CC BY
94
74 I
ГОСКОРПОРАЦИИ
ВАШ БАНК
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №09 (77) 2008«
Инвестиции — в воду
Использование рыночных механизмов в, казалось бы, неподъемной сфере - жилищно-коммунальном хозяйстве - позволило Омскводоканалу решить одну из острейших проблем городских властей: привлечь инвестиции и обеспечить жителей бесперебойным снабжением чистой водой. Об успешном опыте рассказывает Сергей Нос, гендиректор ОАО «Омскводоканал».
— Сергей Анисимович, известно, что показатели качеств: воды в стране оставляют желать лучшего. Какую воду пьют омичи?
— Сошлюсь на данные Роспотребнадзо-ра, чьи проверки констатируют: качество питьевой воды в Омске на протяжении последних трех лет остается стабильным и благополучным. Допустимый уровень отклонений и нестандартных проб воды из город-
ского водопровода по санитарным нормам может достигать 5%. Результаты госконтроля в 2007 году показали, что лишь 2,3% исследуемых проб нашей воды имели отклонения от этих стандартов. Это — один из лучших в России показателей.
— Какую воду вы пьете сами — из кулера или водопровода?
— И дома, и на работе — исключительно из-под крана, как и большинство наших со-
трудников. Правда, с детства нас всех приучали пить только кипяченую воду, и это было правильно: полный цикл водоподготовки появился в Омске только в 60-е годы, хотя история омского водопровода началась значительно раньше, в 1915 году. Тогда в городе появились водозабор, насосная станция и первые 10 км сетей. С тех пор суточное водопотребление в городе выросло с 600 тыс. ведер до 600 тыс. куб. м. Только водопроводные сети приросли на 1 500 км, появилось более 1 тыс. км канализационных сетей. В 80-е годы XX века удалось преодолеть разрыв между темпами развития города и водопроводно-канализационного хозяйства.
— Этих мощностей достаточно сегодня, при таких высоких темпах строительства в Омске?
— В том-то и дело, что сейчас развитие инженерной инфраструктуры стало отставать от темпов строительства, и эту проблему надо срочно решать. Здесь несколько составляющих. Главное — это износ основных фондов, достигший критической точки из-за накопившихся «недоремонтов». Дело в том, что в последние советские и перестроечные годы не выполнялись нормативные объемы профилактических и капитальных ремонтов оборудования и сооружений: сказалась советская система финансирования коммунального хозяйства — по остаточному принципу. Критическим стал 2005 год, когда средний износ основных средств водопроводно-канализационного хозяйства составил 63%, по отдельным сооружениям и оборудованию — более 80%. Ресурс был исчерпан практически полностью.
— Уже в 2006 году была программа модернизации предприятия. Значит, меры уже принимались?
— Да, после того как весной 2005 года администрация города передала функции по обслуживанию муниципального ВКХ от МУП «Водоканал г. Омска» новому юридическому лицу — ОАО «Омскводоканал». Это было сделано для того, чтобы использовать возможности государственно-частного партнерства, так как средств городского бюджета для развития инфраструктуры было недостаточно. Акционерное общество стало использовать новые инструменты хозяйствования, прежде всего рыночные. Так, был заключен ряд договоров между муниципалитетом и предприятием, которые адаптируют к действующему законодательству Российской Федерации концессионную схему. Они обеспечивают финансирование сразу нескольких программ развития инфраструктуры. Это арендный договор, в соответствии с которым мы за три года выполнили работы по реконструкции более чем на 600 млн. руб. Аналогичные средства
■ ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №09 (77) 2008
ваш банк/госкорпорации | 75
Рита Булатова, руководитель Омского головного отделения Сбербанка России: «Отношения Сбербанка с компанией Омскводоканал начались одиннадцать лет назад — 23 июля 1997 года. В 2005 году мы продолжили сотрудничество с преемником МУП «Водоканал г. Омска» по обслуживанию ВКХ — ОАО «Омскводоканал». Сегодня Омскводоканал — наш постоянный, проверенный временем партнер. Наряду с широким спектром банковских продуктов, который уже используется предприятием, разрабатывается схема вексельного кредитования, которая позволит оптимизировать расчеты с поставщиками и которая отличается интересными процентными ставками. По нашему сотрудничеству видно, как растет и развивается предприятие».
вкпадываются в капитальный ремонт. Только в 2007 году на это затрачено более 370 млн. руб. И наконец, инвестиционная программа, исполнение которой мы завершили весной этого года, вложив за три года в модернизацию и новое строительство более 450 млн. рублей.
Это так называемая краткосрочная инвестиционная программа, рассчитанная на три года и позволившая решить самые острые проблемы производства. Например, на очистных сооружениях канализации практически на каждом этапе очистки стоков появились новые технологические комплексы, позволяющие приблизить качество очистки к европейским экологическим стандартам. Прежде всего, это касается утилизации так называемого шлама, то есть того, что остается после выпуска стоков в реку. Российское экологическое законодательство очень жесткое в отношении воды, сбрасываемой после очистки в рыбохо-зяйственные водоемы. Наши стоки этим жестким требованиям соответствуют. А вот что делать с сотнями тонн оставшейся после очистки жижи? Об этом надо думать самим. Технологические земляные емкости — илошламонакопители — близки к переполнению, значит, надо искать способ уменьшить объемы шлама. Здесь нам помог европейский опыт. Установленные у нас финские седиментаторы позволяют извлекать из осадка песок и вторично его использовать. Благодаря немецким декантерам происходит обезвоживание осадка до стадии, когда его можно сжигать. Сейчас в России сжиганием осадка занимаются только в Петербурге, но за этой технологией будущее, и мы к нему идем. Или еще пример: благодаря приобретенному дорогостоящему диагностическому оборудованию мы увеличили объем профилактических ремонтов, снизив аварийность на сетях. Коэффициент аварийности — это показатель, рассчитываемый как отношение количества повреждений водопроводных сетей с отключением водоснабжения к их протяженности. Сейчас он составляет 0,49, это самый лучший результат в Сибирском федеральном округе. Для нас это пилотный инвестпроект. Он стал инновационным и в сфере управленческих решений: мы сформировали регламенты инвестиционной деятельности и сумели перейти от практики выживания к стратегии развития.
— То есть основные фонды постепенно восстанавливаются. Но вы сказали, что это только один аспект проблемы. Что еще необходимо сделать для преодоления отставания развития инфраструктуры от темпов строительства?
— Сейчас важно не только восстановить водопроводно-канализационное хозяйство,
но и поступательно его развивать в соответствии с Генеральным планом развития города, с темпами строительства нового жилья и производства, которое невозможно без водопотребления.
Поэтому параллельно с реализацией предварительной инвестпрограммы мы подготовили долгосрочную «Программу реабилитации и развития систем водоснабжения и водоотведения г. Омска», рассчитанную на 24 года. Для ее реализации необходимы инвестиции в размере 18,67 млрд. руб. Первый ее этап инвестиционной емкостью 2,4 млрд. руб., рассчитанный на период до 2010 года, утвержден 13 февраля 2008 года Омским городским советом и сегодня уже реализуется. Это позволит не только продолжить модернизацию, но и гарантировать качественное водоснабжение и водоотведение для 7 млн. кв. м нового жилья.
— Финансирование этого масштабного проекта полностью лежит на плечах Омскводоканала?
— Не совсем. Согласно финансовой схеме 65% всех инвестиций предполагается осуществить за счет средств предприятия. Поскольку наше предприятие финансово устойчиво, у нас есть возможность инвестировать в долгосрочные проекты свои средства, а также привлекать заемные. Кроме того, Омскводоканал активно использует финансовые ресурсы Группы компаний «Росводоканала», основного акционера Омскводоканла (74,8% акций). Росводоканал уже реализует привлечение крупнейшего кредита (5 млрд. руб.) в отрасли от ЕБРР, в частности, соглашение
о первом транше в 1,5 млрд. руб. уже было подписано в мае. Предполагается использовать и средства, предусмотренные региональными целевыми программами, которые будут финансироваться из областного бюджета. Это 4% общей стоимости проекта. 31% может быть профинансирован за счет Инвестиционного фонда РФ. Привлечение этих средств — следующая наша задача совместно с УК «Росводоканал». Уже подготовлен бизнес-план, проект прошел государственную экспертизу. Сейчас идет работа с инвестиционным консультантом, готовится заявка в Инвестиционный фонд РФ.
— Получается, что до того, как предприятие стало акционерным обществом, оно было занято «латанием дыр» и не работало на перспективу. И только недавно появился стратегический план развития.
— Более того, кроме понятия «стратегическое планирование», рабочими стали такие термины как «бюджетирование», «конкурсные закупки». Сейчас на предприятии применяют и другие рыночные механизмы: компания переходит на международные стандарты финансовой отчетности и менеджмента качества. Фактически и инвест-проект—рыночный инструмент привлечения средств для целевого использования. Скажем, Горсовет, утверждая инвестпрограмму, определил и средства для ее финансирования: введение платы за подключение новых объектов. Учитывая объем и темпы строительства в Омске, уже в этом году на реализацию инвестпрограммы необходимо направить более 300 млн. рублей. Ц
ОАО «Омскводоканал» обеспечивает услугами по водоснабжению и водоотве-дению 1,2 млн. жителей Омска. Подачу воды осуществляют 12 крупных районных и 75 квартальных водопроводных насосных станций и 1 582,6 км водопроводных сетей. Каждые сутки с очистной водопроводной станции в город подается около 600 тыс. куб. м питьевой воды. Система водоотведения бытовых и промышленных стоков включает 1 094,6 км канализационных сетей и 74 канализационные насосные станции.
