CC BY
15
ГОРОДСКОЙ КАДАСТР - НОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В УРАЛЬСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГОРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ
Заведующий кафедрой геодезии и фотограмметрии доцент КОНОВАЛОВ В.Е.,
доцент А КУЛОВА Е. А.
Кафедра геодезии и фотограмметрии - одна из старейших кафедр Уральской государственной горно-геологической академии. Основателем кафедры был первый ректор Горного института профессор Н .Г.Келль. С момента ее образования основными направлениями научной работы кафедры было решение вопросов, связанных с созданием и эксплуатацией опорных геодезических сетей, совершенствование методов отображения земной поверхности на основе данных фотограмметрических и геодезических наблюдений, методики математической обработки результатов измерений и т.д. За этот период до 2001 года сотрудниками кафедры накоплен богатый опыт выполнения геодезических, картографических и фотограмметрических работ. С изменением земельных отношений в России в последние годы кафедра осзаивает комплекс работ, связанных с землеустройством. Совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свердловской области и институтом "УралНИИгипрозем" преподаватели кафедры принимали участие в разработке рекомендаций и указаний по межеванию земель промышленных предприятий. Сотрудниками кафедры выполняются землеустроительные работы на территории городов и поселков области при тесном сотрудничестве с земельными комитетами и городскими администрациями. Накопленный в этой области опыт позволил в 1998 году на базе кафедры геодезии и фотограмметрии открыть новую специальность - "Городской кадастр". Неслучайно, что становлением этой, казалось бы не горной, специальности занялись геодезисты, так как определение пространственного положения объекта, его фиксирование на любых носителях информации, а также определение площадей земельных участков является основой для проведения любых землеустроительных работ, создания и ведения разнообразных кадастров, в том числе и на территории горнопромышленных комплексов.
Городской кадастр - это систематизированный свос документов и сведений, основанных на картографических данных территории, определяющий правовое, экономическое и хозяйственное использование объектов городской недвижимости.
Необходимость открытия этой специальности обусловлена потребностью городских администраций и крупных промышленных предприятий, в том числе горнодобывающих, в специалистах, которые могут не только качественно выполнить съемку территории и осуществить различные инженерные изыскания, но и решить вопросы, связанные с оптимальным использованием земель на основе геоинформационных систем.
С целью подготовки таких специалистов Государственный образовательный стандарт предусматривает выпуск инженера по кадастру, подготовленного к решению следующих профессиональных задач:
- организация и осуществление проектно-изыскательских работ по землеустройству,
земельному и городскому кадастрам, предусмотренных земельным законодательством;
- разработка проектов (схем) землеустройства, градостроительных и других проектов использования земель, в том числеразвития территории городов и поселений, реорганизации территорий горнопромышленных комплексов;
- разработка технико-экономических обоснований проектов и схем установления границ земельных участков при образовании и реорганизации землевладений и землепользовании в различных отраслях народного хозяйства;
- регистрация прав на земельные участки, недвижимое имущество, проведение операций и сделок с ними;
- ведение государственного земельного и городского кадастров;
- ведение государственного контроля за использованием и охраной земель, окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;
- использование информационных технологий, моделирование современной техники при создании кадастровых карт, проведение массовой оценки земли и прочих объектов недвижимости;
- выполнение проектно-изыскательских. топографо-геодезических и других изысканий для целей землеустройства, земельного и городского кадастров в республиках, областях (краях), районах, поселках и населенных пунктах, на крупных промышленных предприятиях.осуществлсние мониторинга земель.
При этом выпускник по специальности 311100 "Городской кадастр":
- выполняет работы по созданию и актуализации баз данных многоцелевого кадастра городских поселений, крупных промышленных предприятий на основе периодических и непрерывных наблюдений над соответствующими объектами городской и промышленной среды;
- проводит инвентаризацию, учет, регистрацию и оценку объектов недвижимости и городской
среды;
- участвует в деятельности по планированию градостроительного развития территорий поселений, межселенных и других застроенных территорий, определению видов использования земельных участков и других объектов недвижимости в границах поселений и других застроенных территорий с учетом интересов граждан, юридических лиц. общественных и государственных интересов;
- выполняет работы по правовому зонированию, разработке и реализации правил застройки, законно принятым ограничениям и конкретному использованию земель, зданий и сооружений;
- организует и проводит работы по кадастровой оценке городских и других застроенных земель и объектов недвижимости для целей налогообложения;
- следит за соблюдением действующего законодательства, инструкций, правил, норм и стандартов, установленных требований по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов.
Объектом профессиональной деятельности выпускника являются земельные ресурсы, используемые в различных отраслях народного хозяйства, в том числе добывающей, их распределение по категориям земель, землевладениям и землепользованиям. правовой режим землепользования, количественная и качественная характеристики, управление и контроль за их состоянием и
зованием, а также объекты недвижимости, включая земельные участки, находящиеся ицах городов и других застроенных территорий, их правовой статус, регистрация, а. контроль использования, городская и иная (промышленная) среда, кадастровые и е информационные системы, проектно-техническая документация.
В разделе требований, предъявляемых к профессиональной подготовке выпускников по льносги "Городской кадастр", основное внимание уделяется умению специалиста осуществлять зацию и планирование работ по кадастру земель застроенных территорий, управлять процессом овых работ, моделировать варианты использования земель, недвижимости, объектов ерного оборудования городских и других застроенных территорий, рассчитывать параметры ей и оптимизировать их на базе ЭВМ. использовать программы обработки экономических, ьно-кадастровых, геодезических и других данных на ЭВМ. анализировать банки данных рмации, проводить необходимые расчеты, работать с современными геоинформационными емами и т. д.
Другими словами, специалисту по ведению городского кадастра предстоит иметь дело с огромным объемом разнородной информации (например, в зависимости от размеров муниципального образования или промышленного предприятия), причем эту информацию необходимо оптимально систематизировать, обеспечить к ней доступ и возможность оперативно использовать эту информацию для решения различных задач, связанных с функционированием муниципального образования или горнопромышленного комплекса. Несомненно, решать такие сложные задачи возможно, только свободно владея компьютерной техни кой и технологией. Поэтому в образовательном стандарте в содержание базовых дисциплин заложены разделы, основанные на применении компьютерных технологий, и персональный компьютер должен быть основным инструментом в работе специалиста по городскому кадастру. Помимо дисциплин, предусмотренных государственным стандартом, учебным планом, в процесс подготовки специалистов введены дополнительные дисциплины, которые также подразумевают использование компьютерных технологий в процессе обучения и помогут студентам приобрести соответствующие навыки.
Учитывая, что в экономике России в настоящее время происходят коренные преобразования, устанавливаются новые земельные отношения, существуют многообразные фермы собственности, введена плата за землю (а далее, и за любой объект недвижимости), и продолжается формирование рынка недвижимости, для эффективного функционирования горнопромышленного комплекса буд>т необходимы специалисты, способные ориентироваться в новых условиях и готовить исчерпывающую информацию для принятия оптимальных управленческих решений.
Для реализации этого принцкпа в процессе обучения студентов по специальности 311100 "Городской кадастр" предусмотрены циклы экономических, технических и юридических дисциплин, позволяющих:
- провести анализ хозяйственной деятельности предприятия в условиях рыночных отношений, дать предложения по совершенствованию организации производства, территории, труда и управления:
- анализировать массивы нормативных, статистических и других данных, проводить статистическую обработку их и выявлять факторы, влияющие на показатели эффективности использования земли и объектов недвижимости;
- проводить экономическую оценку земель и осуществлять выбор наиболее эффективных технологий производства для целей рационального использования территории:
- применять существующее законодательство с целью правового, экономического и административного регулирования земельных отношений в горнопромышленном комплексе.
Исходя из специфики Уральского региона, для которого готовятся инженеры по специальности 311100 "Городской кадастр", в учебном плане предусмотрены дисциплины горного и геологического направлений: по инженерной геологии и гидрогеологии, горному делу, горному праву и т.п., формирующие у студента представление об особенностях развития в регионе отраслей народного хозяйства и направлений приложения своей будущей профессиональной деятельности.
