CC BY
118
УДК 528.91:556
А.В. Бобылев, Н.С. Рассказова
ЮУрГУ, Челябинск
ГЕОИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ АКВАТОРИЕЙ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ
A. Bobylev
Chair of town-planning,
South Ural State University, Russia, Chelyabinsk
N. Rasskazova
Chair of town-planning,
South Ural State University, Russia, Chelyabinsk
GIS-BACKGROUND OF WATER RESOUCES MANAGEMENT IN CHELYABINSK AGGLOMERATION
Shershni reservoir on the river Miass is the only sources of all kinds of water-supply (drinking, industrial, municipal) for Chelyabinsk and each of its satellite towns with the total population of 1.6 mln (60 per cent of that of the region). The problems of water resources management and the state of Shershni reservoir has become the object of regional government and public organizations attention recently. Several regional action are directed at this problem solving.
The future development of Chelyabinsk agglomeration is impossible without its water resources sustainable development. From this point attention should be payed to all the segments of water-supply system, the objective of hydrology is to provide the in-depth study of reservoir and river basin. The town-planning aspect of water resources management was discussed at the last conferences, the objective of which was to work out the scientific background and strategy of urban development. The programm contains a large list of measures to provide complex sustainable development. The thematic GIS maintenance of the project is the objective of our research.
Водные объекты Южного Урала входят в число главных природных богатств и главных природных ресурсов, определяющих развитие экономики региона и качество жизни людей. На территории Челябинской области расположено 39 особо ценных водных объектов - памятников природы регионального значения. Однако сегодня все внимание правительства Челябинской области и общественности области приковано к искусственному водоему в черте города - Шершневскому водохранилищу. Оно является единственным источником питьевого водоснабжения города Челябинска, а также обеспечивает водоснабжение городов Копейск, Коркино, Еманжелинск и Сосновского района. Прибрежная территория водоема служит рекреационной зоной города Челябинска.
Резервный источник водоснабжения на случай чрезвычайной ситуации в настоящее время отсутствует. Результаты мониторинга (рис. 1) показывают, что в отдельные периоды происходит ухудшение санитарного состояния водоема.
При этом ухудшаются потребительские качества воды, происходит её цветение, а также зарастание и заболачивание водной акватории [4,5].
На качество воды в водохранилище оказывают влияние:
- Сброс недостаточно очищенных сточных вод очистных сооружений канализации поселка Полетаево-1 Сосновского района;
- Поверхностный сток с прилегающих территорий;
- Нарушения режима хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне (в частности отсутствие благоустройства прилегающей жилой застройки);
- Образование несанкционированных свалок и др.
Рис. 1. Мониторинг содержания загрязняющих веществ (фрагмент ГИС
«Шершневское водохранилище»)
Сведения об этих негативных явлениях можно получить созданием специального блока качества в ГИС (рис. 2).
Для улучшения сложившейся на сегодня ситуации необходимо соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, в частности:
- Научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
- Учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- Обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и создающую угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан [3].
Рис. 2. Блок управления качеством (на примере анализа мутности воды в
Шершневском водохранилище)
На основе этих принципов сформулированы требования к проектированию, размещению, строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности. К таким требованиям относится, в частности, необходимость учета при разработке и реализации проектов нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, планирования мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также определения способов размещения отходов производства и потребления.
В последние годы беспокойство населения вызывает также массовая бессистемная застройка территории водоохранной зоны Шершневского водохранилища. Для принятия решений о выделении участков под строительство необходима прогнозная оценка потенциального воздействия застроек на водный объект как питьевой источник. Необходим также учет взаимодействия объектов существующих в водоохранной зоне и объектов планируемой застройки [2].
Один из вариантов контролирования градостроительной деятельности на водосборной площади Шершневского водохранилища - планирование развития инфраструктуры в окрестностях Шершневского водохранилища при помощи ГИС. С помощью ГИС можно выявить не только правонарушения в регламентных (водоохранных) зонах, но и недоработки законодательного характера (рис. 3).
Сложившаяся критическая ситуация привела к тому, что вопросами функционирования и охраны Шершневского водохранилища занимаются не только органы власти областного уровня, но и организации федерального подчинения: Гидрометцентр России, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по Челябинской области, Федеральная служба в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Нижне-Обское бассейновое водное управление и т.п. Информационный обмен между различными инстанциями может быть организован с помощью сайта, на котором муниципальные образования размещали бы оперативную информацию о ситуации на своих территориях [6, 7].
Рис. 3. Тематическая карта правонарушений в сфере Водного законодательства с показом водоохранных зон (фрагмент ГИС «Шершневское
водохранилище»)
В связи с многоуровневым управлением акватории Челябинской городской агломерации, создание ГИС с базой данных, содержащей полноценную информацию о состоянии этой акватории, является особенно
актуальной. Организацией полноценного геоинформационного обеспечения в ГИС (созданием БД и СУБД) на наш взгляд, можно добиться наиболее корректного управления акваторией Челябинской городской агломерации.
В целях управления качеством воды Шершневского водохранилища по заданию правительства Челябинской области разработана специальная Программа. В ней предусмотрено выполнение научно-исследовательских работ по оценке качества воды и экологического состояния Шершневского водохранилища, в том числе и создание геоинформационной системы источников питьевого водоснабжения Челябинской городской агломерации.
В целом на реализацию мероприятий по охране поверхностных вод в рамках Программы 2006-2010 гг. выделено 653 млн. рублей, в том числе 447млн. рублей - из областного бюджета, из них 424 млн. рублей -капитальных вложений. За 2006, 2007 годы освоено более 150 млн. рублей.
Одним из наиболее важных пунктов Программы, направленным на сохранение Шершневского водохранилища как питьевого объекта, является разработка системы мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на качество воды в водохранилище
[1, 3].
К ним можно отнести, в частности, следующие мероприятия:
- Проектирование и строительство очистных сооружений поверхностного стока;
- Облесение водоохранной зоны Шершневского водохранилища;
- Проектирование и очистка Шершневского водохранилища от донных отложений;
- Разработка и внедрение системы мониторинга состояния воды Шершневского водохранилища;
- Создание системы общественного контроля за использованием водохранилища, за ведением хозяйственной деятельности в его водоохранной зоне.
Создание геоинформационной системы «Шершневское водохранилище» послужит мощным инструментом для поддержки и принятия управленческих решений и позволит решить ряд важных задач. Основными задачами ГИС является инвентаризация всех объектов хозяйственной деятельности (зданий, сооружений, объектов инфраструктуры), оценка объемов сбросов в водохранилище, определение состава сточных вод, оценка экологической устойчивости водохранилища и др. При этом геоинформационное обеспечение для управления акваторией Челябинской городской агломерации должно быть полным, т.е. информация должна быть собрана по всей водоохранной зоне. В противном случае даже использование ГИС не поможет правильно определить антропогенную нагрузку на водохранилище, оценить риски принятия или не принятия тех или иных решений.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. В. Глазычев, И. Стародубровская и др. Челябинская агломерация: потенциал развития [Текст] / В. Глазычев, И. Стародубровская и др. - Челябинск, 2008.
2. О результатах экспертизы правоустанавливающих документов на строительство жилого квартала «Западный-2»в водоохранной территории питьевого водоема Шершневского водохранилища/ Решение Общественной палаты Челябинской области от 17 октября 2006 г. [Текст]. - Челябинск, 2006.
3. Г.Н. Подтесов, Новоселов А.В., Осип ЕМ. Охрана водных объектов Челябинской области: состояние и проблемы [Текст] / Г.Н. Подтесов, А.В. Новоселов, Е.М. Осип.
4. Проблемы Шершневского водохранилища [Текст] / Бюл. архитектуры. - 1999. - №
4.
5. Шадрина Л. Ф. Мониторинг загрязнения поверхностных вод Челябинской области [Текст] / Л.Ф. Шадрина // Инфор. - 1999. - № 3.
6. [Электронный ресурс] http://chelyabinsk.rfn.ru.
7. [Электронныйресурс] http://www.fedpress.ru/74/socium/society/id_66737.html.
© А.В. Бобылев, Н.С. Рассказова, 2008
