CC BY
86
СОЦИОЛОГИЯ ТРУДА SOCIOLOGY OF WORK
YAK 331.5 ББК 65.247
E.A. КОЛЕСНИК
E.A. KOLESNIK
ТЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ РЫНКА ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
GENDER ASPECTS IN LABOUR MARKET (BASED ON THE DATA RESEARCH IN TYUMEN REGION)
Предлагаются результаты авторского исследования гендерных аспектов рынка труда на примере Тюменской области. Временной интервал исследования составил три года, это позволило выявить динамику изменений на рынке труда области и в ее тендерной структуре, определить основные тенденции в гендерных отношениях в сфере труда и занятости. Исследование выявило негативные черты и аспекты реализации гендерной политики на рынке труда Тюменской области.
The results of the author's research on gender aspects in labour market in Tyumen region are presented in the article. Three years interval in the research allowed to find out the dynamics of changes in labour market and its gender structure, and to identify main trends in gender relationship in the sphere of labour and employment. The research helped to find out negative features and aspects of gender policy implementation in labor market in Tyumen region.
Ключевые слова: гендер, гендерная структура, рынок труда, региональный рынок труда, неравенство, гендерные отношения в сфере занятости.
Key words: gender, gender structure, labour market, regional labour market, inequality, gender relationship in the sphere of employment.
По определению первой программы ООН «Развитие женщин» (WID), женщины являются тем неиспользованным ресурсом человечества, который способен сделать свой решающий взнос в экономическое развитие всего мирового пространства. «Гендерный мир будущего, по мнению экспертов ООН, - это мир, в котором женщины и мужчины будут иметь равные права и возможности на всех этапах своей жизни» [3]. Но с внедрением в 2000 году программы «Гендер и развитие» (GAD) был изменен подход к уже существующим проблемам гендерного неравенства; программой были заложены условия, согласно которым женщинам была предоставлена возможность заниматься планированием общественного развития, а также политикой ген-дерных изменений в обществе. Программа рассматривала роль женщины в обществе в качестве активного носителя изменений, а не пассивного получателя помощи.
На сегодняшний день в мире наблюдается тенденция к уменьшению гендерного неравноправия в сфере образования и здравоохранения, по сравнению с мужчинами женщины все еще имеют ограниченные возможности доступа к экономическим ресурсам, властным полномочиям и представи-
тельства в политике. Кроме этого наблюдаются следующие аспекты тендерного неравенства:
- тендерная асимметрия на рынке труда, выражающаяся в профессиональном разделении по половому признаку и устойчивой тенденции трудоустройства мужчин и женщин по строго определенным профессиям, отраслям и должностным позициям;
- зависимость между долей женщин, занятых в той или иной профессиональной группе, и уровнем средней оплаты труда, - здесь выходит на первый план проблема более низкой оценки женского труда;
- при отсутствии выверенной системы мер государственного регулирования занятости женская часть трудовых ресурсов первой вытесняется на периферию рынка труда или вообще за его пределы, в результате чего усиливается скрытая и явная дискриминация женской части общества;
- гендерная сегментация рынка труда, обесценивание ее образовательно-квалификационного потенциала.
Неравенство между мужчинами и женщинами с 2010 года определяется Индексом гендерного неравенства (англ. The Gender Inequality Index), отражающего неравенство в возможностях достижений между полами в репродуктивном здоровье, в расширении прав и возможностей, в том числе и на рынке труда. Так, по данным Всемирного экономического форума Россия в 2015 году в рейтинге The Gender Inequality Index заняла 54 место из 152 стран, индекс составил 0,276. Выше в рейтинге Оман (53 место) и США (55 место). Причем в 2014 году Россия занимала 52 место, индекс составлял 0,314. Это говорит об ухудшении положения женщин по сравнению с мужчинами за последний год практически во всех отраслях национальной экономики России, ее политической и социальной жизни. В связи с вышеизложенным возникла необходимость и была поставлена задача провести анализ некоторых аспектов гендерной структуры рынка труда на примере Тюменской области.
Анализ основных исследований и публикаций показывает, что определенные аспекты понятия «гендер» рассматриваются в исследованиях С.Г. Ай-вазова, Е.В. Исакова, И.О. Мальцева, И.О. Тюриной, О.А. Хасбулатовой, Г.А. Ельниковой и др. В их работах выделены основные причины гендерного неравенства в современных условиях развития России, рассмотрены гендер-ные подходы, заключающиеся не столько в противостоянии и борьбе полов, сколько в исследовании факторов гармоничного взаимодействия полов и др. Однако, несмотря на эти исследования, практически нет работ по комплексному анализу гендерных аспектов труда в разрезе региона.
Таким образом, многоаспектность и сложность рассмотрения вопроса гендерной структуры российского общества обусловливает необходимость постоянного внимания к этому вопросу и потребность в новых научных поисках. Ведь для российского общества, которое сегодня находится в стадии неопределенности и формирования новых социальных норм, стандартов, жизненных стратегий, проблема реализации женщины на региональном рынке труда оказалась не полностью осознанной и изученной, а на государственном - недостаточно законодательно обоснованной.
Понятие «гендер» (от англ. gender - «род», «пол» и от лат. genus -«род») новейший философский словарь определяет как «понятие, используемое в социальных науках для отображения социокультурного аспекта половой принадлежности человека» [6, с. 155]. Энциклопедический словарь по психологии и педагогике рассматривает его как «термин, используемый при обсуждении сходств и различий между мужчинами и женщинами, например, в распределении их социальных ролей, в значительной степени культураль-но обусловленных» [14]. Большой толковый словарь современного украинского языка указывает на то, что гендер - это «социальное распределение, которое часто базируется на половых различиях, но не обязательно совпадает с ними» [2, с. 177].
В научных работах также находим, что гендер - это и социальное понимание половых различий, социальные и социопсихологические ожидания представителей разного пола друг от друга [9, с. 85]. Гендер - это и определенный социальный статус, определяющий индивидуальные возможности, которые некоторым образом реализуются (или раскрываются) в сфере образования, в профессиональной деятельности, возможности доступа к власти, сексуальности, семейной роли и репродуктивном поведении, являясь одним из базовых измерений социальной структуры общества. Социальный статус определяется рамками культурного пространства, традиций, убеждений, религиозных догм данного общества. Поэтому социальная гендерная структура не одинакова для различных социальных классов, этносов и религиозных групп.
Украинские исследователи С.Г. Белорусов и О.И. Романова рассматривают гендер как сложный социокультурный конструкт, который отражает различия в ролях, поведении, ментальных и эмоциональных характеристиках между мужским и женским. М.И. Крочук под этим понятием понимает один из базовых способов измерения социальной структуры общества, которая вместе с другими социально-демографическими и культурными определителями (раса, класс, возраст) характеризует социальную систему [6, с. 456].
Таким образом, гендер - это индикатор социальных отношений в основных институтах общества и культурологическая интерпретация общественного развития.
Состояние гендерных отношений в сфере занятости в Российской Федерации регулируется рядом законодательных актов:
1. Конституцией Российской Федерации гарантируется «равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола» (п. 2, ст. 19, гл. 2); «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» (п. 3, ст. 19, гл. 2).
2.Трудовой Кодекс Российской Федерации регулирует особенности труда женщин и лиц с семейными обязанностями (гл. 41); статья 253 ограничивает применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
3. Закон Российской Федерации «О занятости населения в РФ» в ст. 5 «Государственная политика в области содействия занятости населения» декларирует, что «государство проводит политику обеспечения равных возможностей всем гражданам РФ независимо от <...> пола, возраста <...> в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости» [7] (что несколько противоречиво).
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что гендерная структура в Российской Федерации существует на принципах равенства прав и возможностей мужчин и женщин во всех сферах деятельности в целом и в отношении трудовой деятельности в частности. Несмотря на это, проведенный нами анализ показал, что на рынке труда Российской Федерации вообще и женского труда в частности наблюдается незначительный рост уровня безработицы. Так, уровень безработицы увеличился в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 0,4 п.п., при этом показатели занятости сохранились на уровне 2014 года в условиях роста численности рабочей силы, занятой в экономике.
В последние годы это происходит под влиянием, во-первых, ухудшения внешнеэкономической ситуации, прежде всего из-за снижения цены на нефть, во-вторых, экономических санкций со стороны ЕС и США, в-третьих, снижения инвестиционной активности, в-четвертых, масштабного оттока капитала из-за погашения значительного объема внешнего долга и других экономико-политических факторов [4, с. 375]. Это оказало влияние на снижение реальных располагаемых денежных доходов населения России на 6,3 % в январе 2016 г. по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. и реальной заработной платы - на 6,1 %. Рост цен и падение реальных денежных доходов привели к значительному увлечению уровня бедности населения. Так,
в январе-сентябре 2015 г. уровень бедности увеличился на 1,5 п.п. по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составил 14,1%.
Учитывая тенденцию незначительного увеличения численности населения Российской Федерации (прирост населения за 2015 год составил 0,19 %), можно констатировать, что участие женщин в общественном производстве положительно влияет и будет в дальнейшем влиять как на экономический рост, так и на социальную гармонию и стабильность.
В Тюменской области эти тенденции прослеживаются как в демографической структуре, так и на рынке труда. По состоянию на 2010-2016 гг. распределение постоянного населения по полу (рис. 1) и возрасту (рис. 2) показывает количественное превалирование мужчин в возрасте до 49 лет, с одной стороны, а с другой - это превалирование по всем возрастным группам незначительное, также показатель численности среди женской части населения после 50 лет значительно выше. Это указывает на то, что на рынке труда Тюменской области стоит обратить внимание именно на женский труд, на привлечение женщин в большинство сфер жизнедеятельности.
51.8 51,8 51.7 51.7 51.7 51.7 51.7
411 48.3 4^,3 48.3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Мужчин —■—Женщнн
Рис. 1. Распределение населения Тюменской области по полу, % (источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области [12])
Стоит отметить, что «одним из факторов, повлиявших на сокращение удельного веса женского населения, стало развитие нефтегазового комплекса области» [1, с. 48], так как разработка нефтяных месторождений увеличила поток мигрантов в северные регионы, особенно мужчин.
П Мужчины ■ Женщины
Рис. 2. Распределение численности населения Тюменской области в 2016 году по возрастным группам и полу, % (источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области [12])
Основой экономического роста страны является уровень образования населения. Исторически так сложилось, что с давних времен в России образование имело большое значение. Женщина пользуется равным с мужчинами правом доступа к образованию.
В таблице 1 представлена общая структура занятых в экономике Тюменской области по уровню образования. Статистические данные показывают, что в структуре занятых в экономике Тюменской области превалирует население с высшим и средним профессиональным образованием; наблюдается тенденция к постепенному, но стабильному росту лиц, получивших высшее образование. Проведенный автором анализ показал, что среди женщин наблюдается желание более качественно реализовываться в своей профессии.
Таблица 1
Структура работников, занятых в экономике Тюменской области по уровню образования, % (источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области [12])
2010 2011 2012 2013 2014 2015
всего 100 100 100 100 100 100
высшее профессиональное образование 28,7 28,5 29,2 31 34 34,9
среднее профессиональное образование 26,9 28 26 26,2 26,2 25,7
основное общее образование 3,5 3,7 3,3 2,9 2,7 2,8
не имеют основного общего образования 0,3 0,3 0,3 0,4 0,1 0,1
начальное профессиональное 19,2 17,4 19,5 17,7 18,1 18,2
среднее(полное)общее 21,4 22,1 21,8 21,8 19 18,2
Так, согласно проанализированным источникам, в период 2014-2015 гг. в Тюменской области повысили свою квалификацию 12,0 % женщин из сферы строительства, 41,4% - транспорта и связи, 20,4% - операций с недвижимым имуществом, аренды, инжиниринга и предоставления услуг предпринимателям, 83,9 % - охраны здоровья и предоставления социальной помощи. При этом указанные сферы на рынке труда большим спросом не пользуются. Противоположная ситуация в сфере государственного управления - 32,4 % женщин получили данную специальность, 66,0 % повысили свою квалификацию.
Несмотря на это, на рынке труда Тюменской области остаются востребованными специалисты сферы торговли и предоставления услуг: продавцы, официанты, повара и пекари, парикмахеры и страховые агенты. Сохраняется спрос на специалистов высшего и среднего уровня квалификации сфер здравоохранения, образования, администрирования, на инженеров различных специализаций, а также на неквалифицированных рабочих.
Также важно отметить, что женщины, занятые в экономике, придают большое значение получению знаний и саморазвитию, потому что женщина в Российской Федерации не только была хранительницей домашнего очага, заботливой матерью и женой, но и играла заметную роль в экономической и общественной жизни. Проведенный нами анализ источников показал, что около 12 % женщин успешно реализуют себя в политике; 14,7 % - занимают высшие государственные должности; 35 % - задействованы в предпринимательстве, в частности в малом бизнесе. Участие женщин в процессе принятия управленческих решений в Тюменской области остается минимальным, несмотря на их высокую профессиональную подготовку и высокий образовательный уровень.
Продвижению женщин на руководящие и более ответственные должности препятствуют искусственно созданные барьеры. По нашему мнению, эти барьеры обусловлены традиционными гендерными стереотипами о вто-ростепенности женщины в общественной жизни и искусственном ограничении ее реализации, в том числе и в руководящей деятельности. Об ограниченном доступе женщин к престижным должностям свидетельствуют такие данные: доля женщин среди специалистов и технических работников в области составляет 73%, среди руководителей всех уровней - лишь 27%. Это обусловливается двумя тенденциями: женщина одновременно строит карьеру и реализует потребность в семейной жизни и рождении детей, или сначала стремится построить карьеру, а потом самореализоваться как женщина-мать.
Женская безработица - это еще один аспект гендерного анализа. Данные источников показали, что в Тюменской области до 2014 года наблюдается постепенное уменьшение уровня безработицы (табл. 2).
Таблица 2
Общая численность безработных в Тюменской области в % к экономически активному населению (источник: данные Федеральной службы государственной статистики [13])
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Тюменская область 6,9 5,8 5,2 4,7 4,7 4,9
Распределение численности безработных по возрастным группам в 1 полугодии 2015 года представлено на рисунке 3. Департаментом труда и занятости населения Тюменской области прогнозируется в 2016 и последующих годах, что в числе незанятого населения будут мужчины и женщины в наиболее трудоспособном возрасте (табл. 3).
Рис. 3. Распределение численности безработных по возрастным группам в Тюменской области в 1 полугодии 2015 года, % (источник: данные Федеральной службы государственной статистики [13])
Таблица 3
Прогноз численности незанятого населения (по методологии Международной Организации Труда) на 2016-2019 гг. по половозрастному составу [11]
Возрастные границы и пол Численность незанятого населения, тыс. чел.
2016 год 201 7 год 2018 год 2019 год
В целом по Тюменской области 41,6 40,9 40,3 39,6
16-29 лет 9,8 9,6 9,4 9,2
Мужчины 30-57 Женщины 30-52 24,2 23,7 23,4 23,0
Мужчины 58-59 Женщины 53-54 3,2 3,2 3,1 3,0
Мужчины от 60 лет Женщины то 55 лет 4,4 4,4 4,4 4,4
В остальных возрастных группах, в связи с повышением экономической активности населения, прогнозируется снижение численности безработных граждан (по методологии Международной Организации Труда).
Анализ спроса на рабочую силу по видам экономической деятельности показал, что в Тюменской области в новой рабочей силе нуждаются в основном мужские сферы региональной экономики, такие как добывающая промышленность (7,7%), перерабатывающая промышленность (21,7%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (19,5%), деятельность транспорта и связи (7,4 %), здравоохранение и предоставление социальной помощи (7,5 %) и другие. Потребность же в женском труде в указанных отраслях конечно же есть, но в количественном или процентном отношении она в статистических изданиях не представлена. Это касается и большинства других гендерных показателей рынка труда. Поэтому качественно, объективно оценить гендерные аспекты рынка труда Тюменской области довольно сложно. Хотя спрос и предложение мужского труда в большинстве сфер региональной экономики превалируют над потребностями в женском. Эта потребность в большинстве случаев рынком труда не удовлетворяется. Причиной этого, по нашему мнению, является создание новых современных предприятий и организаций, ориентированных на привлечение прежде всего мужской рабочей силы, что может привести к перетеканию женской рабочей силы в низкооплачиваемые отрасли экономики области.
Еще одним показателем гендерной дифференциации является доход. Доходы, получаемые или в результате какой-либо деятельности, или из других источников, являются едва ли не главной движущей силой в желании работать для себя, своей семьи и ради будущего региона и государства в целом. Общая структура доходов населения Тюменской области представлена на рисунке 4.
□ Доходы от пр едпр иниматель ской деятельности
■ Оплата труда
□ Социальные выплаты
□ Доходы от собственности
■ Другие доходы
I
Рис. 4. Структура доходов населения Тюменской области, млрд руб.
Средняя начисленная заработная плата работников организаций в Тюменской области составила в 2011 году для мужчин 47 893,72 руб., для женщин - 33 555,11 руб.; отклонение составляет 29,9%. Подобная тенденция прослеживается по всем отраслям экономики Тюменской области и указывает на недооценку женского труда, занижение ее значимости для экономики области, так как зачастую женщины не могут реализовать свой трудовой потенциал в высокооплачиваемых отраслях или должностях. В определенной степени это объясняется естественным желанием мужчин уменьшить большую загруженность женщины, которая характерна для нашего общества еще с советских времен. Но пропаганда образа женщины-домохозяйки уменьшает авторитет женщины как наемного работника и, соответственно, ее шансы на равноправные условия трудовой самореализации. Подобная пропаганда имеет и скрытую цель - устранение из рынка труда большой группы конкурентоспособных претендентов на рабочие места.
Также было выявлено, что большинство работодателей, в особенности владельцы частных предприятий, действуя в условиях жесткой рыночной конкуренции, считают, что с женщинами связаны более высокие затраты из-за временного увольнения в связи с беременностью или болезнью ребенка, права женщины на сокращенный рабочий день и т. д. Это зачастую приводит к отказу от использования женского труда на тех рабочих местах, где он может быть заменен мужским. Вместе с тем гендерная профессиональная сегрегация усиливается и увеличением объема «материнских» социальных льгот и гарантий для женщин, которые затрагивают экономические интересы работодателей. В связи с этим возникает парадоксальная ситуация: усиление социальной защищенности женщин сводит на нет возможности профессиональной самореализации и оказывает влияние на их «репродуктивное поведение, которое представляет собой весьма сложное явление, определяемое совокупным действием разного рода причин: экономических, социальных, психологических» [8], - и возможностью дальнейшей реализации в профессии.
Следовательно, наблюдается стабильное неприятие женского труда на рынке труда Тюменской области. Поэтому мы можем говорить о том, что ген-дерный дисбаланс препятствует формированию полноценных типов социальной деятельности, которые учитывают потенциал обоих полов. Также есть необходимость расширения предметной области гендерных исследований с целью создания действенной государственной гендерной политики, которая отвечала бы интересам большинства российских женщин.
Литература
1. Афанасьева, О.В. Женский аспект в проблеме трудовых ресурсов сел Тюменской области (1965-1985 гг.) [Текст] / О.В. Афанасьева // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2016. - № 2 (2). - Т. 8. - С. 47-50.
2. Великий тлумачний словник сучасно! украшсько! мови [Текст] / уклад. i го-ловн. ред. В.Т. Бусел. - К. : 1ртнь; ВТФ «Перун», 2001. - 1440 с.
3. Индекс гендерного равенства по версии ПРООН [Электронный ресурс] // Гуманитарные технологии: информационно-аналитический портал. - Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/gender-equity-index-un/info (дата обращения: 30.08.2016).
4. Колесник, Е.А. Рынок труда Российской Федерации и перспективы его развития в импортозамещающем производстве [Текст] / Е.А. Колесник // Вестник ВГУИТ. - 2016. - № 3. - С. 375-384. doi: 10.20914/2310-1202-2016-3-375384
5. Крочук, Н.1. Гендер: бюлопчний, соцюкультурний та правовий аспекти [Текст] / Н.1. Крочук // Науковий Вюник, Львiвський державний ушверситет внутршшх справ, 2010. - № 10. - С. 455-459.
6. Новейший философский словарь [Текст] / сост. А.А. Грицанов. - Мн. : Изд. В.М. Скакун, 1998. - 896 с.
7. О занятости населения в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 09.03.2016, с изм. от 11.10.2016) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60 (дата обращения: 18.06.2016).
8. Осипова, Л.Б. Факторы и тенденции изменения репродуктивного поведения современной семьи [Текст] / Л.Б. Осипова // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 1 (1). - Режим доступа: www.science-education. ru/121-18673 (дата обращения: 30.08.2016).
9. Словник-доввдник для сощальних педагопв та сощальних пращвниюв [Текст] / за заг. ред. А.Й. Капсько!, 1.М. Шнчук, С.В. Толстоуховой. - К. : УДЦССМ, 2000. - 260 с.
10. Шершова, Л.В. Модель регулирования рынка труда через включение ген-дерных приоритетов [Текст] : монография / Л.В. Шершова, М.В. Малаховская. - Томск : Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2013. - 183 с.
11. Прогноз численности незанятого населения по методологии МОТ на 20152019 гг. по половозрастному составу [Электронный ресурс] // Состояние и прогноз ситуации на рынке труда Тюменской области за 2014 год. - Режим доступа: http://trud.admtyumen.ru/files/upload/OIV/D_tzn (дата обращения: 18.06.2016).
12. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// tumstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tumstat/ru/statistics/employment (дата обращения: 18.06.2016).
13. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 18.06.2016).
14. Энциклопедический словарь по психологии и педагогике [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://psychology_pedagogy.academic.ru (дата обращения: 30.08.2016).
