Научная статья на тему 'Формирование трудовой дееспособности женщин (конец XIX – начало XX века)'

Формирование трудовой дееспособности женщин (конец XIX – начало XX века) Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

CC BY
331
95
Поделиться
Ключевые слова
ЖЕНЩИНЫ / ТРУДОВАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ / ЗАНЯТОСТЬ / СВЕРХУРОЧНЫЕ РАБОТЫ

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Ярмонова Елена Николаевна

Статья посвящена формированию трудовой дееспособности женщин в России (конец XIX – начало XX века). Проанализированы меры по охране труда женщин в России и других европейских государствах.The article is devoted to the formation of women’s capacity to enter into a labor contract in Russia (the period – the end of 19 th – the beginning of the 20 th centuries). In the article the measures on women’s labour protection in Russia and other European countries are analyzed.

Текст научной работы на тему «Формирование трудовой дееспособности женщин (конец XIX – начало XX века)»

ФОРМИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ЖЕНЩИН (КОНЕЦ XIX - НАЧАЛО XX ВЕКА)

ЯРМОНОВА Елена Николаевна

Аннотация: статья посвящена формированию трудовой дееспособности женщин в России (конец XIX- начало XX века). Проанализированы меры по охране труда женщин в России и других европейских государствах.

Annotation: the article is devoted to the formation of women’s capacity to enter into a labor contract in Russia (the period - the end of 19th - the beginning of the 20th centuries). In the article the measures on women’s labour protection in Russia and other European countries are analyzed.

Ключевые слова: женщины, трудовая дееспособность, занятость, сверхурочные работы.

Key words: women, capacity to enter into a labor contract, employment, overtime working.

Конец XIX - начало XX века послужили переломным моментом в истории формирования трудовой дееспособности женщин в качестве наемных работниц. Б.Д. Беликов приводит интересные данные, объединенные в таблицу, которые подробно демонстрируют рост числа женщин, выступающих в качестве наемных работниц.

Год Число рабочих мужского пола на 1 января Число работниц на 1 января Общее число рабочих на 1 января

1901 1 251 240 441 012 1 692 252

1902 1 238 042 453 352 1 691 394

1903 1 192 591 447 815 1 640 406

1904 1 222 866 461 468 1 684 334

1905 1 202 764 457 929 1 660 693

1906 1 204 614 479 955 1 684 569

1907 1 209 376 508 769 1 718 145

1908 1 270 195 538 484 1 808 679

1909 1 259 273 545 509 1 804 782

1910 1 267 572 565 211 1 832 783

1911 1 345 367 606 588 1 951 955

Из данной таблицы видно, что за десять лет, с начала 1901 до конца 1910 года, число работниц увеличилось на 166 578 - 37,5 %, в то время как число рабочих - мужчин - возросло на 94 127 - 7,5 %'. Это свидетельствует о постоянном увеличении числа женщин на рынке труда, в области физического труда. Это характерно и для большинства государств, Так, например, И. Тарасов отмечал, что в Америке за 20 лет число работниц увеличилось на 113,19 %, тогда как число работников за этот же период времени возросло на 76,4 %2.

1 Беликов Б.Д. Женщина в промышленной инспекции запада. К вопросу о введении женской фабричной инспекции в России. Тверь, 1914. С. 58.

2 Тарасов И. Образование женщин и женский труд. М., 1903. С. 39.

В отдельных отраслях промышленности женский труд в начале XX века стал вытеснять мужской с рынка труда. Примером таких сфер деятельности являются предприятия текстильной промышленности. К концу 1910 года в них было занято 433 803 работницы из общего числа их 606 588. В текстильной промышленности на отдельных фабриках мужской труд стал полностью заменяться женским, и увольняющихся рабочих заменяли только женщинами3.

Фабричное законодательство в России, регулировавшее проблемы охраны труда женщин, состояло из целого ряда законодательных актов и не создавало единой, четко разработанной системы. Анализируя фабричное законодательство, М.Г. Лунц отмечает, что законы от 1 июня 1882 года «О работе малолетних», 3 июня 1885 года «О воспрещении ночной работы подросткам и женщинам на прядильных и ткацких фабриках», 3 июня 1886 года «О найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих», 24 апреля 1890 года «О работе малолетних, подростков и женщин», 2 июня 1897 года «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности», 2 июня 1903 года «О вознаграждении владельцами промышленных предприятий за несчастные случаи с рабочими», 10 июня 1903 года «Об учреждении и деятельности фабричной инспекции» - все эти законы со множеством изданных к ним административных распоряжений образуют содержание фабричного законодательства в России4. Практически все вы-

3 Свод отчетов фабричных инспекторов за 1909 г. С. XIV.

4 Лунц М.Г. Из истории фабричного законодательства, фабричной инспекции и рабочего движения в России : сб. ст. М., 1909. С. 5.

шеперечисленные нормативные акты в той или иной степени регулируют вопросы охраны труда женщин в России. В соответствии с Уставом о промышленности 1893 года при найме замужних женщин и лиц несовершеннолетних, имеющих отдельный вид на жительство, не требуется особого позволения родителей опекунов или мужей5. М.С. Балабанов, анализируя фабричные законы начала XX века, отмечает, что в соответствии с Уставом о промышленности лица женского пола не могут быть занимаемы работою между девятью часами вечера и пятью часами утра в промышленных заведениях, учрежденных для производств: хлопчатобумажного, полотняного, шерстяного, льнопрядильного, льнотрепального и смешанных тканей. Ночной труд для женщин не допускался в заведениях, занимающихся обработкой джута и пеньки, обработкой шелка, на спичечных фабриках: в помещениях, где производится плавление массы, в макальном отделении и сушильне, а также при укладке спичек в короб-ки6. Нормативные акты 1882 и 1885 годов были заменены законом 1890 года. Закон 1882 года вступил в силу через два года по издании, правила о ночном труде женщин и подростков -1 октября 1888 года7. 3 июля 1885 года был принят новый нормативный акт, определивший особенности ночной работы женщин. Закон 1885 года «в виде опыта на три года» воспрещал ночную работу женщинам в производствах хлопчатобумажном, полотняном и шерстяном. Данные запрещения, распространенные в 1886 году административным путем на производства - льнопрядильное, льнотрепальное и смешанных тканей, - сохранено и в законе 1890 года, но с важнейшей оговоркой, уничтожающей сам принцип: с разрешения местных по фабричным делам присутствий и губернатора допускается ночная работа женщин в случаях особо уважительных и в случаях совместной работы этих лиц с главами их се-мейств8. Закон 1885 года касается также вопроса о ночной работе в некоторых отраслях производства женщин, не достигших 17-летнего возрас-та9. В соответствии с нормами 1890 года ночное

5 Свод Законов Российской Империи. СПб., 1912. Т. 11, кн. 4. Ч. 2. С. 1204.

6 Балабанов М.С. Фабричные законы: Сборник законов, распоряжений и разъяснений по вопросам русского фабричного законодательства. СПб., 1909. С. 10.

7 Отчет Государственного совета за 1890 г. СПб., 1891. С. 340-341.

8 Лунц М.Г. Из истории фабричного законодательства, фабричной инспекции и рабочего движения в России. С. 29

9 Тютрюмов Р. Фабричное законодательство в России. СПб.,

1908. С. 37.

время, в течении которого женщины не могли допускаться к работе, устанавливалось не с девяти часов вечера до пяти утра, а с десяти часов вечера до четырех часов утра. Такие же правила сохранены в законе 1893 года. Отход от запрета работы женщин в ночное время допускался Уставом о промышленности «в случаях особо уважительных (как то: после продолжительной, вызванной ненастьем, остановки работ на фабрике или при усиленном поступлении на оную заказов перед ярмарками), но при этом они не могли допускаться к работе на следующий день ранее полудня. Особые ограничения были установлены для женщин в губерниях Царства Польского, где женщинам воспрещалось заниматься подземными работами в рудниках, копях и каменоломнях.

В 1913 году был принят Устав о промышленном труде, в него вошли многие нормы Устава о промышленности, в том числе регулирующие работу женщин. Ряд положений Устава 1893 года были повторены полностью, но в то же время появился ряд изменений. Статья 65 Устава о промышленном труде определяет, что на горных заводах и промыслах женщины не допускаются к ночным работам, а равно к работам внутри рудников10.

В целом российское законодательство не регулировало ряд вопросов, связанных с работой женщин. Не предусмотрены особые нормы, регулирующие правовой статус женщин до или после родов.

В Англии подземный труд для женщин был запрещен в 1842 году. В 1847 году рабочее время женщин сокращено установлением 10-часовой суточной и 60-часовой недельной нормы11. Английское законодательство не только предусматривало сокращение рабочего времени для женщин, но и устанавливало недопущение их до работы в течении четырех недель после родов. Английское законодательство в 1895 и 1901 годах установило ограничения и по сверхурочным работам. Последние женщинам разрешались не долее как по два часа в день, не более 3-х дней в неделю и 30 дней в год и только тогда, когда к установленному сроку по непредвиденным обстоятельствам не окончена работа, которая не может быть прервана.

10 Громан В.В. Устав о промышленном труде // Свод законов. 1913. Т. XI, ч. 2. Ст. 1-228 и 541-597: с правилами и распоряжениями, изданными на основании этих статей с разъяснениями к ним Правительствующего сената и адм. установлений. СПб., 1915. С. 60.

11 Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб., 1909. С. 30.

Германское законодательство также предусматривало меры, направленные на охрану прав работающих женщин. В Германии воспрещался труд женщин от 8% часов вечера до 5% часов утра и устанавливался 11-часовой рабочий день во все дни недели, кроме субботы, когда работа продолжается не долее 10 часов и оканчивается не позднее 5% часов пополудни. Посреди рабочего дня женщинам давался часовой отдых; семейным предоставлялось право уходить домой за полчаса до общего перерыва. Послеродовой перерыв работы, как общее правило, установлен в 4 недели. Сверхурочная работа для женщин могла быть не более двух часов в день и не свыше 40 дней в году.

Швейцарское законодательство ограничивало дневную работу 11 часами в сутки как для женщин, так и для мужчин, женщинам воспрещалась ночная работа (с 8 часов вечера до 5 часов утра летом и до 6 часов зимою). Женщины освобождались от работы за 2 недели до и на 6 недель после родов, причем союзный совет имел право требовать недопущения беременных к некоторым вредным работам.

В Бельгии труд женщин моложе 21 года и юношей до 16 лет воспрещен ночью (от 9 часов вечера до 5 часов утра) и по воскресеньям. Королевскими указами ограничена суточная продолжительность женского труда в отдельных производствах, например, в хлопчатобумажном (11% час.) писчебумажном (10 час.), сахарном (10 час.)12.

В Австралии в Новом Южном Валисе законом 1906 года рабочее время женщин ограничено 48 часами в неделю при работе без отдыха не дольше 5 часов подряд. В Новой Зеландии женщины не должны были работать более 41/4 часов подряд, более 81/4 часов в день и 45 часов в неделю13.

Одним из направлений развития женской трудовой дееспособности является внедрение женской инспекции труда. Первоначально данный институт был введен во Франции. 19 мая 1874 года здесь была введена инспекция труда, а 26 декабря 1878 года постановлением Генерального совета департамента Сены назначены в помощь окружному инспектору семь инспекторов и столько же инспектрис14. На инспек-

12 Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. С. 36.

13 Там же. С. 38.

14 Беликов Б.Д. Женщина в промышленной инспекции запада. С. 3.

трис возложен надзор за предприятия, в которых заняты «молодые девицы» . В Англии требование женской фабричной инспекции было выдвинуто впервые женскими гражданскими союзами16. В начале XX века остро стоял вопрос о необходимости введения в России женской фабричной инспекции, которая была создана в 1882 году. Результаты работы фабричных инспекторов в России можно оценить по официальным данным за вторую половину 1900 года, в этот период фабричной инспекцией было обнаружено 18 234 правонарушения, из которых 236 случаев связаны с нарушением правил о труде малолетних, подростков и женщин17.

Анализируя женскую занятость в России, следует учитывать, что найти работу женщинам, даже в XIX веке, было весьма трудно, а если это и удавалось, то оплата за труд для женщин была значительно ниже. Но в то же время можно видеть, что государство проявляет заинтересованность в женской занятости и начинает создавать рабочие места для женщин, например, в 1860-х годах русское правительство решило нанимать женщин на телеграфную службу. В период с 1865 по 1881 год ежегодно здесь находилось порядка 56 женщин. В Америке телеграфистки появились в 1850-х годах, в Норвегии - в 1858, в Швеции -в 1863, Бадене - в 186418.

Проблема женской занятости в рассматриваемый период имела очень важное значение. Женщины оказывались вне своих обычных традиционных ролей и должны были искать возможность добывать пропитание для себя, а в отдельных случаях и для своих близких. Если они не могли найти работу, то это могло толкать их на занятие преступными промыслами. Способность исполнять все профессии не обеспечила бы окончательно материального существования слабого пола; однако же она дала бы больший или меньший простор женским промыслам там, где труд ценится слишком низко вследствие избытка предложения над спросом, и таким образом уменьшила бы число девушек, доведенных до проституции из-за сохранения своего существования19.

15 Poumin M. L'inspection du travail. 1904. S. 55.

16 Беликов Б.Д. Женщина в промышленной инспекции запада. С. 6.

17 Свод отчетов фабричных инспекторов за 1909 г. С. 26-61.

18 Женщина-телеграфист в России и за границей. СПб., 1894.

19 К решению женского вопроса. СПб., 1888. С. 291.