CC BY
100
Научная дискуссия*
Главные угрозы для России
С.Г. Кара-Мурза
Эта проблема складывалась с 1988 г. — многие исследователи и практики видели в происходящих в обществе и государстве процессах источники угроз. Ощущение, что на наших глазах «сеются зубы дракона», которые через 5-10-20 лет прорастут как угрозы, о которых мы еще и не предполагаем, было разлито и в обыденном сознании.
Власть, обществоведение и СМИ старались заглушить эту тревогу или утопить ее в хаосе противоречивых сообщений, которые не подтверждались. Да и люди в массе своей старались подавить предчувствия или даже «не верить глазам своим».
Однако материал накапливался, и начинала проявляться структура той системы угроз, которая надвигалась на нашу страну. С середины 1990-х гг. стало ясно, что само обсуждение этой системы и ее движения помогает людям и укрепляет их — «обладает терапевтическим характером». Изучение угроз стало «неплановым» занятием многих научных работников, хотя в официальную науку просачивалась очень небольшая часть результатов. Эта «неплановая» работа не поощрялась, попытки создать научный журнал, который объединил бы участников этих работ в организованное профессиональное сообщество, не удались. Лишь в 2000-е гг. стали собираться конференции, тематика узаконена в журналах, появились и книги. Но общей платформы этой области знания не выработалось, публикации различаются по структуре, жанру и стилю.
Каково положение сегодня?
Человек разумный получил познавательные средства, чтобы предвидеть угрозы. Воображение позволило планировать свои действия при опасности, а нравственность дала ему силу для преодоления страха.
Возникновение государства привело к появлению особой функции власти — предвидения угроз и создания средств по их преодолению или смягчению. Для выполнения этой функции создавались специальные структуры.
В Новое время главные угрозы стали порождаться самим обществом — и техносферой, и конфликтами, и быстрыми сдвигами в массовом сознании. Эти угрозы требуют уже работы в рамках научного метода — здравого смысла для этого недостаточно.
В рубрику вошли материалы семинара «Проблемы формирования и реализации государственной политики и управления», который ежемесячно проводится по инициативе Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования.
74
Выпуск 5 2013
С.Г. Кара-Мурза
Во время больших кризисов эта работа, как правило, ослабевает, хотя именно в эти периоды и возникают новые угрозы, для предвидения которых прошлый опыт не дает знаний. Кризис дезорганизует государство, обостряет конфликты интересов, и влиятельные силы заглушают сигналы об угрозах, которыми чреваты их программы. Так и произошло в 1990-е гг. — было рассыпано сообщество, которое могло судить об угрозах, опираясь на научный метод.
Состояние проблемы
Преувеличенный страх сам становится угрозой. Поэтому специалисты, которые составляют «карту угроз», изучают и восприятие реальных опасностей в массовом сознании, составляют «карту страхов».
Мир втянулся в кризис индустриальной цивилизации. В каждой стране он наложился на свои проблемы. Россия переживает наложение нескольких кризисных волн, и совокупный глубокий кризис придется еще долго переживать. Доктрина реформ 1990-х гг. предполагала высокую степень риска для всех систем страны. Это считалось необходимостью ради разрушения «империи зла».
Кризис поражает важные блоки сознания. Но вследствие синергизма кризисов разного типа нынешний выделяется в России неспособностью общества понять суть происходящего и выработать проект его преодоления. Кризис — особый тип бытия, его можно уподобить болезни человека. Его надо изучить, поставить диагноз, выбрать лекарства — и лечить. Для этого и служит разум. Мы же как будто вернулись в пещеру, увлечены театром теней на ее стенах. Все внимание — на абстрактные сущности. Идет битва призраков: белая идея, красная идея, Столыпин, кости царя-мученика... Не будем думать о молоке для нашего ребенка, пока не выясним, кто виноват в слезинке ребенка столетней давности!
Как вернуться на землю? Опыт показал, что даже самая расколотая по идеалам аудитория соединяется, если представить наш кризис как систему угроз. Получив ее первый грубый образ, о котором легче договориться, можно усложнять подходы.
Для начала надо вглядеться в общий фон.
Предвидение опирается на анализ предыдущих состояний, для чего необходим навык рефлексии. Общество без рефлексии беззащитно. Первым шагом к общему кризису у нас и стало отключение памяти и порча инструментов рефлексии. В конце 1980-х гг. это было массовым и поразительным по своей мо-ментальности. Произошел сдвиг к аутистическому мышлению — оно создает приятные образы. Информация об угрозах стала активно отвергаться на всех уровнях общества.
Аристотель писал, что возможны два типа жизнеустройства: в одном исходят из принципа «сокращения страданий», а в другом — из принципа «увеличения наслаждений». Советский строй исходил из первого принципа, он был создан поколениями, пережившими несколько волн массовых бедствий. Он был нацелен на предотвращение угроз. В этом СССР достиг успехов и даже сделал ряд открытий в социальной и технической сферах. Но городское население 1980-х гг., уже забыв о бедствиях, страдало от нехватки «наслаждений». Вместо
ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
75
Научная дискуссия
осторожного сдвига в эту сторону элита соблазнила радикально перейти ко второму принципу жизнеустройства. А.С. Панарин трактует этот большой сдвиг в сознании как «бунт юноши Эдипа».
Функция изучения угроз была отключена, «карта угроз» перестала составляться. Система угроз превратилась в хаотическое нагромождение, стали не видны причинно-следственные связи.
Говорят, например, что угрозой стала депопуляция. Да, это угроза России! Но ведь это — ответ населения на какие-то более фундаментальные угрозы, надо именно о них говорить, а не о следствиях. Как может быть высокой рождаемость, если в 2003 г. даже в Москве 50% опрошенных первой проблемой своей жизни назвали «страх за свое будущее, будущее своих детей» (а в Северной Осетии такой страх назвали первой проблемой 60% — еще до трагедии в Беслане). Ведь это ощущение не устранить увеличением детского пособия, это фундаментальный фактор.
Видимой угрозой для России стало снижение боеспособности армии. Но ведь это лишь симптом болезни. Чтобы лечить, надо поставить диагноз. Надо устранять тот комплекс причин, по которым молодежь уклонятся от призыва в армию, летчики не летают, а вооружение не обновляется. Это не сводится к нехватке денег, их нехватка — сама есть следствие какой-то более глубокой причины.
Карта угроз всегда не вполне достоверна и отстает от жизни. Но в моменты резкого слома порядка и быстрых изменений она может стать совсем негодной. Следуя ей, мы попали в положение командира, который в тумане ведет свой отряд по карте вообще другого района.
Не желая слышать сигналов, мы стали отключать системы сигнализации об угрозах — одну за другой. Это выражалось в планомерной ликвидации структур, которые и были созданы для обнаружения угроз и их предотвращения. Общество заболело чем-то вроде СПИДа. Ведь иммунодефицит и выражается прежде всего в отключении первого контура системы иммунитета — механизма распознания.
В 2002 г. президент В.В. Путин на Госсовете сказал о накатывающей на РФ угрозе наркомании: «В начале 90-х годов в результате политических потрясений мы просмотрели эту опасность». Как можно такую вещь «просмотреть»? Просмотрели потому, что вырвали у государства тот глаз, который приглядывал за этой угрозой.
В норме опасность порождает функцию государства, а функция — соответствующую структуру. КГБ был одной из систем предупреждения. Другая большая система, выполняющая эту функцию, — наука. Она была «перестроена» примерно так же, как КГБ. Но даже сегодня о науке спорят лишь в терминах ее экономической эффективности. Ах, ее продукция неконкурентоспособна! Да разве в этом главная функция отечественной науки?
Интересы «дикого капитализма» заставили ликвидировать еще один важный институт индустриальной цивилизации — Госстандарт. Его выстраивали у нас весь ХХ в. — и вот устранили, вместе с техническим надзором, — его полномочия резко сократились. Символом этих изменений стало невероятное событие: в Москве прямо над туннелем метро около станции «Сокол» строители вбили 11 свай. Три из них провалились в туннель, а одна даже пробила поезд.
76
Выпуск 5 2013
С.Г. Кара-Мурза
Пресса сообщила: «Гендиректор компании “Полюс-М” Радислав Лыба готовился построить офис своей компании... Проехав километр от станции “Войковская”, машинист увидел, как сверху сквозь потолок туннеля опускается бетонная свая. Он затормозил, но поздно. Балка повредила правую часть переднего вагона, продрала второй вагон и застряла в третьем». В это надо вдуматься, это важный симптом.
С конца 2000 г. в России стала нарастать волна аварий в теплоснабжении: число аварий (на 100 километров трубопровода) возросло с трех в 1990 г. до двухсот в 2000 г. Это привело власть в замешательство, как будто она не знала, что теплоснабжение надо содержать в порядке. В 2003 г. вице-губернатор Петербурга А. Смирнов сказал: «Если говорить в общем, то в последний год проблему ЖКХ только научились правильно понимать. Но этой проблемой по-настоящему пока ни граждане, ни власти еще не начали заниматься».
Чего можно было не понять в «проблеме ЖКХ»? Все было досконально известно, точные прогнозы аварийности делались с первого года реформы, но эти сигналы не проходили по каналам связи. Их не желали слышать!
В стране отключена сама функция распознания угроз, подорваны необходимые для ее выполнения структуры и испорчены инструменты. Вот тот фон, на котором разыгрывается наша драма.
Уже с начала перестройки специалисты фиксировали это странное изменение в сознании людей — на время в обиход вошел даже термин «синдром самоубийцы». Операторы больших технических систем совершали целую цепочку недопустимых действий, как будто специально хотели устроить катастрофу. Вот, на шахте в Донбассе произошел взрыв метана, погибли люди. Был неисправен какой-то датчик, подавал ложные сигналы. Вместо того чтобы устранить неисправность, его просто отключили. Не помогло, сигналы беспокоили — и последовательно отключили, если память не изменяет, 23 анализирующих и сигнализирующих устройства.
В конце 1980-х гг. пренебрежение опасностями стало принимать патологический характер. Так, на трубопроводах — транспортной системе повышенной опасности — были повсеместно уволены обходчики, эта функция была устранена. Присутствие хотя бы по одному обходчику даже на больших участках трассы предотвратило бы тяжелую аварию лета 1989 г. в Башкирии. То же происходило и на железной дороге: резкое сокращение работ по осмотру пути и подвижного состава привело к росту числа крушений и аварий, в том числе при перевозке особо опасных грузов.
Признаком общей беды это стало и потому, что так вели себя люди в самых разных делах. Среди бела дня, при полной видимости, немыслимым образом сталкивались два корабля, которые вели опытные капитаны. Водители на шоссе вдруг разворачивались из правого ряда, даже не подав сигнала, что приводило к тяжелой аварии. От «неестественных причин» (травм, убийств, случайных отравлений и несчастных случаев) в РФ стало гибнуть очень много людей — до 400 тыс. человек в год.
Мины, заложенные в 1990-е гг., готовы начать рваться уже сейчас, в ХХ! в. Главный вал отказов, аварий и катастроф придется на то поколение, что сегодня входит в активную жизнь. Большинство опасностей, предсказанных специа-
ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
77
Научная дискуссия
листами при обсуждении доктрины реформ в начале перестройки, проявились. Однако их развитие оказалось более медленным, чем предполагалось. Большие системы, сложившиеся в советское время, обладают аномально высоким запасом прочности. Природа этой устойчивости не выявлена, и ресурсы ее не определены. Это создает опасную неопределенность, поскольку исчерпание запаса прочности может быть лавинообразным и момент его предсказать трудно.
Ядро системы угроз для России
Полезно выделить те угрозы, которые составляют ядро системы опасностей для России в нынешней фазе кризиса. Критерием их выделения служит степень, в которой реализация угрозы может повлечь за собой лавинообразные цепные процессы распада, угрожающие гибелью целого. Такие угрозы можно считать критическими. Слово «гибель» в приложении к таким большим системам, как цивилизация, страна, народ, в большинстве случаев надо понимать как метафору.
В ходе длительных обсуждений нами составлен такой перечень из дюжины фундаментальных угроз. Мы их перечислим.
1. Угроза распада (демонтажа) народа и дезинтеграции общества
Это разрыв связей, соединяющих людей в народ, а также порча механизмов, которые ткут эти связи, «ремонтируют» и обновляют их. Народы — продукт культуры, результат творческой работы многих поколений. Связи, стягивающие людей в народ, поддаются изучению, а значит, и воздействию с целью их ослабления, преобразования и разрыва. Современная антропология служит научной основой для создания технологии таких воздействий.
Ядро России — русский народ, который и сам вобрал в себя множество племен. К середине ХХ в. народ исторической России сложился в полиэтническую гражданскую нацию — советский народ. Операция по демонтажу советского народа с конца 1980-х гг. ударила прежде всего по его русскому ядру, но также и по связности других народов России. Эта операция продолжается и порождает главную на сегодня угрозу для России.
Народ — субъект истории и держатель страны. Разрыхление его связности лишает его надличностной памяти, разума и воли. Отсюда — кризис всех других систем. В частности, идет деградация главных социокультурных общностей России, деклассирование крупных групп трудящихся и распад многих профессиональных сообществ. Это уже произошло с общностями промышленных рабочих и квалифицированных организованных работников сельского хозяйства, научно-технической интеллигенции.
2. Аномия
Аномия (букв. беззаконие, безнормность) — это социальная и духовная патология, распад человеческих связей и дезорганизация общественных институтов, массовое девиантное и преступное поведение. Это состояние, при котором значительная часть общества сознательно нарушает известные нормы этики и права. Говорят, что «в своих крайних формах аномия означает смерть общества».
78
Выпуск 5 2013
С.Г. Кара-Мурза
Целые социальные группы в состоянии аномии перестают чувствовать свою причастность к обществу, происходит их отчуждение, новые социальные нормы и ценности отвергаются членами этих групп. Неопределенность социального положения, утрата чувства солидарности ведут к нарастанию отклоняющегося и саморазрушительного поведения.
Пусковым механизмом этого цепного процесса стала «культурная травма», нанесенная населению радикальными изменениями. В качестве основной причины аномии называют социально-экономические потрясения и обеднение большой части населения. Часто указываются также чувство несправедливости происходящего и невозможность повлиять на ход событий. В социологии дается описание широкого спектра проявлений аномии, от самых мягких — конформизма и мимикрии — до немотивированных убийств и самоубийств. Эти проявления начались на ранних стадиях реформы, и общество было к ним не готово.
Даже в годы заметного улучшения экономического положения страны и роста доходов зажиточных групп населения степень проявления аномии снижалась незначительно. Своей бесчувственностью власть вкупе с бизнесом создали предпосылки для аномии, которая перемалывает российское общество. Крайнее выражение аномии — чрезмерно высокий уровень преступности (особенно с применением насилия) и числа самоубийств.
3. Угроза распада системы межнациональных отношений
(«общежития народов»)
Россия за четыре века создала особый тип сосуществования множества народов и народностей в одном государстве. Он принципиально отличается от моделей других цивилизаций. С конца 1980-х гг. механизм, который скреплял эту систему, переживает кризис. Один из главных ударов, имевших целью преобразование советского жизнеустройства, был направлен на систему совместной жизни этнических общностей России. В ходе этой программы и стали вызревать две угрозы: превращение этнического сознания нерусских народов из «русоцентричного» в этноцентричное; нагнетание русского этнонационализма, ведущего к разделению и архаизации народов («трайбализации»).
В условиях социального кризиса и трансформации национальных государств под давлением глобализации возникают интенсивные потоки этнической миграции, создающие новый, конфликтогенный фон межнациональных отношений. При дальнейшем развитии указанных угроз России грозит «молекулярная» этническая война всех против всех и регрессивный распад больших народов (откат к племенным структурам).
4. Угроза деградации культуры рационального мышления
Для жизни индустриальной страны нужно массовое овладение инструментами рационального мышления — адекватным современной реальности языком, навыками логических умозаключений, «духом расчетливости» (меры), навыками рефлексии и проектирования. Все эти инструменты и навыки были сильно повреждены в ходе кризиса.
Сейчас сознание общества, в том числе его экономической и политической элиты, хаотизировано и не справляется с задачами, которые ставят императивы
ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
79
Научная дискуссия
восстановления и развития. Резко снизилось качество решений и управления, возникли аномальные зоны, где принимаются наихудшие решения из всех возможных. Самопроизвольного устранения повреждений не происходит, инерция деградации рационального сознания велика. Дальнейшее развитие этого процесса — всеобщая угроза.
5. Ухудшение здоровья и снижение культурного уровня населения
Реформа нанесла тяжелый урон населению. Ухудшилось физическое и психическое здоровье большинства граждан России всех возрастов и социальных групп — народ болен в прямом смысле слова. Очень высока доля детей, которые рождаются больными или заболевают после родов. Выросла заболеваемость «социальными» болезнями (особенно туберкулезом).
Снижаются формальные и качественные показатели уровня образования, появляются ниши невежества и мракобесия. Упала до красной черты и продолжает падать квалификация главных групп работников. Подорвана способность населения к самоорганизации.
Возникли общности, «подгрызающие» структуры цивилизации. Наступает «цивилизация трущоб», обитатели которых привыкают к своей новой культуре.
Эти процессы не останавливаются или стабилизируются на слишком высоком уровне угрозы.
6. Внедрение системы потребностей, несовместимых с реальностью России
«Экспорт потребностей» — один из главных видов оружия в цивилизационных войнах Запада против «варваров». Теперь оно применяется против России. Два десятилетия ведется интенсивная идеологическая кампания по дискредитации ценностей непритязательности, средствами масс-культуры внедряются стереотипы западного общества потребления с его шкалой престижа. Навязанные рекламой недоступные стандарты потребления и несбыточные желания вызывают массовую фрустрацию и девиантное поведение, особенно в среде молодежи. Когда в стране «ускользает национальная почва из-под производства потребностей» (Маркс), народ чахнет и впадает в тоску.
Эта операция информационно-психологической войны против России продолжается и разрывает связи солидарности людей, без которой кризиса не преодолеть.
7. Угроза деградации системы власти и управления
Страна — как самолет, а власть и управление — его экипаж. От его квалификации, здоровья и совести зависит жизнь страны.
За 1990-е гг. произошло глубокое падение качественных характеристик и кадров управления и всей системы управления в целом. На высокие посты пришли люди, не имевшие представления о системах, которыми они должны были руководить. Из-за непрерывных административных перестроек и кадровых перемещений эти люди не связывают свое будущее с конкретным объектом управления и не осваивают знание о нем. Зачастую они вынужденно занимают агрессивную позицию по отношению к специалистам, что ухудшает качество решений.
80
Выпуск 5 2013
С.Г. Кара-Мурза
Из всех социальных групп именно у состава высшего эшелона управления поражение рационального мышления сопровождается самым резким отрывом от здравого смысла. Это усугубляется расширенным воспроизводством коррупции.
Государственный инстинкт заставляет чиновников тянуть лямку, однако эта угроза нарастает, поскольку процесс деградации вышел в режим самоускорения, а программы лечения нет. Само появление такой программы уже требует чрезвычайных мер.
8. Кризис легитимности власти и угроза «оранжевых» переворотов
Постсоветская власть не может преодолеть кризиса легитимности — нехватки авторитета, уверенности граждан в том, что эта власть гарантирует жизнь страны и народа. Как следствие, недостаточна активная поддержка власти со стороны большинства. До предела сузилась социальная база власти — ее кадры отбираются из узкого слоя «своих».
Кризис легитимности был смягчен с приходом В.В. Путина, который получил большой кредит доверия. Это служило стабилизирующим государство фактором и являлось важным ресурсом в преодолении кризиса. Но этот ресурс растрачивается, и кризис углубляется, пока в латентной форме, однако с опасными срывами. Высокий рейтинг президента или главы правительства при низком доверии к правительству (формула «добрый царь — злые министры») — симптом риска.
Множество опросов последних лет показали высокую степень отчуждения населения от власти. По многим проблемам в массовом сознании сложилось мнение, что власть действует не во благо населения, а во вред ему.
Возникло неустойчивое равновесие, дестабилизация которого может быть достигнута сравнительно небольшими воздействиями. Культура и квалификация властной верхушки и ее интеллектуальных бригад не отвечают тем вызовам, которые содержатся в современных «оранжевых» технологиях.
Эти технологии позволяют со сравнительно небольшими затратами создавать контролируемые политические кризисы. Единственный способ для власти преодолеть эту угрозу — пойти на честный и открытый общественный диалог, но это сопряжено с рядом сложных политических и методологических проблем.
Недостаток легитимности делает российскую власть уязвимой — ее можно измотать непрерывной чередой политических провокаций и спектаклей. Угроза, что Россию столкнут в новый виток хаоса, велика.
9. Раскрытие России и угроза оттока ее ресурсов, необходимых для собственного воспроизводства
До последнего времени экономика России складывалась по типу «семейного хозяйства», которое принципиально отлично от «рыночной экономики». В семье ресурсы и усилия не продаются и покупаются, а складываются. Реформа последних двадцати лет еще не смогла полностью преобразовать тип хозяйства России. Но хозяйство семьи нельзя «раскрывать» внешнему рынку, действующему по принципу максимизации прибыли предпринимателя, — он высосет из «семьи» все средства.
ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
81
Научная дискуссия
Внешняя торговля должна регулироваться исходя из принципа максимизации выгоды целого (страны). С начала реформы за рубеж стали переправляться большие объемы ресурсов, необходимых для развития и даже поддержания отечественного хозяйства (особенно капиталов, сырья и энергоресурсов в разных видах — нефти и газа, металлов и удобрений). Экономическая система начала настраиваться на субоптимизацию отдельных предприятий. Принятие норм ВТО в нынешнем состоянии чревато усилением этой тенденции. Возникает угроза утраты ряда системообразующих отраслей производства и направлений научно-технической деятельности.
10. Угроза утраты школы и науки
Школа — «генетический механизм» национальной культуры. Ее главная задача — не обучение техническим навыкам, а воспитание — передача следующему поколению неявного знания и нравственных устоев, накопленных за века народом. Российская школа, в основу которой положена модель, выработанная за полтора века в русской культуре, строит и воспроизводит большую российскую нацию. Попытка слома национальной школы приводит к тяжелейшему культурному кризису и длительному хаосу. Такая попытка и предпринята в России с начала 1990-х гг. Даже частный, хотя и принципиальный, элемент реформы — ЕГЭ — вызвал большую напряженность в обществе и устойчивое осознанное неприятие.
Смысл школьной реформы — заменить культурный и социальный тип русской школы на тип западной школы, которая воспроизводит не народ, а классы. Это «школа двух коридоров»: один для производства «элиты», другой — для «массы». Выходят из школы люди двух разных культурных типов. Ликвидации русской школы сопротивляются и учителя, и родители. Это сопротивление стихийное и неорганизованное, но упорное. Если его одолеют, это нанесет России очень большой ущерб.
То же можно сказать о высшем образовании и науке. Они устроены по-иному, нежели на Западе, и «производили» специфический тип специалиста — российскую интеллигенцию. Изменение социального уклада вуза и программ обучения означает смену культурного генотипа образованного слоя России.
Точно так же социальный уклад науки России обеспечивал высокую жизнестойкость научного сообщества в самых трудных условиях и специфический «русский стиль», позволявший решать крупные проблемы с очень скромными средствами.
Наука — один из необходимых устоев России как цивилизации, без нее ей уже не сохраниться. Очень многие виды знания, которое добывают и хранят ученые России, нельзя купить за границей ни за какие деньги. За 1990-е гг. нашу науку почти задушили, но ее еще можно возродить. Однако продолжается разрушение культурного генотипа русской науки и попытка превратить ее в «маленький рентабельный бизнес».
Утрата высшей школы и науки грозит глубокой деформацией общества и потерей культурной независимости с неопределенными перспективами.
82
Выпуск 5 2013
С.Г. Кара-Мурза
11. Угроза деградации производственной системы и систем жизнеобеспечения
Реформа привела к спаду производства примерно вдвое. После 2000 г. (за исключением периода начавшегося в 2008 г. нового кризиса) наблюдался прирост — в основном благодаря загрузке простаивающих мощностей. Но параллельно идет неумолимый процесс старения и выбытия основных фондов и мощностей при отсутствии инвестиций, достаточных для их капитального ремонта, восстановления и модернизации.
Вложения средств в последние двадцать лет несоизмеримы с масштабами провала. Латание дыр и чрезвычайные аварийные меры не компенсируют массивных процессов старения и деградации. Программы восстановления основных фондов и всей производственной ткани страны нет. Состояние многих систем близко к критическому, и в любой момент может начаться лавинообразный процесс отказов и аварий с тяжелыми последствиями.
Деградация систем жизнеобеспечения — по своему типу это такой же процесс, как и разрушение производственной базы. Разница в том, что при остановке многих производств мы можем сколько-то времени протянуть за счет продажи нефти и газа, а при массовом отказе теплоснабжения замерзнем в первую же холодную зиму. А на грани такого отказа — целые блоки ЖКХ. За 1990-е гг. из ЖКХ изъяли амортизационные отчисления, не велся капитальный ремонт жилья, не перекладывались трубы водопровода и теплосетей. Попытка переложить эти расходы на население или местное самоуправление несостоятельны, привлечь в эту сферу частный капитал трудно из-за ее убыточности.
12. Угроза ликвидации русской армии
Армия — ключевая опора любой цивилизации. Это важная ипостась и механизм воспроизводства народа. Свою современную армию Россия выращивала, как и науку, 300 лет. В армии воплощены главные коды культурных ценностей и мировоззренческих установок. С 1991 г. делаются попытки изменить культурный тип российской армии, превратить ее в «силовую структуру», равнодушную к проблеме добра и зла. Армию — защитницу народа — хотят переделать в профессиональное «охранное предприятие».
Это пока не удается и, скорее всего, не удастся. Но вынуть из армии духовный стержень и лишить боеспособности возможно. Так получилось во многом потому, что мы не желали понять, чем наша армия отличается от наемных западных армий, что именно в ней так стремятся сломать. Потеря своей национальной армии — фундаментальная угроза. Эта угроза может при ее реализации вызвать мультипликационный эффект распада многих культурных норм.
ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
83
