CC BY
4
УДК 911.5/.9
Абдуганиев О.И. кандидат географических наук, доцент доцент кафедры географии Ферганский государственный университет Республики Узбекистан, г. Фергана
Махкамов Э.Г. преподаватель кафедры географии Ферганский государственный университет Республики Узбекистан, г. Фергана ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Аннотация. В статье рассмотривается сеть охраняемые природные территории Республики Узбекистан как объект рекреация и туризма. Проведена комплексная оценка для организации туристско-рекреационной деятельности в охраняемых природных территорий.
Ключевые слова: охраняемые природные территории, туризм, категории, классификация, заповедники, парки, законодательство, МСОП, WWF.
Abduganiev О..I. doctoral candidate, dotsent Ferghana state university Uzbekistan, Ferghana Makhkamov E. G. assistant Ferghana state university Uzbekistan, Ferghana
GEOGRAPHICAL FEATURES OF THE ORGANIZATION OF TOURISM AND RECREATION ACTIVITIES IN THE PROTECTED NATURAL
TERRITORIES
Annotation: The article considers the network of protected natural territories of the Republic of Uzbekistan as an object of recreation and tourism. A comprehensive assessment was carried out to organize tourist and recreational activities in protected natural territories.
Keywords: protected natural territories, tourism, categories, classification, reserves, parks, legislation, IUCN, WWF.
Вторую половину ХХ века по праву можно охарактеризовать как «эпоху туризма». В данное время природно-рекреационные ресурсы и объекты охраняемых природных территорий (далее-ОПТ) привлекают туристов и являются, по своей сути, рыночным турпродуктом. Один из направлений развития экотуризма в мире является сеть охраняемых природных территорий. Поэтому, новую парадигму ОПТ характеризует
активное внедрение социальных, экономических практик на территории особой охраны, наиболее масштабной из которых является практика экологического туризма. В то же время, помимо научного и природоохранного значения региональные ОПТ обладают значительным рекреационным потенциалом и могут быть успешно вовлечены в сферу деятельности, направленную на удовлетворение эстетических и рекреационных потребностей людей и способствующую росту и развитию их экологического сознания [9].
В научных литературах точного определения туризма на ОПТ не существует. Туризм на охраняемых природных территориях представляет организованную экономически выгодную активную форму рекреации, направленную на познание объектов и явлений природы и активный отдых, основанную на рациональном использовании объектов природы. Международным союзом охраны природы (МСОП) подчеркивается, что экотуризм предполагает путешествия с ответственностью перед окружающей средой по относительно ненарушенным природным территориям с целью изучения и наслаждения природой и культурными достопримечательностями. Всемирный фонд дикой природы также акцентирует внимание на природоохранной направленности экотуризма: «Экотуризм - это природный туризм, способствующий охране природы». Анализ подходов зарубежных исследователей и международных организаций к идентификации экологического туризма позволяет выделить три обязательных его компонента:
1) познание природы, т. е. наличие элементов изучения природы, получения туристами новых знаний, навыков;
2) сохранение экосистем, подразумевающее не только соответствующее поведение группы на маршруте, но и участие туристов и туроператоров в программах, мероприятиях по защите окружающей среды;
3) уважение интересов местных жителей, означающее как соблюдение местных законов и обычаев, так и вклад туризма в социально экономическое развитие туристических дестинаций [1].
В соответствии с этим можно определить и основные функции экологического туризма: рекреационная, природоохранная, образовательная, воспитательная, оздоровительная, социально-экономическая (улучшение качества жизни местного населения, создание новых рабочих мест, рост доходов местных бюджетов, реализация инвестиционных программ и т. д.).
ОПТ являются очень перспективным местом для удовлетворения возрастающих потребностей людей в познавательном отдыхе на природе. Поэтому, ощутимое значение играет ОПТ для туризма и рекреации. Но, с другой стороны для ОПТ туристы рассматривается с двух позиций: как источник загрязнений - негативный фактор и как желательный гость-экономическая выгода. Поэтому, каждая ОПТ должны иметь свой план по развития туризма и сопряженных с ним видов деятельности. Такой план содержит детальное описание целей и задач ОПТ, которые были официально
приняты при его учреждении (Устав или Положение об ОПТ), описание задач в области развития туризма, конкретных мероприятий по их достижению, включая бюджетно-финансовые аспекты и особенности зонирования территории. Этих меры позволяет регулирования туристической деятельности в ОПТ. Выполнить такую задачу можно путем создания целевых программ, возможно в союзе с частным бизнесом, которые бы и повышали привлекательность территории, и должным образом управляли бы потоком туристов [2].
При развитии экотуризма на ОПТ важным является вопрос о выборе категории ОПТ. От него зависит приоритет природоохранных задач, режим охраны, возможный профиль и зонирование создаваемой ОПТ. Республика Узбекистан заинтересована в усовершенствование системы ОПТ с опытом передовых государств в целом, в частности, в Германии, Австрии, Великобритании, США, России и других государствах. В этих государствах за последние два-три десятилетия законодательство по охране природы прошли хорошую апробацию. Можно утверждать, что эти государства сегодня обладают передовым опытом поддержки целостности и сохранения разнообразия живой природы и обеспечения использования человеком природных ресурсов на устойчивой и разумной основе.
По нашему мнению, отечественная категория и классификация ОПТ должна совпадать с общепринятой в мировой практике классификацией МСОП, это позволяет сравнивать примеры решения вопросов с установлением режима хозяйственной деятельности в пределах ОПТ в зарубежных странах с тем, как это решается в Республике Узбекистан. Поэтому, надо провести сравнительный анализ классификации категорий ОПТ с классификацией МСОП. Категории ОПТ согласно Закона Республики Узбекистан «Об охраняемых природных территориях» (2004), соответствуют классификации Категорий управления ОПТ, принятой в 1994 г. Всемирной комиссией по охраняемым территориям МСОП (табл. 1).
Экотуризм рассматривают в мире как главный механизм само финансирования биосферных резерватов, заповедников и национальных парков, поэтому экономическая составляющая является преобладающей в данной сфере деятельности, хотя при этом постулируется природоохранный характер экотуристических программ и технологий. Вместе с тем ни создание «зеленых троп», бивуаков и других объектов туристической инфраструктуры при массовом наплыве туристов не гарантирует от дигрессии природные ландшафты. Поэтому представляется неправомерным отождествление любого природного туризма с понятием «устойчивый туризм», поскольку первый является весьма экологическим видом деятельности [1].
Формирование сети охраняемых природных территорий (ОПТ) является одним из приоритетных направлений при решении социальных, экономических и экологических задач в Узбекистане. Эффективная работа в развитии системы ОПТ наблюдается в связи с присоединением Республики
Узбекистан к Международной Конвенции по сохранению биологического разнообразия. В результате, некоторым объектам разного природного состояния как природные, природные - антропогенные объекты и участки дан статус охраняемых природных территорий. На настоящий момент в систему ОПТ Узбекистана входят 8 заповедников, 2 природных и 1 национальный парки, 1 биосферный резерват, 3 природных питомника, 12 заказников, 7 памятников природы. Общая площадь ОПТ, обеспечивающих устойчивое сохранение биоразнообразия (1-1У категории МСОП), составляет более 5 % от площади страны.
Таблица 1
Геоэкологическая классификация и функция охраняемых природных _территорий___
№ Гурппы ОПТ Виды ОПТ Категории ОПТ МСОП Функциона льные задачи*
По функциям По цели использования
I Заповедно-эталонные Эталоны, охраняемые в строгом режиме Государственные природные заповедники 1а
Межгосударственные заповедники 1а
Управляемые заповедники Государственные биосферные резерваты 1Ь 2
Комплексные (ландшафтные) заказники 1Ь 2
II Ресурсо-сохраняющие и стабильное использовающие Многоцелевого использовающие Национальные парки II 1
Природные парки II 1
Относительного заповедности Государственные памятники природы III 1
III Средообразующие и сохраняющие Восстанавливающи е Заказники IV 3
Природные питомники IV 3
Поддерживающие и сохраняющие Водоохранные зоны V 2
Прибрежные полосы V 2
Зоны санитарной охраны водных объектов V 3
Зоны формирования поверхностных и подземных вод V 3
IV Ж \sXsJ р сберегающ ие и управляю Комбинированный использования Охраняемые леса VI 1
Курортные природные территории VI 1
Рекреационные зоны VI 1
Рыбохозяйственные зоны VI 2
*На примеры туризм и рекреация. Ключ: 1 = задача первостепенной важности; 2 = задача второстепенной важности; 3 = потенциально применимая задача; - = не применяется.
Создание новых и расширение существующих ОПТ подготовлен проект «Программы по созданию сети охраняемых природных территорий», предусматривающий расширение системы ОПТ с 2,3 млн. га до 8,1 млн. га (около 17% территории Узбекистана), создание новых и расширение существующих ОПТ (всего 29 территорий), что обеспечит охват всех типов естественных экосистем Узбекистана охраняемыми природными территориями [10]. В целях обеспечения прав граждан на рекреационный, экологический и другие виды туризма на территории ОПТ Постановлением КМ №13 от 8 января 2018 г. были определены Типовые правила посещения охраняемых природных территорий. Этот законодательный акт способствует еще большей активизации информационно-просветительской деятельности на территориях ОПТ. Туризм может развиваться на всех категориях ОПТ, однако следует отметить, что это касается всех ОПТ, за исключением государственных заповедников, заповедных зон национальных природных парков и биосферных резерватов, где законодательно запрещена любая экономическая деятельность. Поэтому, накладывает максимальные ограничения на организацию экологического туризма. Специфика заповедников как резерватов, созданных для решения ряда научно -исследовательских задач, дает возможность использовать их для научного экологического туризма. Однако для его развития требуется выделение специальных зон, строгое соблюдение принятой природоохранной системы и четкое нормирование числа посетителей.
В Узбекистане на базе некоторых ОПТ созданы и функционируют информационные визит-центры, основное назначение которых заключается в широком информировании местных жителей и гостей, развитии экологического образования и туризма. Такие центры знакомят посетителей с охраняемой природной территорией, осуществляют информационные компании, проводят тематические беседы, организуют прогулки с гидом по экологическим тропам, лекции, аудиовизуальные презентации. Еще одной важнейшей задачей центра для посетителей является организация работы по экологическому просвещению, что связано со спецификой ОПТ как природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений [10].
Проблемы управления ОПТ в связи с ростом рекреационной нагрузки и туризма могут быть эффективно разрешены только за счет развития партнерства между всеми заинтересованными сторонами. Есть надежда, что
распространение этой книги не только среди сотрудников ОПТ, но и среди представителей местных сообществ, туроператоров и активистов природоохранной общественности будет способствовать развитию такого эффективного партнерства. Важно, что когда на ОПТ начинает развиваться туризм, создается управленческая стратегия и структура, которая обеспечивает сохранность природных и культурных объектов территории. Менеджеры получают дополнительные права и обязанности по защите природных и связанных с ними социально-культурных ценностей на ОПТ. Они должны также обеспечить адекватный доступ к рекреационным ресурсам. И это серьезная проблема, требующая рассудительности при поиске компромиссов между потребностями развития туризма, охраной природных ресурсов, ради которых создавалась данная ОПТ, и интересами местных сообществ [2].
Выше указанные таблици и сеть ОПТ показывают, что Узбекистан имеет широкие возможности для развития экологического туризма. Дальнейшей задачей является составление плана маршрутов для каждого объекта т.е. ОПТ. Для привлечения местных и зарубежных туристов необходимо рекламирование данных туристических объектов. Задача географов в рекламировании является составление планов и карт маршрутов.
Использованные источники:
1. Шимова О.С. Устойчивый туризм: учеб. метод. пособие. - Минск: РИПО, 2014. - 158 с.
2. Иглс П., МакКул С. и др. Устойчивый туризм на охраняемых природных территориях. Руководство по планированию и управлению. М., 2006.
3. Борейко В.Е., Галущенко С.В., Парникоза И.Ю. Территории строгого природоохранного режима (категории I-a, I-b МСОП/IUCN). Международный и европейский опыт. Киевский эколого -культурный центр. - К.: Логос, 2018. - 112 с. - (Серiя «Охорона дико!' при ро ди». Вип. 84).
4. Бишоп К. и др. Говорим на общем языке. Система категорий охраняемых природных территорий МСОП и ее применение на практике / К.Бишоп, Н.Дадли, А.Филлипс и С.Столтон. - М.: Р. Валент, 2006. - 172 с.
5. Закон Республики Узбекистан «Об охраняемых природных территориях» (собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 1, ст. 1; 2014 г., № 36, ст. 452).
6. Санников П.Ю. Сеть особо охраняемых природных территорий пермского края: современное состояние и перспективы развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. Пермь, 2014. С -207.
7. Скибин С.С. Особенности правового регулирования пользования недрами при ограниченной хозяйственной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2015. С-174.
8. Черных Д.В. Особо охраняемые природные территории и основы территориальной охраны природы [Текст]: учебное пособие / Д.В. Черных. -Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2014. - 227 с.
9. Завадская, А. В. Экологический туризм на особо охраняемых природных территориях Камчатского края: проблемы и перспективы : [монография] / А. В. Завадская, В. М. Яблоков. — М. : Красанд, 2013. — 240 с.
10. Шестой Национальный Доклад Республики Узбекистан о сохранении биологического разнообразия / под общей редакцией Б.Т.Кучкарова / Ташкент, 2018. - 235 с.
