CC BY
332
Ильгиз Рафитович Хисматуллин
студент-магистр кафедры географии и географического образования Башкирского государственного педагогического университета
им. М. Акмуллы, Уфа, Россия, e-mail: [email protected]
Государственная инновационная молодежная политика в Республике Башкортостан
Проанализировано современное состояние науки в Республике Башкортостан. Рассматриваются современные направления государственной политики по стимулированию активности молодежи в инновационной сфере как необходимоe условж успешного развития экономики республики. Определяется значение талантливой и одаренной молодежи в инновационном развитии и выявляются основные проблемы современных молодых ученых. В современной политике молодежь является стратегическим ресурсом, основным источником инноваций. На таком подходе к молодежи, оценке ее роли и значения для перспектив развития Республики Башкортостан основывается современная государственная молодежная политика.
Ключевые слова: Республика Башкортостан, государственная инновационная молодежная политика, инновационная деятельность молодежи, Совет молодых ученых, проблемы ученой молодежи.
Республика Башкортостан (РБ) является крупным региональным научным центром Российской Федерации. Важным фактором, влияющим на формирование конкурентных преимуществ экономики РБ, является эффективное использование научно-технического потенциала и вовлечение достижений науки и техники в производство. РБ представлена более 70 организациями, выполняющими научные исследования и разработки. Более 78 % выполненных научно-исследовательских работ (НИР) приходится на государственные научные учреждения (ГНУ). Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки более 8 тыс. человек. В регионе действуют ГНУ «Академия наук РБ» (АН РБ) и Уфимский научный центр Российской академии наук (УНЦ РАН) (Вагапов и др., 2010: 52).
Формирование и развитие инновационной системы является необходимым условием для реализации инновационной политики республики. Эффективность работы данной системы определяется ее структурой, целенаправленностью и согласованностью поставленных задач.
Одно из важнейших звеньев инновационной системы РБ составляют молодые ученые. В современной политике они являются стратегическим ресурсом, главным носителем идеологии будущего, основным источником инноваций. На таком подходе к молодежи, оценке ее роли и значения для перспектив развития РБ должна основываться современная государственная молодежная политика.
Государственная молодежная политика РБ как составляющая социальной политики с момента своего возникновения в 1991 году является самостоятельным направлением деятельности государства по обеспечению правовых, социальноэкономических условий воспитания, социального становления, развития и самореализации молодежи, защиты ее прав и законных интересов.
В РБ, которая является одним из наиболее динамично развивающихся субъектов РФ, молодежи уделяется пристальное внимание. Государственная молодежная политика в республике основана на законах РБ от 12 ноября 1991 г. № ВС-9/74 «О государственной молодежной политике в РБ» (принят первым в РФ в 1991 г.), от 31 октября 1996 г. № 53-з «О государственной поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров», от 24 июля 2002 г. № 350-з «О государственной поддержке молодых семей в РБ» и на других нормативных правовых актах. Стратегия государственной молодежной политики в РФ, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (с последующими изменениями), предусматривает в качестве основных целей осуществления этой политики «развитие и реализацию потенциала молодежи в интересах России» (иЯЬ: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW; п = 98606).
Качественно новый этап развития молодежного движения в РБ обусловлен реализацией Концепции развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи «Молодежь — стратегический ресурс РБ» на 2006—2015 гг., утвержденной Указом Президента РБ от 26 сентября 2006 г. № УП-415 (иЯЬ: http://www.mmpsrb.ru/laws_and_regulations/young.php).
Как видим, молодежная политика в РБ является приоритетным направлением государственной политики, цель которой заключается в содействии более полному включению молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, развитии молодежных объединений, движений и инициатив.
В подтверждение этому можно отметить, что в 2008 г. в основополагающий Закон РБ «Об инновационной деятельности в РБ» внесены изменения, касающиеся мероприятий, направленных на привлечение к техническому творчеству детей и подростков, норм по развитию активности молодежи в инновационной сфере и развитию системы кадрового обеспечения инновационной деятельности.
Увлекать детей созданием изобретений нужно со школы. Важна и заинтересованность студентов, активизация их деятельности, многие их разработки не находят практического применения. Формирование среды, способствующей рождению инноваций, должно быть ориентировано не только на действующих ученых. Необходимо возрождение детских центров технического творчества, восстановление работы общественных организаций изобретателей и рационализаторов. Всего в Башкортостане насчитывается около 90 молодежных трудовых формирований (и не только на базе высших учебных заведений, но и средних специальных учебных заведений, подростковых и молодежных клубов и центров), которые объединяют более 6 тыс. молодых изобретателей.
2009 г. был объявлен Годом молодежи в РФ и Годом поддержки и развития молодежных инициатив в РБ. Согласно плану были организованы:
— мероприятия по поддержке и развитию молодежного общественного движения;
— мероприятия по содействию занятости и развитию молодежного предпринимательства (молодежные акции, конкурсы, обучающие семинары и т. д.);
— мероприятия по поддержке талантливой и одаренной молодежи (традиционные молодежные фестивали, конкурсы, церемонии чествования лучших представителей творческой молодежи, вручение именных стипендий одаренным школьникам и лучшим студентам ссузов и вузов);
— мероприятия, направленные на духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание подрастающего поколения;
— мероприятия по укреплению здоровья подрастающего поколения (мониторинг здоровья молодежи, мероприятия по совершенствованию системы оказания психологической, медико-социальной помощи детям, подросткам и молодежи);
— мероприятия по развитию массового спорта и организации отдыха молодежи (массовые соревнования, турниры, спартакиады).
В целях вовлечения интеллектуальной и творческой молодежи в решение задач инновационного развития республики Министерством промышленности и внешнеэкономических связей РБ, АН РБ в соответствии с распоряжением Правительства РБ от 30 марта 2009 г. № 295-р с 13 по 15 мая 2009 г. организованы «Дни молодежной науки в РБ», проведен межрегиональный Салон инноваций, в рамках которого прошли Первый форум молодых ученых Приволжского федерального округа (ПФО) и Первый молодежный фестиваль науки в РБ.
Основными задачами проведения дней науки являлись популяризация науки, демонстрация обществу места и роли науки в современном мире, объединение научной молодежи ПФО, привлечение талантливой молодежи в науку, повышение престижа профессии ученого и преподавателя в обществе, демонстрация новейших научно-технических достижений, популяризация и разъяснение основных направлений инновационного развития РБ. На 15 площадках г. Уфы состоялось 75 мероприятий, основные из них прошли в Национальном молодежном театре им. М. Карима, Республиканском научно-технологическом и информационном комплексе «Баштехинформ», Доме государственного собрания — Курултая РБ, технопарках, вузах, центрах технического творчества г. Уфы. В выставке «Салон молодежных инноваций» приняли участие более 300 экспонатов от 53 участников — организаций, вузов, ссузов, школ, центров технического творчества городов и районов РБ. Выставку посетило более 6,5 тыс. человек, среди них делегаты Первого молодежного форума молодых ученых ПФО (120 человек), школьники и студенты вузов, ссузов Уфы, Бирска, Мелеуза, Белебея, Туймазы, Ишимбая, а также Илишевского, Гафу-рийского, Кушнаренковского, Баймакского и других районов РБ. На протяжении трех фестивальных дней была организована работа дискуссионных клубов, лекций, мастер-классов, конкурсов, ярмарок вакансий для молодых ученых, аспирантов и студентов РБ «Научные кадры Башкортостана», в том числе мобильного центра занятости г. Уфы. Около 350 человек участвовали в подборе вакансий, более 80 человек прошли профессиональное тестирование. Особый интерес проявлен к научным экскурсиям по Уфе, в которых приняли участие более 300 студентов, аспирантов и школьников из городов и районов РБ, гостей фестиваля из ПФО. Значимым событием Фестиваля молодежной науки стало подписание Соглашения о сотрудничестве в сфере инновационной деятельности между Министерством промышленности и внешнеэкономических связей РБ и Московским государственным университетом им. М. В. Ломоносова.
Масштаб и высокая оценка проведенных Дней молодежной науки в РБ позволяет говорить о достижении основных целей мероприятия (История молодежной политики Республики Башкортостан. иЯЪ: http://www.mmpsrb.ru/youth_policies_ rb/history.php).
В последнее десятилетие в республике ведется активная работа по поддержке и развитию молодежного направления в инновационной сфере:
— разработан План мероприятий по привлечению школьников и молодежи к научно-техническому творчеству, изобретательству и рационализаторству (совместный
проект Министерства промышленности и инновационной политики РБ, Министерства образования РБ и Министерства молодежной политики и спорта РБ);
— подготовлен проект типового Соглашения «О сотрудничестве и шефстве над учреждением дополнительного образования детей технической направленности». В настоящее время прорабатывается вопрос о заключении таких соглашений с предприятиями и организациями республики;
— в соответствии с Указом Президента РБ от 20 августа 2008 г. № УП-390 «О мерах государственного стимулирования инновационной деятельности в РБ» оказывается активное содействие созданию условий для привлечения и закрепления молодежи в сфере науки и технологий;
— в целях формирования и отладки механизмов обратной связи при реализации инновационной политики ежегодно проводится мониторинг деятельности в сфере исследований и разработок.
Мониторинг потребностей в кадрах на современных предприятиях указывает на острую необходимость активизации деятельности в области управления персоналом: лишь 3 % респондентов отмечают укомплектованность кадрами. Реальный сектор экономики, а это 64 %, по данным мониторинга, существенно нуждается в привлечении высококвалифицированных рабочих и молодых специалистов. Молодые специалисты в научных организациях нужны не меньше, чем в реальном секторе экономики.
Занятость молодежи в сфере труда имеет свою специфику. Во-первых, она характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентаций молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.
Во-вторых, молодежная трудовая занятость характеризуется большой вариативностью, объясняемой тем, что в составе молодежи высока доля выпускников учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по самым разным профессиям и специальностям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из этих профессий приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базовой подготовки. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии; каждый пятый увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения. В этих условиях для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Если говорить об отраслевой принадлежности и предпочтениях молодежи, то получаем следующую картину (табл. 1).
В-третьих, многие молодые люди по причине необоснованного выбора профессии вынуждены работать не по специальности. Отсутствие в учебных заведениях, в том числе и в школах, системы профессионального отбора приводит все большее число выпускников профессиональных лицеев, училищ и ссузов в центры занятости населения.
Таблица 1
Отраслевая структура работающей и неработающей молодежи в РБ
Отрасли Группы по занятости, %
Работающая молодежь (в какой отрасли работает) Неработающая молодежь (в какой отрасли хотел бы работать)
Промышленность 54,2 9,2
Торговля 6,0 12,5
Финансы 3,4 13,6
Здравоохранение 5,4 2,2
Образование 0,2 5,6
Строительство 2,0 11,7
Транспорт и связь 13,9 6,1
Другое 14,9 39,1
Источник: Вагапов и др., 2010: 37.
Результаты многочисленных исследований показывают, что по специальности, полученной в учебном заведении, работают 46 % молодежи, а 54 % — нет. Среди них 44,9 % желают получить другую (дополнительную) специальность, задумываются над этим 30 % и не желают — 25,1 % работающей молодежи.
Для того чтобы создать условия для решения проблем работающей молодежи на каждом предприятии и в организациях необходимо организовать целостную, разноуровневую, скоординированную систему по воспитанию и профессиональной подготовке молодежи, позволяющую привлекать молодежь во все отрасли экономики на основе повышения степени социальной активности и стимулирования процессов молодежного самоуправления. Поэтому для проведения работы с молодежью в организациях республики необходимо определить принципы и основу деятельности трудовых коллективов, государственных и муниципальных органов власти, профсоюзных организаций и объединений работающей молодежи в решении первоочередных ее проблем.
В целях организации обучения (повышения квалификации) в области инновационной деятельности Министерством промышленности и инновационной политики РБ ведется реестр программ, осуществляемых учебными заведениями. Данный реестр включает в себя 34 программы инновационного направления. По Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ ведется подготовка специалистов в Уфимском государственном авиационном техническом университете (УГАТУ) (менеджеров высшего и среднего звена промышленных предприятий, торговли, сферы услуг). Кроме того, УГАТУ является победителем федерального конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки Башкирского государственного педагогического университета им. М. Акмуллы (БГПУ им. М. Акмуллы) реализует дополнительные профессиональные образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, построенные на инновационном подходе к содержанию, формам, методам, приемам обучения (Институт повышения
квалификации и профессиональной переподготовки БГПУ им. М. Акмуллы. иКЬ: http://bspu.ru/ipk).
С целью консолидации, координации и всесторонней помощи вузовским, отраслевым и академическим советам молодых ученых, содействия повышению эффективности региональной молодежной научной политики создан и действует Совет молодых ученых РБ (СМУ РБ) (Назыров, 2009). Для реализации федеральных и республиканских молодежных образовательных программ, социально-культурных проектов, призванных содействовать профессиональному становлению ученой молодежи в РБ, был необходим Республиканский молодежный управляющий орган. В 2005 г. под руководством А. Д. Назырова была создана инициативная группа из известных молодых ученых республики, попытавшаяся возродить систему СМУ в РБ. Она сформировала организационные, правовые и методические основы для создания Республиканской общественной организации молодых ученых. Эта деятельность увенчалась успехом, и 30 марта 2006 г. в Министерстве образования РБ при поддержке Руководства РБ состоялось учредительное собрание Регионального общественного объединения «СМУ РБ». Совет был создан с целью формирования благоприятных условий для реализации научного потенциала молодых ученых республики на основе объединения усилий для решения актуальных научных проблем и приоритетных научных задач, активизации профессионального роста молодых ученых, содействия развитию инновационной деятельности молодых ученых в регионе. Совет объединил студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов РБ для инициативной научной деятельности и развития профессиональных контактов со студенческими и научными организациями РФ. В состав Совета вошли Председатели СМУ государственных вузов и научно-исследовательских институтов РБ (НИИ РБ), общественных организаций республики. СМУ РБ участвует в развитии институтов гражданского общества и является одной из сильнейших и авторитетных молодежных научных организаций ПФО и России в целом. Во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, с вузами, НИИ, научными центрами и другими организациями СМУ РБ представляет интересы ученой молодежи на уровне РФ и стран СНГ и создает наиболее благоприятные условия для развития вузовских и академических СМУ. Сегодня СМУ РБ — постоянно действующий орган, призванный содействовать профессиональному становлению начинающих исследователей, накоплению ими опыта, их творческому росту, а также дальнейшему повышению эффективности системы высшего профессионального образования и созданию условий для долгосрочного и устойчивого развития образовательной и научной деятельности РБ. В 2005 г. СМУ действовали лишь в нескольких вузах и УНЦ РАН, поэтому на первом этапе основная работа велась по возрождению организационной системы СМУ в вузах и академических институтах республики. В 2006 г., по предложению СМУ РБ, были воссозданы СМУ во всех государственных вузах, и прошли первые их мероприятия. На сегодняшний день система вузовских СМУ полностью сформирована. Во всех вузах и НИИ работают советы, председатели советов введены в состав Ученого совета вуза и могут влиять на политику в вузе. Таким образом, в СМУ РБ входят все СМУ государственных вузов региона, УНЦ РАН и АН РБ. Создается банк данных о научном потенциале для управленческих кадров РБ, разрабатывается система представления, защиты и реализации профессиональных, интеллектуальных, юридических, социально-бытовых интересов и прав студенческой и научной молодежи РБ, создаются условия для вовлечения студентов, аспи-
рантов и молодых ученых-специалистов в научно-исследовательскую деятельность по фундаментальным и прикладным направлениям, актуальным для РБ. Налажено информационное обеспечение молодых ученых республики. Создано единое информационное пространство молодых ученых республики. Запущен информационный портал www.smurb.ru, идет постоянная рассылка сообщений по электронной почте, в вузах работают информационные стенды и т. д. Руководители вузовских и академических СМУ постоянно выступают в республиканских средствах массовой информации (СМИ) с новостями о деятельности в своих организациях молодых ученых, о привлечении молодежи в науку и т. п. СМУ РБ внедряет образовательные программы для начинающих исследователей. Особой популярностью пользуются семинары по подготовке заявок для участия в конкурсах на получение грантов. Члены правления СМУ РБ вошли в состав конкурсных комиссий и организационных комитетов ряда Республиканских конкурсов научных работ студентов и молодых ученых, Совет представлен в комиссии по присуждению грантов РБ для молодых ученых и молодежных коллективов. По этому конкурсу ежегодно республика финансирует 30 научных исследований (15 в вузах и 15 в АН), выделяя на эти цели 60 тыс. руб. Количество грантов и сумму выплат в будущем планируется увеличить.
Научная деятельность вузов в РБ нацелена на укрепление и развитие механизмов интеграции вузовской науки с институтами РАН, УНЦ РАН, активизацию региональной научно-технической и инновационной политики. Большое внимание в вузах отводится НИР студентов как одному из важнейших средств повышения уровня подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием посредством освоения студентами в процессе обучения методов, приемов и навыков выполнения научно-исследовательских, проектных и конструкторских работ, развития способностей к научному и техническому творчеству, инициативы в учебе и будущей жизнедеятельности. Будущие ученые работают над исследованиями, проводимыми в рамках курсовых и дипломных работ, выступают с докладами на международных, всероссийских, республиканских и вузовских конференциях, активно сотрудничают со СМИ.
Сегодня молодежь широко вовлекается в науку, однако, вместе с тем, перед молодым ученым сообществом имеется множество неразрешенных проблем, связанных, прежде всего, с низкой социальной защищенностью — низкий уровень стипендии аспирантов и заработной платы молодых ученых, пресловутый «жилищный вопрос», правовые недочеты и ряд других вопросов.
В отечественной науке сложился ряд серьезных проблем: миграция кадров за границу, старение научного потенциала, низкая социальная защищенность молодых исследователей. По данным различных источников, в США из России мигрирует около 30 % молодых ученых, еще 18 % — в страны Евросоюза. Причины миграции — невостребованность научных изобретений и низкая заработная плата. В науке не хватает менеджеров, то есть людей, способных продвигать научные разработки в реальную экономику. Вузы имеют множество молодых людей, проводящих исследования и имеющих изобретения, но не находящих потребности в своих разработках. В действительности потребность имеется, однако организации либо не готовы платить, либо не осведомлены об этих открытиях. Необходимы менеджеры и специальные организации, которые продвигали бы научные идеи в экономики, как это делается во всем мире. С этим негативным явлением связано старение кадров. Молодежь неохотно остается в вузах, во многих вузах
средний возраст преподавателей составляет 55 лет. А ведь в строительстве нового государства мощным реальным помощником могут стать молодые ученые, обладающие способностью быстрого овладения передовыми компьютерными технологиями, гибкостью ума, мобильностью, жизненной силой.
Это проблемы российского масштаба, проблемы, которые требуют оперативного государственного вмешательства. В СМУ РБ также имеются неразрешенные вопросы. Главная из них — отсутствие финансирования. Зачастую большая часть работы ведется за счет энтузиазма и личной инициативы руководителей Совета. Требуется разработка комплексной программы поддержки молодых ученых. Назрел вопрос законодательной разработки программы поддержки молодых ученых регионов.
Отдельные занятия по основам НИР и грантостроительству не могут удовлетворить молодых ученых. Сейчас необходимо создание научно-методического центра по грантостроительству и инновациям для молодых ученых на базе СМУ РБ. Он мог бы дать методическое обеспечение НИР молодых ученых и повысить их научную квалификацию, в том числе в форме дистанционного образования. Реализация данных предложений значительно облегчила бы работу молодых ученых, предоставив больше времени на исследовательскую работу и творчество, и позволила бы дополнительно привлечь к НИР молодых талантливых людей.
За время своего существования СМУ РБ стал организатором многочисленных мероприятий для реальной помощи молодым ученым республики. Содействие молодым ученым должно проводиться по трем основным направлениям: материальное поощрение, социальная поддержка и помощь во внедрении разработок в практику. СМУ РБ содействует в оформлении образовательных кредитов на обучение, заявок на гранты на проведение исследований и реализацию разработок на практике. Студентов, добившихся выдающихся успехов в учебе, СМУ РБ рекомендует к поступлению в аспирантуру в вузах не только РБ, но и РФ. Для максимального раскрытия творческих способностей молодых ученых в СМУ РБ предусмотрены определенные мероприятия. Подобные мероприятия позволяют создать благоприятные условия для развития полезных начинаний молодежи, укрепления молодежной инфраструктуры, способствуют стимулированию общественных, творческих и экономических инициатив, интересных идей и проектов.
Молодежная инноватика в РБ активно развивается как на общереспубликанском, так и на муниципальном уровне. В настоящий период ведется работа по внедрению инновационной деятельности в муниципальных районах и городских округах РБ. Сегодня в г. Уфе действуют 4 центра детского (юношеского) технического творчества (ЦДТТ), 3 станции юных техников, секция технической направленности Научно-информационно-методического центра при Главном управлении образования в Малой академии наук, на базе ЦДТТ «Биктырыш» открыта городская экспериментальная площадка по теме «Развитие исследовательской деятельности школьников в системе дополнительного образования в условиях профильного и предпрофильного обучения». В УГАТУ выделено тематическое направление «Инновационная подготовка выпускников», цель которой — формирование у выпускников компетенций в области организации и экономики инноваций. Разрабатываются учебно-методические комплексы по дисциплинам «Инноватика», «Коммерциализация результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ», «Управление инновационными проектами».
В целях обеспечения доступности общественно-значимой и правовой информации на базе библиотек РБ создано 64 центра правовой информации и 25 информационно-консультационных бюро.
Таким образом, государственная инновационная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала. Проблемы молодежи выдвигают требования по выработке нового стратегического подхода к государственной молодежной политике в инновационном направлении:
— создание условий для инновационной деятельности молодежи;
— вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе;
— поддержка талантливой молодежи в различных областях (наука, производство);
— совершенствование существующих программ поддержки молодежи в инновационной деятельности;
— поддержка существующих и создание новых организационных, методических, информационных центров для вовлечения молодежи в инновационную среду;
— вовлечение молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, технологий;
— внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, для помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;
— установление специальных премий, стипендий для молодежи в области инноваций.
Во исполнение Федерального закона от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» в республике создаются инновационные предприятия при вузах. Создание таких предприятий позволит частично решить основную проблему сегодняшних выпускников — проблему трудоустройства. Малые предприятия при вузах должны стать стратегическим звеном экономической и инновационной политики республики. Материальные и интеллектуальные ресурсы вузов и, что важно, инновационные разработки позволят создать базу для реализации творческих способностей молодежи, преподавательского состава. Сегодня созданием малых инновационных предприятий заняты многие ведущие вузы республики.
В настоящее время в РБ реализуется Республиканская долгосрочная целевая программа «Развитие молодежной политики в РБ» на 2012—2017 гг., утвержденная постановлением Правительства РБ от 20 июня 2012 г. № 201 (иЯЪ: http://www. mmpsrb.ru/youth_policies_rb/). Целью программы является создание социальноэкономических, организационных, правовых условий и гарантий социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах общества.
В качестве задач реализации программы определены:
— обеспечение межведомственной координации в целях развития молодежной самоорганизации, инновационной и предпринимательской деятельности молодежи;
— обеспечение трудоустройства молодежи, занятости детей, подростков и молодежи в социально значимых сферах деятельности;
— стимулирование различных форм самоорганизации молодежи.
Программа имеет государственный статус и носит межведомственный характер. Она призвана консолидировать усилия органов и организаций, действующих в области молодежной политики, в формировании условий для самореализации и самоорганизации молодежи. Программа включает содержательно-идеологическое, научно-методическое, кадровое, организационно-управленческое, ресурсное и информационное обеспечение реализации ее цели и задач. Она определяет основные цели, задачи, принципы и направления деятельности различных республиканских органов исполнительной власти и организаций по развитию на демократической основе гражданского общества в РБ, обеспечению активного участия молодых граждан в процессе ее социально-экономического развития в составе РФ.
Реализация программы предусматривает проведение весьма содержательной системы мероприятий, направленных на активизацию инновационной молодежной деятельности в республике (табл. 2).
Таблица 2
Система программных мероприятий на 2012—2017 гг., направленных на активизацию инновационной молодежной деятельности в РБ
Наименование мероприятия Исполнитель
Развитие молодежных консультативно-совещательных структур ММПС РБ, администрации МР и ГО РБ (по согласованию), МОП при ГС — Курултае РБ (по согласованию)
Проведение просветительской работы среди молодежи по вопросам общественно-политического и социальноэкономического развития РБ ММПС РБ, МО РБ
Поддержка талантливой молодежи, в т. ч. обеспечение участия молодых талантов в международных, всероссийских и республиканских конкурсах, выставках, фестивалях, олимпиадах ММПС РБ, МК РБ, МО РБ, ДМОО РБ (по согласованию), администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
Организация и проведение конкурса социальных проектов «Большие дела — малой Родине». Выделение грантов на реализацию проектов-победителей конкурса ММПС РБ, администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
Вручение Государственных республиканских молодежных премий в области науки и техники ММПС РБ
Проведение конкурса НИР аспирантов, научных организаций и вузов ММПС РБ, МО РБ, АН РБ, вузы (по согласованию)
Вручение Государственных республиканских молодежных премий им. Ш. Бабича в области литературы, искусства и архитектуры ММПС РБ
Проведение конкурсов социально-культурных проектов среди органов и организаций, действующих в области молодежной политики, с выделением грантов на реализацию социально значимых программ деятельности ММПС РБ, администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
Проведение конкурса программ, направленных на поддержку студенчества и развитие деятельности молодежных клубов и центров на базе ссузов и вузов ММПС РБ, МО РБ, вузы и ссузы (по согласованию)
Разработка новых форм поощрения одаренных представителей студенческой молодежи ММПС РБ, МО РБ, АН РБ
Проведение конкурса на лучшую научную работу молодых ученых вузов и научно-исследовательских учреждений ММПС РБ, МО РБ, вузы (по согласованию), АН РБ
Проведение фестиваля молодежных культур ММПС РБ, МО РБ, ГАУ РЦСТЗМ РБ, вузы и ссузы (по согласованию)
Развитие студенческих СМИ, в т. ч. электронных ММПС РБ, МО РБ, ГАУ МЦ, вузы и ссузы (по согласованию)
Участие студентов в реализации федеральных проектов в области молодежной политики ММПС РБ, МО РБ, ГАУ МЦ, ГАУ РЦСТЗМ РБ
Организация и проведение Дней молодежной науки в РБ ММПС РБ, МО РБ, вузы и ссузы (по согласованию)
Формирование предпринимательской инициативы в молодежной среде: открытие бизнес-школ и бизнес-инкубаторов ММПС РБ, МЭР РБ, ГК РБ ПТ
Проведение молодежного образовательного форума, инновационного конвента, выставок ММПС РБ, МПИП РБ, МЭР РБ, МО РБ
Проведение для органов молодежной политики республиканского семинара по проблемам государственной поддержки молодых специалистов ММПС РБ, ФП РБ (по согласованию)
Проведение республиканской научно-практической конференции по вопросам развития детского и молодежного движения ММПС РБ, МО РБ, ДМОО РБ (по согласованию)
Создание базы данных о детях, подростках и молодежи, обладающих талантами лидера и организатора. Создание системы стимулирования деятельности и развития талантов таких молодых людей ММПС РБ, МО РБ, МК РБ, ДМОО РБ (по согласованию), администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
Проведение конкурса проектов (программ) ДМОО РБ на соискание государственных грантов ММПС РБ
Проведение конкурса среди МР и ГО РБ на лучший проект создания ресурсных центров развития ДМОО РБ с выделением соответствующих грантов ММПС РБ
Государственная поддержка молодежных СМИ ММПС РБ
Источник: Республиканская долгосрочная целевая программа «Развитие молодежной политики в Республике Башкортостан» на 2012—2017 годы. и^Ь: http://www.mmpsrb.ru/youth_ policies_rb/
Уже на начальном этапе программа имеет определенные результаты.
При активном участии Фонда поддержки и развития науки РБ в 2012 г. был проведен целый ряд мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в научную и научно-техническую деятельность:
— участие в «Кубке вызова» в номинации «Лучший инновационный регион РФ» на V Международном инновационном форуме в Санкт-Петербурге 26—28 сентября 2012 г. Представив проект многофункционального научно-инновационного
центра РБ (МНИЦ РБ), РБ заняла 3-е место. По решению участников форума проект МНИЦ РБ будет рекомендован для включения в федеральную программу Министерства экономического развития РФ. Кроме того, Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов оценило данный проект как самый перспективный с точки зрения стратегии;
— первый открытый чемпионат РБ по робототехнике среди школьников и студентов, который состоялся 20 октября 2012 г. в г. Уфе;
— ярмарка инновационных бизнес-проектов РБ 9—10 ноября 2012 г. в г. Уфе, в которой приняли участие около двухсот человек, рассмотрено более сорока проектов;
— межрегиональная конференция «Актуальные вопросы и перспективы развития рынка интеллектуальной собственности в РБ и в России», которая состоялась 22—23 ноября 2012 г. в г. Уфе;
— серия Зимних игр «Что? Где? Когда?» на Кубок АН РБ;
— фестиваль «Дни молодежной науки» 27—30 марта 2012 г., в рамках которого на 20 площадках г. Уфы прошло более 180 мероприятий различного рода: научные конференции, круглые столы, экскурсии по инновационным предприятиям, ярмарки вакансий для молодежи, семинары, научно-популярные лекции, выставки и многое другое (Наука и молодежь в Республике Башкортостан. URL: http://www. minpromrb.ru/innovation/scienceandyouth/).
В целях развития научного потенциала РБ, стимулирования и поддержки молодых ученых постановлением Правительства РБ от 5 октября 2012 г. № 351 присуждены две Государственные республиканские молодежные премии в области науки и техники за 2011 г.:
1) в области технических наук — за научную работу «Разработка и исследование высокоэффективных средств и способов защиты от вибрации и сейсмических воздействий»;
2) в области естественных наук — за научно-исследовательскую работу «Разработка инновационных подходов к созданию новых высокоэффективных инициирующих (каталитических) систем направленного действия для получения синтетических полимеров крупнотоннажного производства» (Научно-техническая сфера и инновационная деятельность в Республике Башкортостан. URL: http:// www.bashkortostan.ru/innovation_and_manufacturing/).
Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:
— формирование гражданского и патриотического мировоззрения молодежи, повышение ее социальной и творческой активности;
— увеличение доли молодых людей, участвующих в реализуемых органами и организациями, действующими в области молодежной политики, проектах и программах поддержки талантливой молодежи, до 10 % в общем числе молодежи;
— увеличение доли молодых предпринимателей до 41 % в общем числе населения республики, занятого предпринимательской деятельностью.
Развитие инновационной молодежной деятельности, разработка инновационных программ и стратегий является неотъемлемым условием успешного развития экономической системы РБ. Реализация на практике научно-технических достижений способствует устойчивому региональному развитию. Такой системный стратегический подход в решении проблем развития инновационной деятельности территорий создаст предпосылки к эффективному социально-экономическому развитию республики.
Литература
Вагапов Р. Ф., Артемова Е. А., Таюпов Р. И., Хайбуллина А. Т. Башкортостан — территория инноваций. Уфа: Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, 2010. 94 с. [VagapovR. F., Artemova Ye. A., Tayupov R. I., Khaybullina A. T. Bashkortostan — territoriya innovatsiy. Ufa: Ministerstvo promyshlennosti i innovatsionnoy politiki Respubliki Bashkortostan, 2010. 94 s].
Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки БГПУ им. М. Акмуллы. URL: http://bspu.ru/ipk (дата обращения: 28.08.2013). [Institut povysheniya kvalifikatsii i professional’noy perepodgotovki BGPU im. M. Akmully. URL: http://bspu.ru/ipk (data obrashcheniya: 28.08.2013)].
История молодежной политики Республики Башкортостан. URL: http://www.mmpsrb. ru/youth_policies_rb/history.php (дата обращения: 20.08.2013). [Istoriya molodezhnoy politiki Respubliki Bashkortostan. URL: http://www.mmpsrb.ru/youth_policies_rb/history.php (data obrashcheniya: 20.08.2013)].
Назыров А. Д. Информация Совета молодых ученых Республики Башкортостан. 2009. URL: http://www.youngscience.ru/pages/main/government/nias/pfo/5370/index.shtml (дата
обращения: 15.07.2013). [Nazyrov A. D. Informatsiya Soveta molodykh uchenykh Respubliki Bashkortostan. 2009 goda. URL: http://www.youngscience.ru/pages/main/government/nias/ pfo/5370/index.shtml (data obrashcheniya: 15.07.2013)].
Наука и молодежь в Республике Башкортостан. URL: http://www.minpromrb.ru/ innovation/scienceandyouth/ (дата обращения: 27.07.2013). [Nauka i molodezh’ v Respublike Bashkortostan. URL: http://www.minpromrb.ru/innovation/scienceandyouth/ (data obrashcheniya:
27.07.2013)].
Научно-техническая сфера и инновационная деятельность в Республике Башкортостан. URL: http://www.bashkortostan.ru/innovation_and_manufacturing/ (дата обращения:
30.08.2013). [Nauchno-tekhnicheskaya sfera i innovatsionnaya deyatel’nost’ v Respublike Bashkortostan. URL: http://www.bashkortostan.ru/innovation_and_manufacturing/ (data obrash-cheniya: 30.08.2013)].
О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 18 дек. 2006 г. № 1760-Р. URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=98606 (дата обращения: 25.07.2013). [O strategii gosudarstvennoy molodezhnoy politiki v Rossiyskoy Federatsii: Rasporyazheniye Pravitel’stva RF ot 18 dek. 2006 g. № 1760-R. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; baza = ZAKONA; p = 98606 (data obrashcheniya: 25.07.2013)].
Республиканская долгосрочная целевая программа «Развитие молодежной политики в Республике Башкортостан» на 2012-2017 годы. URL: http://www.mmpsrb.ru/youth_policies_ rb/ (дата обращения: 10.09.2013). [Respublikanskaya dolgosrochnaya tselevaya programma «Razvitiye molodezhnoy politiki v Respublike Bashkortostan» na 2012-2017 gody. URL: http:// www.mmpsrb.ru/youth_policies_rb/ (data obrashcheniya: 10.09.2013)].
О концепции развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи «Молодежь — стратегический ресурс Республики Башкортостан» на 2006-2015 годы: Указ Президента РБ от 26 сент. 2006 г. № УП-415. URL: http://www. mmpsrb.ru/laws_and_regulations/young.php (дата обращения: 26.08.2013). [Ukaz Prezidenta RB ot 26 sent. 2006 g. № UP-415 «O kontseptsii razvitiya dukhovno-nravstvennoy kul’tury i grazhdans-koy aktivnosti detey, podrostkov i molodezhi «Molodezh’ — strategicheskiy resurs Respubliki Bash-kortostan» na 2006-2015 gody gody». URL: http://www.mmpsrb.ru/laws_and_regulations/young. php (data obrashcheniya: 26.08.2013)].
The state innovative youth policy in the Republic of Bashkortostan
Ilgiz R. Khismatullin
Graduate student of the department of geography and geographic education Bashkir State Pedagogical University named M. Akmulla, Ufa, Russia e-mail: [email protected]
Article is devoted to the analysis of a current state of youth science in the Republic of Bashkortostan. Considers the modern directions of the state policy to stimulate the youth's activity in the sphere of innovation as a prerequisite to successful development of economy of the republic. Determined by the value of gifted and talented young people in innovative development and identifies the main problems of modern young scientists. In modern policy the youth is a strategic resource, the main source of innovations. The modern state youth policy is based on such approach to youth, an assessment of its role and value for prospects of development of the Republic of Bashkortostan.
Keywords: Republic of Bashkortostan, state innovative youth policy, innovative activity of youth, Council of young scientists, problems of educated youth.
