CC BY
17
Кемеровская область в силу особенностей своей промышленной специализации сильно зависима от глобальных «правил игры, и любые колебания на мировых рынках энергоносителей или металла сказываются на экономике региона.
В статье проанализировано состояние и дан прогноз развития металлургической и угольной отраслей региона.
Глобализация и развитие Кузбасса*
Э. В. АЛЕКСЕЕНКО,
заместитель генерального директора ОАО «Кузбасская топливная компания», Ю. А. ФРИДМАН, доктор экономических наук, Г. Н. РЕЧКО,
кандидат экономических наук,
Кемеровская лаборатория Института экономики
и организации промышленного производства СО РАН
Осень 2008 г. ознаменовалась рядом значительных событий в экономической жизни страны.
Во-первых, властями озвучена программа социального и экономического развития России на долгосрочную перспективу (до 2020 г.). Интенсификация и диверсификация, уход от сырьевых сценариев развития, ставка на человеческий капитал - вот основа стратегии перспективного развития.
Во-вторых, впервые в современной истории страны долгосрочная программа экономического развития «состыкована» с программой развития соответствующих институтов, обеспечивающих ее реализацию.
В-третьих, интенсивная промышленная политика и региональный подход названы основными инструментами реализации долгосрочной программы развития.
В-четвертых, впервые в программе развития учтено, что экономика России не может не зависеть от реалий и сценариев развития мировой экономики.
* Статья подготовлена в рамках исследования, выполняемого при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект №07-02-00217а).
В-пятых, в рамках единой экономической стратегии развития России каждый регион рассматривается как субъект конкуренции и самостоятельно проводит экономическую политику для улучшения своих конкурентных позиций. То есть именно региональные экономические системы становятся источниками генерирования национальной конкурентоспособности.
И наконец, в-шестых, набирает обороты один из самых масштабных в современной мировой экономике финансовых кризисов...
Процесс экономической глобализации на уровне региона
Основу экономики Кузбасса составляют отрасли, определяющие устойчивость развития мировой экономики (металлургия, топливно-энергетический комплекс1) (табл. 1). Основной объем производства продукции в регионе сконцентрирован в мегакор-порациях мирового уровня: «Евраз Груп», «Объединенная компания "Российский алюминий"» (ОК «Русал»), «УГМК-Холдинг», «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК), «Стальная группа "Мечел"», «Северсталь-групп», «Mittal Steel». Высокие темпы развития компаний и региона в целом (табл. 2) во многом обусловлены данным обстоятельством.
Высокие темпы экономического роста в Кузбассе объясняются, главным образом, внешними факторами. Мировой «энергопроизводственный» цикл в последние годы находился в стадии подъема, обеспечивая необходимую конъюнктурную поддержку угледобывающим и металлургическим предприятиям региона на мировых рынках (рис. 1). Падение цен на мировых рынках в 2005-2006 гг. было весьма кратковременным и не слишком болезненным для кузбасских отраслей специализации.
Растущий российский рынок и высокая эффективность вложений в сырьевые отрасли привели к притоку иностранного капитала в Россию. Так, по словам министра финансов А. Л. Кудрина, приток капитала в Россию в 2007 г. составил 82 млрд дол.
1 Эмпирической базой исследования послужили данные Госкомстата России (ныне Росстата) и его территориального органа по Кемеровской области, опубликованные в официальных статистических изданиях и на соответствующих официальных сайтах в сети Интернет. Иные источники информации указаны по тексту статьи.
Таблица 1
Структура производственной деятельности в экономике Кемеровской области по видам экономической деятельности в 2007 г.
Вид экономической деятельности Отгруженных товаров собственного производства Среднегодовая численность занятых Инвестиции в основной капитал
% к итогу %к итогу % от занятых в экономике %к итогу % от инвестиций в экономику
Всего 100,0 100,0 29,1 63,1
Добыча полезных ископаемых 100,0 40,0 34,7 10,1 100,0 43,7
В том числе топливно- энергетических 93,7 37,5 31,3 9,1 97,2 42,4
Обрабатывающие производства 100 49,0 50,8 14,8 100,0 12,2
Из них: пищевых продуктов, напитков и табака 8,0 3,9 8,8 2,6 11,3 1,4
кокса, нефтепродуктов 6,8 3,3 1,5 0,4 6,5 0,8
химическое призводство 6,1 3,0 4,3 1,2 20,0 2,4
прочих неметаллических минеральных продуктов 6,3 3,1 3,2 0,9 4,7 0,6
металлургическое и производство готовых металлических изделий 60,4 29,6 13,4 3,9 44,7 5,5
машин и оборудования 6,0 3,0 7,1 2,1 3,9 0,5
электрооборудования, электронного и оптического оборудования 1,1 0,6 2,6 0,7 0,6 0,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 100,0 11,0 14,5 4,2 100 7,2
Таблица 2
Динамика основных макроэкономических показателей прироста в 1999—2007 гг., % к предыдущему году
Показатель 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
ВВП (ВРП)
Россия 6,4 10,0 5,0 4,3 7,3 7,1 6,4 6,7 8,1
Кемеровская
область 8,3 6,8 4,6 3,8 7,0 4,7 6,8 7,2 5,8
Промышлен-
ное
производство
Россия 11,0 11,9 4,9 3,7 7,0 6,1 4,0 4,0 6,3
Кемеровская
область 21,0 10,0 4,0 -1,0 7,0 4,0 4,0 7,0 0,3
Сельско-
хозяйствен-
ное
производ-
ство
Россия 4,1 7,7 7,5 1,7 1,3 3,0 2,4 4,0 3,3
Кемеровская
область -0,6 13,8 0,8 -0,9 5,0 -0,7 -3,0 7,0 8,0
Инвестиции
в основной
капитал
Россия 5,3 17,4 10,0 2,6 12,5 14,0 10,9 17,0 21,0
Кемеровская
область 5,0 16,0 15,0 5,0 9,0 69,0 24,0 2,0 3,0
Индекс
потребитель-
ских цен*
Россия 36,5 20,2 18,8 15,1 12,0 11,7 10,9 9,0 11,9
Кемеровская
область 68,4 20,3 18,0 13,9 11,8 11,2 10,5 8,2 9,8
Реальные
располагае-
мые денеж-
ные доходы
населения
Россия -12,5 11,9 8,5 8,9 14,9 10,4 12,0 13,0 11,0
Кемеровская
область -5,8 23,2 11,1 10,7 7,0 14,0 12,0 9,0 14,0
* Декабрь к декабрю предыдущего года.
Приток зарубежных инвестиций в Кузбасс в 2007 г. превысил 578 млн дол. (рост в 1,46 раза по сравнению с показателями 2006 г.).
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 А Нефть, дол. за баррель* —О— Уголь, дол./т
Рис. 1. Сравнительная динамика среднегодовых цен на энергетический уголь и сырую нефть в 1991-2007 гг.
Источник: среднегодовые цены рассчитаны: для угля - на базе индекса MCIS, для энергетического угля - Spot CIF NorthWest Europe price (по данным агентства «McCloskey Coal Information Service»), для нефти - цены Spot на сырую нефть Brent в США (по данным агентства «Platts»).
Примечание. Индекс MCIS рассчитывается с января 1991 г. и отражает среднемесячные цены спот (то есть срочных поставок) энергетического угля на базе CIF порты Северо-Запада Европы, конвертированные на 6000 ккал/кг NAR (Net As Received), содержание серы не более 1%. Выборка «Северо-Запад Европы» включает датские, бельгийские и французские порты, Хантерстон (Шотландия), Ливерпуль, включая отгрузки в Соединенное Королевство из России и Польши.
Важно и то, что мировой финансовый рынок активно «снабжал» Кузбасс довольно дешевыми ресурсами. К заимствованиям прибегали такие крупные угольные компании, как «Рас-падская», «Белон», «Кокс», «Кузбасская топливная компания». В пользу кредитования кузбасского бизнеса на мировых финансовых рынках активно заимствовали средства банки и лизинговые компании, в том числе «Сбербанк», «ВТБ», «Банк Москвы», «Газпромбанк», «Сибирская лизинговая компания».
В тот период в разы выросла капитализация кузбасских промышленных холдингов. Одним из самых успешных считается первичное размещение акций «Распадской». За два года с момента размещения акций капитализация компании вырос-
ла почти в четыре раза. Цены на кузбасские угольные активы достигли размеров, которые аналитики относят к категории «неэкономических».
Новые экономические реалии
Действие макроэкономических факторов, благоприятно сказывавшихся на темпах развития Кузбасса, в настоящее время прекратилось.
В первую очередь речь идет о проблемах в американской экономике, многие годы служившей опорой мировой финансовой системы. Она «дала сбой», и, как результат, - некоторые признаки рецессии, снижение эффективности функционирования инвестиционных и ипотечных институтов. Тенденции падения американского доллара и роста цен на нефть сменились на противоположные.
Казалось бы, снижение цен на сырье выгодно кузбасским угольным и металлургическим компаниям, так как цены на уголь и металлы автоматически растут. Однако инвесторы, вкладывающие деньги в сырье и тем самым повышающие цены на него, не увязывают это с потребностями реального сектора экономики, практически «надувая» цену сырья. Как следствие, отсутствие потребности в конечной продукции оборачивается даже в краткосрочной перспективе резким снижением цен. Этот сценарий развития уже знаком кузбасским производителям угля и металла.
Высокие темпы инфляции - второй по значимости фактор современной экономики. Россия, являясь поставщиком топлива и энергии (высокие цены на которые и разгоняют инфляцию), имеет самую высокую инфляцию среди развитых стран и пока не может предложить сколько-нибудь успешных мер для ее сдерживания. В 2007 г. инфляция превысила запланированные показатели, а рост цен на продукты питания, бензин сдерживался политическими методами.
Отличительной чертой периода стагнации экономики служит обвал на фондовом и кредитном рынках. Несмотря на всё еще значительную обособленность российской экономики, «здоровье» фондовых, а тем более кредитных рынков России сильно
зависит от состояния мировых. Впервые за последние десять лет Центральный банк России поднял учетную ставку по кредитам, что уже привело к удорожанию кредитных ресурсов, росту издержек производства, сокращению инвестиций.
Все это плюс ситуация в мировой экономике и довольно неутешительные прогнозы на ближайшие годы заставляют и корпорации, и власти пересмотреть многие аспекты своей экономической политики.
Угольная промышленность
Несмотря на огромные обороты в мировой торговле, уголь в отличие от нефти не является биржевым товаром. Цены на энергетический уголь в разных точках мира различны. Для анализа их динамики, как правило, пользуются следующими ценами: Northwest Europe price (по данным «McCloskey Coal Information Service»), US Central Appalachian coal spot price (по данным лондонской компании «Platts», на энергетический уголь со стандартными характеристиками) и Japan steam coal import cif price (импортные цены на энергетический уголь в Японии).
Поскольку основные потребители коксующегося угля -японские металлургические компании, определяющими являются импортные цены на коксующийся уголь в Японии (Japan coking coal import cif price).
В начале 2003 г. ситуация на мировых рынках углеводородного сырья и металлов улучшилась настолько, что последующий период стал сверхприбыльным для мирового угольного производства. В 2004-2005 гг. произошел резкий скачок цен на уголь, причем наибольший рост наблюдался на рынке коксующегося угля, где цены поднялись до 100-110 дол./т2. На рынке энергетического угля цены за обозначенный период выросли «всего лишь» вдвое (с 35-40 до 65-70 дол./т).
В 2006 г. на угольном рынке наблюдалось некоторое затишье - цены на энергетический уголь держались на достаточно высоком уровне (более 60 дол./т), на коксующийся же уголь цены остались на прежнем уровне.
2 Весной 2005 г. на мировой рынок угля вышли индийские заказчики, которые предлагали до 120 дол., поставленную немедленно (Spot).
В конце октября 2007 г. на крупнейшем спотовом рынке Европы, который находится в порту Роттердама3, цена энергетического угля почти вплотную подошла к 100 дол.4
За снижением темпов роста цен на нефть неизбежно последует и снижение цен на энергетический уголь. Отметим, что уровень производственных издержек основных мировых продуцентов угля позволяет им работать в самом низком ценовом диапазоне.
Углям для коксования альтернативы нет - спрос на них диктуется состоянием металлургического рынка. Здесь возможна конкуренция лишь различных производителей, и может происходить только перераспределение между поставками на внутренний рынок и на экспорт.
Сейчас мировой объем потребления коксующегося угля (металлургическими или коксохимическими предприятиями) составляет примерно 600 млн т в год. Основные его потребители - Япония, Корея - страны, в которых сосредоточено большое количество металлургических производств. Спрос с их стороны на коксующийся уголь определяли возросшие цены на металлопродукцию. Вслед за стабилизацией спроса на коксующийся уголь экспертами прогнозируется стабилизация цен на него на уровне 110-125 дол.5
С начала 2008 г. цена на уголь на мировом рынке выросла почти на 9% (природного газа - на 6%). Основной причиной стали перебои в поставках из-за природных и техногенных бедствий в Китае, Австралии и Южной Африке, однако эксперты отмечают, что уголь продолжит дорожать в целом и из-за роста потребления. Так, цена на уголь в Европе в середине февраля 2008г. достигла самого высокого значения за последние несколько лет: в ведущих портах - Амстердаме, Роттердаме и Антверпене - цена одной тонны угля при разгрузке приблизилась тогда к 130 дол. Апрельские поставки на условиях CIF (стоимость, страхование и фрахт) выросли до 140 дол.6
3 В крупнейший голландский порт Роттердам поступает почти весь каменный уголь, закупаемый европейскими странами. Используемый аналитиками индекс McCloskey CIF ARA (Амстердам - Роттердам - Антверпен) рассчитывается на базе этих поставок.
4 Обзор мирового рынка угля на 31 октября 2007 года_(ЬИр:// www.gazeta.kz/art.asp?aid=98527).
5 Горев Д. Этот зажигательный уголь (http://research.finam.ru).
6 http://mkt.rosugol.ru/news/online/latest_news.jsp
В последние годы благоприятная конъюнктура мирового угольного рынка способствовала устойчиво высокой рентабельности кузбасского угольного бизнеса (рис. 2).
□ Средняя контрактная (экспортная) цена ФОБ Дол./т ■ Средняя отпускная цена
□ Себестоимость
Рис. 2. Динамика изменений экспортной цены, отпускной цены и себестоимости добычи 1 т угля по Кузбассу в 1999-2007 гг., дол.
Источник: расчеты выполнены с использованием банковской статистики Банка России, таможенной статистики ГТК РФ и «Информационно-вычислительного центра» (Сибирское межрегиональное отделение Российского фонда федерального имущества).
Высокие мировые цены и рост объемов мировой торговли углем стали индикаторами для роста угольного экспорта из Кемеровской области (рис. 3). Если в 1996-2006 гг. рост общей добычи угля в регионе составил 85%, то объем экспорта за тот же период увеличился пятикратно (с 15 до 75 млн т). До 2000 г. доля экспорта сохранялась примерно на одном уровне - около 17%. Затем роль внешнего фактора заметно усиливается: темпы роста объемов экспорта угля на порядок опережают рост объемов угледобычи в Кузбассе: соответственно 36% и 5,5% (2000 г.), 23% (2001 г.) и 46% (2003 г.), 18% (2004 г.) и 11,6% (2005 г.) при ежегодном (за исключением 2002 г.) росте объемов добычи угля менее 10%. В 2006 г. рост объемов экспорта
Млн т 180 160 140 120 100 80 60 40 20
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Рис. 3. Динамика объемов добычи и экспорта кузнецких каменных углей в 1996-2007 гг., млн т
Источник: данные Кемеровского областного комитета государственной статистики Федеральной службы Госкомстата РФ и таможенной статистики ГТК РФ.
угля (более чем на 18%) вновь многократно превышает рост объемов угледобычи (немногим больше 4%). Экспорт угля из России (и Кузбасса) растет высокими темпами благодаря тому, что цены на внутреннем рынке как на коксующийся, так и на энергетический уголь ниже мировых на 40-50%.
Доля экспорта в объеме угледобычи региона по итогам 2006 г. составила 43,3% (только за 2004-2006 гг. экспорт угля из Кузбасса вырос на 27,2 млн т, или на 56%). Следовательно, внутренний рынок для угольной отрасли Кузбасса остается доминирующим (притом что поставки на российский внутренний рынок с 1996 г. выросли всего на 23,6%, или на 18,9 млн т).
Главными препятствиями на пути к мировому рынку остаются географическое положение Кемеровской области - равноудаленное и от европейских, и от азиатских потребителей; низкий уровень портовой инфраструктуры; непредсказуемый «рынок услуг» со стороны РЖД. К примеру, в августе-сентябре 2008 г. практически все кузбасские компании не выполнили экспортные контракты из-за отсутствия вагонов для экспорта. А очередная «рыночная» акция РЖД (передача парка грузовых вагонов дочерним компаниям) привела к росту
тарифов (20 дол./т угля). При этом в последние годы они поднимались в «плановом» режиме на 15-18%.
По мнению губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева, в нынешней ситуации для региона чрезвычайно важно грамотное регулирование тарифов на железнодорожные перевозки. Для примера, доставка угля из ЮАР (юг Африки) в Европу обходится всего в 15 дол./т, а российские угольщики, чтобы доставить свою продукцию до российской границы, вынуждены платить по 44 дол. В результате российский уголь в Европе стоит 77 дол., а из ЮАР - 48 дол. Имея более высококачественный товар, Кузбасс становится неконкурентоспособным на мировом рынке из-за транспортных расходов7.
Интенсивный рост угольного экспорта возможен и будет, скорее всего, продолжаться вплоть до момента, когда внутренние отпускные цены вплотную приблизятся к уровню мировых. После вхождения России в ВТО процесс, по-видимому, ускорится. Его можно замедлить, например, сократив физические объемы перевозки за счет предварительной переработки угля. Но это - тактическое решение. Стратегическим же может оказаться приобретение российскими угольными компаниями активов энергетических компаний в странах-импортерах. Например, «Кузбассразрезуголь» в конце марта 2006 г. купил контрольный пакет акций британской угольной компании Рсмег1ие1 и одновременно с шахтой получил одну из четырех существующих в Великобритании лицензий на строительство пылеугольных ТЭЦ. Позднее «Кузбассразрезуголь» отказался от этой сделки, но вряд ли по экономическим соображениям8.
В стратегическом плане, рассчитанном на десятилетия, полностью элиминировать неблагоприятное географическое положение Кузбасса можно, по мнению специалистов, только через развитие мощностей угольной электрогенерации. Это решение, одинаково актуальное и для внутреннего, и для внешнего рынка, вполне укладывается в концепцию постепенной трансформации топливно-энергетического баланса страны в пользу угольной электрогенерации. К 2020 г. планируется
7 http://mkt.rcsugc1.ru/news/cn1ine/1atest_news.jsp
8 http://c1d.e-xecutive.ru/news/piece_16067
увеличить использование угля российской энергетикой в четыре раза, до 400 млн т в год9.
При участии администрации Кемеровской области разработан инвестиционный проект создания в Кузбассе крупного энерго-углехимического комплекса с использованием угля при его глубокой переработке по безотходной технологии: инвестиции оцениваются в 70 млрд руб., срок окупаемости проекта - 8 лет 10.
Черная металлургия региона
Тренды натуральных показателей экспорта продуктов черной металлургии Кузбасса (рис. 4) дают наглядное представление о том влиянии, какое оказывает на внешнеэкономическую деятельность предприятий металлургического сектора области неизбежная цикличность в конъюнктурных колебаниях мирового рынка.
3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0
Полуфабрикаты из стали Прокат стальной Чугун передельный
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Рис. 4. Динамика экспорта основных металлотоваров Кемеровской области в 1996-2006 гг., тыс. т
Примечание. Экспорт передельного чугуна нестабилен, он развивается при наличии спроса на него на мировом рынке (при увеличении производства стали в мире), но при условии отсутствия соответствующего спроса на готовую сталь. Например, в 2000 г. экспорт стали составил 2,86 млн т, экспорт чугуна отсутствовал; в 2004 г. экспорт стали - 2,55 млн т, чугуна -0,86 млн т.
9 «Вторая угольная волна» (http://www.raexpert.ru/researches/energy/ 1ер1оепе^еИс/4).
10 ИА Интерфакс 29.01. 2008. Инвестиции в создание знергоугольного комплекса в Кузбассе оцениваются в 70 млрд руб. (интервью с А. Гаммершмидтом).
В благоприятный для металлургической промышленности период на внешнем рынке востребованными становятся не только сталь, но и чугун (рис. 4).
За 1996-2006 гг. экспортная позиция в объеме производства кузбасской стали усилилась, проката черных металлов -ослабла (особенно по итогам 2006 г.), чугуна передельного -в 2005-2006 гг. практически не менялась (табл. 3).
Таблица 3
Доля экспорта в объеме производства металлопродукции в Кемеровской области в 1996—2006 гг.,%
Продукт 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2 0 0 2 2003 0 0 2 2005 2006
Полуфабрикаты из стали 30,9 37,1 23,7 36,7 31,0 30,4 24,5 21,6 30,2 25,2 33,4
Прокат черных металлов 25,5 30,6 26,2 12,4 12,8 16,0 15,8 25,5 18,5 16,4 9,0
Чугун передельный 5,2 6,4 12,7 12,7 10,8 10,3
Следует отметить, что характер связи физических и стоимостных показателей кузбасского металлоэкспорта (рис. 5) зависит от периода конъюнктурного цикла: в нижней части цикла (период спада) темпы снижения стоимостных показателей выше, чем физических; в верхней части цикла (период его пика) темпы роста стоимостных показателей выше, чем физических.
Еще в 2005 г. большинство экспертов утверждали, что металлургические производства Кемеровской области следует модернизировать для сохранения конкурентоспособности на мировом рынке. В сегодняшней ситуации - при падении спроса на металл на мировом рынке, а также ввиду необходимости осуществления крупных проектов внутри России, одним из основных условий сохранения экономических позиций металлургии региона становится переориентация ассортимента выпускаемой продукции с внешнего рынка на внутренний.
Прогнозы для металлургического рынка. Мировой рынок стали имеет ярко выраженный циклический характер, а в последнее десятилетие этот цикл, ранее занимавший 3-4 года, сократился до двух лет. Например, после кризиса 2002 г.
%
300 200 100 0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
300 200 100 0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Рис. 5. Сравнительные темпы роста экспорта основных металло-товаров Кемеровской области в 1996-2006 гг. в стоимостном и физическом измерении,% к предыдущему году
цены на стальную продукцию с весьма низкого уровня (осень 2003 г.) увеличивались до начала осени 2004 г., затем снизились на несколько месяцев, в третьем квартале 2005 г. они вновь пошли на повышение, чтобы через год, достигнув пика, пойти вниз. Поэтому долговременные ценовые прогнозы в отношении рынка стали практически невозможны - речь может идти лишь об общих тенденциях в области металлопотребления.
Важным является то обстоятельство, что за последние несколько лет постоянно поднимается планка минимальных цен на стальную продукцию. Ее стоимость может подниматься и опускаться, но упасть ниже определенных границ цены уже не могут, поскольку себестоимость выплавки стали постоянно увеличивается. Цены на железную руду растут четыре года подряд. Кроме того, во всем мире растут тарифы на электроэнер-
Полуфабрикаты из стали, тыс.т Полуфабрикаты из стали, млн дол.
гию, дорожает природный газ, увеличиваются расходы на соблюдение экологических требований и рабочую силу.
Главную проблему металлургического рынка составляют большое количество стран-продуцентов и чрезмерная активность новых участников рынка. Согласно прогнозу Международного института стали и железа, в 2008 г. четыре крупнейших игрока - Китай, Россия, Индия и Бразилия - могут пополнить мировой рынок стали на 270 млн т. В результате совокупное предложение на рынке достигнет 1,52 млрд т, что, в свою очередь, приведет к превышению предложения над спросом примерно на 118-160 млн т с соответствующими последствиями для формирования цен11.
Сегодня мы становимся свидетелями того, что этот прогноз сбывается. Таким образом, «организаторами» кризиса в черной металлургии являются не планетарный финансовый кризис, а элементарная борьба за влияние на рынках и отсутствие международных институтов контроля.
Основное дестабилизирующее влияние на мировой рынок металла оказывает Китай: в последние годы это самый мощный импортер стали в мире, и объем металлургического производства растет быстрее, чем собственное потребление. Это обстоятельство привело к существенному ухудшению конъюнктуры мирового рынка металла и отрицательно сказалось на экономике металлургических предприятий Кузбасса (Китай и страны Юго-Восточной Азии - главные потребители кузбасского металлопроката). Что же касается Европы, кузбасские предприятия проигрывают в экспорте украинским производителям около 40 дол. на тонну продукции из-за разницы в транспортных расходах12.
В ближайшее время ситуация на рынках металла не может измениться радикально. По нашему мнению, к лету 2009 г. можно ожидать определенного роста потребления металла на внутреннем рынке России в связи с началом реализации ряда крупных национальных проектов - «Сочи 2014» и строительства интернациональных нефте- и газопроводов на территории России.
11 http://www.metaldaily.ru/news/news4536.html
12 Гулик О. Прочности хватит на три года (http://www.infogeo.ru/metalls/ press/?act-show&rev-1570).
Вместе с тем на внутреннем рынке отрасль может столкнуться с конкурентами из стран СНГ, которые при ухудшении мировой конъюнктуры переориентируются на Россию. По нашему мнению, российские металлургические холдинги способствуют этому, завышая цены на свою продукцию на внутреннем рынке и тем самым подрывая собственную конкурентоспособность. Именно металлурги инициировали «угольную войну», так больно ударившую по российскому фондовому рынку.
Условия реализации потенциала (основные выводы)
Ведущие отрасли специализации кузбасской экономики обладают значительным потенциалом роста. Но он может быть реализован в полной мере только при сочетании благоприятного состояния конъюнктуры мирового рынка и стабильно растущего потребления внутри страны. Отсутствие любой из составляющих приводит к замедлению развития или свертыванию производства.
При оценке перспектив экономического развития региона необходимо учитывать, что сырьевые отрасли в отдельности не способны обеспечить устойчивый экономический рост в долгосрочной перспективе в силу нестабильности мирового рынка сырья.
Идеи о неограниченных возможностях экспортоориенти-рованного развития региона оказались несостоятельными, приходит понимание, что в экономической стратегии важно создание эффективных производств с низкими производственными издержками и современным техническим уровнем, с продукцией, соответствующей международным стандартам качества и одинаково успешно востребованной как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
При построении стратегической промышленной политики необходимо учесть, что для Кемеровской области могут быть чрезвычайно болезненными последствия любого радикального изменения топливно-энергетического баланса страны или перераспределения энергетических потоков в ущерб экономической востребованности региона. Результатом подобной политики будет переход Кузбасса в группу регионов, для которых уже началась депрессивная стадия развития со всеми вытекающими последствиями.
