CC BY
11
В статье дана количественная оценка межрегиональных различий глубины кризисных явлений в России и сделана попытка объяснения этих различий для Сибири и Дальнего Востока.
Ключевые слова: кризис, регион, социально-экономическая ситуация
Глобальный кризис в региональном измерении
Л. А. БЕЗРУКОВ,
доктор географических наук E-mail: [email protected] Е. А. БОНАДЫСЕНКО,
Институт географии им. В. Б. Сочавы СО РАН, Иркутск
Динамика кризиса на общероссийском уровне
Основными индикаторами кризиса могут служить представленные на рис. 1 показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы России. Их помесячная динамика за 2008 г. и три первых квартала 2009 г. адекватно отражает начало кризисных явлений и их дальнейший ход. По большинству индикаторов наступление кризиса отмечается с III квартала 2008 г., по поступлению налогов в бюджет -с IV квартала 2008 г., по инвестициям в основной капитал -с I квартала 2009 г. В течение всего рассматриваемого периода 2009 г. наблюдается отчетливая тенденция роста объемов отгруженной промышленной продукции, экспорта и инвестиций, а также уменьшения численности безработных, но из-за предшествующего резкого падения о достижении предкризисных значений говорить еще рано. Рост налоговых поступлений отмечен только с III квартала 2009 г., по индикатору реальной заработной платы положительных изменений пока не просматривается.
© ЭКО 2010 г.
Инвестиции в основной капитал
7 6 5 4 3
120 115
И 110
И 105 С 100 2 95 90 85
Реальная заработная плата 4
Июнь 2008 г. = 100 %
\
1
янв.08 февр. 08 март 08 апр.08 май 08 июнь 08 июль 08 авг.08 сент. 08 окт.08 нояб. 08 дек.08 янв.09 февр. 08 март 08 апр.09 май 08 июнь 08 июль 08 авг.09 сент. 09
Поступление налогов в консолидированный бюджет РФ
1 кв. 2008 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2009 2 кв. 3 кв. 2009
Рис. 1. Динамика основных экономических и социальных показателей России
Наибольшее негативное влияние на экономическую и социальную сферу России глобальный кризис оказал в 1-м полугодии 2009 г.1, поэтому для оценки глубины кризисных явлений будем сопоставлять данный «наихудший» период с соответствующим докризисным периодом (1-е полугодие 2008 г.).
По итогам 1-го полугодия 2009 г. объем промышленного производства России в натуральном выражении сократился на 14,8%, в стоимостном выражении (объем отгруженных товаров) - на 18,9%, что отражает тенденцию более заметного снижения цен по сравнению с сокращением физических объемов производства. Особенно резко (на 47,4%) снизился объем экспорта вслед за скачкообразным снижением мировых цен на сырье и спроса на него на внешних рынках.
Объем строительных работ упал на 19,3%, инвестиции в основной капитал - на 18,8%, объем же производства сельскохозяйственной продукции увеличился на 0,9%. Разнонаправленными оказались тенденции на транспорте и в связи: если объем перевозок грузов по стране сократился на 25,2%, то объем услуг связи, наоборот, вырос на 4,3%. Незначительно - на 3% - уменьшился оборот розничной торговли. В то же время поступление налогов в бюджет страны сократилось резко - на 23,6%.
В первом полугодии 2009 г. ситуация в социальной сфере России была неоднозначной. С одной стороны, негативные последствия были здесь в значительной мере предотвращены государственными антикризисными мерами. Так, несмотря на рост потребительских цен на 13,1%, реальные денежные доходы населения не изменились, причем средняя реальная заработная плата снизилась только на 2,4%, а средний реальный размер пенсий даже вырос - на 13,3%.
С другой стороны, произошел рост безработицы и задолженности предприятий по заработной плате. Численность официально зарегистрированных безработных увеличилась за год (к середине 2009 г.) на 60,1%, при уменьшении заявленной
1 Подробнее см.: Кулешов В. В. Финансово-экономический кризис: нынешняя ситуация и условия выхода //ЭКО. - 2009. - № 9; Кулешов В. В. Условия выхода России из кризиса //ЭКО. - 2009. - № 10 (Прим ред.).
потребности организаций в работниках на 24,5%. Просроченная задолженность организаций по заработной плате выросла в 2,5 раза.
Межрегиональные контрасты
Развитие кризиса в рассматриваемый период характеризуется двумя этапами: первый этап приурочен к началу кризисных явлений, второй - к их усилению. Об этом говорит анализ нескольких ключевых индикаторов по их динамическим индексам.
Промышленное производство. Анализ целесообразно начать с изменений в промышленности, которая по-прежнему является главной отраслью российской экономики - на нее приходится около 35% валовой добавленной стоимости страны и свыше 20% численности занятых в экономике.
В предкризисный период (1-е полугодие 2008 г.) физический объем промышленного производства в целом по стране увеличился (к 1-му полугодию 2007г.) на 5,8%. В 72 из 83 регионов наблюдался рост производства, причем в 20 из них он превысил 10%.
Ситуация стала принципиально иной в 1-м полугодии 2009 г.: промышленное производство сократилось на 14,8% (к 1-му полугодию 2008 г.), в 24 субъектах РФ - более чем на 20%. В числе последних - Москва и Санкт-Петербург, ведущие регионы черной металлургии (Челябинская, Свердловская, Вологодская и Липецкая области) и машиностроения (Нижегородская, Самарская, Ярославская и другие области Европейского центра и Поволжья).
В 31 субъекте с преимущественно промышленной специализацией производство сократилось на 10-20%, что примерно соответствует среднероссийскому уровню. Увеличение производства отмечалось только в 15 окраинных регионах (Дальний Восток, Северный Кавказ, юг Сибири и др.), не отличающихся, как правило, развитой промышленностью. Интересно отметить, что максимальный рост (более 10%) демонстрируют самые отдаленные субъекты Дальнего Востока и Ненецкий автономный округ.
Объем отгруженных товаров промышленности России во 2-м полугодии 2008 г. (ко 2-му полугодию 2007 г.) увеличился на 7,5%. Рост стоимостных объемов производства наблюдался в 69 субъектах РФ, в 26 из них он превышал 20%. Вместе с тем в отдельных ключевых индустриальных регионах экспортной ориентации уже наметился спад, обусловленный, в первую очередь, резким снижением мировых цен на нефть и цветные металлы. В нефтедобывающих субъектах (Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Башкортостан и др.) и Красноярском крае спад достиг 10-20%.
Стоимостные объемы промышленной продукции в 1-м полугодии 2009 г. (к 1-му полугодию 2008 г.) в среднем сократились резче, чем физические объемы - на 18,9%, а в основных центрах черной металлургии и угледобычи - Челябинской, Вологодской, Липецкой и Кемеровской областях - более чем на 30%. Спад от 20% до 30% зафиксирован в 22 других индустриальных субъектах Западной Сибири, Урала и Поволжья, наиболее интегрированных в мировую экономику и специализирующихся на нефте- и газодобыче, машиностроении и металлургии, нефтехимии и химии.
В то же время рост стоимостных объемов отмечается в 20 регионах, большинство которых имеет относительно слабую экономику, лишенную крупной промышленности и ориентированную, преимущественно, на внутренний рынок (Дальний Восток, республики Северного Кавказа и юга Сибири и др.).
Экспорт. Глобальный кризис особенно сказался на российском экспортоориентированном секторе промышленности. Если за базис взять I квартал 2008 г., то еще во II и III кварталах того же года рост экспорта составлял 16 и 25%, соответственно. Но уже в IV квартале 2008 г. картина резко изменилась - произошло сокращение на 10,7% (к I кварталу 2008 г.), переросшее в I квартале 2009 г. в угрожающий спад на 47,7%.
Субъекты РФ сильнейшим образом различаются как по абсолютным размерам экспорта, так и по его значимости для экономики регионов. По степени экспортной ориентации, определенной как отношение экспорта к ВРП в 2007 г., все регионы страны делятся на три типа: экспортоориентирован-ный - более 15%, промежуточный - 5-15%, внутреннеори-ентированный - менее 5%. На 29 регионов первого типа
приходится свыше 90% всего российского экспорта, в том числе около 95% сырьевого. Удельные веса регионов двух других типов в экспорте страны невелики.
Для типов регионов по степени экспортной ориентации рассчитаны индексы основных индикаторов кризиса (таблица).
Реакция на глобальный кризис 2008—2009 гг. трех типов регионов России по степени экспортной ориентации, 1-е полугодие 2009 г., % к 1-му полугодию 2008 г.
Основные показатели Тип региона
экспортоориен-тированный промежуточный внутреннеориен-тированный
Объем отгруженных товаров промышленности 78,1 88,6 89,7
Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ 68,7 90,4 80,0
Инвестиции в основной капитал 88,4 92,7 101,9
Оборот розничной торговли 95,4 96,2 99,4
Объем строительных работ 79,7 79,1 89,8
Общая численность безработных* 159,9 151,7 106,0
Численность официально зарегистрированных безработных* 217,6 171,0 111,1
Денежные доходы в расчете на душу населения 73,0 108,6 111,6
Примечание. * Июнь 2009 г., % к июню 2008 г.
Анализ полученных результатов позволяет говорить, что реакция рассматриваемых типов субъектов РФ на глобальный кризис весьма различна, и ее характер не случаен. Наиболее пострадали регионы экспортоориентированного типа, где отмечен максимальный спад почти по всем экономическим индикаторам (объем промышленной и строительной продукции, поступление налогов, инвестиции и т.д.), а также произошло самое значительное ухудшение большинства социальных показателей (занятость, денежные доходы населения). Регионы
внутреннеориентированного типа со сравнительно слаборазвитой промышленностью перенесли удар кризиса легче - там зафиксированы меньший спад промышленного и строительного производств и поступления налогов, минимальный рост безработицы и даже рост инвестиций и денежных доходов.
В IV квартале 2008 г. кризисные явления во внешнеторговой сфере охватили большинство субъектов РФ: спад экспорта (к I кварталу 2008 г.) зафиксирован в 48 регионах из 83, причем в 29 из них спад превысил 20%, а в 14- 40%. Вследствие резкого снижения мировых цен на нефть сокращение экспорта испытали главные нефтедобывающие регионы - Ханты-Мансийский и Ненецкий АО, республики Татарстан и Башкортостан и др.
В I квартале 2009 г. экспорт сократили уже 72 субъекта РФ, причем многие из них - очень значительно. В 66 регионах экспорт снизился более чем на 20%, а в 51 из них - более чем на 40%.
В 32 субъектах экспорт упал вдвое, в основном из-за резкого снижения на мировых рынках спроса и цен на основные вывозимые из России виды сырья и полуфабрикатов - топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь), черные и цветные металлы, продукцию лесного и химического комплексов и т.д. Больше других пострадали нефтегазодобывающие регионы Западной Сибири, Урала, Поволжья и Северо-Запада, ресурсно-сырьевые регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, зависимые от внешнеэкономической конъюнктуры отдельные регионы Европейского центра.
Безработица. Этот важнейший социальный индикатор кризиса характеризуется двумя показателями: 1) общей численностью безработных, определяемой по методике Международной организации труда и сравнительно адекватно отражающей реальную безработицу; 2) численностью официально зарегистрированных безработных (обычно она в несколько раз меньше фактической).
Динамику показателей безработицы можно оценить по изменению численности безработных и зарегистрированных безработных за определенный период времени. Острота текущей ситуации на рынке труда оценивается по уровням безработицы и зарегистрированной безработицы, которые определяются
как отношение, соответственно, общей численности безработных и зарегистрированных безработных к экономически активному населению.
Общая численность безработных в России с мая 2008 г. по май 2009 г. увеличилась с 4,1 до 6,5 млн чел., то есть на 2,4 млн чел., или на 58,5%; уровень безработицы - с 5,4 до 8,5%. Количество зарегистрированных безработных выросло с июня 2008 г. по июнь 2009 г. с 1,8 до 2,9 млн чел., то есть на 60,1%.
Динамика численности зарегистрированных безработных по субъектам РФ за период с июня 2008 г. по июнь 2009 г. оказалась очень разной. В шести регионах численность зарегистрированных безработных даже снизилась. Если в республиках Северного Кавказа (Дагестан, Ингушетия, Чечня и Кабардино-Балкария) влияние кризиса, видимо, совсем не сказалось на рынке труда (там и в докризисный период фиксировался самый высокий в стране уровень безработицы), то отсутствие роста безработицы на Чукотке и Камчатке связано, очевидно, с действием каких-то особых факторов.
Ниже среднего по стране были темпы роста безработицы в экономически менее развитых регионах Дальнего Востока, Северного Кавказа и юга Сибири. Максимальный рост численности зарегистрированных безработных - более чем на 150%, наблюдался исключительно в пределах европейской части страны - в обеих столицах, их окружении и главных индустриальных регионах.
Вместе с тем судить об остроте проблемы безработицы на текущий момент только по темпам ее роста некорректно -необходимо принимать во внимание исходный уровень безработицы в докризисный период. Ниже среднего по стране уровня общей безработицы были тогда (май 2008 г.) показатели в регионах Европейского центра, причем наилучшие показатели (менее 2,5%) закономерно демонстрировали обе столицы. Максимальный уровень безработицы (более 10%) наблюдался в экономически отсталых республиках Северного Кавказа и юга Сибири, чуть лучше (7,5-10%) выглядели отдельные регионы Дальнего Востока и Восточной Сибири.
Через год (май 2009 г.) почти во всех субъектах РФ уровни общей безработицы заметно выросли, но меньше других -
в столицах (2,5-5%), прилегающих к ним регионах Европейского центра и в основных нефтегазодобывающих регионах -Тюменской области с ее округами, Ненецком автономном округе, Республике Башкортостан (ниже 7,5%). Высокий уровень безработицы (более 7,5%) отмечается на всей территории Сибирского и Южного федеральных округов, почти во всех регионах Дальневосточного и Приволжского округов, во многих регионах Центра, Северо-Запада и Урала.
Необходимо подчеркнуть, что, несмотря на более высокие темпы роста безработицы в европейской части страны, сложившаяся в условиях кризиса ситуация на рынке труда в Сибири и на Дальнем Востоке (за исключением Тюменской области) в целом выглядит сложнее.
Поступление налогов. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ во 2-м полугодии 2008 г. (ко 2-му полугодию 2007 г.) увеличилось на 5,8% (см. рис. на 4-й стр. обложки). Рост налогов наблюдался в 66 регионах из 83. Вместе с тем в 17 регионах уже отмечен спад. В их числе не только экономически слабые республики Северного Кавказа, но и индустриальные регионы, специализирующиеся на экспорте черных и цветных металлов, а также Москва, получающая самые большие в стране экспортные доходы.
Налоговые поступления сократились в 1-м полугодии 2009 г. (к 1-му полугодию 2008 г.) в среднем на 23,6%. Они уменьшились в 62 субъектах РФ. Наибольший спад (на 40% и более) отмечается в 10 регионах, 9 из которых - крупные экспортеры: Челябинская и Липецкая области - черные металлы; Красноярский край и Иркутская область - цветные металлы и лесопродукция; Тюменская область, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский и Ненецкий автономные округа - нефть; Кемеровская область - черные и цветные металлы, уголь. На 20-40% сократилось поступление налогов в большинстве индустриальных экспортоориентированных регионов Сибири, Урала и Поволжья. Заметно благоприятнее ситуация на Дальнем Востоке и Северном Кавказе - там в ряде регионов отмечается даже рост налоговых поступлений.
Рассогласованность индикаторов
Анализ динамики основных социально-экономических показателей страны за период с января 2008 г. по июнь 2009 г. (помесячные данные) показал исключительно четкое соответствие между такими индикаторами, как индексы промышленного производства, объем отгруженных товаров, экспорт, грузооборот транспорта, инвестиции, общая численность безработных, реальная заработная плата. Коэффициенты парной корреляции названных индикаторов - выше 0,9 (-0,9 для численности безработных), и это свидетельствует об очень высокой тесноте связи. Теснота их связи с показателем поступления налогов ниже (в пределах 0,7-0,8), что можно объяснить фактором временного лага, то есть запаздыванием поступления налогов относительно динамики других показателей.
При выявлении корреляционной связи между изменением индикаторов (динамическими индексами) в территориальном разрезе для совокупности всех 83 субъектов РФ в качестве основных индикаторов кризиса выступили следующие показатели: физический объем производства, объем отгруженной продукции, экспорт товаров, объем строительных работ, инвестиции в основной капитал, поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ, численность официально зарегистрированных безработных, заявленная потребность организаций в работниках, реальные денежные доходы населения, реальная заработная плата, просроченная задолженность организаций по заработной плате. Для расчетов привлечены дополнительные данные по российским регионам - доля промышленности в валовой добавленной стоимости и доля занятых в промышленности к общей численности занятых.
Установлено всего лишь несколько случаев наличия средней тесноты связи. Хорошо объяснима, например, отрицательная связь между индексами объема отгруженных товаров и численности зарегистрированных безработных (коэффициент корреляции равен -0,51): чем больше стоимостный объем промышленной продукции (выше реализация и спрос на рынке), тем меньше рост безработицы.
Доля занятых в промышленности в общей численности занятых характеризуется средней теснотой отрицательной
связи со следующими показателями: объем отгруженных товаров промышленности (коэффициент парной корреляции -0,60), заявленная потребность организации в работниках (-0,51), реальная заработная плата (-0,52). Получается, что в российских регионах в условиях кризиса с ростом доли занятых в промышленности снижаются объем продукции, потребность в работниках и реальная заработная плата. Это подтверждается также отрицательной связью (коэффициент корреляции равен -0,64) между долей промышленности в валовой добавленной стоимости и индексом поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ. Другими словами, чем выше степень индустриализации региона, тем сильнее он подвержен кризисным явлениям и процессам.
Вместе с тем необходимо обратить особое внимание на тот факт, что в подавляющем большинстве случаев между основными рассматриваемыми индикаторами кризиса отсутствуют взаимосвязи с высокой и средней теснотой. С одной стороны, это говорит о разнонаправленном проявлении кризисных явлений в российских регионах, что объяснимо принадлежностью их к принципиально различным социально-экономическим типам и неодинаковыми стартовыми предкризисными условиями. С другой стороны, отсутствие статистически значимых связей или слабая их теснота определяются, по нашему мнению, еще и совокупным влиянием других причин, имеющих в основном внешний характер. Укажем на две из них.
Несовершенство российской статистической базы регионального уровня. Речь идет прежде всего об искусственном перераспределении объемов промышленной продукции, экспорта, ВРП, налогов и др. в пользу Москвы (или Санкт-Петербурга) с соответствующим занижением данных для всех остальных субъектов РФ. Это происходит вследствие учета значительной части названных показателей по месту регистрации (обычно в столицах) компаний, контролирующих предприятия российских регионов. Так, занижение объемов промышленной продукции и доходов субъектов РФ осуществляется за счет широкого применения толлинговых и процессинговых схем производства, механизма трансфертных цен, перерегистрации основных фондов за пределами регионов-продуцентов,
внутрикорпоративного перераспределения выручки и прибыли, использования внешних и внутренних офшоров и т.д.
Масштабы искажений огромны: по нашим расчетам, основные экономические показатели Сибири (объемы промышленного производства и экспорта, доходы бюджетной системы) занижены официальной статистикой в 1,8-2,3 раза2. На долю Москвы приходится около 40% всего экспорта России, в том числе свыше 50% экспортируемых топливно-энергетических ресурсов, тогда как у главного нефтедобывающего региона страны - Ханты-Мансийского автономного округа, статистикой фиксируется менее 6% экспорта и только 7,5% экспортируемых топливно-энергетических ресурсов!
Относительно показателей промышленности и экспорта налоги занижаются частично, а показатели социальной сферы (например, уровень безработицы) даются без изменений. Исходная недостоверность статистической информации (сильное искажение одних и частичное - других показателей при неизменности третьих) сильнейшим образом препятствует как выявлению объективных закономерностей и тенденций в распространении и глубине кризисных явлений по территории России, так и установлению подлинных взаимосвязей между анализируемыми индикаторами кризиса. К тому же приводит искажение данных о размерах и динамике теневой экономики, что отмечается и другими исследователями3.
Неоднозначность итогов реализации государственной антикризисной программы. Осуществление антикризисных мер принесло свои плоды, в первую очередь, в социальной сфере - реальные денежные доходы и заработная плата населения сократились относительно незначительно, реальный размер пенсий даже увеличился, резкого роста потребительских цен не произошло. Определенный эффект также достигнут федеральными властями при обеспечении сбалансированности
2 Безруков Л. А. Бюджетно-финансовый баланс отношений «центр -сибирские регионы» // Изв. ИГУ. Сер. «Политология. Религиоведение». -2009. Т. 1. - С. 13, 14.
3 Ханин Г. И., Фомин Д. А. Обзор экономического положения России в 1 квартале 2009 г. //ЭКО. - 2009. - № 7. - С. 3, 6.
региональных бюджетов4. В то же время реализация мер по содействию занятости населения столкнулась со значительными трудностями. Явно недостаточной и малоэффективной оказалась поддержка реального сектора экономики (так называемых «системообразующих» предприятий)5. В целом в экономической сфере значительных успехов не наблюдается. В результате произошло рассогласование между экономическими индикаторами (в основном - ухудшение показателей) и отдельными социальными индикаторами (относительная стабильность ряда показателей).
Особенности кризиса на востоке страны
Очень важно уточнить особенности проявления кризисных явлений на востоке России - в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Дело в том, что для этих районов характерны противоположные тенденции в реагировании на воздействие глобального кризиса. Если Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) продемонстрировал в 1-м полугодии 2009 г. (к 1-му полугодию 2008 г.) наилучшие в стране результаты «сопротивления» кризису, то Сибирский федеральный округ (СФО) по ряду важных показателей оказался в наихудшем положении. Причины такой ситуации до сих пор системно не раскрыты.
Сибирский федеральный округ имеет самые низкие среди округов темпы падения экспорта, сравнительно неплохую динамику индекса промышленного производства и числа зарегистрированных преступлений (второе место по обоим индикаторам). По показателям изменения объема отгруженных товаров промышленности и численности зарегистрированных безработных положение округа среднее. Но там наблюдаются самые худшие среди округов тенденции изменения других индикаторов: наивысшие темпы падения объемов строительных работ и инвестиций, оборота розничной торговли и реальных доходов населения. По темпам сокращения
4 Швецов А. Н. Государственная региональная политика в новейших кризисных обстоятельствах: оценка и принципиальная рекомендация // Российский экономический журнал. - 2009. - № 7-8. - С. 75-77.
5 Там же. - С. 79-81.
налоговых поступлений и снижения потребности в работниках СФО уступает только Уральскому округу.
В Дальневосточном округе наблюдаются лучшие среди округов тенденции изменения таких показателей, как индекс промышленного производства, инвестиции, оборот розничной торговли, налоговые поступления, потребность в работниках, объем отгруженных товаров промышленности, число зарегистрированных преступлений. При этом по пяти первым индикаторам этот округ единственный, демонстрирующий в условиях кризиса рост. По динамике объема строительных работ и численности зарегистрированных безработных ДВФО занимает второе место после Южного округа, по темпам падения экспорта и реальных доходов населения находится на третьем месте.
Получается, что Сибирь и Дальний Восток объединяет только относительно благоприятная динамика индекса промышленного производства и экспорта. Промышленность в восточных регионах имеет преимущественно экспортную ориентацию, в связи с чем объем промышленного производства в основных индустриальных регионах значительно зависит от объема экспорта.
В территориальных сдвигах объемов экспорта под влиянием кризиса отчетливо выражена следующая закономерность мак-рорегионального уровня: по сравнению с общенациональным, падение экспорта в Сибири и на Дальнем Востоке было заметно меньшим. Если в I квартале 2009 г. по сравнению с I кварталом 2008 г. в стране в целом сокращение экспорта достигло 47,7%, то в СФО и ДВФО - 27,3%. За единственным исключением у всех сибирских и дальневосточных регионов, являющихся относительно крупными экспортерами (с объемом экспорта в I квартале 2009 г. более 150 млн дол.), сокращение экспорта оказалось меньше, чем в среднем по России.
Данная закономерность объяснима, главным образом, внешнеторговой ориентацией Сибири и Дальнего Востока на Китай и другие страны Азии. Именно экспортный рынок Китая (и отчасти Индии) с сохранившимся высоким спросом на сырье и полуфабрикаты поддержал загрузку мощностей экспортных производств восточной части России6.
6 Семет С., Гуляев К., Крюков В., Шелехов П. Сырьевое затишье // Эксперт. - 2009. - № 20. - С. 26-32.
Даже в глобальный кризис экономики Китая и Индии отличаются положительной динамикой роста. В связи с этим в 1 -м полугодии 2009 г. Китай выдвинулся на 4-е место (с 7-го в 2007-2008 гг.) среди торговых партнеров России по стоимостным объемам ее экспорта, а доля Китая в российском экспорте составила 6% (против 4,5% в 1-м полугодии 2008 г).
Степень ориентации внешних связей сибирско-дальневосточных регионов на Китай и Индию показательна: совокупная доля этих стран с растущими экономиками в экспорте Забайкальского края в последние годы достигла 97%, Республики Бурятия - 63%, Приморского края - 37%, Иркутской области - 35% и т.д.
В то же время экспорт регионов европейской части России и Тюменской области ориентирован, преимущественно, на европейский и американский рынки, находящиеся с осени 2008 г. в рецессии. Из-за неблагоприятного влияния стагни-рующих экспортных рынков развитых стран падение экспорта в западной части РФ (включая Тюменскую область) в I квартале 2009 г. (к I кварталу 2008 г.) достигло 49,8%, что в 1,8 раза выше темпов падения экспорта в восточной части страны (27,3%).
Как уже говорилось, по большинству индикаторов Сибирь и Дальний Восток в целом показывают противоположную реакцию на глобальный кризис. Относительное благополучие ДВФО можно объяснить действием нескольких факторов.
Во-первых, в отличие от подавляющей массы сибирских регионов с их мощной экспортоориентированной индустрией, испытавшей масштабный спад, большинство дальневосточных регионов характеризуется незначительным промышленным потенциалом. Поэтому и сокращение промышленного производства ударило по ним не так сильно.
Во-вторых, негативные последствия кризиса во многих дальневосточных субъектах РФ, относящихся к числу самых отсталых в стране (Чукотский округ, Камчатский край, Амурская и Еврейская области и др.), были ослаблены за счет значительных вливаний из федерального бюджета. В частности, вследствие более высокой дотационности таких регионов федеральные перечисления обеспечивают им в условиях кризиса
стабильные выплаты и повышение заработной платы бюджетникам. (Подобная ситуация наблюдается и в слаборазвитых регионах Сибири - в республиках Тыва, Алтай и др.)
В-третьих, рост инвестиций связан с продолжением реализации на Дальнем Востоке начавшихся еще до кризиса крупных инвестиционных проектов с государственным участием, в том числе выполняемых по федеральным целевым программам. Среди таких проектов - создание нефтегазовых комплексов на Сахалине и в Якутии, подготовка саммита АТЭС-2012 в Приморском крае, строительство нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» и газопровода «Сахалин - Хабаровск -Владивосток», освоение новых месторождений в нескольких регионах, модернизация портовой инфраструктуры в Приморском и Хабаровском краях.
В-четвертых, как это ни парадоксально, сам глобальный кризис помог Дальнему Востоку реализовать преимущества его приморского экономико-географического положения. Если высокий уровень отечественных железнодорожных тарифов сделал нерентабельными перевозки в европейскую часть страны, то фрахтовые ставки морского транспорта, формирующиеся по принципу единого мирового фрахтового рынка, в период кризиса резко снизились. Существенное уменьшение транспортных издержек морских перевозок стимулирующе повлияло на экспорт в страны АТР и поддержало работу предприятий дальневосточных регионов.
В то же время в СФО действие названных выше факторов проявилось только в отдельных регионах (например, поддержка наиболее слаборазвитых из них из федерального бюджета) или же вовсе не проявилось. Отметим лишь то обстоятельство, что принципиальная разница в экономико-географическом положении приморского Дальнего Востока и внутриконтинентальной Сибири обусловила и большие различия в современной эффективности их промышленного производства и размерах налоговых поступлений в бюджеты. Речь о том, что произошедшее в течение 2008 г. и 1-го полугодия 2009 г. практически одинаковое для всех субъектов РФ повышение грузовых железнодорожных тарифов поставило именно сибирские регионы в особенно невыгодные транспорт-но-экономические условия. Действительно, в этот период
происходил опережающий рост тарифов по сравнению с ценами на перевозимую продукцию: относительно докризисного 2007 г. в 2008 индекс роста тарифов на железнодорожном транспорте превысил индекс роста цен в промышленности в 1,31 раза, в 1-м полугодии 2009 г. - в 1,25 раза (рис. 2).
Индексы цен и тарифов
- Цены на промышленную продукцию
- Железнодорожные тарифы на грузовые перевозки
15000 -10000 -5000 0
оооооооооо оооооооооо
Рис. 2. Сравнение динамики цен на промышленную продукцию и железнодорожных тарифов на грузовые перевозки в России за 1991-2009 гг., 1991 г. = 1
Увеличение транспортных издержек сильнее всего отражается на внутриконтинентальных экспортоориентированных регионах Сибири, вынужденных осуществлять перевозки своей продукции на дальние и сверхдальние расстояния монопольным железнодорожным транспортом7. Дело в том, что даже при относительно стабильных стоимостных объемах экспорта (выручке) возросшие транспортные издержки существенно снижают прибыль предприятий и, соответственно, налог на прибыль, который по итогам 2004-2008 гг. был главным источником консолидированных бюджетов субъектов
7 Безруков Л. А. Экономико-географическое макроположение Сибири и проблемы эффективности ее хозяйства //География и природные. ресурсы. -2007. - № 3. - С. 149-158.
СФО (35-40%)8. Поэтому не случайно, что максимальный спад поступления налогов (на 40-45%) демонстрируют самые глубинные регионы с большими объемами сырьевого экспорта - Красноярский край, Иркутская и Кемеровская области.
Выводы
Российские регионы чрезвычайно дифференцированы по глубине проявления кризисных явлений вследствие их большой исходной социально-экономической неоднородности. Разнонаправленность и рассогласованность индикаторов кризиса на уровне совокупности субъектов РФ во многом обусловлены еще и несовершенством статистической базы регионального уровня, и неоднозначными результатами осуществляемых антикризисных мер.
Расчетным путем (через определение корреляционных связей) доказано: чем выше уровень промышленного развития регионов, тем сильнее они подвержены в общем случае негативному воздействию глобального финансового кризиса. На основе количественной оценки установлены также резкие различия в реакции на него типов регионов по степени экспортной ориентации: сильнее всего кризис повлиял на экспорто-ориентированные регионы, в наименьшей степени пострадали регионы, ориентированные на внутренний спрос.
Кризисные контрасты между регионами (и макрорегионами) обусловлены еще и принципиально разным их экономико-географическом положением: так, для восточных регионов России весьма значимыми факторами оказались соседство с Китаем, выгоды приморского и недостатки внутриконтинен-тального положения. Устойчивая тенденция ускоренного ухудшения в период кризиса основных показателей лидирующих регионов при стабилизации этих показателей у отстающих (за счет увеличения государственной поддержки) говорит об ослаблении поляризации российского социально-экономического пространства на базе отката назад по многим достигнутым в 2000-е годы позициям.
8 Чернобылец А., Эргардт М., Козлова С. Без жирка //Эксперт-Сибирь. -2009. - № 10-11. - С. 7-11.
В статье определены показатели инновационной деятельности и общие тенденции ее развития. Выявлены факторы, влияющие на инновационную деятельность российских химических предприятий. Сформулированы приоритетные направления инвестиционного и инновационного развития российских химических компаний на ближайшую перспективу.
Ключевые слова: инновация, НИОКР, химическая и нефтехимическая промышленность России
Инновационная активность предприятий отечественной химической промышленности *
С. А. ЗАБОЛОТСКИЙ, Л. С. МАРКОВ,
кандидаты экономических наук,
Институт экономики и организации промышленного
производства СО РАН,
Новосибирск
Е-mail: [email protected], [email protected]
В качестве меры, определяющей инновационную активность предприятия, взяты следующие показатели: доля затрат на НИОКР в себестоимости и в выручке, количество заявок на патенты, подаваемые предприятием. Учитывались только патенты, полученные по изобретениям.
Базой анализа послужили статистические данные рейтингового агентства «Эксперт»1, консалтингового агентства «БизнесИнфоРесурс»2, а также квартальные отчеты
* Статья подготовлена по материалам исследований, проводимых в рамках программы фундаментальных исследований Президиума РАН 24 «Фундаментальные проблемы пространственного развития РФ: междисциплинарный синтез» (Проект 10.3 «Механизмы стимулирования инноваций в мезоэкономических системах Сибири»).
1 Химический комплекс России. Вып. X. Электронная база данных РА Эксперт, 2007.
2 Информационно-аналитическая система «БизнесИнфоРесурс». URL: http:// bir.prime-tass.ru
© ЭКО 2010 г.
60 крупнейших предприятий РФ. Использован массив данных, который включает информацию о производственно-экономической деятельности 50 крупнейших химических компаний США, Канады, стран ЕС, Японии3. Выборка смещена относительно генеральной совокупности в сторону крупных по масштабам предприятий, поскольку именно для такого типа предприятий вопросы технологического переоснащения и повышения инновационной составляющей наиболее актуальны.
НИОКР в России и за рубежом
Российские химические предприятия инвестируют существенно меньше средств в научные исследования и разработки, чем иностранные компании. В среднем по выборке среди российских химических комплексов уровень расходов на НИОКР в 2007 г. составлял всего 0,28% от валовой выручки (средний показатель по развитым странам - 3,7%) (табл. 1).
Около 11% российских предприятий, попавших в выборку, не осуществляли научно-техническую деятельность более 15 лет. Это можно объяснить тем, что химические предприятия пользуются инновационными разработками, полученными другими бизнес-единицами соответствующих холдингов.
Таблица 1
Доля расходов на НИОКР в валовой выручке российских и зарубежных химических предприятий в 2004 и 2007 гг., %
Регион 2004 2007 Средний темп прироста за 2004-2007
США 2,8 3,1 3,3
ЕС 4,6 4,7 0,5
Канада 8,6 5,8 - 12,1
Япония 3,0 3,2 2,4
Развитые страны 3,7 3,7 - 0,2
Россия 0,25 0,28 3,8
Источник: Chemical & Engineering News.
3 Chemical & Engineering News, reports. URL: http://pubs.acs.org/cen
ОТРАСЛЬ
3 ЭКО №3, 2010
