйственную продукцию, в секторах «добыча полезных ископаемых» и «обрабатывающие производства», выросли цены на водоснабжение, водоотведение, обеспечение электроэнергией и газом.
Для регулирования инфляции в РФ в последние годы на государственном уровне принимались следующие решения: изменение ключевой ставки, соглашения о фиксации цен с производителями и крупнейшими ритейлерами, демпферные механизмы, государственные интервенции и т.д. Регулирование цен со стороны государства эффективно в краткосрочном периоде, оно позволяет защитить потребителя и сгладить скачки цен. Однако в средне- и долгосрочной перспективе вмешательство государства в ценообразование может иметь негативные последствия: инвесторы и производители начнут уходить с товарных рынков, попадающих под госрегулирование, ухудшатся конкурентные позиции отечественных производителей на мировых рынках.
Список источников
1. Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 11.06.2021). URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_7578/.
2. Постановление Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (ред. от 27.12.2019). URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_5976/.
3. Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2022 года № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». URL: https:// docs.cntd.ru/document/352310698.
4. Аникина М. Д. Инфляция: виды, особенности и причины возникновения / М. Д. Аникина, А. Р. Гати-атуллина // Академическая публицистика. 2019. № 5. С. 139-142.
5. Боробов В. Н. Взаимосвязь безработицы и инфляции как факторов макроэкономической нестабильности // Тенденции развития науки и образования. 2021. №. 73-8. С. 57-60.
6. Ганченко Д. Н. Социально-экономические последствия инфляции / Д. Н. Ганченко, Е. С. Нестерен-
ко // Вопросы региональной экономики. 2020. № 4. С. 150-155.
7. Ощепков А. М. Государственное регулирование экономики : учебное пособие. Пермь : ПГНИУ, 2021. 130 с.
8. Регулирование цен: когда нужно остановиться? // Банк России - 2023. URL: https://cbr.ru/Content/ Document/File/131342/analytic_note_20211209_dip.pdf.
9. Филиппова И. А. Антиинфляционное регулирование в экономике современной России / И. А. Филиппова, А. Н. Доронькин, П. А. Миридонов // Вестник Ульяновского государственного технического университета. 2021. № 2. С. 72-74.
10. Цены, инфляция // Федеральная служба государственной статистики - 2023. URL: https://rosstat.gov. ru/statistics/price#.
11. Черкунова М. Е. Взаимосвязь ключевой ставки Банка России и уровня инфляции в РФ // Черкунова М. Е., Черкунова Н. А.//Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 8. С. 245-250.
12. Яроменко Н. Н. Инфляция: причины возникновения и последствия. Анализ ИПЦ, как показателя инфляции / Н. Н. Яроменко, А. Д. Вейсова, Т. А. Катаев // Естественно-гуманитарные исследования. 2022. № 40. С. 333-337.
References
1. Federal Law of August 17, 1995 No. 147-FZ «On Natural Monopolies» (as amended on June 11, 2021). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_7578/.
2. Decree of the Government of the Russian Federation of March 7, 1995 No. 239 «On measures to streamline state regulation of prices (tariffs)» (as amended on December 27, 2019). - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_5976/.
3. Decree of the Government of the Russian Federation of November 14, 2022 No. 2053 «On the peculiarities of indexation of regulated prices (tariffs) from December 1, 2022 to December 31, 2023 and on amendments to certain acts of the Government of the Russian Federation». URL: https://docs.cntd.ru/document/352310698.
4. Anikina M. D. Inflation: types, features and causes of occurrence / M. D. Anikina, A. R. Gatiatullina // Academic journalism. 2019. No. 5. Р. 139-142.
5. Borobov V. N. Relationship between unemployment and inflation as factors of macroeconomic instability // Trends in the development of science and education. 2021. № 73-8. Р. 57-60.
6. Ganchenko D. N. Socio-economic consequences of inflation / D. N. Ganchenko, E. S. Nesterenko // Issues of regional economics. 2020. No. 4. P. 150-155.
7. Oshchepkov A. M. State regulation of the economy : textbook. Perm : PGNIU, 2021. 130 p.
8. Price regulation: when should you stop? // Bank of Russia - 2023. URL: https://cbr.ru/Content/Document/ File/131342/analytic_note_20211209_dip.pdf.
9. Filippova I. A. Anti-inflationary regulation in the economy of modern Russia / I. A. Filippova, A. N. Doronkin, P. A. Miridonov // Bulletin of the Ulyanovsk State Technical University. 2021. No. 2. P. 72-74.
10. Prices, inflation // Federal State Statistics Service -2023. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/price#.
11. Cherkunova M. E. The relationship between the key rate of the Bank of Russia and the level of inflation in the
Russian Federation // M. E. Cherkunova, N. A. Cherkunova // Economy and business : theory and practice. 2022. No. 8. P. 245-250.
12. Yaromenko N. N. Inflation: causes and consequences. Analysis of the CPI as an indicator of inflation / N. N. Yaromenko, A. D. Veysova, T. A. Kataev // Natural Humanitarian Research. 2022. No. 40. P. 333-337.
Информация об авторе
А. В. Минаков - профессор кафедры экономики и бухгалтерского учета Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор экономических наук, профессор.
formation about the author A. V. Minakov - Professor of the Department of Economics and Accounting of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Economic Sciences, Professor.
Статья поступила в редакцию 30.01.2023; одобрена после рецензирования 27.02.2023; принята к публикации 13.03.2023.
The article was submitted 30.01.2023; approved after reviewing 27.02.2023; accepted for publication 13.03.2023.
A.B. Минаков
История экономических учений
УЧЕБНИК
История экономических учений. Минаков А. В. Учебник. 351 с. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф МНИЦ Судебной экспертизы и исследований.
Обобщен теоретический и методологический материал для всестороннего системного представления об истории экономических учений. Учебник состоит из десяти глав, каждая из которых посвящена определенному направлению экономического знания, приобретаемого научным миром на конкретный момент времени, в рамках конкретной исторической эпохи (эпох).
Раскрыты предпосылки, основные концептуальные положения, а также причины потери лидерства среди представителей экономического сообщества каждой конкретной экономической школы, ученого или мыслителя. Рассмотрены ключевые особенности развития российской экономической мысли. Теоретические вопросы иллюстрируются историческим фактологическим материалом, а также примерами из реальной практики экономического развития.
Для студентов, обучающихся по направлениям подготовки «Экономика и управление», «Экономика», «Экономическая безопасность», а также слушателей курсов повышения квалификации и программ профессиональной подготовки, аспирантов и преподавателей, специалистов в области экономики и околоэкономической деятельности.
