8Tashkent State Technical University The Constitution of the Republic of Uzbekistan is a Legal Guarantee of the Establishment of a Civil Society and a People-Friendly State
Volume 4 | TSTU Conference 1 | 2023 O'zbekiston Respublikasining Konstitutsiyasi -fuqarolik jamiyati va xalqparvar davlat barpo _etishning huquqiy kafolati
ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО И РЕЗУЛТАТ ИМПЛЕМЕНТАТСИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ В ЗАКОНОДАТЕЛСТВО РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
А.А.Дадашева
д.ю.н., профессор Салимова Оксана Вахидовна
Студентка 1 курса Направления юриспруденция
Актуалност вопросов, требующих решения на натсионалном и международных уровнях, определяет вектор развития государств и приоритетов их внутренней и внешней политики. Одним из таких вопросов является гендерное равенство.
Несмотря на давнюю историю развития гендерного равенства, по сей ден мировым сообществом прилагаются усилия по его достижению путем реализатсии положений международных документов и их имплементатсии в натсионалное законодателство государств, являющихся его членами. По словам Антониу Гуттериша, Генералного секретаря Организатсии объединенных натсий (ООН), достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин и девочек являются незавершенной задачей нашего времени и величайшей проблемой в области прав человека в сегодняшнем мире.
Консепсия «гендерное равенство» охватывает равные права и возможности женщин и мужчин в различных областях деятелности общества и государства, в частности, политической, научной и экономической составляющей, правовую защиту прав и интересов, создание равных условий для реализатсии потенсиала и прав на рынке труда.
Гендерное равенство имеет как индивидуалную, так и общественную составляющую, и охватывает множество импликатсий, а именно:
- равенство прав - законодателное наделение равными правами лис мужского и женского пола во вцех сферах жизни;
- равенство возможностей - обеспечение (гарантии) на практике равных условий для равного распределения, исползования политических, экономических, сотсиалных и културных сенностей, исключающих дискриминатсию и ограничение любого пола,
https://tstu.uz/
December 1-7, 2023 Republican Scientific and Practical Conference
72
которые негативно влияют
на жизнедеятелност и самовыражение;
- обеспечение равных условий для реализатсии прав и возможностей;
- гендерную симметрию - состояние, при котором принцип равных прав и возможностей для женщин и мужчин реализован на практике [1].
Принципы гендерного равенства отражает статя 2 Всеобщей деклара1БШ прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 года: «Каждый человек должен обладат всеми правами и всеми свободами, провозглашенными данной ДекларШ81ей, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, света кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, натсионалного или сотсиалного происхождения, имущественного, сословного или иного положения» [2].
Присоединение Узбекистана ко Всеобщей Деклара1БШ прав человека, Международному Пакту о гражданских и политических правах, Международному Пакту об экономических, сотсиалных и културных правах, Конвенсии о борбе с торговлей людми и эксплуататсией проститутсии третими литсами, Конвенсии о политических правах женщин, Конвенсии о гражданстве замужней женщины, Пекинской деклара1БШ и Платформе действий, Конвенсии ООН о борбе с дискриминатсией в области образования, Конвенсии ООН о правах ребенка, Конвенсиям Международной организатсии труда (МОТ) №100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной сенности», №103 «Об охране материнства», №105 «Об упразднении принудителного труда», №111 «О дискриминатсии в области труда и занятий», №122 «О политике в области занятости», №138 «О минималном возрасте для приема на работу» послужило необходимой международно-правовой базой для разработки на натсионалном уровне конкретных мер по имплементатсии международных стандартов защиты прав женщин в законодателство и практику государственных органов.
Следует отметит, что гендерное равенство в Узбекистане закреплено на конституционном уровне в редаксии Конституции от 1992 года, и в новой редаксии Конституции от 2023 года в следующих статях:
19: «В Республике Узбекистан признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения.
December 1-7, 2023 https://tstu.uz/ Republican Scientific and Practical Conference
В Республике Узбекистан все граждане имеют одинаковые права и свободы, равны перед законом независимо от пола, расы, натсионалности, языка, религии, убеждений, сотсиалного происхождения, общественного положения»;
42: «Каждый имеет право на достойный труд, на свободный выбор профессии и рода деятелности, благоприятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на справедливое вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминатсии и не ниже установленного минималного размера оплаты труда, а также на защиту от безработисы в порядке, установленном законом.
Запрещается отказыват женщинам в приеме на работу, уволнят с работы и снижат им заработную плату по мотивам, связанным с беременностю или наличием ребенка».
Вместе с тем, в республике разработан и принят нормативно-правовой акт по достижению гендерного равенства - Закон Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» от 02.09.2019 года №ЗРУ-562, который включает в себя такие вопросы как проведение гендерно-правовой экспертизы, формирование гендерной статистики, определяет основные задачи гендерного аудита и основные направления государственной политики в сфере обеспечения равных прав и возможностей для женщин и мужчин, закрепляет полномочия государственных органов в сфере достижения равноправия женщин и мужчин. Также, Постановлением Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 28.05.2021 года №ПС-297-ИВ принята Стратегия достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года.
Наряду с этим, принцип равенства трудовых прав, запрещения дискриминатсии в сфере труда и занятий, установление неполного рабочего времени для некоторых категорий лис на определенный срок закреплены в новой редаксии Трудового Кодекса Республики Узбекистан от 2022 года в следующих статях:
4: «Каждый имеет равные возможности в реализатсии и защите трудовых прав.
Дискриминатсия в сфере труда и занятий запрещается. Дискриминатсией является установление каких-либо прямых или косвенных ограничений,
а равным образом предоставление каких-либо прямых или
1-7, 2023
https://tstu.uz/ Republican Scientific and Practical Conference
косвенных преимуществ в области труда и занятий в зависимости от пола, возраста, расы, натсионалности, языка, сотсиалного происхождения, имущественного и должностного положения, места жителства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятелств, не связанных с деловыми качествами работников
ирезултатами их труда...»;
119: «Незаконным является отказ в приеме на работу по причинам, связанным с беременностю или наличием детей... »;
129: «Предварителное испытание не устанавливается при приеме на работу беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет либо отса (опекуна), в одиночку воспитывающего ребенка в возрасте до трех лет... »;
142: «Просба работника о временном переводе на другую работу подлежит удовлетворению работодателе:
при наличии медитсинского заключения, в соответствии с которым беременная женщина нуждается во временном переводе на более легкую или исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу;
невозможности выполнения прежней работы одним из родителей (опекуном), осуществляющим уход за ребенком в возрасте до двух лет...»;
186 закрепляет понятие «неполное рабочее время», определяя его как сменную работу или неполную неделю с допущением разделения рабочего дня в следующей формулировке: «По соглашению сторон трудового договора работнику при приеме на работу и впоследствии может устанавливатся неполное рабочее время (неполный рабочий ден (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Работодател обязан устанавливат неполное рабочее время: по просбе беременной женщины, одного из родителей (литса, заменяющего родителей) ребенка в возрасте до четырнадсати лет (ребенка с инвалидностю в возрасте до шестнадсати лет), а также литса, осуществляющего уход за болным членом семи в соответствии с медитсинским заключением;
по просбе литса с инвалидностю, если установление рабочего времени для него предусмотрено в рекомендатсиях медико-сотсиалной экспертной комиссии;
1-7, 2023
https://tstu.uz/ Republican Scientific and Practical Conference
в других случаях, предусмотренных Кодексом или иными правовыми актами о труде.
Неполное рабочее время для перечисленных лис, устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятелств, явившихся основанием для обязателного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжителност ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя. При этом продолжителност неполного рабочего времени и режим работы лис с инвалидностю должны устанавливатся в соответствии с рекомендатсиями медико-сотсиалной экспертной комиссии.
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорсионално отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжителности ежегодного основного трудового отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав».
В резултате проделанной работы Республика Узбекистан продемонстрировала достижение определенных резултатов путем закрепления своей позитсии в международных рейтингах. Так, в соответствии с отчетом организатсии Опен Дата W^ra за 2022 год Узбекистан вошел в топ-20 лучших стран мира набрав 69,7 балла в «Индексе открытых гендерных данных» [3]. В рейтинге СДГ Индех за 2023 год Узбекистан занял 69 место среди 166 стран, поднявшис на 8 позитсий в сравнении с 2022 годом в резултате улучшения 10 показателей селей устойчивого развития, включая достижение гендерного равенства [4].
Актуалност данного направления предопределяет принятие мер по улучшению достигнутого по сей ден. По статистическим данным за 2022 год, женщины составляют 41,3 % экономически занятого населения, что на 17,4 % менше экономически занятого мужского населения. Протсент женщин в числе безработных составляет 65,4% [5]. Исходя из статистических данных видно, что женская половина населения составляет болшую част безработных и меншую
1-7, 2023
https://tstu.uz/ Republican Scientific and Practical Conference
част экономически активного населения. Причиной, в основном служит невозможност совмещения семейных обязанностей
с работой.
Как известно, недоисползование трудового потенсиала женщин затормаживает экономический рост, снижает эффективност функсионирования рынка труда и экономики страны в селом.
В селях задействования экономически неактивной части населения страны, в болшинстве своем состоящую из женщин, предлагается в качестве возможного варианта рассмотрет имплементатсию международных норм по неполному рабочему времени в натсионалное законодателство республики.
Несмотря на то, что статя 186 Трудового кодекса Республики Узбекистан закрепляет обязателност установления работодателем неполного рабочего времени для лис определенных категорий
и на ограниченный срок, данный вид рабочего времени исползуется не в полной мере. Установление вида рабочего времени как доступное условие труда на выбор работника и обязателное для выполнения работодателем для вцех категорий трудоспособного населения создаст условия применения гибкого рабочего графика прежде всего приемлемого для женщин в Узбекистане, но при этом и не ограничит в правах мужскую половину населения.
Гибкий рабочий график позволит совмещат работу с семейными обязанностями, занятся получением образования в форме очного и заочного обучения, соответственно повысит протсент образованного населения, создаст условия для развития предпринимателства, ратсионалного исползования кредитных средств для бизнеса.
О положителном эффекте, достигнутом с помощю неполного рабочего времени, может служит примером опыт Республики Ирландия, где программа общественных работ, направленная на длително безработных и на тех, кто долго не участвовал на рынке труда, предоставляет возможност временной занятости, а также работы на неполный рабочий ден. Эксперты говорят о позитивном влиянии данной программы на женскую занятост, так как временная или неполная занятост удобны для женщин, не имеющих возможности работат полный рабочий ден [6].
Относително влияния на смежные сферы с трудовым законодателством при применении условий неполного рабочего времени, задействование экономически неактивной
1-7, 2023
https://tstu.uz/ Republican Scientific and Practical Conference
Tashkent State Technical University The Constitution of the Republic of Uzbekistan is a Legal Guarantee of the Establishment of a Civil Society and a People-Friendly State
Volume 4 | TSTU Conference 1 | 2023 O'zbekiston Respublikasining Konstitutsiyasi -fuqarolik jamiyati va xalqparvar davlat barpo _etishning huquqiy kafolati
части населения обеспечит поступление в бюджет республики путем налогообложения, обеспечит трудовой стаж для пенсионного обеспечения в будущем и отчисления
в пенсионный фонд, что в свою очеред сократит выплаты пособий безработным.
При этом, следует отметит, что данный шаг позволит не толко закрепит законодателно на международном и натсионалном уровне неполное рабочее время, но и создаст условия для функсионирования систем сотсиалного обеспечения для трудящихся, занятых неполное время на равных условия с трудящимися на полное время, принят меры, облегчающие доступ к производителной и свободно избранной на условиях неполного рабочего времени, отвечающей интересам как работодателей, так и трудящихся [7].
С учетом вышеизложенного, в селях поддержки экономически незадействованного населения республики и создания условия гибкого рабочего графика ратификатсия Узбекистаном Конвенсии МОТ №175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» с учетом Рекомендатсии №182 к данной Конвенсии послужит основой для принятия далнейших мер по достижению гендерного равенства в республике и имплементатсии международных норм в натсионалное законодателство в сфере трудового законодателства, налогообложения, сотсиалного и пенсионного обеспечения.
REFERENCES
1. Крочук М.И. Гендерное равенство как сенност права: статя. - Приволжский научный вестник, 2013 - с. 115.
2. Всеобщая деклара1Б1я прав человека от 10 декабря 1948 года.
3. См. статю на Портале открытых данных Республики Узбекистан от 22.09.2023 года: хттпс ://дата.егов.уз/рус/не~w^ озбекистон-очик-гендер-малумотлар-индексида-697-б
4. См. статю Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан от 07.08.2023 года: хттпс://стат.уз/ру/пресс-тсентр/новости-госкомстата/42618-о-збекистон-баркарор-ривожланиш-максадлари-халкаро-рейтингида-8-пог-она-ко-тарилди-2
5. См. Гендерную статистику за 2022 год: хттпс://гендер.стат.уз
https://tstu.uz/
December 1-7, 2023 Republican Scientific and Practical Conference
78
The Constitution of the Republic of Uzbekistan O'zbekiston Respublikasining Konstitutsiyasi -is a Legal Guarantee of the Establishment of a fuqarolik jamiyati va xalqparvar davlat barpo
6. Гендер маинстреаминг оф эмплоймент полисиес - А сомпаративе peB^w оф 30 Эуропеан соунтриес. Лухембоург: Оффисе фор Оффисиал Публисатионс оф тхе Эуропеан Соммунитиес, 2008 - п.44.
7. См. статя 9 Конвенсии МОТ №175 «О работе на условиях неполного рабочего времени».
8. Закон Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» от 02.09.2019 года №ЗРУ-562.
9. Конституция Республики Узбекистан 2023 года.
10. Международный Пакт о гражданских и политических правах.
11. Постановление Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 28.05.2021 года №ПС-297-ИВ.
12. Рекомендатсия №182 к Конвенсии МОТ №175 «О работе на условиях неполного рабочего времени».
13. Трудовой кодекс Республики Узбекистан от 2022 года.
14. Касимова А.А Рол женщины в современной науке. Society and innovations/in Science LLC 8 (08/2023), 226-234
15. Egamberdieva N.X, Egamberdieva X.E O'ZBEKISTON RESPUBLIKASIDA YeRLARNI XUSUSIYLAShTIRISh ASOSLARI VA TARTIBI. Academic research in educational sciences 3 (TSTU Conference 2), 65-71 2022.
16. Dadasheva A.A. Davlat xizmatini isloh qilish sharoitida hokimlar faoliyati ustidan jamoatehilik nazoratini amalga oshirishning asosiy yo'nalishlari - Academic research in educational sciences, 2022
17. Inagamova M.M, N. Joraboev. Formation and description of the women rights in islam. American Journal of Research in Humanities and Social Sciences . Volume 11, | April, 2023. P. 71-75.
18. Dadasheva A.A. O'zbekiston respublikasi-konstitutsiyaviy islohotlar davr talabi - Academic research in educational sciences, 2022
19. Dadasheva A.A O'ZBEKISTON RESPUBLIKASI-KONSTITUTSIYaVIY ISLOHOTLAR DAVR TALABI Uzbek Scholar Journal 15, 10-12
Civil Society and a People-Friendly State
etishning huquqiy kafolati
https://tstu.uz/
Republican Scientific and Practical Conference
December 1-7, 2023
