CC BY
8КОРСУНОВА Анна Сергеевна,
кандидат юридических наук, заведующая кафедрой коммерческого права АНО ВО «Московский гуманитарный университет»
13.00.02 — теория и методика обучения и воспитания (юриспруденция)
ФОРМИРОВАНИЕ У БАКАЛАВРОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО НАВЫКА ПОДГОТОВКИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В РАМКАХ ДИСЦИПЛИНЫ «АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС»
Аннотация. В статье анализируется формирование профессиональной компетенции (ПК-7) у бакалавров при изучении дисциплины «Арбитражный процесс», взаимосвязь между базовыми теоретическими знаниями и практикоориентированным подходом. Автор рассматривает необходимость использования в образовательном процессе спра-вочно-правовых систем и изучения работы электронного правосудия и документооборота как условий выработки навыка подготовки юридических документов и успешного взаимодействия с судебными инстанциями при рассмотрении дела арбитражными судами.
Ключевые слова: профессиональная компетенция, навык подготовки юридических документов, справочно-правовые системы, электронное правосудие, система электронного документооборота в арбитражных судах.
KORSUNOVA Anna Sergeyevna,
Candidate of Law, Head of the Department of Commercial Law ANO VO «Moscow University for the Humanities»
FORMATION OF PROFESSIONAL BACHELOR'S SKILL
IN PREPARATION OF LEGAL DOCUMENTS WITHIN THE DISCIPLINE «ARBITRATION PROCESS»
Summary. The article analyzes the formation of professional competence (PC-7) for bachelors in the study of the discipline «Arbitration process», the relationship between basic theoretical knowledge and a practical-oriented approach. The author considers the need use of reference and legal systems in the educational process and the study of the work of electronic justice and document circulation, as conditions for developing the skill of preparing legal documents and for successful interaction with judicial instances in arbitration courts.
Key words: professional competence, the skill of preparation of legal documents, reference and legal systems, electronic justice, the system of electronic document circulation in arbitration courts.
УДК - 378 ББК - 74.04
В основе современного юридического образования лежит компе-тентностный подход, который раскрывается через взаимосвязанные категории «компетенция» и «компетентность», где достижение определенной компетентности осуществляется посредством усвоения компетенций, которые заключаются в приобретении знаний, умений, навыков, личностных качеств и опыта прак-
тической деятельности в области юриспруденции. Можно сказать, что компетентность юриста определяет его способность применить компетенции в профессиональной сфере [5, с. 38-43].
Образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», вступивший в силу с 1 сентября 2017 г., закрепил положение о том, что выпускник, освоивший
ОБРАЗОВАНИЕИ ПРАВО № 2 • 2018
программу бакалавриата, должен обладать многими профессиональными компетенциями, соответствующими тем видам профессиональной деятельности, на которые ориентирована образовательная программа [7]. В правоприменительной деятельности к ним относится: способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2); способность обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации субъектами права (ПК-3); способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством Российской Федерации (ПК-4); способность применять нормативные правовые акты, реа-лизовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6); владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7). Названный документ поддержал ранее заданный вектор развития юридического образования на основе компетент-ностного подхода.
Одной из задач при изучении процессуальных отраслей российского права является приобретение обучающимися навыка составления юридических документов. В рамках дисциплины «Арбитражный процесс» достижение этого результата возможно только при включении в образовательный процесс, помимо теоретических базовых знаний, практических заданий по составлению основных видов процессуальных документов, характерных для каждой стадии арбитражного судопроизводства.
Помимо прочего, процессуальное законодательство за последнее время претерпело существенные изменения в части введения системы электронного правосудия и системы электронного документооборота. Очередным этапом в этом процессе стали новеллы, введенные Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» [8]. След-
ОБРАЗОВАНИЕИ ПРАВО № 2 • 2018
ствием этих изменений стала необходимость одновременного освоения системы работы электронного правосудия, которое заключается в триединстве «электронных процессуальных действий», «электронных документов» и «электронного обеспечения» [2, с. 9 — 12] и включения в образовательный процесс освоения законодательства, регулирующего, помимо процессуальных правоотношений, информационное пространство в этой сфере [9, 10].
Несмотря на технические новшества, особенностью формирования профессиональной компетенции (ПК-7), то есть навыка составления юридических документов в «Арбитражном процессе», является тесная взаимосвязь теоретического материала и его применения при подготовке процессуального документа. Ведь, прежде чем составить документ, необходимо на теоретическом уровне усвоить основополагающие вопросы. К ним можно отнести знания о судебных актах арбитражных судов, о процессуальной форме обращений в арбитражные суды, о требованиях к их содержанию и другие вопросы. Многие авторы подчеркивают целостность теоретического и практического компонента при изучении юридических дисциплин и указывают на недопустимость снижения уровня теоретических основ правовых дисциплин в программах бакалавров. В то же время сместившийся акцент в преподавании с лекций на семинарские занятия требует от преподавателя, ведущего семинары, значительных усилий к выявлению знаний студентов, которые они вынуждены «добывать» самостоятельно и демонстрировать на практических занятиях [6, с. 29—34].
Немаловажным фактором формирования навыка подготовки юридических документов является процессуальная роль его составителя. Арбитражный процесс предполагает формирование навыков подготовки процессуальных документов у разнородных субъектов: судей арбитражных судов и иных участников арбитражного процесса (лиц, участвующих в деле и других). При всей разности труда по подготовке, например, искового заявления о признании недействительной сделки и судебного акта суда первой инстанции по данно-
му делу, профессиональное решение поставленной задачи одинаково востребовано практикующими юристами. Вследствие этого для формирования навыков подготовки судебных актов обучающимся необходимо демонстрировать и поручать анализировать «живые» документы по конкретным делам, находившимся в производстве арбитражных судов соответствующих инстанций. Чем шире будет диапазон рассмотренных документов, тем нагляднее будет представлена деятельность арбитражного суда. В состав предлагаемых обучающемуся документов могут быть включены определения о принятия искового заявления к производству, об оставлении заявления без движения, о приостановлении производства по делу, определения о наложении судебного штрафа, об утверждении мирового соглашения, о применении обеспечительных мер, а также решения и постановления арбитражных судов, вынесенные по существу заявленных требований и жалоб. Наглядность в виде демонстрации процессуальных документов и анализ как описание характеристик предложенного документа способствуют накоплению необходимого опыта для выполнения задачи по составлению документа. Даже элементарное аналитическое задание по работе над судебным актом заставляет обратить внимание на специфические черты именно этой процессуальной формы и закрепить важные теоретические знания. При выполнении такого задания заполняется карточка анализа судебного акта, в которую заносятся основные сведения по делу (о суде, составе суда, судебной инстанции, характере спора, сроках рассмотрения, применимых нормах права, процессуальном результате). Успешное выполнение такого задания позволяет определить, насколько усвоены теоретические знания на базе прикладного задания. Усложненным вариантом заданий по анализу судебных актов может стать поиск в процессе анализа процессуального документа недостатков на примере тех судебных актов, которые были отменены или исправлены вышестоящей инстанцией из-за процессуальных нарушений или были вынесены дополнительные решения.
Примерами судебной практики насыщены справочно-правовые системы, доступ же к более широкой базе дел можно осуществлять путем ознакомления с работой системы электронного правосудия через разделы картотека дел и банк решений, обеспечивающих функционирование системы арбитражных судов на протяжении почти десятилетия [3]. Однако именно преподавателю принадлежит ведущая роль в определении того материала, на основе анализа которого формируется профессиональный навык составления юридических документов.
Как уже отмечалось, большим подспорьем в подготовке различного рода юридических, в том числе процессуальных, документов являются справочно-правовые системы, которые содержат в соответствующих разделах формы основных процессуальных документов. Это обстоятельство облегчает подготовку к практическим занятиям, снижая количество времени, затраченного на создание формы процессуального документа, но может повлиять на снижение интереса обучающегося к изучению вопроса и формированию собственного навыка по подготовке юридических документов. Чтобы этого не произошло, от преподавателя требуется не просто ознакомление с основами работы в спра-вочно-правовых системах, но и создание на их базе новых практических занятий, способствующих формированию навыка подготовки юридического документа.
Задание «конструктор» по «Арбитражному процессу»: из решения суда по конкретному делу с использованием упомянутых форм из СПС составить исковое заявление, отзыв на него и противоположное первому новое задание — на основании искового заявления и отзыва на него (или встречного искового заявления) подготовить судебный акт. Обязательное требование при выполнении данных заданий — строгое соблюдение процессуальных требований Кодекса в части соблюдения норм, установленных в ст. 125, 131, 132, 167-175 АПК РФ [1]. Отдельное практическое занятие или его часть следует посвящать составлению ходатайств по различным вопросам судопроизводства, разрешение которых требует вынесения определений.
ОБРАЗОВАНИЕИ ПРАВО № 2 • 2018
Применение заданий «конструкторов» в этом случае также уместно.
Отметим, что эра электронного правосудия диктует формирование у обучающихся навыка подготовки и подачи юридического документа путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Решение данной задачи, конечно, связано с наличием двух компонентов с технической точки зрения.
Во-первых, необходимо знать работу и уметь пользоваться такими системами обеспечения системы работы государственных органов, включая суды, как АИС «Судопроизводство», ПК «Судебно-арбитражное делопроизводство», автоматизирующие процессуальную деятельность судов; информационная система «Мой арбитр»; ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (ЕСИА)». Во-вторых, необходимо наличие электронной цифровой подписи, а применительно к подаче таких процессуальных документов, как исковое заявление, заявление об обеспечении иска, апелляционные и кассационные жалобы, требуется наличие усиленной квалифицированной электронной подписи. Но прежде всего необходим тот практический навык составления процессуального документа, который основан на крепких теоретических знаниях, иначе никакой способ участия в арбитражном процессе, в том числе через электронные сервисы, не спасет от неудачи.
Несомненна необходимость проводить часть занятий по дисциплине «Арбитражный процесс» в аудиториях, оснащенных не просто современной оргтехникой, но и доступом ко всем названным и другим системам. Однако работа в них связана с обязательной идентификацией участника этого процесса, поэтому ведущая роль принадлежит именно преподавателю, который демонстрирует возможности процессуальных нововведений. Сфера электронного документооборота действительно
ОБРАЗОВАНИЕИ ПРАВО № 2 • 2018
является относительно новой, и поэтому некоторые вопросы не урегулированы в полном объеме. Для создания правовых условий внедрения электронного документооборота во всех сферах российской экономики необходима разработка универсального правового механизма электронного взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности. Общие вопросы правового режима электронного документа, в том числе, в трансграничных правоотношениях остаются неурегулированными. При этом нецелесообразно дальнейшее хаотичное наполнение иных законов правовыми конструкциями, посвященными электронному документу, в том числе, его юридической силе. Кроме того, правовой режим электронного документа не включен в сферу действия основных «электронных» законов: Закона об информации (ст. 1) и Закона об электронной подписи. Сфера действия последнего исчерпывается вопросами электронной подписи (ст. 1). Для решения указанных вопросов требуется разработка и принятие Федерального закона «Об электронном документе (документообороте)» [4, с. 16-21]. Несмотря на эти специфические условия не полностью урегулированной электронной среды, обучающиеся должны осознавать ее значение и перспективу дальнейшего использования, иметь навыки работы в ней.
Изложенное позволяет сделать вывод о значении нескольких существенных аспектов в формировании профессионального навыка составления юридических документов при изучении дисциплины «Арбитражный процесс». Несомненную пользу приносит, во-первых, только тесная взаимосвязь глубоких теоретических знаний с практическими навыками, приобретаемыми в ходе работы с процессуальными документами и над их составлением; во-вторых, внедрение в образовательный процесс обновленных практических заданий по подготовке процессуальных документов с использованием справочно-правовых систем и программ, обучающих использованию систем электронного правосудия и документооборота.
Положительным итогом такого обучения можно признать самостоятельную способность выпускника подготовить про-
цессуальный документ любой формы и сложности и посредством системы электронного документооборота обеспечить взаимодействие с арбитражными судами во всех практических вопросах — от подачи искового заявления и обжалования судебного акта во всех инстанциях до получения исполнительного листа.
Список литературы:
[1] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3012.
[2] Зарубина М.Н., Новикова М.М. К вопросу о сущности электронного правосудия в Российской Федерации // Администратор суда. 2017. № 1.
[3] Информационный ресурс системы арбитражных судов // http://kad.arbitr.ru.
[4] Лаптев В.А., Соловяненко Н.И. Электронное правосудие и электронный документооборот как условие модернизации регулятор-ной среды для бизнеса // Российский судья. 2017. № 2.
[5] Миролюбова С.Ю. Компетентностный подход в образовании юриста // Реформы и право. 2013. № 4.
[6] Нарутто С.В. Профессиональная компетентность будущих юристов: теоретический, практический и личностный аспекты» // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 2 (75).
[7]Приказ Минобрнауки России от 01.12.2016 № 1511 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата)» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru. 29.12.2016.
[8] Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» // Собрание законодательства РФ. 27.06.2016. № 26 (часть I). Ст. 3889.
[9] Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание
законодательства РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.
[10] Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Собрание законодательства РФ. 11.04.2011. № 15. Ст. 2036.
Spisok literatury':
[1] Arbitrazhny'j processual'ny'j kodeks Rossijskoj Federacii ot 24.07.2002 № 95-FZ // Sobranie zakonodatel'stva RF. 29.07.2002. № 30. St. 3012.
[2] Zarubina M.N., Novikova M.M. K voprosu o sushhnosti e'lektronnogo pravosudiya v Rossijskoj Federacii // Administrator suda. 2017. № 1.
[3] Informacionny'j resurs sistemy' arbit-razhny'x sudov // http://kad.arbitr.ru.
[4] Laptev V.A., Solovyanenko N.I. E'lektron-noe pravosudie i e'lektronny'j dokumentooborot kak uslovie modernizacii regulyatornoj sredy' dlya biznesa // Rossijskij sud'ya. 2017. № 2.
[5] Mirolyubova S.Yu. Kompetentnostny'j podxod v obrazovanii yurista // Reformy' i pravo. 2013. № 4.
[6] Narutto S.V. Professional'naya kompe-tentnost' budushhix yuristov: teoreticheskij, prakticheskij i lichnostny'j aspekty'» // Aktual'ny'e problemy' rossijskogo prava. 2017. № 2 (75).
[7] Prikaz Minobrnauki Rossii ot 01.12.2016 № 1511 «Ob utverzhdenii federal'nogo gosudar-stvennogo obrazovatel'nogo standarta vy'sshego obrazovaniya po napravleniyu podgotovki 40.03.01 Yurisprudenciya (uroven' bakalav-riata)» // Oficial'ny'j internet-portal pravovoj informacii http://www.pravo.gov.ru. 29.12.2016.
[8] Federal'ny'j zakon ot 23.06.2016 № 220-FZ «O vnesenii izmenenij v otdel'ny'e zakono-datel'ny'e akty' Rossijskoj Federacii v chasti primeneniya e'lektronny'x dokumentov v deyatel'nosti organov sudebnoj vlasti» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 27.06.2016. № 26 (chast' I). St. 3889.
[9] Federal'ny'j zakon ot 27.07.2006 № 149-FZ «Ob informacii, informacionny'x texnologiyax i o zashhite informacii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 31.07.2006. № 31 (1 ch.). St. 3448.
[10] Federal'ny'j zakon ot 06.04.2011 № 63-FZ «Ob e'lektronnoj podpisi» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 11.04.2011. № 15. St. 2036.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2018
