CC BY
162
УДК 528.41.001.76:629.783
П.А. Карев
СГГ А, Новосибирск
ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
В 20-х годах XX столетия в РФ на государственном уровне было принято решение производить переустройство, строительство городов, поселений городского типа по утвержденным планам, проектам планировки. Это обстоятельство в свою очередь обусловило планомерное производство работ по созданию на территории городов геодезической основы - городских геодезических сетей.
В последующие десятилетия в связи с высокими темпами урбанизации страны, повышением сложности и размеров сооружаемых объектов в городах, увеличением наземных и подземных коммуникаций одновременно с ростом объемов топографо-геодезических работ постоянно возрастали требования к точности и плотности геодезической основы.
Динамика требований, технических характеристик по основным геодезическим работам и съемкам в городах полностью отражается содержанием действовавших в различные периоды инструкций по топографогеодезическим работам.
Первая «Техническая инструкция по съемке и нивелированию городов» была утверждена в 1923 г. Высшим геодезическим управлением (ВГУ) страны.
Создаваемые на территории городов геодезические сети имели и по сегодняшний день имеют многоцелевое назначение, в том числе использовались и используются для межевания, учета городских земель.
В 1931 г. для геодезического обеспечения городских территорий Картоиздательство по съемкам городов было преобразовано в проектноизыскательский институт «Гипрогор» НККХ РСФСР.
В 1933 г. была выпущена основная техническая инструкция по съемке городов, утвержденная Госпланом СССР. Постановлением СНК РСФСР от 01.10.1939 г. в городах для проведения геодезических работ были созданы геодезические службы.
В 1940 г. основная инструкция 1933 г. была дополнена, а в 1948 г. была издана « Инструкция по топографо-геодезической съемке сельских населенных мест», утвержденная комитетом по делам архитектуры СССР.
В 1962 г. издается «Инструкция по топографо-геодезическим работам для городского, поселкового и промышленного строительства, СН - 212-62», переработанная в 1973 г. и изданная под новым названием «Инструкция по топографо-геодезическим работам при инженерных изысканиях для промышленного, сельскохозяйственного городского и поселкового строительства СН-212-73».
В развитие технических инструкций Госстроем издавались и издаются сборники строительных норм и правил (СНИП) в 1970, 1975 СНИП Ш-2-75,
СНИП - 1996 г., в которых регламентируются отдельные процессы
геодезических работ.
С 1962 г. основную работу по сгущению геодезической основы и крупномасштабным съемкам в городах стали выполнять созданные Госстроем СССР специализированные тресты инженерно-строительных изысканий (ТИСИЗы). С конца 60-х годов Главное управление геодезии и картографии (ГУГК) при СМ СССР приступило к планомерным работам по обеспечению городов страны более современной геодезической основой и крупномасштабными планами. К 90-м годам на территориях порядка 2000 городов были реконструированы городские геодезические сети и созданы, в основном по материалам аэрофотосъемки, топографические планы масштаба 1: 2000.
Во второй половине XX столетия создание, реконструкция городских геодезических сетей, крупномасштабные топографические съемки городских территорий выполнялись в соответствии с едиными требованиями общегосударственных инструкций и имели многоцелевое назначение. Нормативные документы ГУГК при СМ СССР «Инструкция по топографической съемке в масштабах 1: 5000, 1: 2000, 1: 1000 и 1: 500» издания 1985 г. и ее дополнения от 1987 г. действуют в РФ и в настоящее время.
Построение или реконструкция геодезической основы в городах в этот период часто производились одновременно с созданием съемочного обоснования и выполнением съемочных работ в основном путем построения сетей полигонометрии 4 класса и 1 -го разряда при приоритетности одноклассных построений.
Модернизированные городские геодезические сети были надежно включены в общегосударственную геодезическую сеть (ГГС), для чего не менее 3-х пунктов городской сети совмещались с пунктами ГГС. В городах, площадь которых около и более 200 кв. км., для опоры развиваемых городских сетей на их территории создавались сети триангуляции 2-3 класса (при их отсутствии).
Для городских сетей с меньшей площадью опорой служили пункты ГГС вокруг города. При их отсутствии определялись новые пункты ГГС 3, 4 класса в основном методом полигонометрии.
Убедительной иллюстрацией изложенной концепции построения существующих городских геодезических сетей служит плановая геодезическая сеть г. Новосибирска, площадь которого составляет более 500 кв. км. Общее количество сохранившихся пунктов этой сети на начало XXI века считается на уровне 8000, из которых порядка 150 - пункты триангуляции разных классов, включая пункты 1 и 2 класса. Остальные тысячи пунктов плановой геодезической основы города определены методом полигонометрии 1 -го разряда.
Положение пунктов плановой геодезической основы большинства городов РФ, как и в г. Новосибирске, определено также на 90% и более методом полигонометрии.
В работах (2), (3), (4) и других показано, что существующая в городах геодезическая основа с многоступенчатой структурой и разной точностью ее пунктов не всегда соответствует современным требованиям эксплуатации и
развития городского хозяйства, ведения земельного кадастра и не всегда обеспечивает установленную нормативную точность топографических съемок в масштабе 1: 500.
Для решения задач современного градостроительства, реализации программ создания и ведения земельного кадастра в границах городской черты необходима в городах более точная цифровая топографо-геодезическая основа. Решение этой и других проблем геодезического обеспечения функционирования городского хозяйства невозможно без очередной реконструкции городских геодезических сетей на базе современных спутниковых технологий.
Спутниковые методы при реконструкции позволяют объединить на территории города различные геодезические построения, повысить их точность и обеспечить однородность городской геодезической сети.
При реконструкции и развитии опорных геодезических сетей (ОГС) спутниковыми методами их дальнейшее сгущение выполняется сочетаниями GPS - технологий с традиционными методами, в основном с методом светодальномерной полигонометрии с применением электронных тахеометров.
К сожалению, для эффективного использования новых технологий с применением спутниковых геодезических приемников и электронных тахеометров при построении городской геодезической основы до сих пор нет необходимых нормативно-технических документов.
В работах автора (2), (7) уже поднимался вопрос о необходимости пересмотра в связи с новым, более высоким уровнем точности модернизируемых плановых геодезических сетей статуса, структуры, точностных и других технических показателей разрядной полигонометрии на новой концептуальной основе. При этом автором обосновывается новый подход к выбору основного критерия точности в полигонометрических, любых линейно-угловых ходах взамен принятой ранее методологии расчета допустимых точностных и количественных характеристик ходов.
Предлагаемые точностные показатели полигонометрических ходов на землях разных градаций соответствуют требованиям при межевании земель и гарантируют геодезическое обеспечение на более высоком уровне точности практически любых инженерных проектов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Карев, П.А. О топографо-геодезических работах в городах / П.А. Кареев // Материалы Всесоюз. научно- техн. конф. «Совершенствование программы и схемы построения опорных геодезических сетей на территориях городов». Ч. I, Новосибирск: НИИГАиК, 1980. - С. 50-56
2. Карев, П.А. О необходимости совершенствования схемы и программы построения геодезических сетей на территории городов/ П.А. Карев// Межвуз. сб. науч. тр.-Новосибирск: НИИГАиК 1986 - С. 24-28
3. Карев, П.А. О необходимости пересмотра статуса и технических параметров полигонометрии 4 класса, 1 и 2 разрядов / П.А. Кареев // Вестник СГГА. - 2002. - № 7. - С. 26 - 29.
4. Бородко, А.В. О реконструкции геодезических сетей городов Московской области / А.В. Бородко, Г.Н. Ефимов // Геодезия и картография. - 2002. - № 6. - С. 26 - 29.
5. Инструкция по межеванию земель. М.: Роскомзем, 1996.
6. Карев, П.А. Топографо-геодезические работы в городах / П.А. Кареев // Материалы Всесоюз. научно-техн. конф. «Совершенствование программы и схемы построения опорных геодезических сетей на территориях городов». - Новосибирск: НИИГАиК, 1972.
7. Зверев, Л.А. К вопросу о геодезическом обеспечении городского земельного кадастра / Л.А. Зверев, П.А. Кареев // Геодезия и картография. - 2004. - № 1. - С. 43 - 50.
© П.А. Карев, 2006
