Научная статья на тему 'Гендерная асимметрия безработицы: Общая динамика и влияние кризиса'

Гендерная асимметрия безработицы: Общая динамика и влияние кризиса Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
315
36
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Учет и статистика
ВАК
Область наук
Ключевые слова
БЕЗРАБОТИЦА / ГЕНДЕР / КРИЗИС / РЫНОК ТРУДА / UNEMPLOYMENT / GENDER / CRISIS / LABOUR MARKET

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Абазиева Каммила Григорьевна, Гришин Михаил Валерьевич

В статье рассматривается динамика общей и регистрируемой безработицы в РФ в контексте тендерной асимметрии этого феномена рынка труда. Выделен аспект смены тендерных ролей в семье при потере работы. Показано, что на современном этапе развития рыночной экономики в России преобладающими мотивами занятости становятся экономические.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The paper consider the dynamics of the total and registered unemployment in the context of gender asymmetry of this labour market phenomenon. The aspects of changes of the gender roles were stressed. It was found that at the contemporary period of market economy the main motivation of employment are economical.

Текст научной работы на тему «Гендерная асимметрия безработицы: Общая динамика и влияние кризиса»

РАЗДЕЛ 3.

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И СТАТИСТИКИ

Абазиева К.Г., Гришин М.В.

ГЕНДЕРНАЯ АСИММЕТРИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ: ОБЩАЯ ДИНАМИКА И ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА

Экономический кризис, начавшийся во второй половине 2008 года, вызвал резкое падение производства и последовавший за ним рост уровня безработицы как в странах ОЭСР, так и в России. В 2008-2009 году экономика РФ вступила в стадию кризиса, что, несомненно, повлекло за собой определенные социальные изменения. Произошло падение основных социально-экономических показателей (рис. 1). Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом индекс промышленного производства составил 89,2 %1, реальная заработная плата 97,2 %, рост уровня общей безработицы составил 131,7, а регистрируемой 148,9 %2. Для сравнения, изменение уровня общей

25%

безработицы в 2008 г. по сравнению с 2007 г. составило 89,7 %.

Общая численность работников, уволенных в связи сокращением и ликвидацией предприятий (т.е. без учета вынужденных уволиться по своему желанию или соглашению сторон в связи с ухудшением положения на предприятиях) с октября 2008 г. по ноябрь 2009 г., превысила 800 тысяч человек (около 1,2 % всех занятых). Особенно резко выросла численность зарегистрированных безработных. Значительная часть работников, сохранивших рабочие места, столкнулась со снижением заработной платы в связи с переходом на режим неполной занятости по инициативе работодателя. В октябре-ноябре 2009 г. 1,6 млн человек

-20% Источник: I

-Индекс промышленного производства ■Реальная заработная плата ■Численностьзанятых в экономике

Рис. 1. Промышленное производство, занятость и заработная плата (прирост в % к соответствующему месяцу прошлого года)3

1 В декабре 2009г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года — 102,7 %.

2Социально-экономическое положение России. 2009 год. Ежемесячное издание. http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_01ZMain.htm

3 Бюллетень «Российский рынок труда: обзор текущих тенденций»,2009 год. http://www.gks.ru

(свыше 2 % всех занятых) работали в режиме неполного рабочего времени, находились в простое либо отпуске без сохранения заработной платы.

Обострение кризисных явлений на рынке труда стало одной из причин того, что, начиная с сентября 2009 года, обследование населения по проблемам занятости было переведено на ежемесячную основу. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06 % от численности населения данного возраста. Это обследование дает информацию об общей безработице, которая определяется согласно стандартам МОТ, когда к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) одновременно удовлетворяли следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учи-

тываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Кроме того, в составе безработных по классификации МОТ выделяются безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости (СЗ) — трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу, готовые приступить к ней.

В таблице 2 представлены данные по безработице в терминах МОТ и данные по численности лиц, обращавшихся в СЗ за содействием в поиске работы. Эти данные несколько выше, чем число безработных, зарегистрированных в СЗ, поскольку не все обратившиеся получают статус безработного в СЗ, дающий право на пособие. Тем не менее, начиная с 1992 года, когда безработица была официально признана в России и данные о ней стали публиковаться в статистических сборниках, численность безработных, обращающихся в СЗ, постоянно и значительно ниже общей численности безработных. Это — феномен российской безработицы, поскольку в европейских странах численности общей и регистрируемой безработицы очень близки.

2000 - ЩГ .

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

% Общая численность безработных РФ, тыс. чел. мужчины

—■■ Общая численность безработных РФ, тыс. чел. женщины

.................Обраща лись в государственные учреждения службы занятост для по ска работы,ть с.чел. мужчины

■ ■ • ■ ■ Обраща лись в государственные учреждения службы занятост для по ска работы,ты с.чел. женщины

Рис. 2. Общая и регистрируемая безработица в РФ1

Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований), 2002: Стат. сб ./Госкомстат России. М., 2002 — С. 110, 149.

Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований). 2008: Стат.сб./Росстат. — М., 2008. - С.120-122, 135.

Обследование населения по проблемам занятости — 2009 год. http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_30/Main.htm

6000

5000

4000

300С

1000

В общей безработице постоянно преобладание мужчин, в то время как в службу занятости преимущественно обращаются женщины. Профиль кривых общей и регистрируемой безработицы весьма схож. Период экономической рецессии начала 90-х годов, закончившийся кризисом 1998 года, характеризовался нарастанием безработицы, уровень которой к 1998 году достиг 13,2 %, а затем начал снижаться в период экономического роста 2000-х. Позитивным моментом кризиса, начавшегося в 2008 году, можно считать тот факт, что, несмотря на рост безработицы, численность безработных все же остается существенно ниже, чем в период кризиса 1998 года. Интересным представляется тот факт, с началом кризиса 2008 года при росте общей численности безработных произошло сближение численности мужчин и женщин, обратившихся в СЗ. Мы полагаем, что этот факт свидетельствует о позитивных сдвигах в социальной политике государства, осознающего ответственность за граждан, попавших в непростые жизненные ситуации, связанные с кризисом, что подтверждается широкомасштабными мерами правительства в области поддержания занятости.

В ответ на кризис, начавшийся в 2008 г., правительство России, оперативно развернуло программу дополнительных мер по снижению напряженности на региональных рынках труда. На проведение активных программ в рамках антикризисной поддержки рынка труда было выделено 0,1 % ВВП1. За январь-октябрь 2009 года в программе приняли участие 2,8 % экономически активного населения РФ.

Помимо выделения дополнительных средств на реализацию активных программ, было увеличено пособие по безработице и расширен круг получателей государственной помощи. Размер максимального пособия по безработице был увеличен на 36 %. В тоже время минимальный размер пособия по безработице увеличился незначительно, на 8 %. Был также расширен круг получателей пособия по безработице. Ранее работникам, уволившимся по собственному желанию, выплачивалось минимальное пособие в течение 6 месяцев. Теперь эта категория работников имеет те же права на по-

1 43,7 миллиардов рублей

собия, что и работники, уволенные в связи с сокращением численности или ликвидацией предприятий. Продолжительность получения пособия для всех групп безработных осталась неизменной.

В условиях кризиса в РФ существенно возросла роль активных программ на рынке труда. Важная роль в них отводится программам общественных и временных работ, а также организации опережающего обучения. Участие в большинстве программ доступно как безработным, так и предприятиям, работники которых находятся под угрозой увольнения. Кроме того, пакет дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда включает мероприятия по содействию мобильности и поддержке самозанятости.2

Кризис на рынке труда сильнее всего отразился на положении занятых в промышленности, строительстве и торговле. В 2009 году начала ухудшаться ситуация в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, которая находилась в относительно благополучном положении в первые месяцы кризиса. Начался массовый переход на использование режимов сокращенного рабочего времени. Значительное число работников были вынуждены отправиться в отпуск без сохранения заработной платы. Наиболее острая ситуация сложилась в обрабатывающих производствах, где различные формы неполной занятости затрагивают до четверти всех работников.

Адаптация рынка труда к снижению деловой активности идет по трем направлениям: сокращение рабочего времени, сокращение занятости, снижение реальной заработной платы. Задержки заработной платы, несмотря на существенное увеличение в конце 2008 года, не стали распространенной формой реакции на кризис, тем не

2 Нормативной базой проведения программ являлись: Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

менее, реальная заработная плата в 2009 году сократилась на 2,8 % по сравнению с предыдущим годом, при том, что в 2008 году еще удалось сохранить рост реальной заработной платы (11,5 % по отношению к 2007 году). В декабре 2008 года работали неполное рабочее время 594,6 тыс.чел., имели отпуска с сохранением заработной платы по инициативе работодателя 451,4 тыс.чел., без сохранения заработной платы по заявлению работника — 1580,1 тыс. чел. В 2009 году эти цифры составили: 346,8 тыс.чел., 276,4 тыс.чел. и 876,2 тыс.чел., соответственно. Государство и бизнес предотвратили массовый рост безработицы, но, если добавить цифры по неполной занятости и вынужденным отпускам к данным о безработице, то картина заметно ухудшится.

В период кризиса 1998 года и до 2000 года темпы роста регистрируемой безработицы были ниже, чем темпы общей безработицы, а с началом экономического роста 2000-х начался обратный процесс. Тенден-

ция резко сменилась в 2008 году с началом кризиса, но, как уже указывалось, государство взяло под контроль рост массовой безработицы, и уже с начала 2009 года темп роста регистрируемой безработицы превысил темп роста общей безработицы. В частности, в 2008 году, когда впервые было признано существование рецессии в экономике РФ, число безработных, рассчитанное по критериям МОТ, выросло на 24,6 % (на 1043,2 тыс.чел.) по сравнению с 2007, а число безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (СЗ), уменьшилось на 161,458 тыс. чел. в 2008 по сравнению с 2007 годом и составило 90,9 % от уровня 2007. В 2009 году количество безработных по МОТ выросло на 31,7 % (на 1520 тыс.чел.), а зарегистрированных в СЗ на 48,9 % (на 1684 тыс. чел.)

Исследуем динамику показателя общей безработицы, рассчитав темпы роста отдельно по мужчинам и женщинам (рис.4).

Йсточник: Росстэт

160

140 120 100 80 60 40 20 О

■ п .

1 л . 1 1 1 1 1

I Темпы роста общей безработицы

Темпы роста регистрируемой безработицы

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20062007 2008 2009

Рис. 3. Темпы роста общей и регистрируемой безработицы в РФ1

140 120 100 80 60 40 20 О

1 н

. 1 ■ 1 1 1 .

I Темпы роста(мужчины) Темпы роста (женщины)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Рис. 4. Темпы роста общей безработицы в гендерном разрезе

1 http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=2223012 данные на декабрь 2009.

2 Статистический сборник «Россия в цифрах — 2008» Росстат- Москва, 2008, — стр.103,105 . Обследование населения по проблемам занятости 2009-http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_30/IssWWW.exe/Stg/d2/4-01.htm

В начале кризиса, в 2008 году, темпы роста безработицы среди мужчин опережали аналогичный показатель у женщин, однако в 2009 году безработица среди женщин росла быстрее. Если обратиться к данным по численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, то здесь картина диаметрально противоположная: количество безработных женщин превосходит, причем значительно (в среднем на 459 тыс.), количество зарегистрированных безработных мужчин.

Рассмотрим эти данные в относительных величинах на следующем графике (рис. 5).

В течение 2000-2007 гг. доля мужчин была относительно стабильной — 31-36 %, однако, с наступлением кризиса доля мужчин в СЗ начала резко повышаться, причем особенно сильный рост наблюдался в 2009 году, когда доля мужчин составила уже 44,8 %. Темп роста числа зарегистрированных безработных мужчин в 2009 году был в 1,23 раза выше аналогичного показателя у женщин.

Таким образом, налицо определенная тенденция в характере гендерной асимметрии безработицы. В 2000-2007 году, во время периода экономического роста, количество безработных мужчин (согласно критериям МОТ) превосходило количество безработных женщин в среднем в 1,1 раза, средняя доля мужчин в показателе общей безработицы составляла 52,9 %. В 20082009 году при увеличении общего количества безработных начался рост количества

Источнш: Россгэт

безработных мужчин. В течение этого периода количество безработных мужчин в среднем превосходило аналогичный показатель у женщин в 1,2 раза (429,67 тысяч в абсолютном выражении), средняя доля мужчин среди безработных составила 53,77 %.

В отношении показателя регистрируемой безработицы можно увидеть более сильное влияние кризисных процессов. Необходимо отметить, что тенденция к сокращению разрыва между количеством зарегистрированных безработных мужчин и женщин наблюдалась и в период 2000-х годов. Так в 2000 году количество зарегистрированных женщин превышало аналогичный показатель у мужчин в 2,2 раза (392,6 тысяч в абсолютном выражении), а в 2007 в 1,7 раз (412,4 в абсолютном выражении). Однако наступление кризиса усилило эту тенденцию, и уже в 2008 году количество зарегистрированных женщин превышало аналогичный показатель среди мужчин в 1,5 раза (314,6 тысяч человек в абсолютном выражении), а в 2009 в 1,2 раза (или 251,778 тысяч). Здесь налицо как увеличение доли мужчин, так и рост количества зарегистрированных безработных в целом: их количество в 2009 году составило 1,9 уровня 2000 года.

Как можно объяснить разницу между соотношением мужчин и женщин в показателях общей и регистрируемой безработицы? Традиционным объяснением этой разницы является предположение о том, что мужчины чаще предпочитают самостоятельно, через знакомых или частные агент-

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

■ Количество зарегистрированных безработных мужчин

■ Количество зарегистрированных безработных женщин

Рис. 5. Гендерная структура регистрируемой безработицы1

1 Статистический сборник «Россия в цифрах — 2008» Росстат- Москва, 2008, — стр.103,105 Обследование населения по проблемам занятости 2009 —

http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_30/IssWWW.exe/Stg/d2/4-01.htm

ства по трудоустройству искать новые рабочие места, будучи уверенными в том, что на них есть спрос на рынке труда. Это объясняет превалирование доли мужчин в показателе общей безработицы. Также считается, что женщинам труднее найти новую работу самостоятельно, без помощи служб занятости, причем большая их часть обращается в государственную службу занятости. Однако вопрос о причинах изменения соотношения количества зарегистрированных в государственных органах безработных остается открытым, вызвано ли это изменением ген-дерных ролей в обществе, изменением предпочтений в поиске работы, или же структурными изменениями в экономике?

Проверим гипотезу об изменении гендерных ролей, в ситуации перехода в состояние безработицы, путем анализа данных для работающих и безработных индивидов, для чего обратимся к данным обследования «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе (РиДМиЖ)» за 2007 год и попытаемся на основе полученных от респондентов данных получить представление об определенных моделях поведения, которыми руководствуются респонденты в процессе принятия решения о поиске работы и поведении в домохозяйстве. Обследование РиДМиЖ является репрезентативным для всего населения страны в возрастной группе 18-79 лет. Общее число опрошенных в 2007 году составило 11095 домохозяйство1.

Согласно данным РиДМиЖ в 2007 году, доля безработных составила 6,3 % от общего числа опрошенных, среди них мужчины составляли 58 %. В СЗ было зарегистрировано 17,3 % мужчин и 43 % женщин.

Сравним, кто распоряжается доходами домохозяйства в семьях работающих и безработных. Вопрос был сформулирован следующим образом: Как Вы распоряжаетесь доходами Вашего домохозяйства? Варианты ответов были следующие: я распоряжаюсь всеми деньгами и часть отдаю своему партнеру; мой партнер (партнерша) распоряжается всеми деньгами и часть дает мне; мы складываем все деньги вместе, а потом каждый берет оттуда; мы складываем какую-то часть денег вместе, а остальными распоря-

1 Более подробную информацию об обследовании РиДМиЖ можно найти на сайте www.socpol.ru

жается партнер; каждый распоряжается своими деньгами. Характерным в распределении ответов стало то, что 29,6 % женщин в семьях распоряжаются всеми доходами. Складывают деньги вместе, формируя бюджет домохозяйства, 52,5 % респондентов. Проверка статистической значимости влияния пола на характер распределения доходов в домохозяйстве дала значение коэффициента сопряженности К.Пирсона равное 0,337, что позволяет охарактеризовать связь между полом и решением о распределении денежных средств как умеренную.

Если ограничить выборку только безработными респондентами, то тенденции в распределении ответов существенно меняются. Доля женщин, полностью зависящих от партнера в распределении средств, возрастает в два раза, а доля женщин, которые делят бюджет домохозяйства, наряду с партнером, уменьшается на 8,0 %.

Как правило, член домохозяйства, принимающий решение о покупке товаров ежедневного потребления, несет на себе ответственность за устроенность быта домохозяйства. Как и следовало ожидать, 57,0 % женщин всегда или почти всегда покупают товары ежедневного потребления, в то время как среди мужчин это делают 6,4 % опрошенных. Другие ответы состоят из утверждений, что партнеры совершают покупки совместно или поровну делят обязанности. Коэффициент сопряженности К.Пирсона для этой взаимосвязи оказался равным 0,534 при максимальном уровне значимости. Можно сделать вывод о том, что повседневными вопросами ведения домашнего хозяйства, включая распределение денежных средств на текущие расходы, занимаются преимущественно женщины. В вопросах совершения дорогих покупок, таких как бытовая техника, автомобили, предметы роскоши и длительного пользования, около 75 % респондентов как среди мужчин, так и среди женщин заявили, что они принимают решения только посоветовавшись с партнером.

Влияет ли факт совместного проживания в браке на решение о поиске работы? Исходным пунктом может являться предположение о том, что при традиционном в российском обществе характере гендерных ролей в семье от мужчины ожидается забота о финансовом благополучии домохозяй-

ства, в то время как от женщины ожидается большая концентрированность на быте домохозяйства. Распределение ответов на вопрос о том, ищет ли безработный респондент работу в зависимости от состояния в браке, указало, что среди живущих с партнером не собираются искать работу на 6,6 % больше респондентов. Коэффициент сопряженности К.Пирсона для этих признаков составил 0,188. Связь можно охарактеризовать как довольно слабую, что позволяет заключить, что в большинстве российских домохозяйств работают и мужчина, и женщина, причем оба делают значимый вклад в уровень благосостояния домохозяйства, и в случае потери работы пытаются найти новую.

Рассмотрим, насколько безработным в 2007 году было легко сводить концы с концами.

довольнолегко с некоторыми усилиями с трудом с бол ьшим трудом

О 20 40 60 80 100 120

Рис. 6. Насколько легко Вы сводите концы с концами

Источник: Данные НИСП РиДМиЖ за 2007 год.

«С трудом» и с «большим трудом» — так охарактеризовали свое положение 63 % безработных. Среди зарегистрированных в службе занятости аналогично охарактери-

зовали свое положение 65 % респондентов, что может свидетельствовать о незначительной роли государственного пособия по безработице. Также необходимо отметить, что 75 % респондентов, причем в равной степени и мужчин, и женщин, поставили на первое место по важности при поиске работы хорошую оплату, а в качестве приоритетного направления развития государства называли достижение стабильной экономической ситуации — 68 %.

Вот как респонденты отвечали на вопрос: «Кто принимает решение, работать Вам или нет?» (рис.7).

Итак, характер распределения ответов на вопросы о распределении семейных ролей среди работающих и безработных позволяет сделать вывод о том, что в процессе принятия решения о поиске работы и выборе источника ее поиска респонденты руководствовались, прежде всего, экономическими соображениями выгоды. Нет никаких оснований предполагать, что роли мужчин и женщин в семье и обществе претерпевают существенные изменения при изменении статуса в занятости. Разрыв между уровнем общей безработицы и уровнем зарегистрированной на протяжении 1998-2009г.г. объясняется предпочтениями в выборе средств поиска работы, а сокращение этого разрыва обусловлено изменениями в структуре национальной экономики. Падение производства в таких секторах, как обрабатывающая промышленность, металлургия, торговля, где традиционно занята мужская часть населения, привело к резкому росту числа безработных мужчин.

■ Всегда респондент

■ Обычно респондент ■—I В равной м-ср-й

1—1 респондент и пратнер

■ Обычно партнер В Всегда партнер

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

щ Всегда или обычно дру гой ™ член д/х (□ Не члэн дх

Пол респондента

Рис. 7. Кто решает, работать респонденту или не работать? Источник: Данные РиДМиЖ, 2007 г.

Видимо, традиционные для мужчин неформальные источники поиска работы стали неэффективными, они сами как специалисты оказались невостребованными. По результатам выборочного обследования занятого и незанятого населения в 2009 году, Росстат объявил о том, что среди безработных 29,4 % составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 32,9 % безработных (застойная безработица).

Исходя из данных Росстата РФ, можно сделать вывод о том, что кризис сильнее повлиял на мужскую часть населения РФ. Сокращения в областях, где традиционно заняты мужчины, антикризисная программа

правительства РФ по снижению напряженности на рынке труда в период рецессии, привлекли и мужчин на учет в Федеральную службу, при том что неформальные источники получения информации о свободных вакансиях потеряли былую значимость.

Таким образом, текущий кризис, кроме негативного влияния на рынок труда, выразившегося в росте безработицы, выявил и тот факт, что рынок становится более цивилизованным, исчезает преимущественное вытеснение женщин из занятости в сложных экономических ситуациях, а патриархатная модель поведения в семье сменяется эгалитарной.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.