CC BY
15
дш, спрямованих на мш1м1защю наслiдкiв глобально! кризи та створення пе-редумов для вщновлення економ1чно! активностi.
Л1тература
1. Барановський О. Антикризов1 заходи уряд1в i центральных бангав заруб1жних кра!н / О. Барановський // Вюник Нацiонального банку Укра!ни. - 2009. - С. 8-19.
2. Геець В. Каталiзатором фшансово! кризи в Укра1ш була свiтова криза, але значна час-тина передумов мае внутршне походження / В. Геець // Вюник Нацюнального банку Укра!ни. - 2009. - № 2. - С. 16-18.
3. Дорошенко 1.В. Глобальна свiтова фiнансова криза та li вплив на розвиток економ^ Укра!ни / 1.В. Дорошенко. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.nbuv.gov.ua/e-jour-nals/PSPE/2008-3/Doroshenko_308.htm.
4. Жал1ло Я. Економiчна криза в Укра1ш: вимiри, ризики, перспективи / Я. Жалшо. - К. : Вид-во Н1СД. - 2009. - С. 9-45.
5. Держком. статистики Укра!ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www. ukrstat.gov.ua.
Шайда О.Е., Витровий Б.В. Влияние мирового финансового кризиса на экономику Украины
Проанализировано влияние мирового финансового кризиса на экономику Украины. Обнаружены основные причины возникновения кризиса и ее влияние на основные показатели социально-экономического развития страны, в частности подчеркнуто негативную роль внутренних факторов. Разработан комплекс рекомендаций относительно приоритетных направлений и заданий стабилизационной политики ближайшей перспективы.
Ключевые слова: финансовый кризис, промышленное производство, национальная экономика, экономический кризис, экономические приоритеты.
Shayda O. Ye., Vitrovyy B. V. Influence of the global financial crisis on Ukraine
The influence of the global financial crisis on economy of Ukraine analyzed. The main causes of the crisis and its impact on key indicators of socio-economic development of country are opened, in particular the negative role of internal factors are emphasized. The complex of recommendations is developed on priorities and objectives of stabilization policy in the short term.
Keywords: financial crisis, industrial production, national economy, economic crisis, economic priorities.
УДК 336.226 Ст. викл. С.К. Шкулка - Льв1вська державна фтансова академ1я
ФОРМУВАННЯ ТА ЕФЕКТИВН1СТЬ НАДХОДЖЕНЬ БЮДЖЕТОУТВОРЮЛЬНИХ ПОДАТК1В
Сформовано сутнють бюджетоутворюльних податгав, видшено стимулювальш та дестимулювальш чинники впливу на надходження цих податгав, проаналiзовано динамжу та !хне мюце в забезпеченш надходжень у перед- та кризовий перюди.
Ключовг слова: бюджетоутворюльш податки, податкова жштика, податкова стратепя, державний бюджет, податкове регулювання, ефектившсть.
Вступ. Динам1чшсть розвитку Укра!ни значною м1рою залежить вщ ефективносп податково! пол1тики та д1евост1 ii фшансово! стратеги, яка за-безпечуе тдвищення фшансових результапв суб'ектав господарювання, кут-вельно! спроможносп населення, р1вень реал1зацп державою сво!х конститу-
цшних обов'язюв та функцiй. Практично стабiльнiсть i фiнансово-економiч-ний розвиток держави безпосередньо залежать вiд !! податково! политики.
Податкова полiтика розробляегься на визначений перюд та на рiзних рiвнях управлiння - вiд державного до управлшня тдприемством, фiрмою. Але при цьому треба зважати, що кожен рiвень мае певну мету, завдання й повинен мати оптимальний напрям дiяльностi та спiввiдношення з шшими рiв-нями. Так, фундаментальною метою податково! системи е наповнення дохщ-но! частини бюджету. Водночас, податкова полиика суб'еклв господарюван-ня полягае в тому, щоб зменшити розмiр податкових вiдрахувань. Взаемодiя рiзних рiвнiв податково! системи вiдбуваеться, якщо держава вiдповiдним чином виконуе сво! обов'язки, а платник згоден з !х яюстю та задоволений цим виконанням. Податкова политика повинна вчасно вирiшувати суперечностi з бюджетними надходженнями мiж рiзними рiвнями управлшня в державь
Проблематика формування й динашки наповнення бюджетiв рiзних рiвнiв фiнансовими ресурсами е прiоритетною та перебувае в околi зору як центральних так i мiсцевих оргашв влади, оскiльки саме на прогнозованосп та реалiстичностi фiнансового забезпечення базуеться можливiсть реалiзацil оперативних i стратепчних положень соцiально-економiчного розвитку тери-торп. Зазначимо, що цiй тематицi присвячеш науковi працi зарубiжних вче-них: Е. Аистетт, М.Ю. Березiн, Я. Бржецю, Р. Бьорд, Дж. Еккерт, Дж. Ян-гмен, а також укра!нських - П.Ю. Буряка, З.С. Варналiя, В.П. Вишневського, 1.В. Грицюка, Н.С. Залуцько!, В.М. Мельника, А.М. Новицького, А.М. Соко-ловсько!, Б.А. Картнського, А.1. Крисоватого, Л. Л. Тарангул, 1.Я. Чугунова, С.1. Юрiя [2-19].
Проте ряд питань залишаються вщкритими, зокрема: особливостi формування бюджетоутворюльних податкiв, елементи !хнього прогнозування на макроекономiчному рiвнi.
Метою досл1дження е аналiз теоретичних положень та пiдходiв щодо формування бюджетоутворюльних податкiв в Укра!ш для вироблення прак-тичних рекомендацш у частинi визначення впливу внутршшх та зовнiшнiх чинникiв на обсяги !х надходжень.
Виклад основного матер1алу. Сучасна практика результативностi податково! полиики свiдчить, що наповнювашсть бюджетiв залежить вiд вiр-носп фшансово! стратеги. Водночас, однiею з основних складових фшансо-во! стратеги на вшх рiвнях - вщ держави до окремого суб'екта господарюван-ня - е податкова стратепя, яка залежить вiд того, якою мiрою вона вiдповiдае потребам сьогодення.
Зазначимо, що прогнозувати обсяги бюджетних надходжень, а за ними й бюджетоутворюльних податюв, можливо через задтовашсть механiзмiв, визначених Податковим кодексом Укра!ни: загальнодержавних i мiсцевих податкiв, зборiв та iнших обов'язкових платежiв. Неподатковими надходженнями визнаються: 1) доходи вщ власносп та тдприемницько! дiяльностi; 2) адмiнiстративнi збори та платеж^ доходи вiд некомерцiйного та побiчного продажу; 3) надходження вiд штрафiв та фiнансових санкцш; 4) iншi непо-датковi надходження [15, с. 54].
Незважаючи на вагомють бюджетоутворюльних податюв, на поточ-ний момент iснують певнi суперечносп навiть у термiнологiчному визначен-ш 1хньо1 сутносп, оскiльки законодавчо не встановлено межi цього поняття. На наш погляд, бюджетоутворюльш податки - податки, встановлеш органами законодавчо! влади (на загальнодержавному рiвнi) чи органами мюцевого самоврядування (на мюцевому рiвнi), якi е обов'язковими до сплати до бю-джетiв вщповщних рiвнiв, вiдсоткова частка яких до валового внутршнього продукту (ВВП) чи валового регюнального продукту (залежно вщ територп сплати) становить не менше 1 %. Наразi в Укра1ш до бюджетоутворюльними податками е таю непрямi податки, як податок на додану вартiсть, акцизний податок та мито, а також прямi податки - податок на доходи фiзичних ошб та податок на прибуток тдприемств (рис. 1).
Рис. 1. Структура бюджетоутворюльних податтв
На основi проведеного дослщження було видiлено ряд стимулюваль-них i дестимулювальних чинниюв надходження бюджетоутворюльних подат-кiв (табл. 1). Зазначимо, що прогнозованi наслщки впровадження в дiю По-даткового кодексу Укра!ни далеко не однозначш, оскiльки ймовiрне збшь-шення частки надходження вщ певного податку за рахунок тдвищення ставки може спричинити швидке скорочення кiлькостi платниюв податюв та 1х вихiд у тшь. Остаточно вiдчути наслiдки згаданого впровадження зможемо лише за юлька роюв [1].
Табл. 1. Стымулювальш та дестимулювальт чинники впливу на надходження
Стимулювальт чинники Дестимулювальт чинники
Пом1рне збшьшення ставки оподаткування Надм1рне збшьшення ставки оподаткування
Вторинт наслщки зменшення ставки оподаткування (вихвд 1з тш, реестращя нових тдприемств тощо) Початковий етап тсля зменшення ставки оподаткування
Зростання ВВП Зниження ВВП
Пожвавлення експортно-1мпортних операцш Зниження темтв експортно-1мпортних операцш
Збшьшення кшькост тдприемств Зменшення кшькост тдприемств
Збшьшення чисельност офщшно працюючих Скорочення чисельност офщшно працюючих
Вважаеться, що складовими державного бюджету е дохщш та видатко-вi статтi. Основу дохщно! бази державного бюджету складають податковi надходження. Податок на додану вартють е одним iз базових бюджетоутворюль-
них податюв. Тому важливим е прогнозування надходжень податюв, зокрема податку на додану вартiсть. Бiльшiсть економiстiв наголошуе на диференщ-юваннi ставок ПДВ у частит споживчих товарiв i послуг. Це дасть змогу ю-тотно розширити базу оподаткування, пiдвищити гнучюсть податково! системи, приведе структуру податюв вiдповiдно до можливостей споживачiв.
Податкове прогнозування й планування в Укра!ш опосередковуе "кон-сервування" неоптимального перерозподшу ВВП, що актуалiзуе зм^ тдхо-дiв до формування плашв (прогнозiв) податкових надходжень. Потрiбно зро-зумiти, що в умовах ринково! трансформацп сощально-економiчноl системи й фюкально! сфери податкове прогнозування й планування мае передбачати запровадження чимало! юлькосп податкових нововведень, а не бути побудо-ваним на базi збереження наявно! практики оподаткування з мшмальним !! коригуванням, як це вщбуваеться в захiдноевропейських кра!нах. Разом з тим, фюкальш наслiдки податкових трансформацш необхiдно розраховувати з урахуванням !хнього можливого впливу на поведiнку платниюв податкiв (звуження або розширення податково! бази). Також для тдвищення ефектив-ностi державного податкового менеджменту, потрiбно уточнювати плановi показники впродовж бюджетного року, якщо вплив якогось iз факторiв на формування надходжень податюв буде шшим, нiж очiкувалось [16, с. 262].
Те, що податкове регулювання в Укра!ш здiйснюеться на ситуативнш основi для задоволення лобютських iнтересiв або на вимогу досягнення фю-кальних цiлей (якщо окремi диспропорцп оподаткування значно звужують дохвдну базу бюджету), не останньою чергою обумовлене слабкiстю шститу-цшно! шфраструктури податково! системи за ринково! трансформацп, а тому до певно! мiри е зрозумiлим. Водночас тривала вщсутшсть вiдчутних зру-шень у напрямку системного, науково обгрунтованого вдосконалення "транзитивного" оподаткування видаеться нам доволi дивною. Податкове регулювання мае не вишукувати фiскальнi резерви для компенсацп негативного впливу на бюджет сумшвних часткових преференцiй в оподаткуванш й змiн механiзмiв сплати податюв та податкових платежiв, а створювати сприятливе податкове середовище для тдприемницько! дiяльностi в загальнодержавних масштабах як основи змщнення податкового потенцiалу.
На основi проведеного аналiзу податкових надходжень до державного бюджету, варто зазначити, що загальна сума вшх доходiв державного бюджету Укра!ни за 2009 р. була на 9,5 % (або на 22022,6 млн грн.) меншою, шж у 2008 р. Поряд iз цим, у 2009 р. питома вага доходiв державного бюджету Ук-ра!ни у ВВП знизилась на 1,5 вщсоткових пункта (в. п.) до 22,9 % ВВП. Час-тка податкових надходжень державного бюджету у ВВП у 2009 р. порiвняно з 2008 р. знизилась на 1,4 в.п. до 16,3 %> ВВП, через зниження частки надходжень податку на прибуток тдприемств (на 1,4 в. п.), ввiзного мита (на 0,6 в.п.), податку на додану вартють iз ввезених на територто Укра!ни товарiв (на 0,5 в.п.), що пов'язано iз зниженням доходу прибуткових тдприемств та iмпорту товарiв. Водночас зросла частка акцизного збирання (на 1,0 в. п.) та податку на додану вартють iз вироблених на територп Укра!ни товарiв (на 0,3 в.п.).
Внаслiдок негативного впливу свггово! фiнансово-економiчноl кризи на обсяги зовтшньо! торгiвлi Укра!ни вщбуваеться переорiентацiя економiки на внутрiшнiй ринок, що вщповщним чином вiдображаеться на структурi на-повнення бюджету. У 2009 р. вщбулося зниження питомо! ваги в загальному обсязi надходжень податку на прибуток тдприемств, ввiзного мита, рентних платежiв тощо.
Проаналiзувавши стан надходження мiсцевих податкiв i зборiв до зве-деного бюджету Укра!ни ми з'ясували, що доходи зведеного бюджету Укра-!ни формуються переважно коштом надходжень п'яти основних податюв - податку на доходи фiзичних ошб, податку на прибуток тдприемств, ПДВ, акцизного податку й мита (65,8 % у 2003 р. i 63,9 % у 2008 р.). При цьому якщо в 2002-2003 рр. у структурi бюджетоутворюльних переважали непрямi подат-ки, то в 2008 р. стввщношення мiж ними змтилося на користь прямих податюв. Щодо окремих податкiв, то бшьше чвертi доходiв зведеного бюджету в 2002 i 2003 рр. формувалися коштом ПДВ. Його частка в 2002 р. була найбшьшою в доходах зведеного бюджету й становила 25,8 %. У наступт роки вона поступово зменшувалася, сягнувши в 2008 р. 18,5 %. Тенденцiею до зменшення характеризувалася частка податку на прибуток тдприемств у доходах бюджету. В 2008 р. вона зросла на 0,2 вщсоткових пункти порiвняно з 2007 р. i становила 17,8 %, однак не досягла рiвня 2002 i 2003 рр. - 19,7 та 19,4 % вщповщно. Натомють частка податку з доходiв фiзичних осiб постiйно зростала, пiдвищившись вщ 12,4 % у 2002 р. до 18,0 % у 2007 р. У 2008 р., внаслщок запровадження едино! ставки оподаткування доходiв фiзичних ошб надходження вiд цього податку скоротилися на 6,99 %, порiвняно з 2007 р., проте в 2005 р. надходження зросли на 31,1 %, ж^вняно з 2008 р.
Виходячи з аналiзу динамжи надходжень бюджетоутворюльних податюв Укра!т з 1998 по 2009 рр. (табл. 2.), спостер^аемо переважне зростан-ня абсолютного обсягу надходжень за цими податками. Виняток становлять скорочення надходжень за:
• податком на додану вартють у 2003 р. вщ 13,47 до 12,60 млрд грн.;
• митом у 1999 р. з 0,97 до 0,85 млрд грн.;
• податком на доходи ф1зичних оиб у 2004 р. вщ 13,52 до 13,21 млрд. грн.;
• уама бюджетоутворюльними податками, кр1м акцизного податку в 2009 р.
Зупинимося детальтше на останньому винятку з метою з'ясування
його причин.
За 2009 р. надходження податку на додану вартють до державного бюджету (з урахуванням вщшкодування) становило 84596,7 млн грн. При цьому порiвняно з 2008 р., надходження знизились на 8,1 %, або на 7486,0 млн грн. Плановi надходження з податку недовиконано на 13,4 %, або на 13046,3 млн грн. Питома вага податку на додану вартють у загальному обсязi доходiв державного бюджету в 2009 р. збшьшилась на 0,6 в.п. до 40,3 %. Надходження до загального фонду державного бюджету вщ податку на додану вартють за 2009 р. становили 79892,7 млн грн, з них:
• ПДВ 1з вироблених в Украш товар1в (з урахуванням бюджетного вщшкоду-
вання) - 11389,9 млн грн;
• ПДВ 1з ввезених на територта Украши товарш - 68500,3 млн грн.
Табл. 2. Динамжа надходжень в 'к) бюджетоутворюльних податтв в Украгш
Показники Роки
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Податок на додану вартють, млрд. грн. 7,46 8,41 9,44 10,35 13,47 12,60 16,73 33,80 50,40 59,38 92,08 84,60
у % до ВВП 7,27 6,45 5,55 5,12 6,10 4,71 4,85 7,96 9,41 8,32 9,71 9,25
Акцизний податок, млрд. грн. 1,29 1,79 2,24 2,62 4,09 5,27 6,70 7,95 8,61 10,57 12,78 21,62
у % до ВВП 1,25 1,37 1,32 1,30 1,81 1,96 1,94 1,87 1,61 1,48 1,34 2,33
Мито, млрд. грн. 0,97 0,85 1,39 1,77 2,15 3,35 4,71 6,52 7,37 9,59 11,90 6,30
у % до ВВП 0,95 0,65 0,82 0,80 0,82 1,27 1,34 1,70 1,34 1,35 1,26 0,69
Податок на доходи ф1зичних оиб, млрд. грн. 3,57 4,43 6,38 8,75 10,82 13,52 13,21 17,32 22,79 34,78 45,90 44,49
у % до ВВП 3,48 3,40 3,75 4,29 4,79 5,06 3,83 4,08 4,25 4,88 4,84 4,86
Податок на прибу-ток тдприемств, млрд. грн. 5,92 6,35 7,70 8,28 9,40 13,27 16,16 23,46 26,17 34,41 47,86 33,05
у % до ВВП 5,77 4,87 4,53 4,05 4,16 4,95 4,68 5,52 4,88 4,83 5,01 3,61
Рiвень виконання плану надходжень ПДВ до загального фонду державного бюджету (враховуючи вщшкодування) на 2009 р. становить 84,6 %. Не виконано плановi завдання як i з ПДВ iз вироблених в Укра1ш товарiв (92,6 % плану на рж, або недовиконання на 3688,8 млн грн), так i з ПДВ iз ввезених на територт Укра1ни товарiв (84,3 % плану на рж, або недовиконання на 12791,8 млн грн), що зумовлено руйнуванням вггчизняного вироб-ництва. У 2009 р. надходження цього податку до загального фонду державного бюджету (враховуючи вщшкодування), порiвняно з 2008 р., знизились на 11,3 %, або на 10140,8 млн грн, зокрема надходження:
• ПДВ 1з ввезених на територш Украши товарш зменшились на 10925,7 млн грн, або на 13,8 %;
• ПДВ 1з вггчизняних товарш зросли на 911,3 млн грн, або на 2,0 %. Негативно вплинуло на надходження в 2009 р. ПДВ iз ввезених на те-
риторто Укра1ни товарiв падiння iмпорту товарiв на 46,9 %. Разом з тим, тд час планування ПДВ iз ввезених на територiю Укра!ни товарiв на 2009 р. бу-ло враховано обсяг iмпорту товарiв, вiд якого залежать надходження митних платежiв на рiвнi 90,5 % оч^ваного показника 2008 р.
Крiм цього, при плануваннi на 2009 р. суми надходжень ПДВ iз ввезених на територт Укра!ни товарiв вiд розмитнення iмпортованого газу врахо-вувалась цiна на газ 260 дол. США за 1 тис. м3 та обсяг iмпорту в розмiрi 45 млрд м3 Фактично в 2009 р. середньорiчна цiна iмпортованого та розмит-неного газу дорiвнювала 255,6 дол. США, а обсяг iмпортовано природного газу - 29,9 млрд м3. Частково недонадходження ПДВ iз ввезених на терито-рiю Укра1ни товарiв було компенсоване розмитненням газу, iмпортованого протягом минулих рокiв. До загального фонду державного бюджету на-дiйшло 4,8 млрд грн податку (внаслiдок розмитнення 35,9 млрд м3 iмпортова-ного газу).
Негативно на виконання бюджетних призначень iз ПДВ вплинула на-явнiсть залишку вщ'емного значення попереднiх рокiв, що передбачае мож-ливiсть зменшувати поточнi нарахування iз ПДВ та декларувати додатковi суми до вiдшкодування. Фактично за рахунок вщ'емних залишкiв попереднiх перiодiв у 2009 р. платниками податку зменшено платежiв до бюджету на за-гальну суму 15614,7 млн грн. У 2009 р. обсяг бюджетного вщшкодування ПДВ за загальним фондом державного бюджету грошовими коштами зали-шився на рiвнi 2008 р. та становив 34537,3 млн грн. Рiвень виконання плану становить 94,6 % (недовиконання становить 1981,2 млн грн). На 1 шчня 2010 р. обсяг невщшкодованих сум ПДВ становив 24228,9 млн грн i зрю за 2009 р. на 10134,5 млн. грн.
Не цшком виправданим стало намагання компенсувати падшня дохо-дiв вщ непрацюючо! економжи значним пiдвищенням ставок акцизiв. Навпъ незважаючи на пiдвищення ставок акцизiв на спирт та лiкеро-горiлчанi виро-би, пиво, коньяк, тютюнову продукщю, бензин, загальнi плани надходжень з акцизного податку не були виконаш. Недонадходження до державного бюджету за акцизним податком становить 2,4 млрд. грн., або 10 % рiчного плану. До того ж, порiвняно з 2008 р., надходження акцизного податку до державного бюджету загалом зросла на 67,8 %, або на 8596,6 млн грн до 21274,6 млн грн.
На збшьшення надходжень акцизного податку в 2009 р. порiвнянно з попередшм роком, вплинуло тдвищення ставок акцизного податку (зокрема, збшьшено ставки на: спирт та лжеро-горшчаш вироби - 58,1 %; пиво -93,5 %; коньяк - 40 %; тютюнову продукщю - у 2,3 раза; бензин - у 1,8 раза) та зростання обмшного курсу евро у середньому на 41 % за 2009 р., оскшьки ставки акцизного податку на нафтопродукти та транспортш засоби визначеш у евро. Обсяг надходжень акцизного податку за 2009 р. до загального фонду становив 14849,7 млн. грн., або 107,4 % рiчного плану. Надходження вщ сплати акцизного податку до загального фонду державного бюджету в 2009 р. зросли на 73,6 % (або на 6293,8 млн грн) проти 2008 р.
Обсяг надходжень акцизного податку до спещального фонду державного бюджету за 2009 р. становив 6424,9 млн. грн., або 65,4 % рiчного плану. До 2008 р. надходження акцизного податку до спещального фонду зросли майже в 1,6 раза, або на 2302,8 млн грн. Негативно на виконання плану надходжень акцизного податку до спещального фонду державного бюджету в 2009 р. вплинули:
• скорочення 1мпорту легкових автомобшш (у 6,1 раза за 2009 р.), що призвело до втрати 0,7 млрд грн;
• зменшення обсягу виробництва легкових автомобшш у 2009 р. у 6 раз1в, що призвело до втрати 0,4 млрд грн;
• неузгоджешсть законодавства в 2009 р. щодо ставок акцизного податку на дизельне паливо та легков1 автомобЫ, яка призвела до втрати бюджетом 2,3 млрд грн.
Акцизного податку з вироблених в Укра!ш товарiв до державного бюджету в 2009 р. надшшло 17584,5 млн грн, або 91,3 % вщ рiчного планового показника, зокрема до загального фонду надшшло 14138,6 млн грн, або
109,3 % вщ плану. Порiвняно з 2008 р. надходження до державного бюджету акцизного податку з вироблених в Укра!ш товарiв зросли на 73,7 % (або на 7459,6 млн грн), до загального фонду зростання надходжень становить 74,1 % (6019,6 млн грн).
Акцизного податку iз ввезених на територiю Укра!ни товарiв до державного бюджету в 2009 р. надшшло 3690,0 млн грн., або 84,1 % рiчного плану, зокрема до загального фонду надшшло 711,1 млн грн., або 79,7 % рiчного плану. Порiвняно з 2008 р. надходження до державного бюджету акцизного податку iз ввезених на територт Укра!ни товарiв зросли на 44,5 % (або на 1137,0 млн. грн.), до загального фонду зростання надходжень становить 62,8 % (274,3 млн грн).
Висновки. Бюджетоутворюльш податки забезпечують ефективну ре-алiзацiю функцш держави в соцiально-економiчному розвитку. Роль цих по-даткiв буде залишатися вагомою й надалi, хоча податкове навантаження вщ 1хньо1 ди може змшюватись. Так, у 2011 р. вщбуватиметься скорочення дохо-дiв державного бюджету шляхом зниження фюкального тиску на економiку. З 2011 р., вщповщно до Податкового кодексу знижуеться ставка податку на прибуток до 23 %, запроваджуеться низка пшьг з податку на прибуток i пода-ток на додану вартють, частина джерел передаються до мюцевих бюджетiв. Можливе скорочення дохщно! бази посилить тиск на систему державних фь наншв та провокуватиме негативш тенденцп в економiцi. Зазначенi зменшен-ня надходжень уповiльнюватиме темпи вщновлення економiки Укра1ни та сприятиме консервацп економiки у фазi депресп. Вщтак мiнiмiзацiя вказаних загроз мае стати нарiжним каменем бюджетно-податково! полiтики.
Незважаючи на потребу удосконалення механiзму податкового контролю за бюджетоутворюльними податками, !х питома частка в структурi по-даткових надходжень буде змшюватись з незначними коливаннями. Вщмови-тись вщ практики надходжень у бюджет, як утворюються внаслiдок бюдже-тоутворюльних податюв, держава не може. Подальше нарощування надходжень вiд такого виду податюв можливе за рахунок змши джерел цих надходжень, зокрема, таким чином, щоб основна маса фшансових ресурив проходила через громадян. Таким чином, вдасться досягнути наступного:
• розширити базу оподаткування;
• тдвищити доходи громадян;
• тдвищити споживчий попит;
• обмежити п1дприемства в1д втручання в !хню д1яльн1сть 1з боку державних шституцш;
• отримати додатков1 джерела надходжень у державну скарбницю для задово-лення сусп1льних потреб;
• створити стабшьну й потужну фшансову базу м1сцевого самоврядування. Зазначимо, що така система формування бюджетоутворюльних подат-
кiв, в основi котро! закладено прiоритет оподаткування не виробництва, а споживання, довела свою ефектившсть у рядi держав свггу (США, Канада, скандинавськi кра!ни тощо). До того ж високий рiвень життя населення в цих державах поеднуеться з високими темпами розвитку економжи та стабiльнiс-тю фiнансово-економiчноl ситуацil в системi бюджетоутворюльних податюв.
Л1тература
1. Податковий кодекс Укра1ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ra-da.gov.ua.
2. Буряк П.Ю. Податковий контроль в Укра!ш. - Т. I: Попереднш контроль : моногра-фiя / П.Ю. Буряк, Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька. - Львiв : Вид-во "Простiр-М", 2007. -400 с.
3. Буряк П.Ю. Податковий контроль в Укра!ш. - Т. II: Контрольно-перевiрочний про-цес : монографiя / П.Ю. Буряк, Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька, О.Б. Осщач. - Львiв : Вид-во "Проспр-М", 2007. - 420 с.
4. Буряк П.Ю. Податковий контроль : шдручник / П.Ю. Буряк, Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька, В.З. Бшнський. - К. : Вид-во "Хай-Тек Прес", 2007. - 608 с.
5. Каршнський Б.А. Податки. Довщник-словник : навч. поабн. / Б.А. Каршнський,
H.С. Залуцька, О.Б. Каршнська. - К. : Професюнал, 2008. - 464 с.
6. Каршнський Б.А. Податок на додану вартють як основа бюджетоутворення / Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька // Економют. - 2007. - № 1. - С. 30-33.
7. Каршнський Б.А. Стратепчний податковий менеджмент як мехашзм управлшня екож^чним розвитком держави / Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька // Стратепчш прюритети. Науково-аналггичний щоквартальний зб. - 2007. - № 4(5). - С. 126-133.
8. Каршнський Б. А. Вплив системи адмшютрування податку на додану вартють на ре-пональний розвиток / Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька // Науковий вюник НЛТУ Укра1ни : зб. наук.-техн. праць. - Львiв : РВВ НЛТУ Укра!ни. - 2007. - Вип. 17.3. - С. 321-327.
9. Каршнський Б.А. Основи формування стратепчного податкового менеджменту / Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька // Науковий вюник НЛТУ Украши : зб. наук.-техн. праць. -Львiв : РВВ НЛТУ Украши. - 2007. - Вип. 17.5. - С. 129-136.
10. Каршнський Б.А. Реформування податково! системи як прюритет покращення шд-приемницького кшмату територи / Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька // Регюнальна бiзнес -економжа та управлшня. - 2007. - № 2. - С. 94-103.
11. Каршнський Б. А. Особливосп прояву суперечностей у теритс^альних податково-бюджетних вщносинах / Б.А. Карпiнський, Н.С. Залуцька // Вюник Дншропетровсько! державно! фшансово! академи. - Сер.: Екож^чш науки. - 2007. - № 2(18). - С. 68-74.
12. Каршнський Б. А. Фшансовий контроль за формуванням та використанням кош™ мюцевих бюджетiв у процесi шдвищення !х фiнансово! самостiйностi / Б.А. Каршнський,
I.В. Грицюк // Вюник Львiвсько! державно! фiнансово! академп. Екож^чш науки. - 2010. -№ 18. - С. 181-192.
13. Каршнський Б.А. Суперечносп податково-бюджетних вщносин в Укра!нi та !х вплив на фшансове забезпечення територiального розвитку / Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька // Фшансове забезпечення екож^чного i сощального розвитку сустльства : тези Мiжнар. на-ук.-практ. конф. (23 березня 2007 р.). - Дншропетровськ : Вид-во ДДФА, 2007. - С. 50-51.
14. Каршнський Б.А. Добровшьна сплата податюв - вдикатор цившзованосп шдпри-емницько! дiяльностi в Укра!нi / Б.А. Каршнський, Н.С. Залуцька // Теория и практика предпринимательской деятельности : матер. второй Междунар. научно-практ. конф. ученых и специалистов (19-22 сентября 2007 г.). - Симферополь : Вид-во Таврического НУ им. В.И. Вернадского, 2007. - С. 57-59.
15. Податковий словник-довщник / за ред. Л.Л. Тарангул / упоряд. Л.Л. Тарангул, З.С. Варналш, А.М. Новицький, Н.Б. Новицька, Н.М. Борейко. - К. : Вид-во "Знання Украши", 2010. - 155 с.
16. Юрш C.I. Сучасш тенденци розвитку европейського оподаткування та новггня парадигма податково! пол^ики в Укра!ш : монографiя / С.1. Юрш, А.1. Крисоватий, Т.В. Кощук. -Терношль : Вид-во ТНЕУ, 2010. - 292 с.
17. Karpinsky B.A. The main priorities of the tax control system reforming in Ukraine / B.A. Karpinsky, N.S. Zalutska // Materialy czwartej Miedzynarodowej naukowi-praktycznej konfe-rencji "Nauka: teoria i practyka - 2007". - Tym I. Ekonomiczne nauki: Przemysl. Nauka i studia. -S. 15-22.
18. Karpinsky B.A. Strategic tax management as the trend of new economic science - strate-giology / B.A. Karpinsky, N.S. Zalutska // Materialy VI mezinarodni vedecko-practiska conference "Nastoleni moderni vedy - 2007". - Dil 1. Ekonomicke vedy: Praha. Publishing House "Education and Science" s.r.o. - S. 54-59.
19. Karpinsky B.A. The priority trends of disagreements avoiding in tax-budget sphere / B.A. Karpinsky, N.S. Zalutska // Nauka i studia. Ekonomiczne nauki. - 2007. - Tym 3(3). - S. 15-22.
Шкулка С.К. Формирование и эффективность поступлений бюджетообразующих налогов
Сформирована сущность бюджетообразующих налогов, выделены стимулирующие и десстимулирующие факторы влияния на поступления данных налогов, проанализирована динамика и их место в обеспечении поступлений в пред- и кризисный периоды.
Ключевые слова: бюджетообразующие налоги, налоговая политика, налоговая стратегия, государственный бюджет, налоговое регулирование, эффективность.
Shkulka S.K. The formation and effectiveness of budget-tax revenues
Formed the essence of budget-tax incentives and highlighted de-stimulation factors influence data is taxes, and dynamics of their place in providing receipts and pre-crisis period.
Keywords: budget-taxes, tax policy, tax strategy, the state budget, tax regulation, efficiency.
УДК 336.77:339.9 Доц. Г. €. Шпаргало, канд. екон. наук - Львгвська КА
ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРФЕЙТИНГУ ЯК ФОРМИ ЕКСПОРТНОГО Ф1НАНСУВАННЯ
Наведено теоретичний 1 схематичний анал1з загальних понять форфейтингу. Дослщжено найважлив^ чинники, що зумовлюють складшсть у розумшш форфейтингу. Здшснено анатз переваг та недолгав форфейтингових операцш для !х учаснигав.
Ключовг слова: вексель, гарант, експортер, ¡мпортер, форфейтер, форфейтинг.
Постановка проблеми. З метою захисту штерешв експортерiв в умо-вах посилення конкуренцп на свггових ринках створено новi форми фшансу-вання мiжнародних торговельних операцш. До таких форм можна вщнести форфейтинг. Цей метод дае змогу експортерам уникнути валютного ризику, що може виникнути внаслщок курсових коливань протягом перюду мiж ук-ладенням зовшшньоторговельно! угоди та фактичним платежем за нею.
У практичнш дiяльностi вичизняних експортерiв i банюв форфейтинг лише починае запроваджуватися, тому деякi питання правового забезпечення ще недостатньо врегульоваш. Специфжою форфейтингу е його неоднознач-ний характер. Це кредитно-вексельна угода, пов'язана з розрахунками в шо-земнш валютi, а тому необхщне одночасне дослiдження правових аспектiв як кредитних вщносин, так i вексельного об^ та валютного регулювання. Роз-ширення експортних операцiй пiдприемств-експортерiв, а також вдоскона-лення системи розрахунюв дають пiдстави сподiватися, що з часом форфейтинг посяде належне мюце серед банювських операцiй, чому певною мi-рою мае сприяти подальше вдосконалення законодавчо! та нормативно-шструктивно! баз.
Аиал1з остани1х досл1джень. Проблемi форфейтингу присвячено низку наукових праць. Серед вичизняних вчених економiстiв, якi дослщжують проблему впровадження на укра!нський ринок нових форм фшансування мiжнародних торговельних операцш, потрiбно видiлити таких як Т. Басюк, Т. Белялов, Г. Гейер, Т. Пщдубна, I. Швець та iншi [1-5].
