CC BY
30
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
А.А. Дементьева, магистрант
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
Аннотация. В статье рассматриваются меры государственной поддержки, оказываемые малым формам хозяйствования в рамках краевой государственной программы развития сельского хозяйства. Проведен анализ финансирования мероприятий, выявлены причины освоения бюджетных средств не в полном объеме. Охарактеризованы основные мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы развития малых форм хозяйствования.. Дана оценка эффективности реализации краевой программы на основе достижения целевых показателей.
Ключевые слова: малые формы хозяйствования, агропромышленный комплекс, государственная программа, Краснодарский край, финансирование, целевые индикаторы
В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК существенно возросла. В структуре продукции сельского хозяйства региона крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения составляют 39%.
Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования в Краснодарском крае осуществляется в соответствии с краевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». В рамках программы реализуется девять подпрограмм, из которых на поддержку малых форм хозяйство-
вания непосредственно направлена подпрограмма «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края».
Целью подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, и улучшение качества жизни в сельской местности [1].
В 2015 году объем бюджетного финансирования подпрограммы был предусмотрен в сумме 537 930,8 тыс. руб. (табл. 1).
Наименование мероприятия Объем финансирования Факт. освоепо % освоения
Всего в т.ч. краевой бюджет федеральный бюджет
Предоставление субвенций органам местного самоуправления на осуществление переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства 200863,6 200863,6 0,0 178210,6 88,7
Поддержка семейных животноводческих ферм 179304,0 24000,0 83582,0 107582,0 60,0
Реализация мер господдержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов 7800,0 7800,0 0,0 7800,0 100,0
Предоставление грантов и единовременной помощи на поддержку начинающих фермеров 39846,0 8000,0 27861,0 35861,0 90,0
Поддержка кредитования малых форм хозяйствования (возмещение по процентной ставке) 102623,8 14971,1 87652,7 92661,0 90,3
Организация мероприятий по продвижению сельхозпродукции, произведенной в МФХ, на внутренние и внешние рынки 0,0 0,0 0,0 0,0 х
Организация и проведение агропромышленных выставок 70833,7 70833,7 0,0 5645,7 8,0
Организация обучающих семинаров для МФХ 4805,1 4805,1 0,0 4340,1 90,3
Организация сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края 22611,6 7561,6 0,0 5762,9 25,5
Всего по программе 628687,8 338835,1 199095,7 437855,0 69,6
Таблица 1. Финансирование мероприятий подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования в АПК Краснодарского края» в 2015 г., тыс. руб.
За отчетный год кассовые расходы главного распорядителя бюджетных средств составили 446 508,1 тыс руб, или 83,0% от предусмотренного лимита.
Бюджетные средства не профинансированы в полном объеме по следующим причинам:
- отсутствие возможности финансового обеспечения денежных обязательств получателей средств краевого бюджета;
- недостаточность свободного остатка средств на счете краевого бюджета для предоставления субвенций;
- заявительный принцип предоставления субсидий на господдержку;
- экономия, сложившаяся в результате оптимизации цены поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) по итогам проведения процедур определения поставщиков;
- непредставление муниципальным образованием заявки на перечисление (Дин-ской район);
- несоблюдение субъектами малых форм хозяйствования - участниками агропромышленной выставки «Кубанская яр-марка-2015» условий для получения гранта.
По итогам 2015 года за счёт грантов и единовременной помощи, предоставлен-
ных из федерального и краевого бюджетов создано 11 семейных животноводческих ферм, прирост численности крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров составил 24 единицы. На 4 ед. увеличилось количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, численность их членов на 20 чел, в потребительских кооперативах дополнительно создано 8 рабочих мест. Обустроены 3 сельские усадьбы, построено 3 жилых дома.
Организованы и проведены:
- ежегодная агропромышленная выставка «Кубанская ярмарка-2015», в которой приняли участие 1020 представителей малых форм хозяйствования;
- обучающие семинары по 17 темам для 454 владельцев хозяйств населения и глав крестьянских (фермерских) хозяйств на базе Краснодарского регионального института Агробизнеса;
- 23 учебных семинара для граждан в учебно-методическом центре «Развитие личных подсобных хозяйств» (ст. Брюхо-вецкая). Обучено 700 слушателей.
По итогам 2015 года степень достижения целевых показателей подпрограммы составила 60,4% (табл. 2) [2].
Наименование целевого показателя План Факт Достижение индикатора, %
Прирост численности семейных животноводческих ферм за счёт субсидий, предоставленных из краевого бюджета, ед. 1 0 0,0
Прирост численности семейных животноводческих ферм за счёт грантов, предоставленных из федерального и краевого бюджетов, ед. 3 11 366,7
Прирост численности крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров за счёт грантов и единовременной помощи предоставленных из федерального и краевого бюджетов, ед. 7 24 342,9
Прирост численности сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной специализации, ед. 5 4 80,0
Прирост численности членов кооперативов, ед. 30 20 66,7
Количество сельских усадеб, ед. 3 3 100,0
Количество построенных жилых домов в сельских усадьбах, ед. 3 3 100,0
Количество обустроенных сельских усадеб, ед. 3 3 100,0
Предоставлено дополнительных социальных выплат, стимулирующих повышение рождаемости, ед. 3 0 0,0
Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, хозяйствами населения и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, млн руб. 4640,0 1774,02 38,2
Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, ед. 1 0 0,0
Создание рабочих мест в кооперативах, ед. 6 S 133,3
Прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей по сравнению с прошлым годом, % 1,0 0 х
Таблица 2. Достижение индикаторов подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования в АПК Краснодарского края» в 2015 году
Показатель прироста численности семейных животноводческих ферм за счёт субсидий, предоставленных из краевого бюджета не выполнен по причине отсутствия финансирования данного мероприятия.
Показатель предоставления дополнительных социальных выплат, стимулирующих повышение рождаемости не выполнен по причине отсутствия претендентов.
Высокие процентные ставки не позволили в полном объеме выполнить показатель объема субсидируемых кредитов (займов), привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, хозяйствами населения и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Показатель количества сельскохозяйст-
развивших свою материально-
техническую базу с помощью государственной поддержки, и показатель прироста реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей по сравнению с прошлым годом, не выполнены по причине отсутствия федеральных средств. В Министерстве сельского хозяйства РФ краевая программа не прошла конкурсный отбор региональных программ на участие в данных мероприятиях.
Таким образом, из 13 целевых показателей, предусмотренных подпрограммой «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края» к выполнению в 2015 году, плановые значения в полном объеме достигнуты по 6 показателям
венных потребительских кооперативов,
Библиографический список
1. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. №944 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
2. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Краснодарского края за 2015 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.krasnodar.ru/gos-prog-kk/itogi/files/Doclad_2015.pdf.
THE STATE PROGRAMMING OF DEVELOPMENT OF SMALL FORMS OF MANAGING IN AGRARIAN AND INDUSTRIAL COMPLEX OF KRASNODAR TERRITORY
A.A. Dementieva, graduate student
Kuban state agrarian university named after I.T. Trubilin (Russia, Krasnodar)
Abstract. In article the measures of the state support rendered to small forms of managing within the limits of a regional government program of development of agriculture are considered. The analysis offinancing of actions is carried out, the reasons of development of budgetary funds not in full are established. The basic actions spent within the limits of the subroutine of development of small forms of managing are characterised. The estimation of efficiency of realisation of the regional program on the basis of achievement of target indicators Is given.
Keywords: small forms of managing, agriculture, a government program, Krasnodar region, financing, target indicators.
