CC BY
15
Социология и социальная работа Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Социальные науки, 2012, № 1 (25), с. 90-95
УДК 316
ФОРМЫ И ФАКТОРЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ИСКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ
© 2012 г. И.Л. Сизова
Нижегородский госуниверситет им. Н.И. Лобачевского
sizovai@mail.ru
Поступила в редакцию 26.02.2012
В 2009-2011 гг. в Нижнем Новгороде были проведены две серии интервью с целью глубокого фокусирования на проблемах и барьерах трудоустройства: методом биографического интервью исследовался и эмпирически реконструировался трудовой путь безработных; для выявления экспертной оценки средств борьбы с безработицей опрашивались руководители и сотрудники районных служб занятости. Участники биографических интервью (безработные) с точки зрения социально-демографических признаков (пола, возраста, образования, материального и семейного положения) образовали гетерогенную группу. В экспертную группу вошли служащие восьми районных отделений Нижегородской областной службы занятости населения. Всего было опрошено 12 мужчин и 28 женщин, в возрасте от 21 до 65 лет.
Ключевые слова: социальная и профессиональная интеграция, рынок труда, занятость, безработица, текучесть кадров, стратегии управления персоналом, интервью, служба занятости, биографии, условия жизни, планы на будущее.
Успешная интеграция человека зависит не от признаков формального участия в жизни социума (общения, посещения институтов социализации), а определяется наличием жизненных планов, проектов, осмысленного существования. Для большинства такие проекции будущего напрямую связываются с работой и структурированием повседневности. Длительная безработица, нестабильная занятость, жизненные неурядицы, слабость семейных структур провоцируют риски эксклюзии (сокращают шансы на социальное участие), способствуют потере идентификации. В свою очередь, в обществе возникают новые (негативно оцениваемые) формы социабельности и новые группы населения. Часть из них закрепляется в нестабильном положении в отсутствие четко определенного места в жизни, личных перспектив и планов на будущее.
Политика регулирования занятости и борьбы с безработицей основывается на ряде традиционных подходов при объяснении феномена безработицы. Во-первых, кризисные проявления в экономике способны порождать массовое и быстрое высвобождение части трудовых сил. Во-вторых, непрерывная структурная перестройка экономики приводит к постоянному конфликту требований работодателей, интересов работников, который невозможно преодолеть даже при помощи модернизации системы
образования и образовательной политики. В-третьих, незанятость определенного количества лиц может быть обусловлена субъективным нежеланием человека работать, то есть попросту считается леностью или, в целом, проявлениями девиантного поведения. Назовем эти причины безработицы неспецифическими', они хорошо изучены, в рыночной экономике «лучшие практики» и инструменты государственной политики позволяют полностью преодолевать или корректировать их [1].
Существует ряд новых причин, лежащих в основе безработицы. Во-первых, социальноэкономические процессы, такие как глобализация, переход к постиндустриальному типу производства, индивидуализация форм и стилей жизни, привели к развитию атипичных форм занятости (плохо поддающихся нормированию, налогообложению и социальной защите) и сделали профессиональную интеграцию во многом зависящей от турбулентной мировой, национальной и локальной экономики. Все современные реформы социальных государств в Европе, США направлены на модернизацию структур регулирования занятости (легализацию, адаптацию и защиту новых секторов, режимов труда и самих рабочих мест), учитывающих эти фундаментальные изменения. Во-вторых, активно трансформируется система общественной организации труда вследствие давления социальных
Таблица 1
Динамика безработицы в г. Нижний Новгород и в Нижегородской области
(%, данные Росстата [2])
1.07.2009 1.07.2010 1.07.2011
Женская безработица 56.0 56.4 59.1
Молодежная безработица (16-29 лет) 26.4 21.2 21.78
Безработица в других возрастных группах (30-54/59 лет) 73.6 78.8 78.2
Среднестатистическое время безработицы (в месяцах) 3.9 5.9 5.1
Среднестатистическое время безработицы среди женщин (в месяцах) 4.1 6.2 5.4
Число безработных, состоящих на учете в службе занятости более 8 месяцев 4.7 28.8 20.9
Число безработных, состоящих на учете в службе занятости более 1 года 1.6 7.7 7.09
движений - феминистских, эмансипаторских, экологических. В результате продавливаются в «мужской» экономике квоты на трудоустройство женщин, лиц с ограниченными возможностями, мигрантов и переселенцев.
Малопонятными и не акцентированными в современных условиях являются показатели высокой текучести кадров на рынке труда, а также заметное увеличение времени продолжительности безработицы. Об этом свидетельствуют данные о зарегистрированной безработице в Нижнем Новгороде и в Нижегородской области (табл. 1).
Критика неисполнения трудового законодательства в стране, часто неприемлемые условия труда, вскрывающиеся общественностью факты эксплуатации работников, низкие заработные платы, при одновременном быстром удорожании жизни, заставила нас предположить, что причинами неустойчивой занятости и длительного отсутствия работы не могут быть указанные выше причины. Кроме того, клиентами служб занятости в большинстве случаев становятся трудоспособные лица социально уязвимых слоев населения. Государство предлагает различные программы по развитию занятости, формы материального и нематериального стимулирования к труду, большое количество работ, требующих незначительной квалификации и профессиональной подготовки. По идее, они должны служить барьером на пути длительного течения безработицы, маятникового движения части трудоспособных лиц по траектории «безработица - занятость - безработица» на рынке труда.
По данным биографических интервью с официально зарегистрированными безработными, а также серии экспертных интервью с сотрудниками и руководителями районных служб занятости в Нижнем Новгороде, причины без-
работицы и нестабильной занятости кроются в условиях жизни людей, обращающихся в государственные службы за помощью. В данном контексте условия жизни понимаются как история жизни и ее перспективы, внутренний мир и социальное окружение [3]. Если существуют значительные жизненные проблемы (семейные, личностные, ресурсные и пр.), формируются некомфортные, неадаптированные к труду биографии [4].
Все причины, зависящие от условий жизни, поделены на несколько групп.
1. Во многом безработица и нестабильная занятость может провоцироваться семейной ситуацией, контрпродуктивной с точки зрения профессиональной интеграции. Вот несколько примеров.
Дмитрий, 37 лет.
«Я хотел поступить в институт, но любимая девушка забеременела, поэтому решил жениться... Когда родился ребенок, денег не хватало, нужно было кормить семью, поэтому пошел работать.», «...но без образования успешно вести дела очень сложно...». «Черная полоса» в жизни не заканчивалась, появилось пристрастие к алкоголю: «...жена этого не выдержала и ушла, забрав с собой ребенка». С женой и ребенком практически не общается, даже плохо помнит дату рождения дочери.
Людмила, 44 года.
«...Я рано вышла замуж, родила ребенка... ». За свою жизнь женщина часто меняла работу. Это было связано с разными причинами. Сначала она жила в одном районе, потом вышла замуж и переехала в другой, нужно было воспитывать ребенка, а работа была далеко от дома. «...Позже часто стал болеть ребенок, и врачи мне посоветовали пожить в сельской местности... », поэтому Людмила переехала в область, соответственно, пришлось поменять место ра-
боты. В деревне дочь поправилась, и женщина снова вернулась в город. «Почти год стояла на бирже - пособия были хорошие, поскольку муж трагически погиб, а ребенку еще не исполнилось 18.».Через центр занятости в очередной раз нашла работу продавцом, но проработала лишь испытательный срок, потом снова встала на биржу. Она даже точно не помнит, сколько раз обращалась в центр занятости.
Екатерина, 52 года.
Проработала много лет на предприятии в области связи, потом его закрыли. «...Я сразу решила обратиться в центр занятости, потому что в моем возрасте сейчас крайне сложно найти работу самостоятельно...» «Мне нужна работа недалеко от дома, у меня сын-инвалид, но это сложно... ».
2. Часто хронические и тяжелые заболевания становятся отягчающим обстоятельством при попытке сохранить рабочее место или найти новое. Добавим, что это одна из самых распространенных причин, тормозящех трудовую деятельность в самоописании респондентов.
Ирина, 25 лет.
Девушка проработала некоторое время в больнице санитаркой. Затем устроилась через знакомых в школу гардеробщицей. «...мне там нравилось, но из-за сквозняка часто болела, так что пришлось уйти... ».
Тамара, 50 лет.
Муж женщины хорошо зарабатывает, денег хватает, но надо было найти работу из-за будущей пенсии. Тамара уже не первый раз обращается в центр занятости. «... Через центр занятости устроилась кондуктором, но по состоянию здоровья пришлось уволиться. Из-за постоянного шума начало щемить сердце, врачи предупредили о возможном проявлении астмы. Я даже вывихнула ногу! Вроде, кажется, простая работа, а ведь целый день на ногах......Да
и дом я забросила с этой работой».
Татьяна, 54 года.
Муж помог устроиться на мебельную фабрику, где сам до сих пор работает. «.там я заработала гипертонию и астму из-за того, что постоянно находилась на складе, где много пыли». Сейчас Татьяне очень сложно найти работу: «...у меня имеется группа инвалидности, и многие условия работы не подходят по состоянию здоровья».
Виктор, 49 лет.
На ГАЗе Виктор проработал всю жизнь. Был уволен по сокращению кадров из-за кризиса. Все это время пытался искать работу самостоятельно: «...меня соглашались принять только
на командировки, которые по три месяца длятся, а здоровье уже не позволяет».
3. Немолодой возраст становится тормозом при трудоустройстве, но только в сочетании с осложненными биографическими факторами.
Светлана, 44 года.
Часто меняла место работы в связи с семейными проблемами. Последнее место работы -оптика. Женщина устроилась туда благодаря службе занятости, но проработала всего месяц. Увольнение объяснили тем, что она уже в возрасте, а хозяйка хочет, чтобы у нее работали молодые: «...у нее и коллектив весь молодой -одни девушки работают... Я уже как-то не вписываюсь, наверное».
Андрей, 58 лет.
Когда-то работал в НИИ, потом ушел на другое место, где проработал 14 лет, но оттуда был уволен за прогулы, хотя мужчина утверждает, что не прогуливал. Устроился на другую работу, откуда его снова уволили по причине отсутствия на рабочем месте, хотя Андрей утверждает, что это не так. В момент опроса он снова был безработным. Ситуация особенно усугубилась в связи со смертью жены. Мужчина злоупотребляет алкоголем.
4. У современных безработных ощущается недостаток требуемых личностных компетенций для трудоустройства.
Дмитрий, 39 лет.
Уже месяц Дмитрий находится без работы. Пытался найти ее самостоятельно. За три недели ходил на три собеседования, проходил тесты. Ему обещали позвонить, но так и не позвонили:
«...прихожу с улицы... У них таких, как я, целая куча - выбирай не хочу... Последний раз пришел на собеседование, а там на столе личных дел или анкет, как моя, целая кипа... Издеваются они там только. Нет бы сразу сказали - не придходите, чтобы точно знать и искать работу дальше...».
5. Условия жизни способны трансформировать мотивацию к труду.
Алексей, 58 лет.
Родился в деревне, семья была большая -пятеро детей. Отец умер рано, Алексей был старшим сыном в семье, поэтому начал работать с 16 лет. После армии 13 лет проработал по специальности. Потом переехал в Нижний Новгород, потому что мать купила дом и ей нужна была помощь. Алексей отметил: «...если бы не мать, всю жизнь бы жил в деревне».
Татьяна, 21 год.
В центре занятости «мне предложили работать в маникюрном салоне, но я отказалась...
.не хочу делать простой маникюр, может быть, что-то поинтереснее найду».
Помощь в Центре занятости населения этим людям предоставляется на общих основаниях. Специалисты анализируют квалификацию, профессиональные знания, трудовой опыт безработных. Взаимодействие службы занятости и клиента построено по принципу «что нужно для того, чтобы» [5] трудоустроиться или получить пособие по безработице.
Из интервью с руководителем районной службы занятости: «У нас есть специалист, который проводит тестирование с теми, кто испытывает трудности в поиске работе, кто долго не работал... Молодежь приходит после школы и не знает своего потенциала. Их направляют к профконсультанту, который выявляет наклонности, дает рекомендации по профессии... Если у человека нет профессии, специальности, мы предлагаем обучение. В других случаях можем предложить переобучение, повышение квалификации. Например, есть бухгалтер, но она не знает программ, хотя у нее высшее образование, большой опыт работы...».
Службы занятости в своей деятельности не учитывают жизнь клиента целиком, ориентируются на заданные стереотипы о причинах безработицы (отсутствие профессии, опыта, перерыв в трудовой деятельности и др.) и круг их собственных профессиональных обязанностей. Можно только констатировать, что на российском рынке труда постоянно занята огромная армия людей с низкой или незначительной квалификацией, впервые приступающих к труду или возвращающихся к нему после значительного перерыва. Это люди, способные быстро и самостоятельно найти работу, длительное время удержаться на рабочем месте.
Из интервью с руководителем районной службы занятости: «Есть очень тяжелые категории, например, освободившиеся из мест лишения свободы. Недавно их было много, видимо, была амнистия... Но кто хочет работать, тот устроится».
Кто же тогда оказывается в числе длительно безработных, повторно обращающихся за помощью в службы занятости? Понять, почему человек не работает, помогли результаты анализа интервью со специалистами районных служб Нижнего Новгорода.
Во-первых, у людей выявляются признаки фатальных жизненных установок, неопределенности жизненных планов, неверие в шансы.
Из интервью: «...Мы учитываем желание человека. Если есть возможность предложить работу рядом с домом, мы делаем это. Мы все
люди и все понимаем. Но бывает, человек приходит и говорит «работать не хочу, туда не пойду, сюда не пойду», а сам не работает больше пяти лет по трудовой книжке».
Во-вторых, безработные не находят места в системе профессионального труда, в существующем социальном порядке.
Из интервью: «Бывают случаи, когда люди незаконно получают пособия. Бывает несколько трудовых книжек, липовые документы. Я сама сталкивалась. Мы человека стараемся трудоустроить, наших специалистов мало, на каждого много времени уходит, а человеку этого и не надо, ему нужно пособие. Мне жалко своих специалистов».
В-третьих, аккумуляция субъективно переживаемых навязанных релевантностей (утраты, болезни, возраста, места жительства) делает подчас бессмысленной стратегию профессиональной интеграции.
Из интервью: «.бывает и немного людей приходит, это же от «погоды» зависит... А некоторые просто приходят, даже погреться... ».
Из интервью: «надо помогать людям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, из мест лишения свободы. Ведь нельзя человека выбрасывать за борт. А у нас сплошные отказы...».
В результате чрезвычайно активная и даже кипучая деятельность служб занятости, по выражению Р. Кастеля, напоминает «сизифов труд», когда толкают камень в гору, который всегда вновь скатывается вниз в тот момент, когда, казалось бы, достигает вершины, потому что невозможно закрепить его на месте. Об этом свидетельствуют все увеличивающиеся цифры длительно безработных лиц [6].
Клиенты центра занятости населения - это, как правило, представители социально нестабильных, уязвимых слоев населения, у которых низкое качество жизни. Получая пособие, участвуя в образовательных и реабилитационных программах, они, за неимением лучшего, вынуждены постоянно включаться в социальный порядок, если не могут профессионально интегрироваться.
Из интервью: «... Человек у нас, к сожалению, может иметь статус безработного хоть всю жизнь...».
К сожалению, для части безработных это становится не этапом, а образом жизни.
Цитата из интервью: «Инвалиды есть разные, многим нужно работать. По крайней мере, большинству. Есть процентов тридцать, которые не хотят работать, но многие действительно хотят. Хоть как-то чтобы человек был в социуме... ».
Длительная незанятость усиливает проявления социальной эксклюзии. У человека снижается самооценка, способность к самоидентификации, обостряются материальные и семейные проблемы, заболевания, особенно у лиц с лабильной психикой. В ходе интервью с безработными и с руководителями районных служб занятости выяснилось, что среди клиентов много таких, кто повторно или многократно обращается за помощью. Чтобы сделать помощь эффективной, необходимо реализовать адресные программы, ориентированные на комплексную помощь в трудной жизненной ситуации, к которой в настоящее время относится и безработица.
В современной экономике фирмы узко определяют круг обязанностей по отношению к работникам. Они связаны в основном с организацией рабочего места и выплатой заработной платы, хотя рыночная экономика в случае подобного упрощенного толкования правил поведения и отношений участников трудовых отношений не формирует для трудящегося социально-экономического оптимума. «Рестриктивная стратегия» [7] управления персоналом российских предприятий (особенного частного сектора) приводит к нестабильной занятости и низкому материальному обеспечению слабо защищенных групп. Это означает, что занятость в России сама по себе способна усиливать риски, а фирма в обществе не является больше базовой организационной матрицей, структурирующей относительно стабильные группы индивидов и выполняющей роль «тамбура», где происходит социализация работников. Предприятие мало походит сегодня на школу жизни, источник национального богатства, успеха. Вот примеры из интервью с безработными.
Сергей, 39 лет.
В 1998 г. устроился на крупное предприятие города, но был сокращен. Мужчина признался, что существовала «черная» премия, которую ему так и не выплатили: «и не докажешь этого никак!».
Виктор, 49 лет.
Долгое время проработал на градообразующем предприятии. В кризисный год ему предлагали перейти на другую работу, но он отказался, так как «верил, что все наладится... все-таки всю жизнь здесь проработал... Не знал, что
когда-нибудь придется сюда (в службу занятости. - И. С.) обратиться!»
Людмила, 44 года.
Работала в оптике месяц по направлению службы занятости. После увольнения в очередной раз стала официально безработной, но вдруг ее попросили вернуться в оптику. Как позже выяснилось, хозяйке нужен был любой временный работник, пока она искала подходящего продавца. Сейчас женщина снова пришла в центр занятости.
Для части трудоспособного населения страны складывается ситуация, при которой ни работа, ни повседневная жизнь не формируют условий для стабильности, в рамках которой жизнь обретает смысл. С увеличением времени безработицы или нестабильной занятости они укрепляются в этом положении, формируя особую культуру «неустроенной периферии» [6], все глубже погружаясь в зону отчуждения, материальной и социальной уязвимости. Неустроенность становится для них судьбой, «жизнью одним днем», жизнью, в целом не способной стать основанием для проектирования лучшего будущего, ни своего, ни общества в целом.
Список литературы
1. Сизова И.Л. Модернизация государственности благосостояния в странах Организации экономического сотрудничества и развития (1980-1990 гг.) / Монография. Н. Новгород: НИСОЦ, 2008. 235 с.
2. Федеральная служба государственной статистики. Население. Занятость и заработная плата. Базы данных //Интернет-ресурс: http://www.gks.ru/wps /wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/wages Дата обращения: 15.10.2011.
3. Erath P. Sozialarbeitswissenschaft. Eine Einfueh-rung. /Stuttgart: W. Kohlhammer GmbH, 2006. S. 107.
4. Сизова И.Л. Опыт предоставления социальных услуг ищущим работу в европейских странах // Качество услуг социальной работы. Материалы Международной научно-практической конференции 7-8 апреля 2011 г. Казань: КГМУ, 2011. С. 239-242.
5. Шюц А. Избранное: Мир, светящийся смыслом / Пер. с нем. и англ. М.: Российская политическая энциклопедия, 2004. C. 23.
6. Кастель Р. Метаморфозы социального вопроса. Хроника наемного труда. / Пер. с фр. СПб.: Алетейя, 2009. С. 484.
7. Сизова И.Л. Регулирование трудовых отношений в социальном государстве // Социальное государство и инновационное развитие. Материалы научной конференции. М.: МГУ, 2010. С. 260-267.
FORMS AND FACTORS OF THE PROFESSIONAL EXCLUSION OF THE CAPABLE OF WORKING PART OF POPULATION IN RUSSIA
I.L. Sizova
In 2009-2011 in the city of Nizhny Novgorod two groups of people have been interviewed with intent focusing on the problems and the barriers of job placement. By means of the biographical interview method the working career of the unemployed persons was investigated and empirically reconstructed. To reveal the expert evaluation of the means used to overcome unemployment, the managers and officials of the district job centers were also interviewed. By the social and demographic indications (gender, age, education, economic conditions, family status) the interviewed unemployed persons made up a heterogeneous group. Eight employees of the district job centers of the Nizhny Novgorod region constituted a group of experts. The total amount of those interviewed was 12 men and 28 women aged from 21 to 65.
Keywords: social and professional integration, labor market, employment, unemployment, fluctuation of manpower, strategies of personnel management, interview, job center, biographies, living conditions, plans for future.
