CC BY
56
«Профессиональная ориентация» Электронный
2018, №2 ПАРАДИГМА научный журнал
ПЕРВЫЕ ШАГИ В НАУКУ
УДК 369.542
Е.В. Губаревич
ГОУ ВПО «Нижегородский институт управления филиал РАНХиГС»,
г.Нижний Новгород,Россия
ГАРАНТИИ И РИСКИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ
2018 ГОДА
Аннотация: Статья посвящена изучению актуальной темы - пенсионной реформе 2018 года. Рассмотрены основные вопросы по данной теме: гарантии и риски пенсионной реформы. Сделаны выводы на основе представленной статьи.
Ключевые слова: пенсионная реформа, гарантии, риски, законодательство, безработица, предпенсионный возраст, переквалификация.
Annotation: This article is devoted to the study of the current topic - the 2018 pension reform. The main issues on this topic are considered: guarantees and risks of pension reform. Conclusions are made on the basis of the presented article.
Keywords: pension reform, guarantees, risks, legislation, unemployment, preretirement age, requalification.
В настоящее время в стране проводится большое количество дискуссий по поводу пенсионной реформы, которая вступит в силу с 1 января 2019 года.
В октябре 2018 года глава государства - Владимир Путин подписал закон, в соответствии с которым в России начнется поэтапное повышение пенсионного возраста: для женщин возраст выхода на пенсию составит 60 лет, для мужчин — 65.
Одна из главных причин этого нововведения - рост числа пенсионеров при одновременном сокращении количества работников.
Так, например, в 1970 году на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих граждан, а сегодня уже на одного пенсионера - два работающих. То есть количество сократилось почти в два раза.
О том, что численность работающих в России будет сокращаться, а количество пенсионеров продолжит увеличиваться, было известно больше 20 лет назад. И именно поэтому ещё в 2001 году начата крупномасштабная пенсионная реформа. [1]
В ходе сложившейся ситуации возникает масса вопросов: Всем ли работодателям для эффективной реализации деятельности их предприятия нужны работники 60-65-ти лет? Ведь есть ряд работ, который
«Профессиональная ориентация»
2018, №2
Электронный
научный журнал
люди такой возрастной категории физически не сможет выполнить, это относится к таким профессия, например, как грузчики, строители и др.
Откуда взять столько рабочих мест, чтобы все заинтересованные в трудоустройстве люди, а именно от 20 до 60-65 лет, могли удовлетворить свои потребности и устроиться на работу?
Какие гарантии, что работодатель будет «держать» на работе сотрудников до выхода на пенсию?
Кто и как будет заниматься переподготовкой кадров данной возрастной категории?
Вопросов много, но попробуем разобраться.
Работник после 45 лет находится в зоне риске, а ближе к 60-ти вообще не нужен. И где же работать до пенсии? Минтруда предлагает переквалифицироваться. Это называется «Программа переобучения предпенсионеров». На данную программу обещают выделять по 5 млрд. руб. в год.
Это очень хорошо, что будет внедряться данная программа, но нужны ли будут работодателям переквалифицированные сотрудники, ведь качество обучения какой-либо профессии неизвестно, да и многим профессиям необходимо учиться годами.
Так, например, вице-президент компании «Альянс Отель Менеджмент» Вадим Прасов сомневается, что, например, сфера услуг получит в результате ценные кадры: «Отельный бизнес в большей степени связан с профессиональными навыками, которые в теоретическом формате преподавать, в общем-то, невозможно. Есть и какой-то достаточно непростой функционал. Вряд ли кто-то с ходу представляет пожилых людей в этой сфере, тем более переучиваться под некоторые требования современного гостиничного мира очень непросто».
Может быть, в других сферах ситуация иная, и там будут рады предпенсионерам, вышедшим «из-за парты»? Президент «Опоры России» Александр Калинин этого не исключает, правда, только при условии, что бизнес сам займется их обучением и получит за это компенсацию от государства: «Бизнес должен определять, как переучивать людей, и нести затраты, но они должны входить в себестоимость переквалификации. Сейчас ряд затрат на обучение не включается в его себестоимость, и за счет своей прибыли работодатель это оплачивает. Кроме того, должно быть субсидирование затрат. Если бизнес вложился в обучение и сохранил сотрудников или принял новых работников предпенсионного возраста, то ему это тоже должно быть компенсировано».
«Единая Россия» предлагает каждого работника предпенсионного возраста держать на особом учете — если работодатель хочет уволить такого сотрудника, ему придется проинформировать Роструд. [3]
«Профессиональная ориентация»
2018, №2
Электронный
научный журнал
Также, планируется дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации, насчет уголовной ответственности работодателя, а именно Закон предусматривает, что необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам:
- либо наказывается штрафом в размере до 200 000 р. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев;
- либо обязательными работами на срок до 360 часов. [4]
Все вышеперечисленные гарантии имеют довольно положительную направленность для людей предпенсионного возраста, но хотелось бы, чтобы эти нормы и гарантии работали на деле, а не на бумагах.
Осталось разобраться, а что же будет с уровнем безработицы после вступления в силу пенсионной реформы.
Во-первых, эта реформа значительно увеличит бедность в стране, поскольку граждане предпенсионного возраста недополучат значительные средства, на которые рассчитывали. Это, в свою очередь, приведет к снижению доходов населения, что отразится и на покупательной способности граждан.
Во-вторых, повышение пенсионного возраста негативно отразится не только непосредственно на пенсионерах, но и на гражданах всех возрастных категорий. Вместо того чтобы выйти на пенсию, люди будут продолжать работать, дабы компенсировать недополученные доходы. Как следствие, это скажется на молодых специалистах, которым будет намного сложнее найти работу, хотя и сейчас с этим все крайне непросто: по данным Росстата 18,7% безработных - люди в возрасте до 25 лет. [5]
Подводя итог, хотелось бы отметить, что пока данная реформа не вступила в силу, люди находятся в некой неопределенности, потому что как говорится - неизвестность пугает. Определенный риск есть всегда, и что работодатель может нарушает законодательство в данной области, и что гарантия данные государством могут выполняться в неполной мире, но это будет известно лишь при полной реализации пенсионной реформы. Но хочется верить в светлое будущее, и надеяться, что законодатель будет действовать в интересах граждан, а не собственных.
Библиографический список:
1. РБК. Проект Стратегии развития Нижегородской области до 2035 года. [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.rbc.ru/nn/29/05/2018/5b0d36609a79472f498fb209 (дата обращения 10.11.2018)
2. Коммерсантъ. Бизнес оценивает риски. [Электронный ресурс] -
2018, №2
«Профессиональная ориентация»
научный журнал
Электронный
3. Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3688666 (дата обращения 10.11.2018)
4. Электронный журнал «Новая Россия». Пенсионная реформа. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://novaya-rossia.ru/news/publications/pensionnaya-reforma-put-v-nishchetu-i-bezrabotitsu.php (дата обращения 10.11.2018)
5. БухГуру. Ответственность за отказ принимать на работу людей предпенсионного возраста. [Электронный ресурс] — Режим доступа:https://buhguru.com/news/ugolovnaya-otvetstvennost-predpensionnyj-vozrast.html (дата обращения 10.11.2018)
6. Электронный век. Еще одна пенсионная реформа. [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://wek.ru/pensionery-pust-vyzhivayut-sami-rossiyanam-gotovyat-eshhe-odnu-pensionnuyu-reformu (дата обращения 10.11.2018)
Научный руководитель - Ломовцева А.В., к.э.н., доцент ГОУ ВПО «Нижегородский институт управления филиал РАНХиГС», г. Нижний Новгород
