Научная статья на тему 'ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ'

ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
287
37
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Научный формат
Область наук
Ключевые слова
ЮРИДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ / ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ / СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ / ЮРИДИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ / ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Уздимаева Н.И.

Юридические документы имеют весомое значение в механизме правового регулирования. Они используются как средство достижения целей субъектов правового общения, в том числе не только отдельно взятой личности, но и государства, на всех этапах правового регулирования. Также юридические документы - оптимальный инструмент государтвенно-правового управления. В настоящей статье будут анализироваться функции юридических документов, которые позволяют характеризовать их значение в современном обществе.Legal documents are significant in the mechanism of legal regulation. They are used as a means of achieving the goals of the subjects of legal communication, including not only a single individual, but also the state, at all stages of legal regulation. Also, legal documents are an optimal tool of state legal management. This article will analyze the functions of legal documents that allow characterizing their importance in modern society.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ»

УДК 340

Уздимаева Н. И.кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и

истории государства и права юридического факультета ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет

им. Н. П. Огарёва», Россия, г. Саранск

ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ

Аннотация: Юридические документы имеют весомое значение в механизме правового регулирования. Они используются как средство достижения целей субъектов правового общения, в том числе не только отдельно взятой личности, но и государства, на всех этапах правового регулирования. Также юридические документы - оптимальный инструмент государтвенно-правового управления. В настоящей статье будут анализироваться функции юридических документов, которые позволяют характеризовать их значение в современном обществе.

Ключевые слова: юридический документ, функции юридических документов, социальные функции, юридические функции, эффективность правового регулирования.

Annotation: Legal documents are significant in the mechanism of legal regulation. They are used as a means of achieving the goals of the subjects of legal communication, including not only a single individual, but also the state, at all stages of legal regulation. Also, legal documents are an optimal tool of state legal management. This article will analyze the functions of legal documents that allow characterizing their importance in modern society.

Key words: legal document, functions of legal documents, social functions, legal functions, effectiveness of legal regulation.

Одним из средств передачи правовой информации, являющейся формой подачи правового материала, в современном обществе являются юридические документы. В условия активного правового реформирования государственных и общественных институтов усиливается документооборот. И это не случайно, так как юридические документы охватывают всю сферу правового регулирования. В них закрепляются права и обязанности сторон правоотношений, требования государства к обществу и общества к государству. При помощи юридических документов оформляются решения и действия органов власти и управления, их должностных лиц, отдельных граждан.

Именно в юридических документах выражается содержание права, фиксируются процедуры и механизмы его реализации. Формально вся юридическая практика представляет собой работу с юридическими

документами. От того, насколько грамотно составлены юридические документы, во многом зависит эффективность всех видов юридически значимой деятельности. Они также являются показателем правовой культуры всех субъектов правового общения. Ошибки в юридических документах не только свидетельствуют об их дефектности, но и могут привести к ошибкам в правовой деятельности, явиться препятствием для осуществления прав, свобод и законных интересов граждан и организаций [5, с. 173].

Особо следует отметить и роль юридических документов в механизме правового регулирования. Они функционально связаны с другими средствами правового регулирования. В частности, юридические документы используются для оформления норм права, фиксации юридических фактов, закрепления, принятых субъектами официальной юридической деятельности правовых решений. Тем самым на основе и при помощи юридических документов достигается определенность правового регулирования, стабильность правопорядка.

Юридические документы обеспечивают единство содержания и формы права. В них в определенной форме фиксируется юридически значимая информация, которая имеет регулятивный характер, передается во времени и пространстве, и при этом обеспечивается за счет юридической силы конкретного юридического документа.

Таким образом, значение юридических документов в механизме правового регулирования велико, но они мало исследованы, а потому тема статьи актуальна и интересна.

Функциональный подход традиционно является основным элементом познания, на основе и при помощи которого можно изучать значение того или иного предмета, явления или процесса. Он вполне применим и к исследованию юридических документов. При помощи функционального подхода мы можем в полной мере раскрыть их содержание, сущность и предназначение. Также именно через функциональный подход возможна характеристика юридического документа как объекта правовой реальности. В функциях юридического

документа проявляется его динамика, назначение в механизме правового регулирования.

Как и функции многих объектов правовой реальности, функции юридических документов делятся на социальные (общие) и собственно юридические (специальные).

В социальных функциях юридических документов отражается их роль в обществе, а именно способность удовлетворять социальные нужды и решать социальные вопросы. В них выражается социально-политическое значение юридических документов.

Собственно, юридические функции выражают назначение документа в правовой реальности, его место в системе юридических средств, не выходят за пределы права.

Социальными функциями юридических документов являются информационная, историко-культурная, воспитательная, экономическая, политическая, управленческая, символическая [1, с. 83].

Информационная функция юридического документа является отправной, выражается в его способности сохранять и накапливать правовую информацию, передавать ее во времени и пространстве. В процессе передачи соответствующей информации реализуются положения таких документов.

Информационное значение юридических документов выражается в том, что через них субъекты правового общения получают сведения о самом праве, правовых явлениях и процессах. Именно юридический документ - главный источник информации о нормах правах, индивидуальных правовых положениях и правоотношениях. Юридические документы всегда имеют объективированное выражение, а, значит, они могут восприниматься через сознание адресата. Также в юридических документах выражается результат познания объективной реальности самим создателем документа.

Объем содержащейся в юридических документах информации привязан к разнообразным явлениям общественной жизни, которые при этом включают научные дефиниции, юридические формулировки, сведения об исторических

фактах, конкретных обстоятельствах социальной реальности, выражающихся особым образом, например, через рекомендации, дозволения, запреты и т.д.

Юридические документы являются источниками сведения об организации власти, юридических критериях истинного и неистинного, законного и незаконного, дозволенного и запрещенного, последствиях совершения того или иного действия или бездействия. Например, из УК РФ мы узнаем о том, какие общественные отношения охраняются уголовным законодательством, какие последствия наступают в результате нарушения предписаний уголовно-правовых норм.

Именно юридические документы становятся средством, при помощи которого государство доводит определенные сведения до субъектов права. Познанная информация в последующем становится источником позитивной правовой активности граждан. Тем самым одновременно меняется и мировоззрение граждан, познающих смысл правовых предписаний, в связи с чем у них формируется определенный уровень правовой идеологии.

Таким образом, при помощи и на основе юридических документов заинтересованные субъекты получают информацию о состоянии правовой реальности и могут зафиксировать ее.

При помощи юридических документов формируется единое правовое пространство. Это обусловлено и тем обстоятельством, что юридические документы фиксируются на различных носителях, которые обладают обычно качествами долговечности и износостойкости, что означает возможность неоднократного обращения к ним со стороны заинтересованных субъектов [6, с. 54]. Для облегчения пользования ими юридические документы систематизируются, например, в правоприменительной деятельности формируются дела, нормы права систематизируются в кодексы и пр.

Историко-культурная функция юридических документов выражается в их способности аккумулировать мировые культурно-духовные ценности, фиксация которых позволяет одновременно получить представление о жизни общества в конкретном государстве в конкретный исторический период

времени. Например, изучив Соборное Уложение 1649 г., мы можем получить сведения о том, каким образом была организована правовая жизнь феодальной Руси.

Данную функцию выполняют, прежде всего, конституционные акты государств, в которых фиксируются важнейшие принципы организации политического, социального, экономического и культурного строя той или иной страны. Известна в этом плане Конституция США 1787 г. как общепризнанный памятник правовой культуры и истории.

Историко-правовыми памятниками нашего государства можно считать Русскую Правду, Новгородскую и Псковскую судные грамоты, Судебники 1497 и 1550 гг. Эти и другие памятники русского права явились основой возникновения и развития юридических традиций нашего государства, являются культурным достоянием России. На их основе анализируется правовой опыт прошлого, формируются юридические традиции современности [2, с. 132].

Воспитательная функция юридических документов заключается в том, что они формируют правосознание граждан, их общую и правовую культуру. Тем самым они определенным образом влияют на мысли и чувства людей, направляют их поведение (стимулируют или ограничивают). Как правило, при этом наибольшую поддержку со стороны населения получают такие юридические документы, которые имеют гуманный характер и в максимальной степени выражают интересы личности. Акты же, противоречащие интересам людей, не всегда получают поддержку населения, а потому нередко получают негативную оценку со стороны граждан.

Об экономической функции юридических документов речь идет тогда, когда при их помощи организуются и осуществляются экономические отношения. В гражданском обороте, в частности, активно используются гражданско-правовые договоры. В них определяются конкретные права и обязанности сторон, последствия взаимодействия субъектов, результат, к достижению которого стремятся стороны. Также в договорном порядке

регулируются меры ответственности субъектов за ненадлежащее исполнение или неисполнение договорных обязательств. Причем санкции за нарушение договора могут устанавливаться не только в договоре и в ГК РФ, но и в иных нормативных правовых актах. Например, в УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за умышленные преступления в сфере экономики, например, за мошенничество, вымогательство, хищение и т.п.

На общегосударственном уровне эконмическая функция наиболее наглядно проявляется в принимаемом ежегодно федеральном бюджете.

Политическая функция юридических документов проявляется как их связь с политическим устройством государственной и общественной жизни, местного самоуправления. Именно в юридических документах учреждаются властные институты. Документами, которые со всей очевидностью выполняют именно политическую функцию, являются уставы политических партий, общественных организаций, конституции и уставы субъектов РФ, Конституция РФ, международные договоры и пр. Например, Конституция РФ фиксирует политическое состояние общества, его властные механизмы, направления осуществления государством внутренней и внешней политики, федеративное устройство нашего государства, региональную и национальную политику, социально-экономическую деятельность государства и пр.

Международные политические документы регулируют отношения между государствами, межгосударственными и международными организациями, нациями и народами и пр.

Юридические документы, таким образом, являются важным средством правовой политики. Они появляются в результате такой целевой деятельности субъектов социального общения, которая имеет инструментально-результативный характер. Сами документы как средство правовой политики по-разному используются в правовом регулировании. Некоторые нацелены на закрепление политических и правовых институтов, фиксацию субъективных прав и юридических обязанностей путем установления дозволений, обязываний

и запретов, определения правовых режимов и пр. Это - нормативные правовые документы (акты).

Через правоприменительные акты, например, исковые заявления, приказы, распоряжения, решения и приговоры и пр., предусмотренные нормами права предписания реализуются в жизнь. При их помощи оформляются конкретные связи между конкретными субъектами права, уточняются их права, обязанности и гарантии реализации.

Политическая эффективность юридических документов проявляется в связанной цепочке: акт нужно создать, найти, понять, применить и обеспечить действие [4, с. 12]. В этой цепочке наряду с интересами государственно-политического характера сегодня особое место занимают права и свободы человека и гражданина. Имеющие к ним отношение юридические документы обеспечивают взаимодействие личности, общества и государства в сферах здравоохранения, науки, культуры, образования, права социального обеспечения, экономики, обороны, внешней политики и пр.

Управленческая функция юридических документов тесно связана с политической, заключается в том, что при помощи юридических документов обеспечивается поступательное развитие общества, его движение в направлении прогресса; планируется и организуется социальное воздействие. При помощи юридических документов регулируются отношения между людьми, координируется их деятельность; обеспечивается стабильное развитие самого общества как социальной системы.

Если обратиться к символической функции юридических документов, то она проявляется в их ценности как для каждого конкретного человека, так и для общества и государства в целом, особом политико-правовом смысле, который придается правовому символу субъектом правового общения. Символическая функция очевидно проявляется в общепринятых правовых документах. Например, Конституция РФ является символом Российской государственности, паспорт гражданина РФ - символом принадлежности к гражданству государства.

Следует отметить, что юридические документы являются письменными языковыми символами. В этом смысле они используются для фиксации, хранения и передачи правовой информации; заключают в себе определенное правовое содержание; могут воздействовать на сознание и поведение людей.

Символ-документ может обозначать нормативное предписание. При этом в нем компактно и сжато словесные формулировки меняются на их краткие обозначения, что, в свою очередь, может привести к трансформации выражения самого предписания. Например, символичными являются содержащиеся в юридических документах клише («прокурорский надзор», «кассационная инстанция» и пр.), аббревиатуры (ООН, ВС РФ и пр.), которые становятся компактным и наглядным заместителем конкретной информации. Некоторые символы документы становятся образными, например, государственный герб, официальные эмблемы, дорожные знаки.

Символы используются и при правоприменении. Особо значимы здесь символы в виде бланков. Такие документы-символы выполняют обычно роль юридических фактов. Они отличаются наглядностью, лаконичностью и краткостью. При частом использовании веление, выраженное в виде символа, прочно укореняется в сознании людей, а потому в последующем реализуется почти «интуитивно», то есть на подсознательном уровне.

Собственно, юридические функции юридических документов фиксируют и выражают юридическую направленность правовых документов. Это правоустановительная, правореализационная, правоохранительная,

удостоверительная, учредительная, доказательственная функции.

Правоустановительная функция юридических документов выражается в том, что в них устанавливаются правовые нормы, которые являются отправным пунктом нормативного регулирования. Данная функция реализуется, прежде всего, через нормативные правовые акты, например, через Конституцию РФ, акты федерального законодательства, нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и т.д. Они

обладают общеобязательным характером и являются основой для всех иных юридических документов. Никакие другие акты, кроме нормативных, не обладают правоустановительным характером [3, с. 24].

Поскольку реализация нормативных правовых актов обеспечивается путем исполнения предписаний, содержащихся в них, в ходе осуществления конкретной фактической деятельности адресатов правовых норм, то возникает потребность в создании правоприменительных актов, которые выполняют правореализационную функцию. Эта функция выражается в издании положений для индивидуальной ситуации, обязательных для исполнения как самими адресатами актов, так и теми, кто обязан обеспечивать их реализацию.

Что касается правоохранительной функции юридических документов, то она заключается в том, что на ее основе обеспечиваются стабильность правового регулирования, устойчивость сложившихся правоотношений, их неподверженность внешнему негативному воздействию. Через данную функцию осуществляется охранительная функция права.

При помощи юридических документов пресекаются, запрещаются, наказываются такие действия, которые противоречат интересам личности, общества и государства, мешают его нормальному и стабильному развитию; предотвращаются правонарушения.

В юридических документах охранительная функция реализуется через зафиксированные в них запреты и меры юридической ответственности. Также в них содержится информация о ценностях, которые охраняются государством и обществом.

Удостоверительная функция юридических документов выражается в том, что они либо подтверждают личность какого-либо лица, либо удостоверяют определенное событие. Например, паспорт гражданина РФ удостоверяет личность гражданина РФ, свидетельство о рождении - факт рождения, о смерти - факт смерти, водительские права подтверждают право на управление транспортным средством.

Обычно удостоверительная функция юридических документов предполагает закрепление в них правовых статусов субъектов. Подлинность информации, которая удостоверяется в документе, обеспечивается за счет реквизитов. Они не только идентифицируют сам документ, но и защищают содержащиеся в нем сведения от фальсификации.

Учредительная функция юридических документов присуща не всем документам, а только отдельным из них, в которых определяются круг прав и обязанностей субъектов права, учреждаются органы, организации и т.д. Чисто учредительную функцию выполняют, например, учредительные документы коммерческих и некоммерческих организаций, уставы политических партий, органов местного самоуправления,

Доказательственная функция юридического документа заключается в том, что они могут использоваться как подтверждающий аргумент, посредством которого устанавливаются факты, имеющие юридическое значение, а также конкретные права и обязанности. Статус документов, которые могут использоваться как доказательства, устанавливается в процессуальном законодательстве. например, в соответствии со ст. 71 ГПК РФ статус доказательств могут получить такие письменные документы, которые содержат сведения об обстоятельствах, которые имеют значение для дела. Это могут быть деловая переписка, договоры, справки и пр.

Как итог, юридические документы выполняют определенные функции в механизме правового регулирования. Показательно, что один юридический документ может выполнять одновременно несколько общесоциальных и собственно юридических функций, что позволяет в полной мере реализовать его назначение.

Библиографический список:

1. Желдыбина Т. А. Законотворчество в России: эволюция и современность: монография / Т. А. Желдыбина. - М.: ИНФРА-М, 2019. - 152 с.

2. Иващенко Д. В. Понятие «юридический документ» / Д. В. Иващенко //

Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 9: Исследования молодых ученых. - 2015. - № 13. - С. 132-138.

3. Суслин Э. В. Юридическая техника: учеб. пособие / Э. В. Суслин. -СПб.: СПБ. Юрид. Акад., 2017. - 336 с.

4. Тихомиров Ю. Л. Правовые акты: учеб.-практ. и справ. пособие / Ю. Л. Тихомиров, И. В. Котелевская. - М.: Юринформцентр, 1999. - 156 с.

5. Ушаков С. Н. Нормотворчество органов государственного и муниципального управления: учеб. пособие / А. Н. Миронов, С. Н. Ушаков. - М. : ИНФРА-М, 2019. - 201 с.

6. Юридическая техника: учебник для бакалавриата и специалитета: учеб. пособие для бакалавриата / под ред. В. М. Баранова. - М.: Юрайт, 2019. -493 с.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.