CC BY
0
УДК 681.5
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИИ
Т. А. Семенова, Ю. А. Анищенко
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газеты «Красноярский рабочий», 31
E-mail: tatyana_stupen@mail.ru
Обоснована необходимость активного участия государства в технологическом развитии промышленных предприятии. Рассмотрены механизмы государственного регулирования, государственной поддержки и стимулирования технологического развития в России.
Ключевые слова: технологическое развитие, промышленные предприятия, конкурентоспособность.
STATE SUPPORT OF TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL
ENTERPRISES IN RUSSIA
T. A. Semenova, Y. A. Anishchenko
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: tatyana_stupen@mail.ru
The necessity of active state participation in the technological development of industrial enterprises is substantiated. Consideration of mechanisms of state regulation, state support and stimulation of technological development in Russia.
Keywords: technological development, industrial enterprise, competitiveness
Технологическое развитие в настоящее время является одним из ключевых факторов роста конкурентоспособности национальных экономик. Правительства различных стран все активнее стремятся стимулировать процессы научно-технического и технологического развития (НТР). Одним из основных аспектов развития современной экономики России является модернизация и технологического обновления российской промышленности. При этом главным фактором технологического обновления промышленных предприятий является инновационное технологическое развитие производственной базы промышленных предприятий, что позволит создать высококонкурентную институциональную среду, стимулировать предпринимательскую активность, привлечь капитал в экономику и, в конечном итоге, укрепить внешнеэкономические позиции России и повысить эффективность ее участия в мировом разделении труда.
Государственная поддержка технологического развития рассматривается как любое вмешательство, направленное на улучшение бизнес-среды или изменение структуры экономической деятельности секторов, развитие технологий и видов деятельности, которые будут способствовать экономическому росту.
В развитых странах технологическое развитие во многом обусловлено комплексными механизмами государственной поддержки. Роль государства во взаимоотношениях с сектором исследований и разработок сводится к выполнению следующих функций:
- разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на регулирование сектора исследований и разработок;
- мониторинг в целях оценки исполнения и, в случае необходимости, корректировки правовых актов;
- принятие программных документов в целях развития сектора исследований и разработок;
- предоставление налоговых льгот в целях стимулирования деятельности в сфере исследований и разработок.
Осуществление мер государственной поддержки в сфере науки и технологий осуществляется, учитывая особенности государственного устройства и накопленный научно-технический потенциал. На основе этого создаются специальные системы органов государственного управления и определяются приоритетные направления научно-технологического развития.
В ведущих индустриальных странах сложилась развитая система государственного регулирования, государственной поддержки и стимулирования технологического развития предприятий, которые представлены в таблице 1.
Таблица 1
Система государственных механизмов, регулирующих технологическое развитие
Система механизмов Определение
Государственное регулирование Разработка законов, нормативных положений, стандартов, мер организационно-экономического воздействия на предприятия, ориентирующих их деятельность на реализацию государственной научно-технологической политики.
Государственная поддержка Комплекс мер, направленных на оказание помощи предприятиям в технологическом развитии при невозможности или высоких рисках самостоятельного решения определенных задач.
Государственное стимулирование Механизмы государственного воздействия на формирование и активизацию научно-технологической деятельности для обеспечения технологического развития промышленности.
Развитие технологий, поддержка высокотехнологичных компаний, выстраивание благоприятной среды для стартапов, быстрое внедрение и коммерциализация новых разработок являются необходимыми факторами для создания конкурентоспособной экономики страны.
В таблице 2 рассмотрены механизмы государственного регулирования государственной поддержки и стимулирования, которые реализованы в России.
Таблица 2
Механизмы государственного регулирования, государственной поддержки
и стимулирования России
Система механизмов Инструменты, используемые в России
Государственное регулирование - государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» - государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности - федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; - федеральный закон № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
Государственная поддержка - Фонд развития промышленности; - Государственный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; - Российская венчурная компания; - предоставление инвестиционного налогового кредита, в том числе при проведении НИОКР, технического перевооружения, осуществлении внедренческой или инновационной деятельности; - освобождение от НДС и таможенных пошлин ввоз технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России; - повышенный вычет расходов на НИОКР с коэффициентом 1,5; - ускоренная амортизация основных средств.
Государственное стимулирование - освобождение от НДС реализации исключительных прав на следующие объекты интеллектуальной собственности: изобретение, полезную модель, промышленный образец, программы для ЭВМ, базы данных, секреты производства (ноу-хау), топологию интегральных микросхем; - освобождение от НДС реализации работ по НИОКР, связанных с разработкой и внедрением инновационных технологий; - разрешение учитывать в составе расходов по упрощенной системе налогообложения (УСН) затраты на НИОКР, приобретение исключительных прав на изобретения; - перенос затрат на НИОКР на расходы будущих периодов; - льготы по НДС, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, земельному налогу и страховым взносам для резидентов особых экономических зон (ОЭЗ) [1].
Эффективность механизмов государственной поддержки технологического развития в России была исследована компанией «Делойт» на основе опроса, в котором приняли участие 130 предприятий-респондентов. Результаты исследований показали, что больше половины опрошенных предприятий оценивают уровень эффективности поддержки НИОКР как ниже среднего. Так же предприятия определили основные проблемы при получении государственной поддержки: сложные процедуры получения поддержки и низкая скорость взаимодействия с организациями, предоставляющими поддержку. Проведенное исследование выявило, что половина предприятий не проинформирована о некоторых инструментах государственной поддержки. Наименее популярными формами поддержки являются:
- финансирование по итогам участия в конкурсах в рамках федеральных программ;
- региональные программы развития отдельных отраслей;
- ведение деятельности в технико-внедренческих особых экономических зонах.
Несмотря на использование механизмов государственной поддержки и стимулирования,
представленных в табл. 2, Россия существенно отстает по своему технологическому развитию и конкурентоспособности. Например, согласно «Рейтингу стран по мировому индексу промышленной конкурентоспособности» лидирующие позиции занимают такие страны как Швейцария, США, Сингапур, Нидерланды и Германия, в то время как Россия находится на 38 месте, а рейтинг стран по глобальному инновационному индексу свидетельствует о том, что Российская Федерация занимает 46 место [2].
Ключевыми документами, обеспечивающими реализацию научно-технической политики, являются Стратегия научно-технологического развития до 2035 года, Национальный проект «Наука», государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации на 2019-2030 годы» [3].
В таблице 3 представлены некоторые целевые показатели, которые характеризуют степень реализации существующих стратегий [4].
Таблица 3
Целевые показатели научно-технологического развития до 2020 г.
Наименование показателя План Факт
1. Внутренние затраты на исследования и разработки (в % ВВП), % [5] 3 1,1
2. Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий, место 10 45
3.Удельный вес организаций, осуществляющие технологические инновации, в общем числе организаций, % 19,8 25
4. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, % 8,0 7,1
5. Удельный вес экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров, % 2,5-3,0 1,7
Основываясь на данной статистике можно сделать вывод о том, что действующая в стране политика технологического развития недостаточно эффективна и не может обеспечить хороший уровень конкурентоспособности на мировом рынке. Поэтому возникает необходимость повышения эффективности государственного управления и государственного регулирования научно-технологического развития России. Система поддержки и стимулирования в современных условиях должна обеспечиваться комплексом мер, включающих:
- выстроенную систему взаимодействия между государственными структурами, оказывающих поддержку, и промышленными предприятиями;
- развитие экономических механизмов стимулирования исследовательской активности предприятий
- создание благоприятного экономического климата, способствующего технологическому развитию предприятий;
- систему информационной поддержки, обеспечивающей доведение до промышленных предприятий сведений о возможных инструментах государственной поддержки.
Библиографические ссылки
1. Государственная поддержка инвестиционных проектов в промышленности (зарубежный опыт и российская практика) [Электронный ресурс]. URL: https://mgimo.ru/upload/diss/2019/chernyshev-dorabotannaya-dissertaciya-27-02-19.pdf (дата обращения: 19.04.2020).
2. Рейтинг стран по мировому индексу промышленной конкурентоспособности [Электронный ресурс]. URL: cyberleninka.ru/article/n/uroven-innovatsionnogo-i-industrialnogo-razvitiya-pozitsii-stran-sng-v-mezhdunarodnyh-reytingah (дата обращения: 02.04.2020).
3. Научно-технологическое развитие [Электронный ресурс]. URL: http://xn--m1agf.xn--p1ai/upload (дата обращения: 03.05.2020).
4. Индексы инновационного развития конкурентоспособности [Электронный ресурс]. URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/Work_materials_disscusion/sp (дата обращения: 30.04.2020).
5. Индикаторы науки https://www.hse.ru/data/2019/05/07/1502498137/in2019 (дата обращения: 01.05.2020).
© Семенова Т. А., Анищенко Ю. А., 2020
